“延迟退休”实施难点浅析
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研 究背景 延迟退休 即延迟退休年龄 ， ２ ０ ０ ８年 １ １月 ， 人 保部社 会保 障研 究所负责人称 ， 有关 部门正在酝酿等待条件成熟时延长退休年 龄。 而在 ２ ０ １ ３年 １ １ 月 １ ２日中国共产党第 十八届 中央委员会第三次全 体会议上 ， 《 中共 中央关于全面深化改革若 干重大 问题 的决定 》 正 式指 出 ： 研 究制定渐 进式延迟 退休年龄 政策 。缘何 目前我 国还处 于“ 研 究制 定延 迟退 休政策 ” 阶段 ？这 是因 为“ 延 迟退休 ”目前在 我 国的实施还有 很多 难题 与阻碍 。本 文将就 “ 延 迟退休 ” 的实施 难点进行简单分析并试 图探究 出“ 延迟退休 ” 的实施对 策。
间增长 ； 而在 劳动后期 ， 收入效 应大 于替代效应 ， 个人 劳动供 给逐 渐减少 。总体体现为 向后 弯曲 的个 人劳动供 给 曲线 。从 而 ， 在 达
到一定工作年限之后， 企业职工不再想继续工作 ， “ 延迟退休” 再
遇阻力 。 百度文库
（ 三） 体力劳动者不愿延迟退休 对 于脑力劳动者来说 ， 延迟退休 可 以帮助他们更 好地 实现 自 我价值 。然而 ， 对于体力 劳动者 则不然 。他们 大都在 工作岗 位上 遭受 了不同程度 上的身体损伤 ， 让他们延 迟退休时 间无 疑会增大 他们 的身体负荷 ， 不利于他们 安享晚 年。在体力劳 动者身体索 质 得 到提 升、 人均寿命 得到延长 、 工作环境得到改善等尚未明确的前 提下 ， 这一群体将成为“ 延迟退休” 的第三重阻力 。 （ 四） 年轻劳动者就业压力 目前 ， 反对“ 延迟退休 ” 的另一 说法就 是延迟 退休 带来 的“ 老 龄人 ” 盘踞企业高位势必会减 少年轻 劳动者尤其 是 目前本 身就业 难 的大学毕业生群体 的就业机会 。 目前我 国大学毕业生数量不 断 上升， 也 即劳动力供给数量不断增 加 ； 而延迟退休导致企业本 该退 休 的员工继续 留在企业并导致 企业的 岗位 空缺减少 ， 劳动力需求 下 降。此种情况下 ， 一部分年 轻劳动者不 可避免 地失业 。除此 之
“ 延迟退休 ” 实施难点浅析
◆ 王 颖
（ 中南财经政法大学工商管理学院 ， 湖北 武汉 ４ ３ ０ ０ ７ ４ ）
【 摘要 】 自２ ０ ０ ０ 年ｌ １ 月第五次人 口 普 查结果显 示我 国进入 老龄化
社会以来 ， 因为计划 生育政策 实施导致的新生儿 出生率降低 ， 人１ ３ ＇
一
、
而选择闲暇则存在放弃 工作 能获得的工资也 即机会成本 。按照 延 期报酬理论 ， 当企业员工在企业 内不能再晋升时 ， 他们可能变得 消 极。为避免这种现象 ， 企业将 在员工在 企业工 作的初期 支付其 低 于其所值的工资 ， 而在工作末期支付高于其价值 的工资 ， 从 而也 就 导致了陡峭的年龄． 工资曲线。也就是说 ， 员工 在企业工作 到糨 退 休期间 ， 工 资会继续上 升 ， 而 由此带来 的闲暇的 机会成本 增大 ， 员 工会选择延长劳动时 间， 体现 为替 代效应 ； 然而， 员工 工作到一 定 年限之后累积 的各 方面 收入 （ 包括 劳动 收 入 、 财产 性 收入 等 ） 增 加， 员 工将偏好 闲暇， 从而缩 小劳动供 给 ， 体 现为 收入效应 。一般 而言 ， 在劳动早期 ， 替代效应 大于收入效 应 ， 从 而个人 劳动供给 时
（ 二） 工资 的收入效应逐渐大于替代效应
每个 人的时间可以分为两种 ， 工作和闲暇。工作 能获得工 资 ，
