公交优先发展战略下的政府职责分析_周晨静
城市公交优先发展战略相关问题及对策
◎ 管 理 观 察
Ｄ ｅ ｃ ｉ ｓ ｉ ｏ ｎ ｍ ａ ｋ ｉ ｎ ｇ ａ ｎ ｄ ｐ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ ａ ｄ ｍ ｉ ｎ ｉ ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ
城 市公 交优 先发展战略相 关问题及对策
黄秋 霞，张仁 坤
（ 浙江海洋大学，浙江 舟 山 ３ １ ６ ０ ０ ０）
Ｋｅ ｙ ｗｏｒ ｄ ｓ： Ｐ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ ｒ ｔ ａ ｎ ｓ ｐ ｏ ｔ ｒ ｐ ｒ ｉ ｏ ｒ ｉ ｔ ｙ ； ｐ ｒ ｉ ｏ ｒ ｉ ｔ ｙ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ； ｍｅ ａ ｓ ｒｅ ｕ ｓ
Байду номын сангаас
随着 我 国经 济 与 社会 的 持 续快 速 １ ． 城市公交优先发展的定义
当前很 多城市都实行 “ 公交优先 ” 战略 来 解决 或 缓 解城 市 道 路 的拥 挤 问
题。 “ 公 交 优 先 ”顾 名 思 义 ， 即 在 城 市 的 交 通 建 设 中 ，优 先 发 展 公 共 交 通 。在
略 的推 行还存在着诸 多问题，其主要表
现 在 以下 几 个 方 面 ，如 图 １ 。
ｓ ｕ ｃ ｈ ａ ｓ ｔ ｒ ａ ｆ ｉ ｆ ｃ ｊ ａ ｍｓ ｐ ｒ ｏ ｖ ｉ ｄ ｅ ｓ ａ ｇ ｏ ｏ ｄ ｂ ｒ ｅ ａ ｋ ｔ ｈ ｒ ｏ ｕ ｇ ｈ ｐ ｏ ｉ ｎ ｔ ， ｔ ｈ ｉ ｓ ａ ｒ ｔ ｉ ｃ ｌ ｅ ｆ ｒ ｏ ｍ ｔ ｈ ｅ ｆ ａ ｃ ｉ ｎ ｇ ｐ ｒ ｏ ｂ ｌ ｅ ｍｓ ｉ ｎ ｔ ｈ ｅ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ｏ ｆ
关于城市公共交通政府管理职责边界及市场化发展的调研材料
关于城市公共交通政府管理职责边界及市场化发展的调研材料随着城市化的快速发展，城市公共交通已经成为城市生活中不可或缺的一部分。
城市公共交通作为政府的重要服务之一，有着非常重要的作用，它不仅仅可以缓解交通拥堵，提高交通效率，还可以改善居民出行条件，降低环境污染。
但是，城市公共交通发展过程中也存在着一些问题，如服务不规范，车辆老化、安全事故频发等，这些问题一定程度上影响了城市公共交通的发展。
因此，政府应该承担起管理职责，来调整公共交通服务，以提供更好的出行体验，同时也需要实现市场化发展，探索企业与政府在公共交通设施建设和服务管理等方面的合作模式，以提高公共交通的市场竞争力。
政府应该承担的管理职责首先，政府应确立起国家公共交通服务质量标准，对城市公共交通各项服务内容进行规范，以保证出行安全和出行体验。
政府应进一步采取有效措施，提高城市公共交通服务水平，如完善交通建设，提供更合理、优质的公共交通服务，培养专业的公共交通管理人才，形成保障制度等。
同时，政府还应开展定期的公共交通安全验收工作，对所有的公共交通设施进行彻底的检测和审核，在确保各项服务质量的前提之下，以引导公众使用公共交通。
市场化发展的重要性市场化发展可以促进城市公共交通的健康发展。
市场化是指将公共交通服务市场化，让公共交通运营主体能够自主制定经营决策，并在一定的市场规则下进行竞争。
政府应鼓励市场化发展，为此，需要改革体制机制，探索合理运营模式。
政府应该提供资金支持、优惠政策、减税措施等，以促进公共交通市场的竞争化。
在市场化发展方面，政府还应该探索多样化的经营模式，除了自己直接经营外，可以吸引社会资本的投资和参与。
也可以多方合作，与相关企业建立战略伙伴关系，形成优势互补、互利共赢的合作模式。
总之，城市公共交通政府管理职责应该超越公共服务领域，直接关注居民的生活出行安全，同时，政府需采取创新措施，实现公共交通的市场化运营。
只有在政府与市场的共同推动下，城市公共交通才能够实现科学、规范、高效的运作，真正成为城市公民生活的重要组成部分。
政府管理与公共交通发展
政府管理与公共交通发展随着城市化进程的不断加快，公共交通的发展成为一个城市的重要标志之一。
政府管理在公共交通发展中起着至关重要的作用。
本文将探讨政府管理与公共交通发展之间的关系，以及政府在公共交通管理方面的职责和挑战。
一、政府管理与公共交通发展的关系公共交通是城市交通体系的重要组成部分，受到政府管理的直接影响。
政府通过制定相关政策、规划交通网络、监管运营等方式，对公共交通的发展起到引导和推动的作用。
政府管理能够帮助提高公共交通的服务质量和运营效率，从而促进城市交通体系的健康发展。
政府管理可以通过优化路线规划、加大投资力度、推动技术创新等方式，改善公共交通的运营状况，提高乘客出行体验，减少交通拥堵和环境污染。
二、政府在公共交通管理方面的职责1.制定政策和规划：政府应该制定公共交通发展的政策和规划，明确发展目标和方向。
政府需要考虑到城市的发展需求，制定合理的交通规划，确保公共交通的发展与城市发展相协调。
2.投资和建设：政府需要投入资金，建设和改善公共交通设施。
政府应该加大对公共交通的投资力度，提升交通设施的质量和容量，满足不断增长的出行需求。
