大学的管理理念

大学的管理理念

苏一凡书记在干部教师大会上的讲话（摘要）

“三讲”集中教育时同志们把我校存在的突出问题概括为五个，其中一个就是管理。这不是说我们过去管理上就一直做得不好或者天生就不行，而是相当大程度上是因为我们的办学环境发生了深刻的变化。

一是学校的规模发生了很大的变化。学校的管理要由小型学校的管理模式向大型学校的管理模式转变，其中最重要的一点，就是学校一级的管理不能包揽太多。一方面事务成倍增加，管不过来；另一方面管理链条增长，管不到底；再有，学科多样性增加，也管不好。在不失宏观管理控制的前提下，管理重心必须适当下移，必须充分重视二级学院的管理作用。

二是办学的社会环境发生了深刻的变化。主要是指由计划经济向市场经济转变，由此给学校带来了深刻的影响，现在至少可以看到培养模式要改变，由培养对口狭窄的工具型人才向适应社会发展的通用型人才转变；由重知识教育向重能力培养转变；由应试教育向素质教育转变。教育的生产方式的改变，必然要求教育的管理方式随之改变，否则，我们的管理就会阻碍教育的发展。

这表明，学校的发展已到了一个关键时期，需要管理模式的改变和观念上的突破。校党委抓管理理念就是要从根子上解决这一问题。

一、管理的地位

校党委把管理的改革与教育的改革放到同等重要的位置上来，作为今后一个时期的重要任务。我个人认为，管理与教育一样，也是生产力。

有人问哈佛大学的校长说，哈佛大学之所以是世界顶尖的大学，其中最重要的标志是什么？回答是哈佛有一流的管理和一流的人才。把管理摆在前面，是因为没有一流的管理，校内不可能冒尖出一流的人才；就算一时从外面挖来了人才，一流的人才在三流的管理下也不可能再出一流的成果，最终一流的人才也不可能留得住。相反，如果有了出色的管理和优良的干事业的人文环境，人才会被吸引过来，而且，他也会在条件不够的情况下，创造条件出一流的成果。

所以，教师队伍与管理队伍都是学校的重要支柱，两者不可偏废。在校内津贴分配的掌握上，管理干部的平均分配水平略低于教师的平均分配水平，是因为我们国家有向一线倾斜的文化传统，这不代表谁比谁又高一等。另外，教师工作的考核相对可以量化，可以拉开差距进行分配，多劳多得有依据。而教师收入低于管理干部的，就与工作量有关。管理干部的工作考核则相对难于量化，拉开差距分配缺少依据，说服力不强。吃大锅饭就得少拿一点，我们的干部也应当理解。

有的同志说，教师都喜欢到机关部处当干部，说明机关的收入高。而我掌握的情况是，除了教师以外，机关干部的主要来源是一般人员转干、配偶安排和毕业生留校。客观地说，总体上他们的学历层次要比教师低，大部分只能胜任管理工作中的执行性工作和事务性工作，而不适应管理工作中的决策性工作和领导性工作。因此，需要从那些既懂得教学和科研又懂得管理的教师中，选拔人员来担任高层次的管理工作，这是正常的。当然也不是所有的教师都可以胜任这种高层次的管理工作。

这就是我要说的第一个问题，即管理可以制约教育的发展，也可以促进教育的发展，管理是需要水平的。管理是一门学问，是一门学科，地位不亚于教学工作。但这不等于说我们现在的管理都达到了这个要求。相反，我们的管理水平还不高。怎么样才能提高我们的管理水平？这就是需要抓住管理的灵魂。

二、管理的灵魂

管理的理念就是管理的灵魂。管理分为三个层次：一是管理理念，二是管理结构（环境、体制、机制、关系），三是管理行为。管理理念处于管理的最高层次，它决定了管理的结构和管理的行为。落后的管理理念带出的管理结果也是落后的，有了先进的管理理念指导，才有可能产生高水平的管理。因此，要提高管理水平，转变管理观念是前提，改革管理结构是途径，管理行为科学化是核心。

所以，我们不但要开展教育观念大讨论，还要开展管理观念大讨论，这对我们学校来说，不是太多了，而是太少了。一位哲学家说过：“你有一个苹果，我有一个苹果，彼此交换后，每人还是一个苹果；但如果你有一个思想，我有一个思想，彼此交换以后，每人就有两个思想”。

