20151026平行进口汽车(卓著从商务委学来)模板

平行进口汽车试点
一、概念
当前，国家主要依据《汽车品牌销售管理实施办法》（商务部、国家发展改革委、工商总局2005年第10号），对汽车进口实行境外生产商授权的国内总经销商统一进口，并由总经销商授权的经销商进行零售的单一销售模式，这对规范进口汽车市场秩序发挥了重要作用。

但是，汽车市场上也存在部分境外生产厂商及其国内总经销商利用相关规定影响公平竞争、损害消费者权益问题。

所谓平行进口，是指未经品牌厂商授权，贸易商从海外市场购买，并引入中国市场进行销售的汽车。

“美规车”、“中东版”等，以区别于授权渠道销售的“中规车”。

除总经销商以外，由其他进口商从产品原产地直接进口，其进口渠道与国内授权经销渠道相“平行”。

二、优势
天津滨海新区作为我国北方对外开放的门户，进口汽车贸易总量位居全国第一，销售区域辐射全国大部分地区。

在滨海新区开展平行进口汽车工作，有利于完善我国汽车进口管理制度，促进京津冀协同发展，加快天津国际物流中心建设，增强天津口岸的聚集、辐射功能。

2013年天津口岸进口汽车48万辆，占全国进口汽车总量的40%，平行进口汽车总
量占全国的70%，区内聚集了300多家多年从事平行进口汽车经营、信誉良好的企业。

2014年，全国非中规车进口8.9万辆，其中天津口岸进口6.9万辆，占全国总量的77.5%。

一是有利于打破跨国汽车公司在华进口汽车渠道垄断，促进进口汽车市场价格竞争，保护消费者合法权益；
二是有利于进一步促进滨海新区开发开放，加快推进投资与服务贸易综合便利化综合改革创新区建设；
三是有利于增强天津口岸辐射功能，促进天津现代汽车制造业和汽车服务业的协同发展。

开展试点工作，将推动天津滨海新区集采购、销售、售后服务、金融、保险、仓储物流、信息化等于一体的进口汽车全产业链相互协同的创新运作模式，有利于带动天津口岸汽车贸易增长，预计试点项目将形成年平行进口汽车3万辆的规模，有利于推动天津现代汽车制造业和汽车服务业的协同发展。

四是有利于推动国内汽车配件和维修产业发展，提升汽车售后服务质量和水平。

三、条件
（一）试点平台准入条件
1．企业注册资本不少于5000万元人民币，企业或企业投资方近两年年均汽车销售额不少于5亿元人民币，企业或企
业投资方固定资产不少于4亿元人民币，在天津市范围内拥有平行进口汽车销售展示和仓储面积3万平方米以上。

2．企业或企业投资方具备完善的汽车国内销售和售后维修、服务网络，其售后维修、服务、零部件供应体系具备服务试点平台内会员企业的能力。

3.信誉良好，在市场和质量监管、检验检疫、海关、审计等监管部门中无不良行为记录。

4．企业注册地点在中国（天津）自由贸易试验区。

5．企业提出试点平台申请。

（二）试点企业准入条件
1．企业注册资本不少于2000万元人民币，企业或企业投资方上一财务年度汽车销售额不少于2亿元人民币，有与其经营规模相匹配的固定资产或建立的风险保障机制。

2．具备与经营规模相适应的汽车售后维修、服务、零部件供应体系。

对无法满足该条件要求的企业，可以依托试点平台提供相应服务，达到要求后方可参与试点。

3．信誉良好，在市场和质量监管、检验检疫、海关、审计等监管部门中无不良行为记录。

4．企业注册地点在中国（天津）自由贸易试验区。

5．企业提出试点企业申请。

四、流程
1．向企业注册地商务主管部门提交书面申请，准备好相应的材料，由当地商务部门进行初审；
试点平台申报要件：⑴平行进口汽车试点平台申请书（包括企业基本情况、经营业绩、发展计划、申请事项及条件等内容）；⑵企业法人营业执照原件和复印件；⑶会计师事务所出具的近两年度的企业或企业投资方财务审计报告原件；
⑷汽车展示销售和仓储用房相关证明文件；⑸《试点平台建设和管理工作方案》；⑹《试点平台“三包”和质保实施方案》；⑺《试点平台售后维修、召回及零配件供应解决方案》；
⑻企业在全国的销售和服务网点明细、合作模式、规模及资质；⑼其他相关材料。

