平原灌区末级渠系.
灌溉末级渠系建设与管理存在的问题和对策
灌溉末级渠系建设与管理存在的问题和对策作者：陈云来源：《科技信息·上旬刊》2017年第03期摘要：末级渠系灌溉建设是灌区建设工作当中的重要组成部分，我国很多大型的灌区已经使用了很长时间，然而受到建设时所具备的技术条件影响，很多末级渠系存在着设计的弊端、漏洞以及工程整体质量以及技术水平不达标的情况，灌溉区的设备和相关工程，由于使用时间长，维护不当等原因，存在着严重的老化损坏现象，从而导致灌区末级渠系灌溉效果低。
本文就现在在末级渠系建设与管理上存在的一些问题去进行分析探究。
关键词：末级渠系；管理；主要措施1.引言为了应对现经济形势下竞争激烈浪潮的冲击，根据国家的主要政策方针来扩大内需提高基础建设的工作计划，对于灌区建设资金加大投入，以期进一步提高农村生产条件以及农村水利基础设施的建设。
近几年来，中央以及地方政府已经投入大量的资源，对于大型中型的灌区进行配套设备以及技术条件改善，但即便如此灌溉末级渠系建设和管理上仍然存在着很多的问题，需要我们进一步的去探讨研究，希望能够更高效的提高水利以及农田的使用效率，达到经济利益的最大化。
2.灌溉末级渠系分析灌溉末级渠系的建设与管理运行机制，是整个灌溉区节能节水提高利用率的主要环节，水的利用情况，直接关系到农业工作人员的利益，能够减轻农民负担，增加粮食的产量，提高农民收入和促进整个国家的农业发展，而且提高其安全标准是粮食安全生产的保障，灌溉末级渠系又是整个灌溉区，服务于农业和农民之间的枢纽，加强灌溉末级渠系是建设与管理的重要拼图。
目前社会发展迅速，运用一些新的科学技术来参与的建设与管理中是整个农业现代化发展的必然趋势，对于解决农业水资源短缺，保证整个农业发展能够走上可持续发展道路是非常重要的关键部分，目前灌区末级渠系工程改造当中存在着很多的弊端，包括在管理中的一些混乱现象也是层出不穷，这类现象的屡屡出现是整个灌溉工程建设发展的阻碍，整个学习灌溉建设工程当中首要解决的问题必须是管理的问题，管理中要做到上行下效，建立科学合理的整体管理流程才能更好的保障灌溉末级渠系工程的顺利进行。
第四章 灌溉渠系规划设计
第四章灌溉渠系规划设计第一节灌溉渠系规划布置一、灌溉渠系的组成及渠道分级灌溉渠系一般由取水枢纽(或称渠首工程)、灌溉渠道、渠系建筑物和田间工程四部分组成。
其主要作用是把从水源引取的灌溉水输送到田间，适时适量地满足作物需水要求，促进“两高一优”农业的发展。
很多灌区既有灌溉任务也有排水要求，在修建灌溉渠系的同时，必须修建相应的排水系统，灌排统一规划，如图4-1所示。
灌溉渠道一般分为干、支、斗、农四级，干、支渠主要起输水作用，称为输水渠道；斗、农渠主要起配水作用，称为配水渠道。
渠道级数的多少主要根据灌区面积大小和地形条件而定。
灌区面积大，地形复杂时可增设总干渠、分干渠等；灌区面积小，地形平坦或呈狭长形时，可采用干、斗、农三级渠道，甚至干、农两级。
农渠以下的毛渠、输水沟、灌水沟、畦等属田间工程，主要起灌水作用。
渠系上的各种配套建筑物主要起分水、输水、量水、泄水等作用。
二、渠系规划布置原则（1）沿高地布置，力求控制最大的灌溉面积。
对控制范围内局部高地，不易实现自流灌溉或需增加较多工程量时，可考虑提水灌溉或改种耐旱作物等方式予以解决。
（2）力求经济合理。
上下级渠道尽可能垂直布置，渠线宜短直；尽量少占耕地，并避免穿越村庄，尽量少拆或不拆房屋及其它建筑物；尽量避免与河流、道路相交；要充分利用灌区内原有的水利工程设施，以降低工程造价；建筑物图4-1 灌溉排水系统组成示意图尽量联合修建，形成枢纽。
（3）保证工程安全。
渠线应尽量避开险工险段和深挖、高填，以求渠床稳定、施工方便、输水安全。
（4）灌排统一规划。
一般应做到灌有渠，排有沟，灌排分开，自成体系。
应尽量保持原有排水系统，不打乱自然排水流向，保证排水通畅。
（5）便于管理和工程维护。
渠系布置应兼顾行政区划和土地利用规划，每个乡、村应有独立的配水口或单独使用一条渠道，以便于用水管理与工程维护。
（6）要考虑综合利用。
在满足灌溉要求的前提下，尽量满足其它部门用水要求，做到一水多用。
基于对灌区农业供水末级渠系建设与管理的分析
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２ ０ １ ３年 第 ２期 （ 第４ ｌ 卷）
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灌溉渠系规划
第一节灌溉渠系规划一、灌溉渠系概述1．灌溉渠系的组成灌溉渠系由各级灌溉渠道和退(泄)水渠道组成。
灌溉渠道按其使用寿命分为固定渠道和临时渠道两种：多年使用的永久性渠道称为固定渠道；使用寿命小于一年的季节性渠道称为临时渠道。
按控制面积大小和水量分配层次又可把灌溉渠道分为若干等级：大、中型灌区的固定渠道一般分为干渠、支渠、斗渠、农渠四级，如图4-1所示；在地形复杂的大型灌区，固定渠道的级数往往多于四级，干渠可分成总干渠和分干渠，支渠可下设分支渠，甚至斗渠也可下设分斗渠；在灌溉面积较小的灌区，固定渠道的级数较少；如灌区呈狭长的带状地形，固定渠道的级数也较少，干渠的下一级渠道很短，可称为斗渠，这种灌区的固定渠道就分为干、斗、农三级。
农渠以下的小渠道一般为季节性的临时渠道。