大学的管理理念或大学的管理灵魂如何考察？有两个非常值得重视的视角：一是大学的使命；二是大学的精神。

1、大学的使命

现代大学的理念有三大支柱，这就是人才培养、科学研究、社会服务。大学的管理是围绕大学的使命来展开的。让我们简单回顾一下大学使命的发展历史。

中世纪的欧洲，大学最早出现在意大利和巴黎，当时的科学技术还很落后，大学主要是人文教育，而较少科学教育。大学主张把“学”与“术”分开，认为“术”登不了大雅之堂。以英国的纽曼为代表的大学理念提出：大学是一个教化机构，其使命是为社会培养有教养的绅士。教学成了大学的第一职能。

19世纪工业革命后，科学技术发展很快，以德国的洪堡为代表，提出了新的大学理念，即大学不仅是一个教学机构，而且是一个研究中心，不仅要积累和传播文化，更要成为知识创造的源泉，科学研究成了大学的第二职能。从此往后的大学发展中，科学教育逐渐取代了人文教育，占据了大

学的主导地位。

20世纪初，大学的教学和科研越来越学究化，也越来越脱离社会现实，致使大学越来越不被社会所重视和支持，大学出现了生源危机和经费危机。威斯康星大学为改变这种状况，首先提出了其办学的宗旨是“忠实地为社会服务”，为此要求学校既重视科学教育又同时重视人文教育，这就是高教发展史上著名的威斯康星思想，它宣告了大学的第三职能的诞生。直到今天，美国的教授们平时就以介入政府的工作和议会的决策为时尚，所以，美国历届政府的许多内阁官员都很容易地直接产生于大学。

2、大学的精神

历史悠久的大学都会形成自己厚重的特有的文化，这就是大学精神。它属于大学理念的内核部分，是大学管理哲学思想的体现，也是大学师生所共同拥有的价值观，是长期文化积淀的结果。正是这种文化生生不息地凝聚着一所大学的全体成员，推动着学校朝一流大学的目标迈进。然而，大学精神是属于形而上的东西，我们又如何去把握？可以从两个方面入手去考察：一是大学的标志（如校徽、校训），二是大学的传统。

台湾大学的校徽上是一口古钟，该钟以前用于台大建校初期的附中敲钟上下课。该钟一直保存到现在，且每天清晨敲12下，从不间断。但它已不再是中学的上下课钟声了，于是人们不禁追究它的象征意义。台大的第一任校长说，这样做是要天天告诉台大的每一个人，新的一天开始了，一个人一天除了吃和睡，他只有12个小时。从此，台大一直保持着珍惜时光的治学传统。

中山大学的校徽上是一座钟楼，是该校1924年创办时的标志性建筑，该钟楼礼堂的讲台上，有一幅时刻提醒师生们牢记该校办学宗旨的对联，这就是“把中华民族从根救起来，把世界文化迎头赶上去”。该钟楼礼堂的门口还有一幅代表中大师生永恒信念的对联，即“读书不忘革命，革命不忘读书”。可见中大从办学的一开始就赋予了一种社会责任、一种理想信念、一种磅礴大气。为了保证这种办学理念的实现，孙中山亲手题写和颁布了中山大学的校训：“博学、审问、慎思、明辨、笃行”。经过大学教育实践的洗礼，中大的学子也永远不会忘记孙中山先生对大学师生讲演的那句名言：“古今人物之名望的高大，不是在他所做的官大，是在他所做的事业成功。所以我劝君立志，是要做大事，不可要做大官。什么是叫做大事呢？大概的说：无论哪一件事，只要从头至尾，彻底做成功，便是大事”。

北京大学的校徽是鲁迅先生设计的，是“北大”两个篆字的上下排列，其中“北字”构成背对背的两个侧立的人像，而“大字”构成了一个正面站立的人像。校徽突出一个办学理念，即大学要“以人为本”。大学，因大师而大，更因大学生而大。也有人说，上面的是学生，下面的是老师，教师就是要甘为人梯；学生站在巨人的肩膀上，就是要青出于蓝胜于蓝。北大的许智宏校长说，真正的“大”学，学术之大，责任之大，精神之大，尽在其中。许多毕业了多年的北大学生回想起来，