试点企业申报要件：⑴平行进口汽车试点企业申请书（包括企业基本情况、经营业绩、发展计划、申请事项及条件等内容）；⑵企业法人营业执照原件和复印件；⑶会计师事务所出具的上一年度的企业或企业投资方财务审计报告原件；
⑷与其经营规模相匹配的规定资产或建立的风险保障机制相关证明文件；⑸《试点企业工作计划和制度建设方案》；
⑹《试点企业“三包”和质保实施方案》；⑺《试点平台售
后维修、召回及零配件供应解决方案》；⑻企业在全国的销售和服务网点明细、合作模式、规模及资质；⑼其他相关材料。

2．初审合格后，报新区商务委涉外经济处集中进行审核。

商务委按照审核材料、专家评审、会议研究等步骤筛选出符合条件的企业；
3．与海关、检验检疫、市场和质量监管等部门进行联系，核查企业的违纪违规情况；
4．上报天津市商务委进行批复、国家商务部进行登记备案。

五、现况
1．商务部于10月13日复函天津市商务委，天津市商务委于10月20日告知滨海新区商务委，同意此前上报的试点平台和试点企业作为进口用户，申请用于销售的汽车产品自动进口许可证。

申请试点平台的共5（13）家，批准5家（天津滨海国际汽车城有限公司、天津渤海名车供应链管理有限公司、天津天元伟业国际贸易有限公司、天津浩物骏驰国际贸易有限公司）；申请试点企业的共46（54）家，批准30家（华星北方汽车贸易有限公司、天津庞大国际贸易有限公司，天津滨海中进国际贸易有限公司等）。

2.2015年8月24日，天津市人民政府办公厅关于印发天
津市促进外贸稳定增长十项措施的通知。

第五条，支持鼓励扩大进口。

由市商务委、滨海新区人民政府、滨海新区相关功能区管委会共同安排1亿元专项资金，支持汽车平行进口试点工作。

积极探索汽车平行出口灯业务。

3.《中心商务区关于推动平行进口汽车业务发展的实施办法》
第四条：资金匹配。

对于新评定的平行进口汽车试点平台和试点企业，按照天津市商务委的扶持标准，给予不超过1:1的资金匹配扶持。

对于试点平台，最高补助100万元；对于试点企业，最高补助20万元。

第五条：运营扶持。

对试点平台和试点企业，每新开设一家自营维修服务网点，运营满一年且维修服务营业额超过20万元的，给予5万元扶持；每新增加一家合作维修服务网点，运营满一年且维修服务营业额超过10万元的，给予2.5万元支持。

第六条：税收扶持。

试点平台和试点企业年纳税额超过500万的，对其缴纳的营业税、增值税、企业所得税中心商务区留成可支配部分，最高给予前2年50%、其后3年30%的补助。

试点平台和试点企业年纳税额超过1000万的，对其缴纳的营业税、增值税、企业所得税中心商务区留成可支配部分，最高给予前2年100%、其后3年50%的补助。

第七条：融资支持。

试点平台和试点企业从中心商务区的合作金融机构获得贷款，中心商务区为其贷款提供50%的风险补偿资金。

4. 10月22日，在空港皇冠假日酒店举行天津自贸区平行进口汽车试点启动暨售后市场建设讨论会。

会议的议程主要有宣布试点名单、授牌、综合监管系统上线启动。

副区长单泽峰在会上表示，区政府将推出六项措施，支持新区平行进口汽车发展。

一是制定出台平行进口汽车发展的相关政策，落实好天津市关于促进外贸稳定增长的十项措施的指示精神，拟定支持平行进口汽车试点工作一亿元专项资金支持的实施方案。

二是搭建和完善平行进口汽车的监管和服务信息平台，便于监管平行进口汽车市场和企业的同时，提升平行进口汽车的通关便利化水平。

三是出台平行进口汽车试点管理办法和试点平台企业的退出机制，规范试点经营行为，保障消费者合法权益。

四是加强与国内优质商协会的合作，利用其丰厚的资源，吸引国内外平行进口汽车产业链上下游企业落户新区，打造平行进口汽车的全产业链。

五是大力宣传试点工作开展情况和出台的各项扶持政策，营造新区促进平行进口汽车发展的良好氛围。

六是抓紧启动第二批试点企业的申报工作。

目前，新区商务委正积极协调海关（通关成本、速度，涉税担保、汇总征税、保税展示交易、数据对接）、检验检疫
（互用通检、降低检测费）、国税（增值税发票管理）、交管（上牌）、港口（物流、收费）以及银行（汽车金融产品）等部门，讨论汇总试点工作所需的政策保障，为试点工作提供便利。