退、泄水渠道包括渠首排沙渠、中途泄水渠和渠尾退水渠，其主要作用是定期冲刷和排放渠首段的淤沙、排泄入渠洪水、退泄渠道剩余水量及下游出现工程事故时断流排水等，达到调节渠道流量、保证渠道及建筑物安全运行的目的。
中途退水设施一般布置在重要建筑物和险工渠段的上游。
干、支渠道的末端应设退水渠道。
2．灌溉渠道的规划原则1) 干渠应布置在灌区的较高地带，以便自流控制较大的灌溉面积。
其他各级渠道亦应布置在各自控制范围内的较高地带。
对面积很小的局部高地宜采用提水灌溉的方式，不必据此抬高渠道高程。
2) 使工程量和工程费用最小。
一般来说，渠线应尽可能短直，以减少占地和工程量。
但在山区、丘陵地区，岗、冲、溪、谷等地形障碍较多，地质条件比较复杂，若渠道沿等高线绕岗穿谷，可减少建筑物的数量或减小建筑物的规模，但渠线较长，土方量较大，占地较多；如果渠道直穿岗、谷，则渠线短直，工程量和占地较少，但建筑物投资较大。
究竟采用哪种方案，要通过经济比较才能确定。
3) 灌溉渠道的位置应参照行政区划确定，尽可能使各用水单位都有独立的用水渠道，以利管理。
4) 斗、农渠的布置要满足机耕要求。
末级渠系灌溉工程维修管理
建 立 工程 管理 制度 、 溉管 理 制度 、 费 征收 使 用管 理 灌 水 办 法 和财 务管 理 制 度 ４项 管 理 制度 。 每 一 项 具 体 工作 内 对
容 作 出 明确 的具 体 规 定 ， 协 会 工 作规 范 化 、 使 制度 化 ， 使 促 协 会工 作有 法可 依 。
由水 行 政 主 管 部 门 、 导小 组 办 公 室 及 相 关 的 乡镇 、 领 村 、 干部 及 当地 水管 站所 技 术 人 员组成 工 作组 ， 组 具体 负 责 宣传 发动 、 踏戡 现场 、 资料 收 集统 计 、 资产 评估 登记 、 确 所 明 有 权 、 主选 举代 表 、 训等 协会 组建 工作 。 民 培
２４ 准 备 协 会 基 本 设 施 ．
协 会 是 一 个社 会 团体 组 织 ， 有 固定 场 所 和 必 要 的基 应
本 设 施 。 括 办公 用房 、 公 设 备 、 水 设 备 、 通 工具 、 包 办 测 交 通
讯 工具 等 。 当地 政 府 应 尽 量从 人 力 、 力 上给 予 支持 ， 区 物 灌 管 理 单位 也 应给 予 必要 的 资金 支持 （ 开办 费 ） 同时 ， 。 也可 以 通 过 代 表 大会 讨 论 通 过 ， 由灌 区用 水 户共 同出 资 完 成协 会 基 本设 施 的配 套田 。
２５ 起 草 协 会 章 程 ．
用水 协 会 是 农 村从 事 灌 溉 服 务 民 主 组 织 ， 水 户 按 照 用
自己意 愿 民 主 选举 协 会 组 织 机 构 ， 内部 事 物 通 过 会 员 代 表 以民 主协 商 方式 确 定 ， 动 受 到用水 户广 泛监 督 ； 活 用水 协 会 接 受 政 府 业 务 主 管 部 门 或 灌 区 专 管 机 构 的 服 务 监 督 和 指 导 ， 务监 督 指导 主 要 内容 ： 程 经营 管理 状 况 ； 供 信 息 、 服 工 提 培训 、 器材 设 备供 应等 服 务 ； 过规 划 、 术政 策 、 术 标 准 通 技 技 等 途 径进 行 技术 指 导 ； 持 用水 协会 的 自主经 营 管理 ， 历 扶 对 史原 因造 成 工程 老 化失 修 ， 助 修复 完 善 ； 生 自然 灾 害 等 帮 发 特 殊情 况 时 ， 要在 资金 、 资方面 给 予支 持 。 物
泾惠渠灌区末级渠系节水改造项目的浅析
泾惠渠灌区末级渠系节水改造项目的浅析摘要：针对泾惠渠灌区末级渠系改造项目现状存在的问题进行分析，针对农田灌溉工程实际情况出发，从工程设计、建设、管理、运行方面提出切合实际的解决办法，使建成的水利设施能最大限度的发挥经济效益。
关键词：末级渠系、节水改造、存在问题、解决措施泾惠渠灌区位于陕西省关中平原中部，地理坐标介于东经108°34′34″至109°21′35″，北纬34°25′20″至34°41′40″，东西长约70km，南北宽约20km，总面积1180km2；地势总趋势是自西北向东南倾斜，海拔标高450-350m；灌区北邻黄土台塬，西、南、东三面有泾河、渭河、石川河环绕，清峪河由灌区北部自西向东穿越，为一较完整的水文地质单元；地面和地下径流排泄条件好，地下水（潜水）平均埋深15.8m，最大埋深40.2m，最小埋深5.0m。
灌区属大陆型半湿润半干旱季风气候，多年平均降水量538.9mm；年蒸发量1212mm，多年平均气温13.4℃，土层最大冻深30～50cm。
泾惠渠灌区包括咸阳、西安、渭南三市的泾阳、三原、高陵、临潼、阎良和富平六个县(区)，涉及48个乡镇，总人口120.17万人，其中农业人口97.9万人，农业劳力51.92万个，耕地面积146.7万亩，人均耕地1.49亩，劳均耕地2.80亩。
灌区农作物以种植小麦、玉米为主。
粮经比7.6:2.4，粮年三熟，复种指数1.75，灌区多年作物平均种植面积241.3万亩。
其中小麦104.1万亩，玉米101.8万亩，棉花3.95万亩，经济作物种植面积18.8万亩，果林种植面积10.4万亩，其它粮食作物3.25万亩。
1、灌区末级渠系水利设施现状及存在的主要问题1.1水利设施现状灌区现有斗渠593条，长1477.5km，已衬砌511km，占斗渠总长的34.6％。
