近期建设规划提纲

近期建设规划提纲
1.近期建设规划概念及与其他规划的关系
（1）新《编制办法》之前的近期建设规划概念
（2）城市近期建设规划历程回顾
（3）对近期建设规划的基本认识
1）近期建设规划是根据城市总体规划的要求，确定近期建设目标、内容和实施部署，并对城市近期内发展布局和主要建设项目作出安排。

2）近期建设规划要以城市总体规划为依据，同时也必须对近几年总体规划实施过程中产生的矛盾与问题予以解决。

近期建设规划是实施城市总体规划的近期安排，是近期建设项目安排的依据，其目标是充分发挥城乡规划的综合调控作用，促进城乡经济社会的健康发展，所以近期建设规划必须具有一定的可操作性。

3）近期建设规划要处理好近期建设与长远发展，经济发展与资源开发、环境保护的关系，注重生态环境的保护，实施可持续发展战略。

4）近期建设规划是实施城市总体规划的第一阶段工作，是城市总体规划的基本内容。

由于城市规划工作要贯彻城市建设远景与近期相结合，以近期为主的方针，因此,城市近期建设规划对安排城市各项近期建设项目、解决近期建设的实际问题、指导当前各项建设具有很大的现实和经济意义。

（4）近期建设规划的主要任务（突出行动规划概念）
1）依据已经依法批准的城市总体规划与国民经济和社会发展五年规划所提出的发展目标，根据城市的资源条件、自然环境、历史情况、现状特点，明确近期的发展重点和实施时序；
2）确定城市近期内的发展方向、发展规模和空间布局，自然资源、生态环境与历史文化遗产的保护目标与保护措施；
3）提出城市近期内重要基础设施、公共服务设施的建设时序和选址，城市生态环境建设安排；
4）提出城市近期建设综合性行动计划和年度计划等。

（5）近期建设规划编制的意义
1）发挥宏观调控作用的需要
2）加强城市规划监督管理的需要
3）完善城市规划体系的需要
（6）近期建设规划的组织和审批程序
（7）近期建设规划的基本依据
（8）近期建设规划的基本原则
1）突出法定性原则
2）突出政策性原则
3）突出近远期结合性原则
4）突出协调性原则
5）突出可操作性原则
（9）近期建设规划与其它主要相关规划的关系
1) 与城市总体规划的关系
2) 与城市详细规划的关系
3）与土地利用总体规划的关系
4）与城市国民经济和社会发展规划的关系
5）与其他部门专项规划的关系
（10）近期建设规划编制技术方法
1）专题研究方法
2）布局规划方法、项目规划方法
3）政策规划方法等
2.近期建设规划的编制程序
（1）前期准备与基础资料收集调研阶段
1) 前期准备
2) 资料收集
（2）规划方案阶段
1）现状分析
2）对总体规划和上一轮的近期建设规划实施情况进行总结
3）专题研究
（3）技术成果意见征询与评审阶段
（4）成果（报批成果）报批阶段
3.近期建设规划的主要内容
（1）近期人口规模
1）简要表述城市总体规划确定的人口规模控制目标和发展策略
2）总结现状人口规模及近5－10年人口规模变化特点
3）分析近期影响人口规模的主要因素
4) 判断近期人口规模
5) 提出近期人口引导策略
（2）近期建设用地规模
1) 简要表述城市总体规划确定的城镇建设用地规模和土地利用策略，概括城市总体规划确定的城镇建设用地发展目标和主要策略。

2) 总结现状城镇建设用地规模及过去5－10年城镇建设用地规模变化的特点。

3) 分析近期经济社会发展对城镇建设用地的需求
4) 判断近期城镇建设用地规模
5) 提出近期城镇建设用地发展引导策略
（3）划定近期建设重点地区
1) 落实城市总体规划确定的城市空间结构发展方向和城市功能布局调整目标；
2) 综合近期重点建设项目；
3) 划定近期建设重点地区的新增城镇建设用地范围。

（4）分别确定中心城区、新城和小城镇的建设用地布局
1) 分别明确中心城区、新城和小城镇的近期建设目标、任务与策略
2) 明确中心城区、新城和小城镇近期建设的重点区域和重点项目
（5）主要对外交通设施和主要道路交通设施的布局
1) 确立近期交通规划发展目标
2) 制定发展战略或策略
3) 确定近期交通建设的主要任务
（6）建设项目规划方案和年度实施计划
（7）市政基础设施建设规模和选址
1) 水资源规划
2) 防洪规划
3) 雨水规划
4) 污水排除与处理规划
5) 再生水利用规划
6) 供电工程规划
7) 燃气工程规划
8) 供热工程规划
9) 电信工程规划
10) 环卫工程规划
（8）公共服务设施和公益性设施的建设规模和选址
1) 教育设施
2) 医疗卫生设施
3) 体育设施
4) 社会福利设施
5) 科技设施
6) 商业设施
7) 基础教育的设置标准
（9）居住用地布局
1) 规划目标
2) 现状调研
3) 规划重点
（10）历史文化名城与街区、风景名胜区等保护规划措施
1) 规划目标
2) 规划原则
（11）近期建设规划的强制性内容
1) 近期建设规划的强制性内容
2) 近期建设规划的指导性内容
4.近期建设规划的成果要求
（1）规划文本
1) 总则
2) 近期发展目标与策略
3) 近期发展规模
4) 近期总体布局
5) 近期专项建设规划与项目建设计划
（2）规划图纸
1）城市用地现状图
2）城市近期建设用地规划图
3）城市近期用地供应与调整指引图
4）城市近期重点建设地区与分区管制规划图
5）城市近期重大交通设施规划（项目）图
6）城市近期重大公共设施规划（项目）图
7）城市近期重大市政设施规划（项目）图
8）城市近期居住用地（住区）规划（项目）图
9）城市近期自然与文化遗产保护规划（项目）图
10）城市近期绿地规划（项目）图
11）城市近期水系与环境综合整治规划（项目）图
12）城市近期重大工业及仓储设施规划（项目）图
13）城市近期重大防灾设施规划（项目）图
14）城市近期“四线”控制图：绿线、紫线、蓝线、黄线。

（3）规划附件
5.近期建设规划实施的原则和措施
（1）规划实施原则
1）统筹推进
2）综合协调
3）部门联动
4）区域协作
（2）规划实施措施
1）明确规划实施的职责
2）制定年度实施计划
3）完善规划实施管理
4）加强规划实施监督检查
5）加强规划的法律地位
6）规范近期规划审批程序
（3）建立动态调控体系
1）动态调控目标
2）动态调控体系
3）动态调控体系流程
（4）动态调控保障
1）制度保障
2）政策保障
3）技术保障。