5-荆州保护规划文本

目 录第一章总则 (2)第二章城市特色分析与名城价值评述 (3)第三章市域不可移动文物的保护 (4)第四章非物质文化遗产的保护 (6)第五章历史城区保护规划 (6)第六章历史城区高度及景观控制 (8)第七章历史文化街区保护规划 (9)第八章文物保护单位保护规划 (11)第九章历史建筑保护规划 (17)第十章保护对策与实施时序 (19)第一章总则1-1为切实保护荆州历史文化名城的文化遗产和历史文化资源，保护城市的风景名胜区和自然环境资源，保持、延续和改善荆州古城和沙市历史城区的传统格局和历史风貌，保护修缮文物古迹及历史建筑，确定历史文化名城的保护原则、保护目标及管理规定，特制定本规划。

1-2荆州历史文化名城保护规划，以《荆州市城市总体规划（2008~2020）》制定的原则为指导，是城市总体规划的深化和补充。

本规划范围内的各项建设在服从城市总体规划的同时必须符合本规划中的各项规定。

1-3规划范围涉及市域、城市规划区、中心城区三个层面。

市域层面为荆州市行政管辖范围，包括荆州市区及松滋市、洪湖市、石首市、江陵县、监利县、公安县，面积14067km2；城市规划区范围为《荆州市城市总体规划》（2008~2020年）中所确定的范围，为荆州市区的行政管辖范围，包括荆州区、沙市区的地域范围，面积1576 km2。

中心城区层面的规划范围为北至海子湖风景区，南至长江，东至南北渠，西至引江济汉渠，面积480km2。

1-4保护规划的期限：近期为2008~2010年，远期为2011~2020年。

1-5本规划编制的主要依据为：（1）《中华人民共和国城乡规划法》，2008年（2）《中华人民共和国文物保护法》，2002年（3）《历史文化名城名镇名村保护条例》，2008年（4）《中华人民共和国文物保护法实施条例》，2003年（5）《历史文化名城保护规划规范》（GB50357），2005年（6）国务院《关于加强文化遗产保护的通知》（国发[2005]42号），2005年（7）文化部《国家级非物质文化遗产保护与管理暂行办法》（文化部令第39号），2006年（8）国务院办公厅《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》（国办发[2005]18号），2005年（9）建设部《城市紫线管理办法》（建设部令第119号），2003年（10）国家文物局《全国重点文物保护单位保护规划编制要求》（文物办发[2003]87号），2004年（11）《湖北省实施<中华人民共和国文物保护法>办法》，2005年（12）《荆州历史文化名城保护暂行办法》，2001年（13）《荆州市城市总体规划（2008~2020年）》（报批稿）（14）《荆州城墙文物保护规划（2006~2020年）》1-6历史文化名城保护应遵循文化遗产保护的原真性原则。

原真性原则是评估文化遗产价值和保护文化遗存的重要原则。

荆州城市文化遗产保护必须遵循原真性原则，切实保护文物保护单位、历史建筑、古城肌理、空间格局、街巷尺度等物质形态所携带的真实性历史信息。

文物保护单位的外形与设计、材料与实体、用途与功能以及背景环境等的特征和信息应是真实可信的。

1-7历史文化名城保护应遵循历史环境保护的完整性原则。

切实保护荆州历史文化名城的历史环境的完整性。

完整性是衡量文化遗产及其特征的无缺憾状态的重要指标。

荆州历史文化名城是由传统文化和自然环境共同构成，包含建筑、环境、格局、肌理以及人文活动等在内的有机整体，在保护进程中不应将这些元素割裂，而要从整体上考虑它们之间的关系，在物质结构、视觉景观和社会功能等方面维护文化遗产的完整性。

1-8历史文化名城保护应遵循合理利用、永续利用的原则。

遗产保护是对现存文化资源合理利用、永续利用的一个过程，文化遗产保护利用是可持续发展的重要组成部分。

名城保护既要保护传承历史文化风貌，又要保护自然生态环境和地理风土特征。

需要积极制定相关保护政策措施，改善荆州古城和沙市历史城区的居住环境，增加基础设施建设的资金投入，整治改善历史环境景观，满足居民现代生活的需求，实现历史文化名城的可持续发展。