其中上世纪八十年代以前衬砌斗渠286.8公里，原衬砌结构形式为预制板安砌梯形断面，已运行了三十年以上，现在已几乎全部破坏，失去衬砌功能。
浅谈灌区末级渠系的改造与管理
第１ 期
郑德仁 ：浅谈灌区末 级渠 系的改造 与管理
１９ ８
（ ） 加 强 末 级 渠 系 防漏 防渗 的基 础 建 设 １ 对 不 具 备 防 渗 功 能 的渠 道 进 行 护 砌 ，对 不 具 备 防渗 功 能 但 是 已经 出现 破 损 现 象 的渠 道 实 施 维 护 或 改 造 ，对 新 建 的渠 系 要 定 期 进 行 养 护 。实 施 改 造 建 设 时 要 结 合 不 同渠 道 的土 壤 特 性 及 当地 气 候 、 施 工 现 场 的具 体情 况 、 技 术 和 经 济 的可 行
２ 具 体 的 改 造 内容 ．
经常 出现上游部分水源 充足 ，下游部分却没有水可 以用 的不 协调现象 。由于过低 的灌溉保证率 ，一些地 区放弃灌溉渠道 ，
灌 溉 区域 上 游 与 下 游之 间 的 用 水 矛 盾 非 常 突 出 ，这 些 矛 盾 对
预 期 设 计 的灌 溉 面 积 造 成 了 很 大 的 影 响 ，部 分 地 区对 下 水 过
到 位 ，尤 其 是 跨村 、 乡 或镇 的 水 利 工 程 管 理 岗位 没 有 落 实 。 管 理 部 门 由于 的 资 金 问 题 ，没 有 及 时 对 损 毁 渗 漏 的末 级 渠 系
实 施 改造 及 养 护 。 农 民 大 众 也 没 有 意 识 到 养 护 改 造 渠 系 的重
收 稿 Ｅ 期 ：２ １ １ — ５ ｌ ０１ — ０ １
作 者 简 介 ： 郑 德仁 （ ９ ２ ） １ ７ 一 ，男 ，浙 江 省 平 阳 县 人 ，平 阳县 北港 引水 工 程 管 理 所 助 理 工 程 师 ，毕 业于 中 央 电 大水 利工 程 管 理 专 业 ，主 要 从 事水 利 工 程 管 理 。
末级渠系现状、问题及建议
1末级渠系现状及存在问题1.1中型灌区末级渠系现状永靖县位于甘肃中部，黄河上游，属大陆性干旱、半干旱气候区。
境内植被稀少，沟壑裸露，生态破坏严重。
境内水资源较丰富，黄河呈“S”形南北贯穿，东面洮河、西北面湟水河环绕县域。
是国列省扶41个贫困县之一，也是刘家峡、盐锅峡、八盘峡三大水库移民重点安置县。
全县共有9处骨干灌区，总设计灌溉面积0.76万公顷，有效灌溉面积0.64万公顷，其中0.07～0.33万公顷中型灌区有7处，包括三塬、岘塬、黑方台、红岘子、抚河、拥宪渠和大坝渠灌区，总设计灌溉面积0.68万公顷，有效灌溉面积0.60万公顷。
中型灌区共配套干、支、斗、农、毛五级渠道。
现有干渠112.89km，大部分渠道已完成衬砌；支渠229.97km，其中衬砌62.10km，衬砌率为27%，斗农毛渠共1 123.85km，其中衬砌253.71km，衬砌率为22.60%。
1.2存在问题的原因1.2.1灌区末级渠道管理主体不明确。
随着农村改革的不断深化和农业产业结构的不断调整，以及各项农业税费的相继取消，各级政府、群众对农田水利工程建设的投入发生了很大的变化。
各灌区内的泵站、干支渠等骨干工程，由县水务局下设灌区管理单位专门负责日常的运行维护工作，现运行状况良好。
支渠及以下的末级渠系，以前是集体所有、集体管理，但自从农村实行联产责任制以来，没有明确具体的管理形式，形成政府不好管、农民管不了的局面，便出现了管理主体“缺位”的问题。
由于缺乏有效的管理，灌区末级渠系破坏损坏严重，大部分工程设施无法正常发挥作用，田间基本无测水量水设施，村民随意挖土取土致使渠道被平毁或破坏，工程效益衰减、用水浪费现象较为普遍。
1.2.2由于受当时条件限制，工程投资分散，设计和建设标准低。
工程建设先天不足，加之后期缺乏有效的管理与维护，大多数灌区末级渠系不配套。
特别是末级渠系的斗、农、毛渠道缺乏维护管理，设施老化失修，桥涵闸破旧，多数斗渠、农渠坍塌淤积严重。
浅谈灌区末级渠系的改造与管理
１ ８ ４ ・
工 程理
孙鸿锐
（ 五常市水务局 ， 黑龙江 五 常 １ ５ ０ ２ ０ ０ ） 摘 要： 在我国的农 田水利建设 中， 灌区末级渠 系建设是其 中一个极 为重要 、 也极为 困难的一项建设 内容。本篇 文章主要针对我 国灌 区未级渠 系建设及其管理 方法作重点论述 ， 首先分析 了当前我 国灌 区末级渠 系建设 中所存在的问题 ， 随后给 出了相应的解决方法和 改造 内容 ， 以期进一步完善我 国农业灌区末级渠 系的建设 。 关键词 ： 灌区末级 渠系； 问题 ； 改造 ； 管理 ； 分析研 究 农 田水利建设是解决我国粮食匮乏的根本途径 。 灌区末级渠系 合理的改造方案 。 作为农 田水 利建设 中的一项重要 内容 ， 同时也是水利灌溉 系统 的最 ２ ． ２加强末级 渠系建筑物配套设备 的建设 终把关者 ， 其工程的状况及其运行的可靠性对整个水利灌溉系统 的 桥、 闸、 涵等都属于渠道建筑物配套设备 ， 按照科学合理的改造 影响极大。 因此 ， 为了进一步把好水 利灌溉系统的质量关和效率关 ， 原则和经济发展 的要求 ， 首先应该对原 有的渠道建筑物配套设备进 提高我 国的粮食生产能力 ， 很有必要对灌区末级 渠系做相关研究和 行检查及维护 ， 对破损情况严重 的配套设备进行重 建 ， 而且要求新 分析 ， 保证其工程的正常运行 。 