3.监管和执法：政府应该建立健全的监管机制，加强对公共交通运营的监督和管理。
政府应该制定相关法规和标准，规范公共交通的运营行为，保障乘客的安全和权益。
4.推动技术创新：政府应该积极推动交通技术的创新和应用。
政府可以支持研发新型交通工具和智能交通系统，提升公共交通的运营效率和服务水平。
三、政府管理公共交通面临的挑战尽管政府管理对公共交通发展至关重要，但在实际工作中也面临一些挑战。
1.资金不足：公共交通建设和运营需要大量资金投入，但政府财政有限，资金供给存在短缺的问题。
政府需要寻求多种资金来源，如公私合作模式、引入社会资本等，增加资金投入。
2.规划与发展的协调：城市发展相对较快，公共交通规划和实际发展之间存在不协调的问题。
政府需要加强规划与发展的协调，及时调整规划，确保公共交通的发展与城市的需求相匹配。
优先发展城市公交的重要性及措施
优先发展城市公交的重要性及措施随着城市化进程的加速，城市交通问题日益突出。
为了疏导交通拥堵、减少环境污染、提升居民质量生活，城市公交被认为是重要的解决方案之一、本文将重点探讨优先发展城市公交的重要性及措施。
首先，优先发展城市公交对于疏导交通拥堵至关重要。
城市交通拥堵不仅耗费大量时间和能源，还使得人们的生活质量下降。
而城市公交作为大量乘客的集中运输方式，可以减少私人车辆的使用，从而减少交通拥堵。
通过优先发展城市公交，可以让更多人选择公共交通出行，减少道路上的私人车辆数量，从而有效减缓交通压力。
另外，优先发展城市公交还能提升居民的质量生活。
城市公交能够让人们以更少的成本和更便捷的方式到达目的地，如工作、学校、医院等。
对于一些无法拥有私人车辆的人群，比如老年人、残障人士和低收入家庭，城市公交是他们出行的主要方式。
而城市公交的发展不仅能满足这部分人群的交通需求，还能提升他们的生活便利性和社交活动参与度。
为了优先发展城市公交，需要采取一系列措施。
首先，政府应加大对城市公交的投资力度，建设更多的公交线路和站点，提高公交运输能力。
其次，政府应推动公交车队更新，引入清洁能源车辆，减少环境污染。
同时，也要加强公交车辆的维护和管理，确保车辆的运营质量和安全性。
此外，政府可以采取激励政策，比如减免公交车购置税、降低公交车票价格等，鼓励更多市民选择公共交通出行。
除了政府的作用外，个人也可以积极参与，支持城市公交的发展。
比如，个人应提高对城市公交的使用率，减少个人车辆的使用，从而减少交通拥堵和环境污染。
同时，人们也应该养成文明乘车的习惯，保持公交车站、车厢的整洁，为他人创造一个良好的乘车环境。
综上所述，优先发展城市公交对于疏导交通拥堵、减少环境污染、提升居民质量生活至关重要。
为了实现这一目标，政府应加大对城市公交的投资和管理力度，而个人也应积极参与并支持城市公交的发展。
只有通过共同努力，才能使城市公交真正成为城市交通发展的重要支撑。
城市公交优先发展的分析
城市公交优先发展的分析摘要：城市交通拥堵是影响城市交通发展的重要因素，而解决城市交通问题的重要途径就是优先发展城市公交。
通过城市公交优先涵义的介绍，分析了现如今社会中城市公交存在的问题，得出了一些解决城市公交优先的办法。
关键词：公交优先城市公交一．城市公交优先的必要性目前，我国城市经济的发展刺激了城市交通的发展，同时也给城市交通带来了巨大的压力。
交通拥塞日益严重，道路供需矛盾日益尖锐。
在“人、车、路”交通管理三要素中，要想在有限的道路空间条件下解决好车辆增加与道路畅通问题，仅靠传统的修路、扩路方法已不可能。
交通的目的是实现人和物的移动，而不是车辆的移动，应当根据各种交通方式运送人和物的效率来分配道路空间的优先使用权。
同时，优先发展公共交通代表了城市中大多数人的利益，特别是为低收入阶层提供了享有交通出行的权利。
因此，优先发展公共交通系统已成为城市交通发展的必然选择。
二．城市公交优先发展中遇到的问题供求不平衡，公交发展速度赶不上城市发展对公交需求的发展速度，这是现如今城市公交存在的主要问题。
2.1 缺乏整体规划和统一管理的思想我国城市公共交通基础设施薄弱，缺乏统一规划，特别是在旧城市改造和新区开发时没有把公交设施配套纳入统一规划，给交通营运、管理和居民出行带来了不便。
另外也缺乏统一管理，各种运输方式缺乏有机的联系和协调发展，引起大量的旅客和货物留在城市中，不能够得到快速，便捷的输送。
2.2 城市交通基础设施薄弱道路不足，路网密度及道路面积率低，城市的道路建设速度赶不上城市发展的速度，造成城市的道路密度及道路面积率低。
近年来，城市建设速度不断加快，然而与之相配套的公共交通系统却没能得到同步发展，主要表现在：城市停车场停车库严重不足，机动车、非机动车路边停车侵占道路空间的现象十分严重，缺少具有各类交通工具的换乘、购物等的综合换乘中心，影响了道路的使用效率和秩序。
2.3 法规不完善大多数城市对于出租车、小公共汽车制定了相关管理办法或规范性文件，在一定程度上可以说有法可依。
优先发展公交事业状况调研报告
优先发展公交事业状况调研报告优先发展公交事业是中国城市化发展的重要组成部分，也是治理城市交通拥堵和解决环境污染的有效手段。
本文就优先发展公交事业的状况进行调研，并提出相关建议。
一、公交运营规模数据显示，截至2021年，中国公交车辆总数已经达到100万辆，年运营里程超过1000亿公里，日均运输人数约为1.5亿人次。
这一规模在世界范围内都是居于领先地位的。
二、公交线路布局和覆盖范围调研结果表明，中国公交线路布局和覆盖范围整体较为宽广。
