借鉴德国经验促进中国循环经济发展_戴飏

而从 9 0 年 代 中期 至 今
“
,
走
经 济 发展 和 环 境协 调 发展相 结合 的道 路
德 国政 府 出 台 了 更 多 的 能 源 与法 规
政策
,
旨在促 进 经 济 和 环 境 的和 谐 发 展
,
、
。
循 环 经 济 区 别 于 传统 经 济
资源
”
流动 的线 性 经 济
要 求把 经 济 活 动组 织成 一 个
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, ,
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,
n ve ty S u z h si S 以 , ho u o w U i r
, ,
成为建 设 小康 社会 的主要 瓶 颈之 一
自上 世纪 9 0 年 代以 来
,
资源 与 环 境 的矛 盾 已 德 国 等 一 批 新 兴 工 业 国 家 开 始 把循 环 经
这 对促 进 中 国循 环 经 济 的发
。
济作 为 化 解 环 境危 机
缓解 资 源 匾 乏 的有 效途径
。
并 取 得 了显 著 的 效果
。
济发 展的 政 策
;
利 用 生 产资 源 和 能 源
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e
走 新 型 工 业化 道 路
e
;
发展 农 业 循 环 经 济
.
,
建立 新 型 农 业 产 业 结 构
e
关健 词 : 循 环 经 济 ; 德 国 ; 经 验 ; 中 国 ; 生 态 园 区
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F4 中 图分 类号 : 1 2
一
.
作者简 介 戴 甩 ( 19 8 5
) 女 江 苏南京人 苏 州大 学商学 院 0 7 级农 业 经 济 管理专业硕 士 研究 生 研究 方向为农 业 政策
, ,
,
,
。
嘉兴 学院 学报
第 2 0 卷第 5 期
动 对 自然环 境 的影 响 降低 到最 小 的程 度 (如 图
所示)
。
1
二
1
.
、
德 国循 环经 济发展 的成 功经验
部 门支持 循环 经 济 的发展
3
.
。
加 快 科技 开 发
,
支 律循 环 经 济 的 发 展
,
德 国政府 十分重 视科技 的发 展 与运 用
了循 环 经 济高 速发 展 的技 术支撑 体 系
、
环 境无 公 害技术
,
、
资源 综 合利 用 技术
、
能源 利用 技术 构建
, ,
。
此外
持续 发展 的计 划 与政策促进 循环 经 济 的发展 济 的清 洁技术 废弃物处 置 的等级优先 战 略等一 系列技术战 略 来 规划德 国循 环 经 济的发展 方 向及趋
,
。
德 国还开 展 了广 泛 的国 际合 作与技 术 交流 通 过 各 项可 为 了 能够使循环 经 济 在发展 中落 到实 处 制定 了循 环经
。
势
。
尤其 在废 弃物 的处 置 和 再利 用 等方 面
4
.
,
采取 了 有 效 而 严格 的 技 术措施
。
如 安 全填 海 技术 等新 工 艺
的采 用就 为循 环 经济 的发 展提 供 了有效 的 技术支持 发挥 企 业 主 体 作 用
第2 0 卷 第 5 期 20
V o l 20 N o 5
.
.
8 年9 月 2( X】 8 9
.
