政策法规第3讲

政策法规第三讲第二章旅行社管理法规制度考试知识点：1、掌握旅行社的概念；2、掌握设立旅行社及其分支机构的条件；3、掌握质量保证金使用、赔偿等规定；4、掌握旅行社的经营原则及对消费者权益的保护的要求；内容讲解：(一) 旅行社管理条例总则1985年5月11日国务院发布《旅行社管理暂行条例》，这是我国旅游业的第一部旅游行政法规。

一、旅行社及其法律特征“旅行社是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相、开展国内旅游业务、入境旅游业务和出境旅游业务的企业法人”。

二、《旅行社管理条例》的适用范围在中华人民共和国境内旅行社的设立和经营均使用该条例。

三、旅行社的分类及其经营范围业务范围分类：国内旅游业务、入境旅游业务和出境旅游业务（二）旅行社的设立一、设立旅行社的条件及申报1、设定旅行社的条件：足够的营业用房和传真、直线电话、计算机等办公设备，与旅行管理部门联网的条件；注册资本不少于30万元；2、提交的文件3、申报审批程序（1）审批期限： 20个工作日4、旅行社变更事项的办理10个工作日备案三、旅行社分支机构的设立根据2007年5月15日国家旅游局“旅办发【2007】26号《关于设立旅行社分社有关事项的通知》的文件要求：1、分社的经营范围，不得超出设立社的经营范围。

2、分社经营行为的法律责任，由设立社承担。

3、分社的审批时间；4、分社应当接受其所在地的旅游行政部门的监督管理；四、外商投资旅行社1、外商投资旅行社的含义2、设立外商投资旅行社的程序3、经营范围（三）旅行社管理制度为加强对旅行社的管理，对旅行社实行的管理制度主要有：经营许可证制度、公告制度、质量保证金制度、监督检查制度等。

一、旅行社经营许可证旅行社业务经营许可证，是旅行社经营旅游业务的资格证明，由国家旅游局印制，由具有审批权的旅游行政管理部门颁发，未取得许可证的，不得从事旅游业务。

二、旅行社质量保证金制度三、旅行社公告制度旅游行政管理部门对旅行社实行公告制度。

按照公告内容，公告包括开业公告、变更公告、变更经营范围公告、停业公告、吊销许可证公告。

四、对旅行社的监督检查制度（四）旅行社质量保证金制度1995年1月1日国家旅游局发布了《旅行社质量保证金暂行规定》及一、旅行社质量保证金的缴纳和管理二、质量保证金赔偿时效赔偿请求人请求赔偿的时效期限为90天，以请求人受侵害事实发生时计算，超过时效的请求可以不予理睬。

三、质量保证金适用范围四、质量保证金的减少、补足及返还规定五、旅行社质量保证金赔偿标准1、旅行社造成损失的赔偿标准2、导游人员违反有关规定造成旅游者损失的赔偿标准3、其他旅游经营者造成损失的赔偿标准（五）旅行社经营一、旅行社经营原则自愿原则；平等原则；公平原则；诚实信用原则旅行社会在开展业务经营活动中，还应遵守社会公认的商业道德。

二、旅行社业务经营规则三、旅行社的经营管理旅行社对经营人员、出境游旅游、相关部门、业务档案的管理四、旅行社对旅游者权益的保护旅行社的职责五、违反《旅行社管理条例》的处罚例题（单选）；1、（）属外商投资旅行社的经营范围。

A、仅限于国内旅游业务B、入境旅游业务和国内旅游业务C、国内旅游业务及中国内地居民赴港、澳、台旅游业务D、入境旅游业务、出境2、因旅行社的过失，造成旅游者误机，旅行社应（）。

A、只赔偿旅游者直接经济损失B、赔偿旅游者直接经济损失，并赔偿经济损失10％的违约金C、赔偿旅游者直接经济损失，并赔偿经济损失20％的违约金D、赔偿旅游者直接经济损失，并赔偿经济损失30％的违约金 3、旅行社旅游档案保存期为（）。