建的建筑物配套设备是具有控制性 的， 方便需要 的时候对其进行控 １ 灌区末级渠系存在的主要问题 制。 １ ． １建设工程 的质量标准不高 ２ ． ３加强对末 级渠 系最水设备的建设 当前 ， 我 国某些省市 的水利工程大多修建 于上个世纪 ， 其后一 在实施量水设备 的建设时 ， 应该 因地制宜 ， 尽 可能做到与水 闸 直沿 用至现在 ， 且 不说 工程因为年代 久远而呈现老化现象 ， 只说 当 相互结合。借 由灌溉 区域配套节水设备 的合理设计及改造 ， 实 现末 时在修 建时 ， 由于其科 学技 术并 不发达 ， 导致工 程的质量和功能都 级渠系量水设备 、 建筑物设备配套完整齐全 的 目标 。在灌渠末级渠 无法与今天新建的水利工程相媲美 。 因为修建时期经济条件和技术 系量水设备 的建设 中受选择选型美观 、 输 水安全 、 量水 准确及配水 条件 的制约 ， 而导致修建 的水利工程及其 内部 的设备 、 灌溉设施等 方便的材料 。 简陋 ， 质量无法达标 或者无法达到高标 ， 是 我国现行灌区末级渠 系 ３ 灌 区末 级 渠 系 的管 理 体 系 建设 建设 中存在的主要问题 ， 也是 为水利工程埋下安全隐患最多的一个 ３ ， １规范不 同区域农民用水户协会的管理体 系 原 因。 民间农 民用水户协会是农 民群众 自发组织 的一种非盈利性质 １ ． ２养护工作不到位 ， 设备老化损坏问题严重 用水管理 团体 ， 具有 自我管理及 服务的特点 ， 应以灌溉区域 的不同 在某些 水利 工程 的灌区末级渠系系统 中 ，往往 会 出现设备 老 作 为划分条件 ，要结合 当地灌区实际情况来成立农 民用水户协会 ， 化、 破损 等现象 ， 这些现象 出现的原因一部分是 因为修建 时期 质量 其 管理 范围以行政 区域（ 村） 或水文边界（ 一条支渠 或一条斗槊 的供 标 准不高 ， 另一部分原因则是因为相关工作人员对设备的管理和养 水 区域） 来作为单位 进行 划分 。条件适合使用农 民用水户 协会 管理 护工作做得不到位。 我 国少数省市至今仍然存在着因为工程年久失 体 系的灌区 ， 还可 以更进一步扩大农 民用水户协会的管理范围。农 修而导致工程老化 、 破损 ， 其 内部所配备的设备和相关 的灌溉 设施 民用水户协会应该实施规范的管理制度和章程 ， 以广大农 民用水户 只能勉强维持土渠 的低标准运行 ， 且在运行 中常会 出现渗漏 、 滑坡 的利益为核心 ， 帮 助协 调并解 决广大农 民用水户面 临的困难 ， 并对 等质量 问题 。这些问题的存在大大降低 了渠系的输水效率 ， 渠系输 进行管理 的材料及办法实行公开化。接受 群众及社会的监督。农 民 水不足的现象屡次发生。 用水户协会要在政府及灌 区水管单位的指导下 ，协调各方关 系 ， 开 １ ． ３末级渠系的调度协调管理散乱 ， 农 田用水矛盾突出 展全面的末级渠系管理工作 ， 负责水量 的分配 ， 定期对破损 的末级 水利灌溉 系统在正式运行 ， 或者说在正式进行农 田水利灌溉 的 渠系进行养护及维修。 时候 ， 灌溉渠系的管理往往呈现出松散 ， 甚至混乱 的状态。 比如某些 ３ ． ２规范灌区小型水利工程产权管理体系 地方在进行农 田灌溉时 ， 常常是上游农 田的灌水量充足 ， 甚至富余 ， 规模 较小的抽水站 、 翻水站 ， 流量在 ｌ ｍ ３ ／ ｓ 之 内的渠道 ， 库容量 而下游农 田却出现严重的输水不足 ， 造成农 田缺水死亡现象 。 另外 ， 在 １ ０×１ ０ ４ １ １ １ ３之内的塘坝 。 及灌溉范围在 １ ， １ ４ 亩之内的单个输 ０ 还有一些地方在使 用了渠系灌溉 ， 发现其输水不协调 ， 用水矛盾突 水 、 引水 、 提水工程等都统称为小型农 村水利工程 。 在实施并规范小 出之后 ， 为 了能够保证 上下游农 田都能获得一定的灌溉率 ， 他们放 型水利工程 资产所有权管理体 系时应该做到 以下几个方面 ： ①在保 弃 了渠道灌溉这种方法 。 这些问题都给灌区末级渠系的建设带来 了 证小型水利工程 的安全 ， 维护用水户 基本 权益的前提条件下 ， 积极 定的阻碍和影 响， 尤其是渠道在输水和运行过程中屡 次发生 的漏 把市场竞争 的相关机制引入 自身管理体系 ， 充分 调动管理者 的工作 贯彻落实 “ 谁投资 。 水渗水 问题 ， 不仅 为我国推行渠道灌溉系统造成 了阻碍 ， 还严重 浪 热情 。②明确新建小型水利工程 的资产所有权 ， 费水资源 ， 对我 国所提倡 的节约用水政策也是一种挑战。 谁负责 ； 堆经营 ， 谁管理 。 ” 的监管原则 ， 把末级渠 系的具体管理和维 ２ 灌区末级渠系改造 护责任落实到个人 。 ③实施承包 、 租赁 、 股份合作制等各种不同的方 灌 区末级渠系的改造要结合当地水 利工程 的实际情况 ， 相关技 式对 已经建成的小型水利工程进行管理 ， 把末级渠 系的责任 、 权 利 术人员在勘察和分析 了灌 区的渠道状态 之后 ， 再编制一套详细的改 和利益有效的结 台起来 ， 切实落实管理权 。 造规划 ， 对其末级渠系作全面、 综合的整治和改造。 