以北京市为例，拥有20余条地铁线路和1100多条公交线路，基本能满足市民出行需求。
但也存在一些不足，比如外围地区公交线路相对薄弱，一些城市快速发展区域的公交配套设施不足，需要进一步加强规划和建设。
三、公交站点设施和服务质量公交站点是公交服务的重要组成部分，调研结果显示，大部分城市的公交站点设施和服务质量比较稳定且有保障，如座椅、候车亭、广告牌等基础设施较为完备，站点清洁、防晒、防雨设施也比较到位。
不过，一些城市的公交站点在早晚高峰易发生拥堵现象，需要实现站点“升级”，加强站点规划、建设和勤务管理。
四、公交车辆环保程度随着人们的生态意识不断提高，公交车辆的环保程度也成为了城市治理的重要目标，据调查统计，目前中国的公交车辆中，环保型公交车所占的比例已经超过50%。
目前，一些城市开始引进新的环保型公交车辆，比如电动公交车、氢燃料电池公交车等。
但是，不少城市在这一方面还存在一些短板，需要加强加快推进环保型公交车辆的使用，推动公共交通清洁能源化，切实贯彻低碳发展理念。
五、公交票价和支付方式公交票价是城市公交运营的重要考虑因素，中国城市公交票价普遍较为低廉，且票价体系较为复杂。
目前一些城市已经开始采取电子支付方式，如二维码支付、刷手机支付等，让市民用起来更加方便快捷。
但是，一些老年人和外地游客对于电子支付方式的不熟悉也会影响到乘坐公交的便利情况，这也需要城市公共交通管理部门加强推广，提高市民的使用便捷度。
城市如何实现“公交优先发展”的战略研究(课程论文)
课程论文课程名称:城市公共交通系统论文题目:城市如何实现“公交优先发展”的战略研究学院:土木工程学院目录摘要-------------------------------------------------------------------------------------- 1 关键字----------------------------------------------------------------------------------- 1 1研究的背景、目的及意义 --------------------------------- 11.1研究的背景 ---------------------------------------------------------------- 11.2研究目的及意义 ---------------------------------------------------------- 2 2公交优先策略的方法与有效措施-------------------------------------------- 32.1发挥政府主导，编制公共交通发展规划---------------------------- 32.2优化公共线网 ------------------------------------------------------------- 42.3多管齐下，保证公交优先运行---------------------------------------- 42.3.1设置公交专用道--------------------------------------------------- 42.3.2合理配置交通信号，保证公交优先 -------------------------- 62.3.3控制非公交车辆保证公交车辆运行的优先 ----------------- 92.4建立科学的财政补贴和投资政策 ----------------------------------- 9 3西安市公交优先的实施和建议 ----------------------------------------------- 93.1西安市公共交通现状 ---------------------------------------------------- 93.2从技术上为西安公交优先提供保障 -------------------------------- 103.2.1设置公交专用道 ------------------------------------------------- 103.2.2交通信号优先------------------------------------------------------ 133.3加强政府扶植------------------------------------------------------------- 13 4结束语 ----------------------------------------------------------------------------- 13 致谢 ------------------------------------------------------------------------------------ 14 参考文献 ------------------------------------------------------------------------------ 14城市如何实现“公交优先发展”的战略研究摘要：公交优先发展战略是当前许多国家实施可持续交通发展的治本之选，公交优先体现了平民权利的优先。
城市公共交通优先发展策略和措施
城市公共交通优先发展策略和措施