1-9历史文化名城保护既要保护传承历史文化，也要促进社会进步。

历史文化名城保护将对城市的空间布局、形态特征以及特色风貌产生影响，为使名城在不断发展的过程中具有文化的延续性，城市建设中应树立正确的保护观念和提高名城保护意识，将保护与建设、保护与利用充分结合起来。

1-10保护规划的总体目标为：保护和传承荆州历史文化名城区的传统风貌和地域文化，保护独具荆楚地域特色的自然景观和人文景观，充分展示和利用城乡文化遗产，协调保护与开发、保护与旅游的关系，满足社会发展和提高人民生活水准的需要，突显荆州历史文化名城的楚文化、三国文化、水文化和近代商业文化特色。

1-11保护规划内容包括历史城区的格局和整体风貌；重要的历史文化街区和历史街巷；与历史文化密切相关的护城河等水系；历史文化名镇及村镇；各级文物保护单位和历史建筑；民俗精华、传统工艺、传统文化等非物质文化遗产。

1-12重点保护荆州古城的整体风貌和历史文化街区、沙市历史城区的历史文化街区和风貌街巷，古遗址和古墓葬等文物保护单位、近现代建筑及工业遗产，国家级非物质遗产，建构点、线、面相结合的历史文化名城保护的空间体系，以及有形和无形文化遗产相结合的文化遗产保护格局。

第二章城市特色分析与名城价值评述2-1文化璀璨荆楚都城。

荆楚文化——作为一种具有鲜明地域特色的文化形态，是中华民族古代文化的一个重要组成部分。

荆州是楚文化的发祥地。

春秋战国时期，楚国在此建都411年，留下了深远影响的丰厚文化。

在不断扩张和治理国家的过程中，楚国在逐渐形成比较完备的政治、军事、经济、文化、宗教、礼仪制度的同时，也兼收并蓄当时先进的中原文化，创造出光辉灿烂的楚文化。

2-2古今传颂三国名城。

荆州是三国故事的核心城市，市区分布众多三国时期的历史遗物遗迹、民间传说遗址，荆州三国城墙的发现，更进一步证实了“刘备借荆州”、“关羽大意失荆州”等脍炙人口故事的发生地，就在荆州。

为研究三国历史、弘扬三国文化提供了宝贵的实物资料。

荆州古城是荆州先民为后人留下来的珍贵历史文化遗产，也是当今城市规划建设中可资借鉴的宝贵资源。

2-3云梦泽地江左水城。

荆州滨临长江，古属云梦泽地，境内水系丰富，湖泊众多，自古就有“江左大镇，莫过荆扬”的记载。

荆州古城内外的水体连续而有变化，贯穿分布于整个地区的城市环境空间。

荆州古城墙随水而宜，沿河而砌，跨湖而筑，城墙内外水网密布，河城湖市、相连成趣。

2-4“城”“市”相依荆沙双城。

在城市建设发展过程中，荆州与沙市两镇形成了共生的城市形态特色，呈现出明显的功能互补特征。

自春秋时代至清初，荆州长期作为统领一方的政治、军事、经济、文化中心，是历史上的重要都城。

沙市处于民间外埠商港的地位，后因长江河道南迁，荆州城市发展重心转到了沙市，从而演变成荆沙双城格局。

2-5荆州是古人类文明的发祥地，是楚文化和三国文化的中心，在整个中国古代文化史中占有重要的影响和地位，对研究中国古代文化思想的萌生、形成、发展及完整体系与内涵具有很高的历史文化价值。