为了解决灌区末 ４ 结论 级渠系在农 田水利灌溉 中所存在的一系列问题 ， 笔者提 出以下几个 就我 国国情 而言 ， 我国灌 区末级渠 系的工程状况现在还存在着 改造建议 ： 非 常多且不容忽视 的问题 。灌区末 级渠 系的工程 配套率 十分低 ， 而 ２ ． １加强末级渠 系的基础建设 ， 做好渠 系的防渗工作 且出现严重 的老损情况 ， 所以。科学 的改造及合理 的管理是 目前迫 要抓 紧改造步伐 ， 提高末级渠 系的管理质量 ， 使之与 基础建设是灌区末级渠系中最最重要的一个改造内容 ， 所以在 在眉睫的任务。 渠系改造时 ， 最先妻做 的便是对其原有 的基础设备和设施进行改造 主要工程共同发展 ，让灌 区改造 的良好效 益能够得到更具体 的展 和整治 。 主要做法有 ： 对一些容易 出现渗漏现象的渠道进行护砌 ， 使 现 。 其具备 良好 的防渗功能。 而对于一些破损 和已经毁坏了渠道则应该 参 考 文献 重新修筑和维护 ， 在修筑完成后 ， 还要注意对新修筑 的渠 道进行养 【 ｌ 】 刘玉兰 ， 崔理哲． 灌 区末级 渠系改造之我［ Ｊ 】 ． 节水灌溉 ， ２ ０ ０ ８ （ ５ ） ． 护。 另外需要注意的是 ， 在对渠系实施改造的时候 ， 还要 根据渠系所 【 ２ 】 张萍 ， 刘芳 ， 年 自力． 对灌区未级 渠 系改造厦管理 问题的 思考ｆ Ｊ ］ ． 新 在地 区的土质 以及 当地气候 、 施工技术等选择具有 可行性 的、 科学 疆 水 利 ． ２ ０ ０ ７ （ ３ ） ．
末级渠系的工程运行管理
末级渠系的工程运行管理末级渠系工程运行管理是水利工程运行管理体系中的重要组合组成部分，是灌区农业生产质量，促进灌区农业经济发展的重要保障。
本文结合实践经验，对巩留县末级渠系工程运行管理进行了分析，以其提升末级渠系工程运行管理质量，促进灌区人们生活质量的提升。
标签：末级渠系；运行管理；水利工程水利工程的完善与优化在农业生产中发挥着至关重要的作用，是保证农业生产质量，促进农业经济发展的重要基础条件。
而要想实现水利工程作用的最大化发挥，需注重水利工程运行管理质量与水平的强化。
末级渠系工程运行管理作为水利工程运行管理体系中不可或缺的存在，其管理质量与水平的高低直接影响着该地区农业生产的好坏。
因此，加强末级渠系工程运行管理的研究，具有重要现实意义。
一、末级渠系的工程运行管理现状1.末级渠系工程概述随着近年来巩留县水利工程的不断发展，巩留县已经建立多条斗渠，在原有的基础上，新增斗渠防渗渠道2公里，末级防渗渠道得到进一步维修，水利工程建筑物维修数量超过预期标准40座，计划渠道清淤约2900公里。
灌区主要种植作为为玉米、小麦、中草药等农作物，末级渠系工程是巩留县农作物生长用水的重要保障。
2.末级渠系工程运行管理存在的问题从目前灌区末级渠系工程运行管理的发展现状来看，仍存在一些问题有点进一步的改善与处理。
具体表现在以下几方面：第一，基层管理费价格有待进一步调整。
自2015年巩留县灌区全面实施水价改革以来，灌区末级渠系工程运行管理费价格基本达到国家水利工程价格管理规范价格，灌區水资源的科学利用取得一定发展成效。
当从整体角度出发，灌区基层管理费价格改革有待进一步的推进。
实践调查显示，基层管理费价格与实际成本价格存在不协调问题，部分基层管理价格相对较低，水费收费成本又相对较高，存在农业水费拖欠行为。
加之末级渠系管理补贴机制存在不健全性以及劳务价格、建筑材料价格的不断上涨，在建设与维修过程中，形成末级渠系管理经费问题，不利于末级渠系工程运行管理的优化发展。
浅谈灌区末级典型渠系选定与设计要点
水利工程是保障农业经济发展的基础ꎬ新中 国成立以来ꎬ国家层面高度重视农田水利工程的
建设和完善ꎬ在加强大江大河、大型灌区、病害水 库、干渠支渠等治理的同时ꎬ末级渠系的建设投资 同样高度重视ꎮ 就当前而言ꎬ宏观层面存在的问 题主要包括五个方面:
(１)配套规划不完善ꎮ 末级渠系作为灌区的 “ 毛细血管” ꎬ 整 体 规 划 过 程 中 由 于 点 多 面 广ꎬ 容 易出现规划设计考虑不周、项目遗漏等问题ꎬ客观 上造成不配套的现象ꎬ由此导致有效灌溉控制区 域缩水ꎬ保障率较低ꎻ
(４)农业灌溉成本高ꎮ 基于末级渠系中水资 源输送、水利设施老化、破坏等原因ꎬ水资源浪费
２０１８������ Ｎｏ������ ２
四川水利
������７７������
十分严重ꎬ很多时候需要采用提灌设施辅助ꎬ增加 了灌溉成本ꎻ
(５)水费征收难度大ꎮ 部分灌区由于水费过 高ꎬ同时未能达到理想的灌溉效果ꎬ导致部分农户 退出ꎬ宏观层面又受到农业税及各类补贴的影响ꎬ 水费征收难度进一步扩大ꎬ基层组织运营十分困 难ꎮ
３ 灌区末级典型渠系设计要点
３������ １ 流量设计 根据人民 渠 二 处 灌 区 多 年 来 的 农 业 灌 溉 需
求ꎬ按照« 灌溉与排水工程设计规范 ( ＧＢ５０２８８ － ９９) » ꎮ 通过对作物组成、灌溉设计保证率和灌溉 制度、灌区供需水量平衡分析计算ꎬ再对净灌水模 数图分析调整ꎬ 选取出现时间较长 ( 一般为 ２０ｄ 以上) 的最大净灌水模数作为计算渠道设计流量 的设计灌水模数ꎮ 通过对斗渠、农渠的实际控灌 面积进一步分析计算ꎬ新盛镇轮灌需求下灌水模 数约为 ０������ ６９ｍ３ / ( ｓ������１００ｈｍ２ ) ꎬ以此为依据来进行 流量设计ꎬ最终选定以 Ｕ 型渠规格 Ｄ４０、Ｄ３０ 在 １ / ５００ 比降下的过流能力作为斗渠和农渠设计流 量ꎮ ３������ ２ 纵、横断面设计