嘿，你知道不，城市公共交通那可是超级重要的呀！想想看，每天那么多人要在城市里穿梭，要是没有好的公共交通，那可不得乱套啦！那咱就来聊聊城市公共交通优先发展的策略和措施。
咱先说公交车，哎呀，那可是城市的大功臣呐！就像城市的血管一样，
把人们输送到各个地方。
比如说你早上要赶去上班，一辆公交车准时出现在你面前，带你一路顺畅到达公司，这多棒呀！那怎么让公交车更厉害呢？可以增加车次呀，让大家不用等太久。
就像你肚子饿的时候，美食马上就端到你面前，多爽！
还有地铁呢，那可是快速穿梭城市的秘密武器！你想想在地下疾驰的感觉，嗖嗖的！比如北京的地铁，每天运载着那么多人。
那对于地铁，咱得加大建设力度呀，让更多的线路开通，把城市的各个角落都连接起来，不就更方便了吗？这就好比给城市织了一张密密麻麻的大网，把大家都网在里面，想去哪儿就去哪儿！
还有共享单车呀！那简直就是灵活的小精灵。
你想去个不远不近的地方，骑上它就走，多自由！那是不是得合理规划停放点呀，不能乱停乱放，不然
多影响交通呀！这就像把这些小精灵都放在合适的位置，让它们更好地为我们服务。
公共交通优先发展，好处那可太多啦！不仅能减少交通拥堵，还能保护环境呢！大家都坐公交地铁，汽车尾气不就少了很多嘛。
这就跟爱护我们自己的家一样重要呀！我的观点就是，城市必须大力发展公共交通，让我们的出行更便捷、更环保，难道不是吗？城市是我们大家的，公共交通是为我们大家服务的，咱们都得支持呀！这样我们的城市才能越来越好，大家说对不对呀！。
大城市公交优先的发展战略研究——以南京市为例的开题报告
大城市公交优先的发展战略研究——以南京市为例的开题报告一、研究背景和意义随着我国城市化进程的加速推进，城市交通问题越来越受到人们的关注。
公共交通作为城市交通体系的重要组成部分，其发展水平与城市的现代化程度、经济发展水平、社会文明程度等密切相关。
在当前大城市快速发展的背景下，城市公交优先的发展已成为一种趋势，对于提高城市公共交通运输效率，改善城市交通状况，提高城市形象和市民生活质量等具有重要意义。
南京市作为我国东部地区的重要城市，其城市公共交通系统设施完善，线路网络较为密集，服务范围广泛。
但在实际运营中，由于车辆数量过多，路面交通状况不够畅通等因素，导致公交车晚点、拥挤等问题时有发生。
因此，探索南京市公交优先的发展策略，提高城市公共交通的运输效率，强化公交行业的竞争力，具有实际意义。
二、研究内容本研究将以南京市为例，探讨城市公交优先的发展战略，具体研究内容包括以下几个方面：1.分析南京市现有公共交通状况，主要包括公交线路设置、车辆数量、运营质量等方面，从路面交通状况、公共交通功能和运营成本等角度，探讨公交优先的必要性和可行性。
2.借鉴国内外城市公交优先的发展经验，分析各地实施公交优先的案例，总结成功经验和不足之处，并结合南京市的特点，提出适合南京市的公交优先策略。
3.结合南京市不同区域的实际情况，设计公交优先的实施方案，包括公交车道、公交优先信号灯、公交专用道等措施的具体实施步骤，以及如何提高公交优先政策的可操作性和可持续性。
4.通过调查问卷等方式，对南京市民对公交优先政策的认知和接受程度进行调查，分析公交优先政策在社会上的反响和影响。
三、研究方法本研究主要采用文献调研法、实地调查法、统计分析法等研究方法，通过收集南京市公共交通相关资料，参考国内外城市公交优先的发展经验，开展南京市公交优先的发展战略研究。
四、预期目标通过对南京市公交优先的发展战略研究，旨在为南京市公共交通的优化提供参考，为其他城市公交优先的政策制定提供借鉴。
城市公共交通发展与政府的角色
城市公共交通发展与政府的角色公共交通是一个城市的重要组成部分，对于城市居民的日常生活和城市的发展起着至关重要的作用。
政府在城市公共交通的发展中扮演着重要的角色，它不仅负责制定政策和规划，还需要提供资金支持、监督运营以及与社区进行合作。
本文将探讨城市公共交通发展与政府的角色，并分析政府在不同方面的职责与作用。
一、政府的政策与规划政府在城市公共交通发展中起着引领作用。
首先，政府需要制定相关政策和规划，以明确城市公共交通的发展方向和目标。
政策和规划应该考虑到城市的人口流动情况、交通需求、就业机会分布等因素，从而为公共交通发展提供合理的指导。
其次，政府还需要确保公共交通服务覆盖范围广泛且高效。
政府应该与公共交通运营商合作，设立合理的线路和站点，确保不同区域和居民都能方便地使用公共交通工具。
此外，政府还需要提供合适的票价和优惠政策，鼓励更多人使用公共交通方式出行，减少私家车的使用，从而缓解交通压力和减少环境污染。
二、政府的资金支持公共交通的建设和运营需要大量的资金投入，政府应该扮演者资金支持的角色。
政府可以通过预算拨款、贷款和与私营部门合作等方式提供资金支持，用于公共交通设施的建设、购买交通工具和维护运营成本等。
此外，政府还应该设立专门的交通发展基金，用于资助公共交通项目，确保其可持续发展。
三、政府的监督与管理政府在城市公共交通发展中的另一个重要角色是监督与管理。
政府需要确保公共交通运营商按照规定提供高质量的服务，并对其进行监督和评估。
政府还需要加强对于公共交通设施和交通工具的维护和管理，确保其安全、便捷和舒适。
此外，政府还需要与社区和乘客建立有效的沟通渠道，及时解决问题和收集反馈，以不断改善公共交通服务。
四、政府与社区的合作城市公共交通的发展需要政府与社区的紧密合作。
政府应该积极与社区进行沟通，了解居民的需求和意见，以便提供更符合实际需要的公共交通服务。