2-6荆州地区古迹类型丰富多样，价值突出。

以鸡公山、鸡鸣城、走马岭等为代表的古遗址完整地反映了人类历史发展序列，是研究长江流域和江汉平原古代文明的宝贵材料。

楚纪南故城、郢城遗址、八岭山古墓群等文物古迹对研究楚国的历史文化、社会经济制度等具有重要的科研学术价值。

以鄂湘西革命根据地旧址、荆江分洪闸等为代表的近现代史迹及其代表建筑见证了荆楚地区近代以来发生的重要历史事件，是珍贵的历史史料，具有重要的纪念意义和教育意义。

2-7荆州古城的形成、发展过程，代表着中国古代滨河城市发展轨迹的典型模式，对研究数千年封建社会中国古代长江流域的城市史具有一定的学术价值，对城市社会经济发展有极其重要的影响。

2-8荆州城墙是中国现存延续时间最长，跨越朝代最多，由土城演变成为以砖城为主、土城为辅的唯一古城墙，具有重要的历史价值；其在环境空间构成、建筑造型、细部装饰等方面体现出很高的艺术价值；对研究古代筑城技术及施工工艺、古代城市防洪等具有重要的科学技术价值。

2-9沙市作为外国资本和文化较早进入的中国口岸城市之一，其近代城市发展史对城市文化、经济、社会及城市形态演变发展产生的深刻影响，是研究中国近代口岸城市形态和经济、社会结构模式，具有地域性特征的典型实例。

2-10位于荆州市域的周老嘴镇、瞿家湾镇和程集镇等历史文化名镇，对研究荆楚地区的市镇形成、演变和指导当今城镇规划建设，具有重要的现实意义和典型的示范意义。

表1 城市特色与历史遗存的关系遗存类别文化璀璨荆楚都城古今传颂三国名城云梦泽地江左水城城市相依荆沙双城城市格局楚国都城群：都城—纪南城，军事卫城—郢城，离宫—渚宫（今荆州城内），外港—江津，（即今沙市区内），墓葬区三国至清历代城墙遗迹城市依河就势，随水而筑，大小湖面、河流、鱼塘等成了富有特色的城市水网格局荆州：中国十大古都之一（赵永复《十大古都》）；沙市：明代商业都会、近代通商口岸文物保护单位及历史建筑楚纪南故城、郢城、雨台山古墓群、八岭山古墓群等荆州城墙、万城、关帝庙、刘璋墓、古华容道碑等荆州古城护城河、荆江分洪闸、镇安寺铁牛、李埠铁牛、荆江分洪纪念碑等荆州古城；沙市胜利街、老同震银楼、第一棉厂储运站等其他历史遗迹洗马池、卸甲山等荆江大堤等黄州会馆、码头等相关无形文化遗产《荆楚岁时记》、屈原楚辞、漆器帛画、彩绘木雕座屏、编钟磬瑟、汉秀等“刘备借荆州”、“关羽大意失荆州”等故事的发生地水利工程、传统水稻种植等农业技术等第三章市域不可移动文物的保护3-1文物是不可再生的文化资源。

各级人民政府应当重视文物保护，正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系，确保文物安全。

基本建设、旅游发展必须遵守文物保护工作的方针，其活动不得对文物造成损害。

3-2荆州市域文物保护单位总计595处，其中全国重点文物保护单位15处，湖北省级文物保护单位52处，市（县）级重点文物保护单位528处。

按文物类别上分，古遗址和古墓葬类计426处，占总数的72%；近现代重要史迹及代表性建筑类计131处，占22%。

3-3荆州市域现有监利县周老嘴镇、洪湖市瞿家湾镇和监利县程集镇3处中国历史文化名镇。

松滋市老城镇，江陵县沙岗镇，监利县汪桥镇，洪湖市府场镇、朱河镇、新堤镇、乌林镇等乡镇，还部分保存有相对完整的历史地段或历史街景。

3-4荆州市域遗产保护内容包括市域范围内的文物古迹、古镇等人文历史资源，自然保护区、风景名胜区、森林公园等自然环境，继承与发扬荆州地域的文化特色。

3-5根据市域范围文物古迹的分布状况，规划划定荆州市域遗产保护“两区两廊道”的重点区域：荆州沙市保护区、监利洪湖保护区，西南片区历史文化遗产保护廊道，长江生态保护廊道。