平原区农田灌排两用渠道工程技术规程-2023标准
目次1范围 (1)2规范性引用文件 (1)3术语和定义 (2)4总则 (3)5灌排两用渠道规划 (3)5.1一般规定 (3)5.2适宜条件 (4)5.3灌排两用渠道布置 (5)5.4灌排两用渠道建筑物布置 (5)5.5灌排两用渠道规模 (5)6灌排两用渠道设计 (5)6.1一般规定 (5)6.2灌排两用渠道水力计算 (6)6.3灌排两用渠道纵横断面设计 (6)6.4灌排两用渠道衬砌设计 (7)6.5灌排两用渠道建筑物设计 (7)7施工 (7)8验收 (8)8.1一般规定 (8)8.2验收内容 (9)8.3质量评定 (9)9运维与管理 (9)平原区农田灌排两用渠道工程技术规程1范围本规程规定了灌排两用渠道工程规划、设计、施工、验收和运维管理等技术要求。
本规程适用于新建、改建和扩建平原灌区的农田灌排两用渠道工程的规划、设计、施工、验收和运维管理。
2规范性引用文件下列文件对于本规程的应用是必不可少的，凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本规程。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本规程。
GB50288《灌溉与排水工程设计标准》GB5084《农田灌溉水质标准》GB/T50600《渠道防渗衬砌工程技术标准》GB/T50662《水工建筑物抗冰冻设计规范》SL52《水利水电工程施工测量规范》SL223《水利水电建设工程验收规程》SL260《堤防工程施工规范》SL288《水利工程施工监理规范》SL303《水利水电工程施工组织设计规范》SL398《水利水电工程施工通用安全技术规程》SL399《水利水电工程土建施工安全技术规程》SL400《水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程》1SL677《水工混凝土施工规范》SL703《灌溉与排水工程施工质量评定规程》SL/T4《农田排水工程技术规范》SL/T246《灌溉与排水工程技术管理规程》3术语和定义下列术语和定义适用于本规程。
3.1灌排两用渠道Irrigation and drainage dual-use channel是指灌排系统中既承担灌溉输配水，又承担排水功能的沟渠。
农田水利灌区渠系工程项目区建设的必要性
农田水利灌区渠系工程项目区建设的必要性1.1项目区骨干工程在灌区中的地位和作用荷木灌区是钦州重点灌区之一，灌区土地肥沃，物产丰富，地理条件优越，交通方便，灌区的农业生产和经济发展具有较大的发展潜力。
但发展农业生产特别是高效农业必须要有及时而充足的水利灌溉作保证。
灌区工程的好坏，直接影响到农田的正常耕作，灌区工程的作用就是保证供水，在灌区农作物需水时能及时供水，使农作物快速地得到充足的水量。
若在输配水系统中任何一处地方出现毁损，就会影响其以下各级渠道的输水，导致其后各级渠道的大量农田灌溉无法得到保证，将严重影响灌区农作物的生长，导致农业减产或失收。
目前，灌区各地正在大力调整和优化农业结构，发展和推进农业产业化经营，大力发展高效农业，这要求灌区要有较好的供水能力和较高的供水保证率，但由于灌区自建成以来，节水改造投资少，渠道防渗率低，工程自然老化及人畜活动破坏，设施陈旧、损毁较严重，加上长期以来，水利作为农村公益事业，收费较低，缺乏必要的维护及更新配套资金，造成工程年久失修，工程隐患和破损日益增多，水量浪费严重，淤积、渗漏、坍塌等时有发生，严重影响了灌区的供水能力和供水的可靠性，常出现干渠渠道上游水量浪费严重、下游渠尾无水灌溉的现象，灌区的供水能力和供水可靠性无法满足灌区农业生产持续发展和保障农村用水的要求。
目前灌区的灌溉面积远没达到设计灌溉面积，如遇上干旱性季节，则需动用大量的人力物力进行抗旱保苗，农作物生产受到极大的影响，严重制约了灌区农业生产的持续发展。
因此，为改善灌区的灌排条件，解决田间灌溉用水问题，必须加大对灌区渠系工程的投入，通过对灌区渠道进行以防渗配套和节水改造为主的渠系工程建设，为灌区农业生产提供水利保障，支持灌区农业持续发展。
1.2灌区工程存在的主要问题现状灌区渠系工程存在的问题主要有：(1)大部分渠道未进行防渗衬砌，渠道渗漏损失大，过流能力降低，有些渠段甚至不通水。
荷木灌区自建成以来，历经近五十年的运行使用，虽然管理单位每年都进行渠道检查与维护，但由于经济条件有限，造成维修、维护不到位。
四川省人民政府办公厅关于推进全域灌溉建设的意见-川办发[2011]38号
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四川省人民政府办公厅关于推进全域灌溉建设的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府办公厅关于推进全域灌溉建设的意见（川办发[2011]38号）各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构：为努力改善农村生产生活条件，增强农业发展后劲，切实保障城乡饮水安全和粮食生产安全，实现农业增产、农民增收、农村稳定，省政府决定我省在全国率先开展全域灌溉建设。