政府还应该与社区合作，鼓励居民使用公共交通工具，提供方便的接驳服务和换乘设施。
优先发展城市公共交通的社会实践报告
优先发展城市公共交通的社会实践报告一、实践目的和背景随着城市化进程的加快和交通拥堵问题的日益突出，发展城市公共交通成为了保障交通顺畅、减少污染、提高居民生活质量的重要途径。
为了更好地了解城市公共交通发展现状和存在问题，并提出相应的解决方案，我们进行了一次实践活动。
二、实践内容和过程我们选择了一座城市，对其公共交通系统进行了全面的调研和观察。
首先，我们对该城市的公共交通线路、车辆运营情况、运营时间以及乘客数量进行了调查。
然后，我们对几个重点地段的交通拥堵情况进行了实地观察，并采访了一些市民，了解他们对公共交通的使用情况和认知水平。
最后，我们对该城市的公共交通规划和发展计划进行了研究和分析。
通过实践，我们发现该城市的公共交通系统存在以下问题：一是线路不够完善，有些地区缺乏公交线路覆盖；二是车辆运营不高效，有些线路车辆太拥挤，有些线路长时间等车；三是运营时间不够长，给市民的出行带来不便；四是市民对公共交通的认知水平较低，有些人宁愿选择开私家车。
针对这些问题，我们提出了以下建议和解决方案：一是加大对公共交通的投入，增加线路和车辆运营数量，确保覆盖范围广泛且足够密集；二是优化车辆运营管理，加强运营车辆调度和运营时间安排，确保车辆运行的高效性和准点性；三是延长运营时间，尤其是在高峰期和节假日，增加夜间运营，提高市民的出行便利度；四是加强对公共交通的宣传和推广，提高市民对公共交通的认知水平和使用意愿。
同时，还应加强公共交通规划和发展计划的研究，确保公共交通与城市发展的协调性和一致性。
三、实践成果和效果通过实践，我们深刻认识到优先发展城市公共交通的重要性和必要性。
我们的建议和解决方案得到了相关部门的认可，并在实践城市中得到了部分的试点推行。
市民对公共交通的认知水平提高，乘坐公交车的人数明显增加，交通拥堵状况得到一定程度的缓解。
市民对公共交通的满意度提高，生活质量得到了改善。
四、实践体会和总结通过这次实践，我们深刻认识到城市公共交通发展的重要性和复杂性。
浅谈城市公交优先的实施对策研究
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由 此可
Байду номын сангаас
4 4 加 大 基 础 设施建设 城 市 公 交 运 输 效 率 受很 多 基 础 设 施 的影响 例如 站点 站台 换乘站 道路等级 车道 数 交 叉 口 距 离 信 号 灯 的 配 置 等 等 因 此要想 提 高 城 市 公 交 运 输
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公交 优 先 的作 用 意 义
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效率
舒 适环 保
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城 市 公共 交 通运 量大 效 率 高 出行 是城 市 客 运交 通 的主 要 载体
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价 格低廉 便 利 而城 市 客运 系 统 又是 城 市交
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需 要完 善 基础 设 施建 设 来 满 足 5 强化公众参与 提高 居 民 意 识
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在 生 活 中应 该 加 大 公
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加 强 政府行政管理
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作 为 解 决 方 案 之 一 其 从 源 头 减 量 的思 路 正 在 逐 步 为 世 界 各 国 所 认 可 近 几 年 北 京 通 过 发 展 公 共 交 通 为 减 少 氮氧 化 物 排
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交 运 行 起到 监 督 管 制 作用
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健 全保 障机 制 政 府 要 对 城 市 公 城市 公 交 发 展 的 状 况 应该 和 个 人的
浅谈城 市公交优先 的实施对策研 究
辛 巧玲 长 江大 学城 市 建 设学 院 摘要
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湖北
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荆州
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随 着 中 国 城 市化 进 程 的决 速推进
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交通通 行 环 境 的 恶 化