A、2年B、4年C、3年D、1年4、旅行社质量保证金制度中，赔偿请求人请求赔偿的时效期限为（）。

A、30天B、60天C、90天D、天5、旅行社营业场所、法定代表人等事项变更，应当（）。

A、在办完变更登记之日起的30日内到省级旅游行政管理部门备案B、在办完变更登记之日起的10日个工作日内到原审批的旅游行政管理部门备案C、在办完变更登记之日起的30日内到原审批的上一级旅游行政管理部门备案D、在办完变更登记之日起的60个工作日内到现主管该旅行社的旅游行政管理部门备案6、旅行社的法律特征是（）。

A、许可经营行业B、经济行业C、文化行业D、法人组织（多项）7、下列关于旅行社质量保证金的说法正确的是（）。

A、保证金由旅行社缴纳B、保证金可以为现金形式C、保证金必须保持满额D、保证金在旅游行政管理部门管理期间产生的利息属于缴纳的旅行社8、旅行社门市部（）。

A、是旅行社在注册地的市、县行政区域内设立的收客网点。

B、不具有独立法人资格C、设立社应征得拟设地的省级以上的旅游行政管理部门同意D、门市部登记证实行9、旅行社业务经营许可证制度所指的许可证（）．A、是旅行社经营旅游业务的资格证明B、不得转让、出租或者出借C、正本用于旅游行政管理部门年检和备查D、旅行社应在许可证到期后的三个月内，持许可证到原颁证机关换发第三章导游人员管理法规制度考试知识点：、掌握导游人员资格考试制度；2、掌握申请领取导游资格证的条件限制、导游资格证与导游证书的区别和联系；3、掌握导游人员依法享有的权利、导游人员必须履行的义务；4、掌握导游人员违反管理法规的法律责任；5、熟悉导游人员年审管理的方式、结果、培训要求；掌握计分管理制度实施办法及细则；内容讲解：国家旅游局于1987年12月1日发布了《导游人员管理暂行规定》。

2001年12月27日国家旅游局发布并于2002年1月1日起实施了《导游人员管理实施办法》（一）导游人员资格考试制度一、导游人员概念导游人员是指取得导游证,接受旅行社委派,为旅游者提供向导、讲二、导游人员资格考试参加导游考试的人员必须具备的四个条件：国籍条件；中华人民共和国公民学历条件；高级中学、中等专业学校或者以上学历健康条件；身体健康能力条件；适应导游需要的基本知识和语言表达能力。

导游人员资格证书由国家旅游局统一印制，颁发机关只能是国家旅游局或者国家旅游局委托的省、自治区、直辖市旅游局。

证书全国有效。

获得资格证3年未从业的，资格证自动失效。

（二）导游证书一、导游证的含义导游证是证明持证人已依法进行中华人民共和国导游注册，能够从事导游活动的法定证件。

二、导游证和导游人员资格证的关系性质不同导游人员资格证书标志取得资格；导游证是从事导游活动的凭证。

颁证机关不同导游人员资格证书是国家旅游行政管理部门或委托省、自治区、直辖市人民政府行政管理部门；导游证是省、自治区、直辖市人民政府行政管理部门。

领取证书的程序不同导游人员资格证书是考试合格后向旅游行政管理部门领取；导游证是取得证书并与旅行社订立劳动合同或在导游服务公司注册后，方可向旅游行政管理部门申请领取。

期限不同不同导游人员资格证书3年未从业，自动失效；导游证有效期3年，期满前3个月向省、自治区、直辖市申请办理换发。

三、导游证版式2002年4月1日统一为IC卡形式。

四、导游证种类分为正式和临时两种。

区别：取得前提条件不同；对语言能力的要求不同；申领程序不同有效期限不同五、申请领取导游证的条件取得导游人员资格证书并参加岗前培训纳入旅行社或导游服务公司的管理六、不得颁发导游证的情形申请人是无民事能力或限制民事能力的人患有传染性疾病的受过刑事处罚的人员，但过失犯罪的除外被吊销导游证的（三）导游人员的权利和义务一、导游人员权利和义务概述导游人员的权利是指导游人员的法律权利，表现为权利享有者可以自己做出一定的行为，也可以要求他人做出或不做出一定的行为。