老龄化进程不 断加速 。至 ２ ０ １ ０ 年 第 六次 全 国人 口普 查 ， 我 国６ ０ 岁及以上人 口已占到 １ ３ ． ２ ６ ％， 养老 问题愈 见严峻。针对 这一社会 问题 ， “ 延迟退休 ” 被提 出并 引发 来 自社会 各界 的广泛 关注。然而 到 目前为止 ， “ 延迟退休 ” 尚未作 为一 项政策得 到 实施 。本 文将就 “ 延迟退休 ” 的提 出原 因、 实施难 点进行 相 关经济 学等理 论分 析 。 并就 目前“ 延迟退休 ” 的实施 对策现 状进行 简要 阐述 。 【 关键词 】 延迟退休 ； 原 因分析 ； 实施 难点 ； 政策现状
、
二、 “ 延迟退休” 的原 因 （ 一） 人 口老 龄 化 加 速
根据 １ ９ ５ ６ 年联合 国《 人 口老龄化 及其社会 经济后 果》 确定 的
划分标准 ， 当一个国家或地区 ６ ５ 岁及 以上老年人 口数量 占总人 口 比例超 过 ７ ％时 ， 则 意味着 这个 国家或 地 区进 入 老龄化 。而根据 我国 ２ ０ １ ０年第六次 全 国人 口普查 结果显 示 ， 我国６ ０岁及 以上人 口占 １ ３ ． ２ ６ ％， 比２ ０ ０ ０年人 口普查上升 ２ ． ９ ３个百分点 ， 其中６ ５ 岁及 以上人 口占 ８ ． ８ ７ ％， 比２ ０ ０ ０年人 口普查 上升 １ ． ９ １ 个 百分点 ， 老 龄 化进程 逐步加快 。而伴 随着人 口老龄化 ， 人 口红利逐渐 消退 、 社会 负担重等一系列社会 问题不 断涌现 。随着 我 国人均 寿命 的增加 ， “ 延迟退休” 成 为缓解人 口老 龄化及 随之而来 的养 老压 力大等 问 题的一个方案。 （ 二） 养 老金 “ 人不敷出” 我 国的养老金制度基本上 是靠企业 职工 自己养活 自己。职工 在就职期 间每月按照薪水 的一定 比例缴 纳养老保 险金 ， 在退休 后 按照之前缴纳的保险金每 月领取一 定的额数 。然 而 ， 国家人社 部 等相关部 门却屡传养 老金 支付风险 ， 对此 国务 院相关部 门解 释称 “ １ ９ ９ ７年养老改革 前参 加工作 的老职 工 ， 他们 改革前 的工 龄期 间 的巨额缴 费被政府长期 占用迟迟不予 归还 ， 形 成了巨额社保历 史
间增长 ； 而在 劳动后期 ， 收入效 应大 于替代效应 ， 个人 劳动供 给逐 渐减少 。总体体现为 向后 弯曲 的个 人劳动供 给 曲线 。从 而 ， 在 达
到一定工作年限之后， 企业职工不再想继续工作 ， “ 延迟退休” 再
遇阻力 。 百度文库
（ 三） 体力劳动者不愿延迟退休 对 于脑力劳动者来说 ， 延迟退休 可 以帮助他们更 好地 实现 自 我价值 。然而 ， 对于体力 劳动者 则不然 。他们 大都在 工作岗 位上 遭受 了不同程度 上的身体损伤 ， 让他们延 迟退休时 间无 疑会增大 他们 的身体负荷 ， 不利于他们 安享晚 年。在体力劳 动者身体索 质 得 到提 升、 人均寿命 得到延长 、 工作环境得到改善等尚未明确的前 提下 ， 这一群体将成为“ 延迟退休” 的第三重阻力 。 （ 四） 年轻劳动者就业压力 目前 ， 反对“ 延迟退休 ” 的另一 说法就 是延迟 退休 带来 的“ 老 龄人 ” 盘踞企业高位势必会减 少年轻 劳动者尤其 是 目前本 身就业 难 的大学毕业生群体 的就业机会 。 目前我 国大学毕业生数量不 断 上升， 也 即劳动力供给数量不断增 加 ； 而延迟退休导致企业本 该退 休 的员工继续 留在企业并导致 企业的 岗位 空缺减少 ， 劳动力需求 下 降。此种情况下 ， 一部分年 轻劳动者不 可避免 地失业 。除此 之
“ 延迟退休 ” 实施难点浅析
◆ 王 颖