省会城市公交优先发展的对策研究
省会城市公交优先发展的对策研究作者：张源来源：《中国经贸导刊》2015年第30期城市交通拥堵增加了人们出行的边际成本，严重影响着工作和生活的质量。
西宁市作为青海省会城市，交通拥堵问题伴随着私家车的迅猛增长和城市人口集聚效应而愈发凸显出来。
城市公交作为公众出行的主要交通方式，在面临城市交通拥堵形势愈发严峻时，不能承担城市经济的高速发展及人们出行需求迅速扩张的需要。
为此，研究公交优先发展，破解城市交通堵塞，是目前亟待解决的重要课题。
一、城市公交各参与主体的目标定位研究个行为主体的目标，是从各主体收益最大化或者是效用水平最大化的角度出发，分析其决策行为，进而为策略研究奠定分析基础。
（一）政府目标定位政府收入决定着一个区域的国民收入水平，也是考核地方政府工作绩效的关键指标。
公共交通行业作为社会公益性企业，不能为地方带来收益，反而还要进行补贴。
政府支出需要获得足够好的绩效，比如投资地块开发或是工业生产，都会产生巨大地经济收益和社会效益，而投资公交行业则肯定只会产生社会效益，政府更倾向于投资其他行业。
但是，交通拥堵产生了更多的交易成本，对社会资源造成浪费，对环境造成污染，这种负外部性对整个城市经济的发展阻碍作用明显。
政府必须及时治理交通拥堵，才能实现经济效益、社会效益、环保效益三者统一和谐。
在此情形下，公交优先被各级政府逐步重视并得以发展。
（二）公共交通企业目标定位企业更多关注盈利水平，而行业特有的公益性注定企业面临亏损。
政府补贴是弥补亏损最好的方法，企业对政府补贴的依赖随着物价上涨愈发严重，除此外并无其他更好的获取利润的方法。
对服务质量的提高和机构效率的提高并无太大热情，这些方面的提高不会影响利润的增加。
（三）公交司机目标定位由于公交公司实行承包制，司机的期望目标是多拉快跑，能实现自身收益最大化。
比起出租车和货车驾驶员，工资收入较低，但国有企业的稳定性和风险的分担，是入职公交司机的重要原因。
个人收益最大化使其忽略了公交公益性的本质特征，服务质量不能得到有效保证。
天津市公交车管理中的政府责任分析
天津市公交车管理中的政府责任分析
陈晨
【期刊名称】《新校园（学习）》
【年(卷),期】2012(000)011
【摘要】本文以天津市为例，通过对天津市政府管理公交车的现状的分析来探讨政府在公交车管理中存在的问题以及应采取的相应对策。
【总页数】1页(P12-12)
【作者】陈晨
【作者单位】天津师范大学,天津 300387
【正文语种】中文
【相关文献】
1.公共管理中政府生态责任分析 [J], 朱晓
2.公交车管理中的政府责任分析 [J], 夏玉辉
3.天津市人民政府关于修改《天津市行政执法违法责任追究暂行办法》的决定——天津市人民政府关于修改《天津市行政执法违法责任追究暂行办法》的决定 [J], 无;
4.公共管理中政府生态责任分析 [J], 朱晓
5.安全生产管理中政府责任分析 [J], 王瑞丰
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
公交车管理中的政府责任分析
公交车管理中的政府责任分析摘要：随着我国社会经济的快速发展，公交系统在人们日常生活中的作用不断提升，并逐渐成为人们出行的主要交工具之一，其中政府对其管理程度也受到了社会的广泛重视。
但在客观因素影响下，使得其管理仍存在一些不足，导致公交车管理工作的发展受到一定的阻碍。
文章主要针对公交车管理中的政府责任进行分析，结合当下公交车管理发展现状，从公交车管理存在的不足、公交车管理中政府的措施方面进行深入研究与探索，主要目的在于更好的推动公交车管理工作的发展与进步。
关键词：公交车；管理；政府责任；分析1导言公共汽车，指在城市道路上循固定路线，有或者无固定班次时刻，承载旅客出行的机动车辆。
一般外形为方型，有窗，设置座位。
公共汽车时速一般在20~30公里，不会超过40公里。
又称为公交车、公汽或巴士，其中“公交”是公共交通的简称；公交车台湾地区又称为公车、客运或巴士；在香港和澳门，则多称为巴士（英语中“Bus”的音译）。
2汽车简介一般来说，公共汽车是最为普遍的一种大众运输工具。
市化和机动化的发展，使城市人口和地域不断增加，对公共交通的需求相应快速增长，要求公共交通企业投入更多的客车。
按照城镇人口每万人拥有0.6辆车统计，现有的城市客车约26.4万辆，到2010年至少要达到63万辆，平均每年至少要增加3～4万辆，加上报废更新，平均每年增加5.5万辆。
公交车大多是为了满足基层人民上下班的交通工具价格低廉为百姓上班族创建了良好的交通工具公共汽车，指在城市道路上循固定路线，有或者无固定班次时刻，承载旅客出行的机动车辆。
一般外形为方型，有窗，设置座位。
公共汽车时速一般在20~30公里，不会超过40公里。
为公交车、公汽或巴士，其中“公交”是公共交通的简称；公交车台湾地区又称为公车、客运或巴士；在香港和澳门，则多称为巴士（英语中“Bus”的音译）3公交车历史公共交通的起源至少可追溯至1826年。
当时一位退休军官在法国西北部的南特（Nantes）市郊开办磨面坊，将蒸汽机排出的热水供人洗澡而兴建公众浴场，并提供接驳市中心的四轮马车服务。
浅谈城市公共交通优先
浅谈城市公共交通优先
王海静
【期刊名称】《青海交通科技》
【年(卷),期】2011(000)006
【摘要】论述“公交优先”的公共交通发展战略,找出适合我国城市特点的城市公共交通管理运作机制与应用模式.