导游人员的法律义务是指导游人员必须依法履行的责任，包括必须做出的行为和不得做出的行为。

二、导游人员的权利1、人身权2、履行职务权3、其他权利4、诉权三、导游人员的义务（四）导游人员的管理一、导游人员的管理部门及其权限旅游行政部门的管理及权限对景点、景区导游人员的管理旅行社的管理及权限法律责任（五）导游人员相关管理制度一、导游人员计分管理制度2001年12月26日制定公布《导游人员管理实施办法》，确定了导游人员的计分管理和年审管理两项制度。

导游人员计分办法实行年度10分制。

二、导游人员年审管理例题（单选）1、取得（）是从事导游职业的前提条件。

A、导游资格证书B、导游证C、高中以上学历D、普通话或外语登记证2、取得导游资格证书的，经（）方可向省、自治区、直辖市人民政府A、当地旅游行政部门核准后B、所在单位同意后C、与旅行社订立劳动合同后D、与旅行社订立劳动合同或者在导游服务公司登记后3、泰安某旅行社欲聘请具有特种语言能力的赵某临时从事导游活动，应（）。

A、由赵某向泰安市旅游局申请领取临时导游证B、由赵某向山东省旅游局申请领取临时导游证C、由该旅行社向泰安市旅游局申请领取临时导游证D、由该旅行社向山东省旅游局申请领取临时导游证4、根据导游人员计分办法，导游人员在导游活动中（）一次扣除6分。

A、擅自增加或减少旅游项目的B、未通过年审继续从事导游业务的C、讲解质量差的D、未按规定时间到岗的5、导游员陈某在2002年带团过程中，两次因违规分别被扣除8分和2分。

在导游人员年审考核中，对陈某的考核结论是（）。

A、不予通过年审B、暂缓通过年审C、全行业通报D、警告批评6、根据导游人员管理法规，导游人员每年累计培训时间不得少于（）。

A、10天B、15天C、72小时D、56小时7、旅游管理部门检查人员在检查中发现，正在带团的导游张某系无导游证，应对张某处以（）的罚款。

A、1000元以上3000元以下B、1000元以上1万元以下C、1000元以上2万元以下D、1000元以上3万元以下8、我省某市导游李某在带团过程中向旅游者索要小费，且情节严重，省旅游局对李某应（）。

A、予以警告B、提出批评C、暂扣导游证3—6个月D、吊销导游证并予以公告9、导游人员等级分为（）。

A、两个系列，三个等级B、三个系列，三个等级C、两个系列，四个等级D、两个系列，五个等级10、《导游人员管理实施办法》（）。

A、由国务院发布，1999年10月1日实施B、由国务院发布，2001年10月1日实施C、由国务院发布，1999年10月1日实施D、由国家旅游局发布，2002年1月1日实施11、（）属不得颁发导游证的情形。

A、某工厂18岁工人B、周某因过失伤害被叛有期徒刑两年，刑满释放C、田某两年前曾因盗窃被判处有期徒刑六个月D、65岁退休职工（多选）13、下列人员不得颁发导游证的是（）。

A、患传染病的B、因过失犯罪受到刑事处罚的C、曾被吊销导游证的D、16岁中学生14、参加导游人员资格考试必须具备（）等条件。

A、中国公民B、身体健康C、大专以上学历D、具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力15、以下表述正确的是（）。

A、导游证分正式导游证和临时导游证两种B、临时导游证有效期限可以是10天C、临时导游证持有人不需获得导游资格证书D、导游证和导游人员资格证书的颁证机关相同16、导游员赵某在进行导游活动时未佩戴导游证，旅游行政管理部门对赵某的处罚是（）。