现结合“再造一个都江堰灌区”规划，就全域灌溉建设提出如下意见。
一、总体要求紧紧围绕“再造一个都江堰灌区”规划目标，认真贯彻落实中央水利工作会议和《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）、《中共四川省委四川省人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定〉的实施意见》（川委发〔2011〕1号）精神，坚持大、中、小、微并重，蓄、引、提、拦结合，统筹规划、合理布局、高效配置，节约和保护水资源，同步保障生产用水、生活用水、生态用水，实现科学治水、科学用水、科学管水、优质供水、节约用水。
通过在全省选择10个县（市、区）开展试点，带动50个县（市、区）全面推进，进而推动全省全域灌溉工作，争取“十二五”期间建成一批实现全域灌溉的县（市、区），全省水利现代化进程明显加快。
二、目标任务（一）全力保障农业生产用水。
到2015年实现“再造一个都江堰灌区”规划目标，全省耕地灌溉率、节水灌溉率和农村水利化水平大幅度提高。
在实现全域灌溉的区域，灌溉指标与管理要求符合《四川省全域灌溉技术与管理导则》相关规定。
耕地灌溉率平原地区应不低于95%、丘陵地区应不低于85%、山区应不低于80%，节水灌溉率平原地区应不低于80%、丘陵地区应不低于70%、山区应不低于60%。
浅谈灌区末级典型渠系选定与设计要点
浅谈灌区末级典型渠系选定与设计要点作者：王晓军来源：《商情》2013年第52期【摘要】末级渠系是灌区渠道的终端，连接着骨干渠道和农田，也就是“最后一公里”，是农田得到有效灌溉和节水的最后一道工程保障体系。
通过探讨某末级渠系建设典型渠道选择原则和选定条件，分析典型渠道设计规划中应注重的设计要素和建设内容，为同类灌区节水改造中末级渠系建设提供参考。
【关键词】灌区；末级渠系；典型；设计；思考某灌区位于千河中下游，设施面积3.32万亩，有效灌溉面积2.77万亩。
其灌区末级渠系由斗渠及农渠两级固定渠道组成，有斗渠35条，农渠93条。
斗、农渠均实行轮灌，斗渠直接从干渠引水，干渠实行续灌。
该灌区在实施节水改造过程中，末级渠系设计与建设就成为该灌区节水改造的重要内容。
本文通过对该灌区末级渠系典型选择与设计的探讨，为灌区末级渠系建设起到抛砖引玉的作用。
1 末级典型渠系选择原则和区域选定1.1典型渠系选择原则。
末级渠系典型区域选定时，该区域应具有代表性，斗、农渠及渠系建筑物的布置，建筑物的单位面积数量指标能反映灌区末级渠系的真实情况，面积应达到本次恢复改善灌溉面积的5%-10%。
该区全部斗渠、农渠纵、平、横断面图纸齐全，主要建筑物要有设计图，要能计算单位长度、单位面积的投资、工程量、建筑物数量等重要指标。
1.2典型区域的选定。
根据上述原则，通过实地勘测筛选，选定北干渠北十七斗、十八斗、十九斗三条斗渠及其所属的12条农渠所控制的灌溉面积为典型区域，该区灌溉总面积为1879亩。
2 典型区域渠系的基本现状该区北以新兴铺退水渠为界，南至柿子沟，东以千河灌区北干渠为界，西至千丰河。
南北宽1.25km，东西长1.5km，灌溉面积1879亩。
典型区现有北十七、十八斗、十九斗等三条斗渠，均垂直干渠并与等高线斜交布置，斗渠邻路，渠道中心线与路平行，长度分别为1010m、970m和908m。
以斗为单元形成农渠、田间路配套的方田。
方田长410-600m，宽250-300m，布置合理，本次设计采用原斗渠的平面布置。
农业水费计收
一、农业水费计收（一）、灌区斗口以上水费计收1、计量方式和手段：灌区计量点为斗口，计量设施有建筑物测流、无喉道量水槽等，采用流速仪校核。
计量点控制范围：平均每条斗渠控制面积0.4万亩。
2、水费成本构成、核定水价：供排水成本构成为：直接工资、直接材料、其它直接费、制造费用、期间费用（管理费用、销售费用、财务费用）。
具体的水价成本费用测定审批程序是：由灌区上报省水利厅并负责提供资料，物价局来测算审定后，根据农民承受能力及当地物价上涨指数等，省物价局最终审批下达执行价格。
灌区农业用水实行计量水费和基本水费相结合的办法，每年每亩收取基本水费1.5元，计收基本水费的范围按实灌面积计算。
农业单方水粮食作物为0.17元，经济作物为0.21元，农业用水实行浮动水价政策，以执行的水价为基础，枯水期可上浮10％，丰水期可下浮10％。
3、水费计收方式及其征收：在水费计收上灌区以斗口水量为计费点，采取供用水双方民主测水的办法，测水手段主要是以建筑物量水为主和流速仪校核相结合。
以计费水量和村（协会、专业队）进行最后结算，现使用新版的通用机发票和通用手工发票，以通用机打发票为主，并实行先缴费后供水制度。
近三年来农业水费到位率为98%、99%、99%。
在收费方式上主要采取了预收水费，信用收费、责任收费等政策，具体交费方式有：⑴银行贷款方式：主要有个人贷款和村集体贷款支付水费。
如汾西分局一、二支范围内的段村镇采取600元以内的由村委担保贷款，600元以上的抵押贷款。
⑵村委垫支：一些村委经济基础好，而村民经济暂时紧张的地方，村委急村民所急，想村民所想，集体垫支。
另还有少量村庄由村干部或企业出资交付水费。