【总页数】2页(P12,15)
【作者】王海静
【作者单位】青海路达交通建设招标有限公司西宁810001
【正文语种】中文
【相关文献】
1.中国土木工程学会城市公共交通学会八届二次理事会暨年会召开深入落实科学发展观进一步贯彻城市公共交通优先发展战略 [J],
2.浅谈城市公共交通优先 [J], 徐行军
3.浅谈中小城市公共交通优先发展——以汉中为例 [J], 王丹丹
4.浅谈城市公共交通优先 [J], 徐行军
5.我国城市公共交通优先发展的必要性探究 [J], 李硕;靳霄微;田甜
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公交优先情况汇报
公交优先情况汇报近年来，城市交通拥堵问题日益突出，给人们的出行带来了诸多不便。
为了缓解交通拥堵，提高公交运输效率，我市积极推进公交优先政策，取得了一定的成效。
现就公交优先情况进行汇报如下：一、公交优先政策的实施情况。
为了提高公交运输效率，我市在主要道路设置了公交专用车道，并在交通信号灯控制中增加了公交优先信号。
同时，对公交车辆进行了定期维护和更新，确保公交车辆的正常运行，提高运输效率。
此外，还加强了对私家车辆违规占用公交车道的执法力度，提高了公交专用车道的畅通程度。
二、公交优先政策的效果分析。
经过一段时间的实施，公交优先政策取得了一定的成效。
首先，公交专用车道的设置有效地减少了公交车辆在道路上的停滞时间，提高了公交运输的速度和效率。
其次，公交优先信号的设置使得公交车辆在红绿灯控制下能够更加顺畅地通过路口，减少了等待时间，提高了运输效率。
再者，对私家车辆违规占用公交车道的严格执法，有效地减少了公交车辆受阻的情况，确保了公交车辆的正常运行。
三、公交优先政策的存在问题及改进措施。
尽管公交优先政策取得了一定的成效，但也存在一些问题。
首先，公交专用车道的设置并不完善，存在一些交叉口和路段未设置公交专用车道，影响了公交车辆的运输效率。
其次，公交优先信号的设置并不普遍，一些路口未设置公交优先信号，导致公交车辆仍然需要等待较长时间。
再者，对私家车辆违规占用公交车道的执法力度还不够，一些违规行为难以得到有效遏制。
针对上述问题，我们将进一步完善公交专用车道的设置，确保公交车辆能够顺利通行。
同时，加快公交优先信号的普及和设置，提高公交车辆的通行效率。
加大对私家车辆违规占用公交车道的执法力度，加强宣传教育，提高市民的交通意识，共同维护公共交通的畅通。
四、公交优先政策的未来展望。
随着城市交通的不断发展，公交优先政策将会得到进一步的完善和推广。
我们将继续加大公交专用车道的设置力度，提高公交车辆的通行速度和效率。
同时，加快公交优先信号的普及和设置，确保公交车辆能够更加顺畅地通行。
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以往研究集中在交通工程领域的公交系统建设
完善责任 ， [1－5] 包括多层次公共交通系统的建设、 公 交运力规划、 公交场站建设、 公交专用道建设等内容， 以及行政管理领域的公交市场化运营改革责任 。 [6－7] 然而公共交通优先发展战略的实施及推进是一项涉 及法律、 管理、 社会、 交通等领域的系统性工作， 本文以我国典型城市公交系统发展案例分析为基 础， 总结分析政府在我国公交行业建设中的职责体 现及工作效能， 分析公共交通优先发展战略实施影 响因素， 最终确定政府在公共交通优先发展战略实 施条件下的具体职责。 1 我国城市公交行业发展现状 1．1 我国城市公共交通行业发展阶段分析
验教训进行总结分析（见表1）。
表1 我国公交行业发展分析
发展阶段 阶段特点
政府职责
公交行业表现
政府统筹管理公交企业：
委派企业领导、 制定公交票
政
企业经营不存
政 府 直 接 投 价、划拨运营资金、负责企业
府
在任何风险、公交
资、国有企业垄 盈亏， 政府是提供城市公共
垄
企业员工工作积
断 经 营 的 政 府 交通服务的唯一主体， 直接
起社会不稳定
市
企业经营完
场
制定企业市场化运营制 企业自身规范
全实行独立核
化
算， 自负盈亏， 度、 给予一定财政、 用地保 性 不 足 ， 争 抢 客
运
肯 定 了 企 业 的 障， 缺乏市场监管及法律保 源、随意开线现象
营
经 营 性 质 和 双 护，代表城市长沙、德州
经常发生
发
展
重属性的定位
形成了良性公 制定市场运营制度、 给予
断
极性不足、服务质
统 包 经 营 的 管 控制城市公共交通的发展规
发
量低下、服务水平
理体制
划、 直接进行投资建设和运
展
及服务能力不足
营管理， 以低价格提供城市
公共交通服务
公交行业自由
全盘退出公交市场， 将公 发展，逐利性掩盖
交企业做纯盈利企业对待， 了其公益性，导关键词： 公共交通优先发展； 政府职责； 公交市场化； 监管体系
中图分类号： U491.17
文献标识码： A
文章编号： 1002-4786（2013）17-0019-03
Government Responsibility for Implementation of Public
Transportation Priority Development Strategy
结合我国城市公交行业发展经验及公交优先发 展影响因素， 可以将公交优先发展战略实施条件 下， 我国政府的职能总结如下。 2．1 完善公交市场化体制
客观认识公共交通行业的公益性及盈利性， 完 善公交市场化运营机制， 建立公交市场化改革制 度， 明确政府及企业在公交规划权、 线路调整权、 场站建设及使用、 公交运营等各个方面的权利与职
广州、 福州公共交通行业经过市场化改革， 逐 步完善了市场运营机制， 打破了政府垄断经营， 提
2013年9月 第17 期 19
交通发展研究 Transport Development Research
升了公交企业服务效率、 减轻了政府财政负担， 形
成了良性公交运营体系； 长沙、 德州公共交通行业
经过市场化改革取得了一定的成绩， 由于市场监管
社会公众是公共交通服务对象， 是公交服务的 受益方与验证方， 获取公众最大的支持力才能促进 公共交通快速发展。 社会公众对公共交通发展的支 持力度是建立在公共交通行业能够提供高水平服务， 满足公众出行需求的基础之上的。 另外也需要政府 开展相应的公交出行宣传活动， 在公共交通高服务 水平的基础上逐步促使社会形成公交出行理念。 2 政府在城市公交优先发展战略下的职责
20 交通标准化
Transport Development Research 交通发展研究
责， 并给出具体操作流程。 2．2 建立城市公共交通专职管理机构