（ 中南财经政法大学工商管理学院 ， 湖北 武汉 ４ ３ ０ ０ ７ ４ ）
【 摘要 】 自２ ０ ０ ０ 年ｌ １ 月第五次人 口 普 查结果显 示我 国进入 老龄化
社会以来 ， 因为计划 生育政策 实施导致的新生儿 出生率降低 ， 人１ ３ ＇
一
、
而选择闲暇则存在放弃 工作 能获得的工资也 即机会成本 。按照 延 期报酬理论 ， 当企业员工在企业 内不能再晋升时 ， 他们可能变得 消 极。为避免这种现象 ， 企业将 在员工在 企业工 作的初期 支付其 低 于其所值的工资 ， 而在工作末期支付高于其价值 的工资 ， 从 而也 就 导致了陡峭的年龄． 工资曲线。也就是说 ， 员工 在企业工作 到糨 退 休期间 ， 工 资会继续上 升 ， 而 由此带来 的闲暇的 机会成本 增大 ， 员 工会选择延长劳动时 间， 体现 为替 代效应 ； 然而， 员工 工作到一 定 年限之后累积 的各 方面 收入 （ 包括 劳动 收 入 、 财产 性 收入 等 ） 增 加， 员 工将偏好 闲暇， 从而缩 小劳动供 给 ， 体 现为 收入效应 。一般 而言 ， 在劳动早期 ， 替代效应 大于收入效 应 ， 从 而个人 劳动供给 时
（ 二） 工资 的收入效应逐渐大于替代效应
每个 人的时间可以分为两种 ， 工作和闲暇。工作 能获得工 资 ，
老龄化进程不 断加速 。至 ２ ０ １ ０ 年 第 六次 全 国人 口普 查 ， 我 国６ ０ 岁及以上人 口已占到 １ ３ ． ２ ６ ％， 养老 问题愈 见严峻。针对 这一社会 问题 ， “ 延迟退休 ” 被提 出并 引发 来 自社会 各界 的广泛 关注。然而 到 目前为止 ， “ 延迟退休 ” 尚未作 为一 项政策得 到 实施 。本 文将就 “ 延迟退休 ” 的提 出原 因、 实施难 点进行 相 关经济 学等理 论分 析 。 并就 目前“ 延迟退休 ” 的实施 对策现 状进行 简要 阐述 。 【 关键词 】 延迟退休 ； 原 因分析 ； 实施 难点 ； 政策现状
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二、 “ 延迟退休” 的原 因 （ 一） 人 口老 龄 化 加 速
根据 １ ９ ５ ６ 年联合 国《 人 口老龄化 及其社会 经济后 果》 确定 的
划分标准 ， 当一个国家或地区 ６ ５ 岁及 以上老年人 口数量 占总人 口 比例超 过 ７ ％时 ， 则 意味着 这个 国家或 地 区进 入 老龄化 。而根据 我国 ２ ０ １ ０年第六次 全 国人 口普查 结果显 示 ， 我国６ ０岁及 以上人 口占 １ ３ ． ２ ６ ％， 比２ ０ ０ ０年人 口普查上升 ２ ． ９ ３个百分点 ， 其中６ ５ 岁及 以上人 口占 ８ ． ８ ７ ％， 比２ ０ ０ ０年人 口普查 上升 １ ． ９ １ 个 百分点 ， 老 龄 化进程 逐步加快 。而伴 随着人 口老龄化 ， 人 口红利逐渐 消退 、 社会 负担重等一系列社会 问题不 断涌现 。随着 我 国人均 寿命 的增加 ， “ 延迟退休” 成 为缓解人 口老 龄化及 随之而来 的养 老压 力大等 问 题的一个方案。 （ 二） 养 老金 “ 人不敷出” 我 国的养老金制度基本上 是靠企业 职工 自己养活 自己。职工 在就职期 间每月按照薪水 的一定 比例缴 纳养老保 险金 ， 在退休 后 按照之前缴纳的保险金每 月领取一 定的额数 。然 而 ， 国家人社 部 等相关部 门却屡传养 老金 支付风险 ， 对此 国务 院相关部 门解 释称 “ １ ９ ９ ７年养老改革 前参 加工作 的老职 工 ， 他们 改革前 的工 龄期 间 的巨额缴 费被政府长期 占用迟迟不予 归还 ， 形 成了巨额社保历 史