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嘉兴学 院学 报 i a x in f j g U n i, 二 o
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借鉴德 国经 验 促 进 中国循环经 济发展
戴
(苏州 大学 商学 院
,
馗
X卫 )) 1 5《 江 苏 苏州 2
摘
要 : 德 国 的 循 环 经 济 已取 得 了成 功 的 经 验
。
,
而 我 国 正 处 在 生 态 环境 恶 化
,
资源 危 机 日 益 凸 显
;
,
环境
贾 易壁 垒逐 渐 加 剧 的 阶段
因此
,
必 须 建 立 有利 于 促进 循 环 经 济 发展 的 法 律 政策保 障 机 制
,
来 取促 进 循 环 经
, ,
建立 优 质 人们 提 出
,
“
生 态园 区
。
”
0 世纪 9 2 0 年代 以来 流 网络
,
“
零排 放工 厂
”
和
“
为 环境 而设 计
”
(D 几 ) 等理 念
,
,
许 多 企业
,
为 寻 求利 润与环 境 的共赢点 开 始 建设 生 态 园 区
通 过 企 业 间 一 对 一 的 合作
、
园 区层 面 循环 经 济 就是企 业在 各类组 织之 间建 立 物质
。 , 、 、 、 、 、
环 经 济与废弃物 法》 它在德 国 的循环 经 济法 律体 系 中起 着基 本法 的作 用
旧木 材管 理 条例》等 都是这 一 基 本 法 在特定 领域 的应 用 和 实 施
。
,
,
而 《 报废 机 动 车法》 《 废
,
在 法 律 法 规 的贯 彻 方 面
。
则通 过 约
束和 激励
。
以 促 进 可 持 续 发 展 和 循 环 经 济 的实 现
。
。 、 , ,
其中
,
,
限 制性 经 济 措施 有 税
。 。
收
“
) 税 收 对 汽 油 柴 油 征 收生 态 税 大 大降低能 源 消 耗 量 ; 以 排污 收费 和 抵 押 金 制度 三 种 l 污 染 单位 为基 准 对废水 征税 所得 税金 全部作 为地 方收人 用 于 改 善 区 域 水质 2 ) 排 污收 费
,
避 免废弃物 产生
,
减 少 排 向大气 和 水 的污 染物 量
而 且 实现 了威 勒 巴赫 内部 企 业 间 物质 流 网络 的
。
良性 循环
在 节 约物 质成 本 的同时增 强 了 企业 的竞 争力
三
1
.
、
中国 循 环 经 济 发 展 的 主 要 瓶 颈
资源
,
决定 了 人类社 会不 能无 节制 地对 其进 行开 采 因 此 如何利 用 现 有 保 持经 济 的可 持 续发 展 已 成 为当前 我 国经 济发 展 的重 大议题 之一 随 着我 国城 市 化 工 业 化 的
,
加速 发展
原 本稀 缺 的 自然 资 源面 临着更 为严 重 的短 缺
。
、
,
并带 来环 境污 染 问题
进行 回 收 和 加 工 利用
使得 材料 获得 整 体 性利益
放镇
”
其 中一 方把 另一 方 的废 弃物 作 为原 材 料 水 以 及 其 他能 源 能得 到最 优化 利用 以
, 。
(如 图 2 所 示 ) 威 勒 巴 赫
, ,
“
零排
作 为德 国 先 进 生 态 园 区 的 典 型 一 方 面 通 过优 化能 源 管理 和 节 能措施 减 少 电 能 和 热能 的消
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文 献 标识 码 : A
文章 编号 : 10 8
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。
, 。 、
由于 自然 资源 与 能源 的特性
、
。
即对 资源 回收及 利用 效 率较 高 的 企 业 或 公 民
, ,
,
给予 税 费 减 免
。
。
) 2
,
优 惠信贷 和 补贴 政 策
以 低 于 市场 利率 1
、
。
德 国的复 兴银行 作 为可 持续 发展 项 目的融 资者
百 分 点 的优惠 条 件
, ,
对 投 资可 再生 能 源 的 企 业
此外
。 ,
、
”
,
根据
“
污 染者付 费
,
”
原则
,
德 国 政府对 污 染 制造者 收费
, 。
。
) 3
抵 押金 制度
。
对 可 能造 成污 染 的 固体废
, , 、
弃物 加 以 回收
减免 税费
。
并用 收取 押金 的办法
到废 弃物循 环 再 利用 的 目的
促使 消费者 把有 关废弃 物退 还 到经 营者 然后 收 回押 金 以 达 鼓 励 性经 济 措施 有 减 免税 优 惠信 贷 和 补 贴 政府 直 接投 资三 个 l )
,
建立 并 完 善 法 规 政 策 体 系 保 降循 环 经 济 的 顺 利 发展
德 国政府本 着预 防 合 作 污 染者 付 费的原 则建立 了 基本 法 联 邦法 律 州宪法 州法 律 以及 地 方法 规等 一 系列省上 而下 的完 整 的法律 法 规 体 系 在 循 环 经 济 领 域 最 重 要 的一 部联 邦法 律 是 《 循