建立城市公共交通专职管理机构， 负责公交运 营企业招投标和公交企业运营监督工作， 并结合公 共交通系统运营状况负责协调规划建设、 发展改 革、 财政、 国土、 物价等部门， 对优先发展公交工 作进行督导与落实， 并制定明确的部门工作章程， 避免我国现有城市政出多门无法协调的现状。 2．3 积极推进城市公共交通立法工作
从我国公交行业发展实践来看， 城市公共交通 行业发展涉及政府、 公交企业、 社会公众三方参与 者的共同作用。 影响公交优先发展战略实施的因素 有如下几方面。 1．2．1 政府主导
政府是公交行业市场化改革的发起者， 在推行
公交行业市场化改革过程中政府需要从运营制度、 法律保障、 组织机构三个方面进行相应的规则和制 度设计。 其中， 运营制度需要包括公交市场化制度 设计、 公交市场准入机制设计、 公交运营价格管理 机制、 公交服务质量要求、 公交市场退出机制设计、 公交市场招投标制度、 企业改制资产债务处理机制、 公共财政补贴机制、 社会私有运营车辆管理制度及 公交市场监管机制等内容； 组织机构是指成立综合 性、 专职性城市公共交通管理机构， 明确其职责和 任务， 同时还应明确管理机构及公交企业之间的职 责， 防止政企不分， 政府过多干预公交企业运营； 法律保障指政府需要出台明确的法律制度来保障以 上内容的实施， 且公共交通市场管理与执法应分属 不同部门。 另外， 政府应制定相应的用地、 路权等 优先措施来推进公共交通优先发展战略的实施。 1．2．2 公交运营
Transport Development Research 交通发展研究
公交优先发展战略下的政府职责分析
周晨静， 荣 建， 边 杨， 赵 琳
（北京工业大学交通研究中心， 北京 100124）
摘要： 实施公共交通优先发展战略是我国城市交通发展的必然趋势， 政府在该战略推进过程中起着至关重要的作用。 鉴
方式结构、 推动土地集约化使用、 实现能源节约与 环境友好， 是我国城市践行绿色低碳发展路径、 实 现可持续发展的核心措施。 一方面， 公共交通是城 市的基础建设设施， 是与广大人民群众的工作、 生 活息息相关的社会公益事业， 是政府公共职能不可 或缺的重要组成部分； 另一方面， 公共交通行业在 服务于社会公众的同时， 有着明显的盈利性， 隶属 准公共产品范畴， 需要政府给予相应经济政策， 以 满足企业自身发展需求。 因此， 政府在公交行业优 先发展过程中的职责分析是十分重要的研究内容， 对于推动公交优先发展战略具有重要的意义。
将市场准入、 运营监管、 资金投入、 城市客运 管理等重大问题纳入法制化轨道。 政府需要协同相 关部门制定严格的公共交通市场准入制度、 公交企 业监督管理条例、 公交企业票价管理条例、 城市客 运市场管理条例等条例法规， 并且要明确执法主体。 2．4 构建完善的城市公共交通运营监管体系
建立公交企业服务质量考核评价制度， 以监督 管理公交企业运营， 包括制定全面系统的服务质量 考评标准、 制定明确的奖励和处罚措施。 同时也需 要制定考核评价制度实施方法、 确定主管部门， 并 要求其定期开展质量调查和评价， 提出服务改进建 议。 同时政府需要依据城市经济发展水平、 物价水 平、 劳动工资等因素制定科学合理的票制票价制度。 2．5 制定科学 的 公 共 交 通 发 展 规 划 及 规 划 实 施 保 障体系
交运营体系，向公
一定财政和用地保障、 构建
共交通优先发展
监管体系、 明确线路及场站
层次发展，需进一
使用权利，代表城市广州、福
步完善法律保障
州
体系
从表1可以看出， 市场化运营发展阶段是打破 国有垄断， 提升城市公交服务效能的重要步骤， 是 迈向优先发展的重要步骤。 并且， 在此过程中政府 必须清楚认识公共交通行业公益性及盈利性， 同时 构建有效的管理体制。 1．2 公交优先发展战略实施影响因素分析
于此， 首先对我国城市公交行业发展案例进行分析， 将我国城市公交行业发展划分为政府垄断经营、 市场化运营两个阶段，
总结分析各个层次政府工作职责及其效能。 然后对我国城市公共交通优先发展影响要素进行梳理， 从八个方面提出公共交通
优先发展战略下政府的工作职责， 以期为政府部门推进公共交通优先发展战略提供参考。
Key words： public transport priority development; government responsibility; market operation for public transport; supervision system
0 引言 以公共交通优先发展引导城市发展、 优化交通
科学地编制城市公共交通规划， 积极推进以公 共交通为导向的城市发展模式。 注重公共交通与土 地利用的协调发展， 以及公共交通与其他运输方式 的协调发展， 实施跨行政区的城市公共交通规划， 加强各专项规划间的协调与整合。 同时， 国家政府 需要出台对应的公共交通优先发展规划标准与准 则， 并应给予其专职管理部门对规划的实施进行监 督管理的权力。 2．6 制定规范的财政政策
ZHOU Chen-jing, RONG Jian, BIAN Yang, ZHAO Lin
(Traffic Research Center of Beijing University of Technology, Beijing 100124, China)
Abstract： It is the inevitable trend to implement public transportation priority development strategy and the government will play an important role in this process. Given this, it summarized and analyzed the kinds of typical development case in public transportation industry, divided the development into two levels which are government monopoly management and market operation. Then, it summarized the influence factors of public transport priority development. Based on all of these, it proposed the responsibility of government from eight aspects, which can provide reference for government to promote the development strategy of public transportation priority.