⑶地头收费：有少部分村庄采取以下方式，部分村庄向农民收取的水费中，对要求秋后结账的农户，采取加收滞纳金的措施，提高了水费的到位率。
（二）、灌区末级渠系水费计收1、末级渠系供水管理模式及经费来源灌区斗农等末级渠系所有权归当地受益村庄所有，水管单位与用水户水费计量点设在斗口，末级渠系供水管理模式有三种类型。
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名称 文丘利量 水系统 流速仪
合计（元） 8100 4400
数据表明：文丘利自动量水系统一次性投资要比流速仪高3700元，但年观 测费用低，运行三年后，二者投入基本持平，三年以后文丘利自动量水 系统每年每条直口渠要比流速仪量水节约观测费1200元。
4.4经济分析详细计算
年观测费以每个职工每年工资15000元计， 流速仪法每人测10条直口渠计算。文丘利法 每人可管理30条直口计算。 仪器投资以每条直口渠安一台仪器，每5条 直口渠用1台流速仪，每台流速仪造价3000 元，平均每条600元。
流量 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 时间 文丘利测试流量 流速仪测试流量 文丘利、流速仪测试流量对比图
4.4经济分析
文丘利：建筑物造价（以设计流量为Q设=1 m3/s斗渠为例 ） 工程投资 （元） 3500 2000 仪器投资 （元） 4000 600 平均维护 费（元） 100 300 年观测费 （元） 500 1500
建筑物结构简单，不易淤积，适宜于高含沙水流的测流。 量水误差小于±5%，满足农业灌溉量水的精度要求。 同时测量上游水深H1与喉口水深H2，即可测算流量，不必 区分流态，适用性强，操作简单，易于实现自动化测流。 在超高淹没度条件下，仍可准确测流。 文丘利量水槽不分型号，个别设计，现场建造。 自动化程度较高，性能稳定，操作简单。 功能扩展余地大，实现起来也较容易，本系统可以与电动 启闭机相连，为将来渠道灌溉自动化控制奠定基础。
3试验选择
试验区：巴彦淖尔市磴口县布隆淖办事处 坝楞村。 选择两条农渠（控制面积分别为500亩和 1000亩）建设两个文丘利自动量水系统 。
以便携式数显旋杯式流速仪为标准进行测 流精度校核。
4文丘利自动化量水设备
河套灌区沙壕渠试验 站于2001年引进文丘利 量水槽，经过几年试 验研究与改进，于2006 年独立研制出适合平 原灌区末级渠道量水 的文丘利自动化量水 设备。 该套量水系统由文丘 利量水槽和自动测流 仪两部分组成。
1:i
R R+2 0
1:i
b
1
B
R+20 R 2H1max 20 75 20
20
1
2
1-1剖视图
L1
10
单位:cm b
10
1:i
1:i
2b
10
150
5 25
b
10 H1max
60
30 30 120 30
50
20
H1max+30
H1max
4.2设计方法
文丘利量水槽设计:
要求用户提供原渠道断面尺寸、最大流量Qmax及相应 水深H 、要求的最大水头损失△Z 。
流速仪工程投资以建测流桥、衬砌标准断 面计算，需2000元。
4.5适用条件
文丘利自动量水设备适合于在平原灌区坡 降平缓，泥沙含量高，水位变化频繁且变 幅较大的斗农毛渠道上使用。 流量测试范围0.1---2.5 m3/s。
在土渠和衬砌渠道中均可使用；可在梯形 渠道和U型衬砌渠道上使用。
4.6文丘利自动化量水系统的特点
[1] 蔡勇，周明耀．灌区量水实用技术指南[M]．北京：中国水利水电出版社，2001． [2] 树荣，任瑞英，郝树刚．灌区量水技术的发展与展望[J]．人民黄河，2003，25(11)．
2平原（河套为例）灌区末级渠道量水情况
末级渠道特点：数量多、坡降缓、泥沙含量高、 断面小、水位和流量变化频繁且变幅大、易淤积 和行水时间短等。 20世纪80年灌区引进了国内先进灌区应用较好的 短管量水、套管量水、无喉道量水、涡轮式量水 等进行试用，结果不理想。 目前灌区内末级渠道多数仍采用传统的流速仪--标 准断面法测流。弊端：量水误差大、测流工作繁 重、计算复杂、用水户监测难。
流量计算公式：
水深计算公式：
H=K*I+C+D
式中： μ、b为已知数，g=9.8， H1为上游水深，H2为喉 口水深
式中： K、C为压力传感器线 性参数，K为斜率，C为 截距，D为安装高度
4.3测量精度检验
对2009年观测的36组数据进行误差分析和可疑数 据取舍。将文丘利自动量水和流速仪两种设备同 步观测结果绘制成对比图，平均误差在±1.19%之 间，最大误差5.63%，满足规范要求 。
量水槽流量水量测算显示仪
超声波水深采集传感器
启动后屏幕示意图
4.1文丘利量水槽
文丘利量水槽采用 钢筋砼现浇，建筑 在渠道中ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ流平稳、 顺直处。
自动测流仪安装在 文丘利观测室内， 由单片计算机自动 控制两套水位传感 器定时采集水槽上 游及喉口水深，计 算瞬时流量和累计 水量。
2
L1 b 2b-20 20 150
4.7成果鉴定
成 果 鉴 定 会 专 家 实 地 考 察
2006年9月，末级渠道文丘利自动量水系统通过了 区内外专家组的成果鉴定 。 鉴定意见：本项研究总体上达到国内先进水平,产 品结合当地实际，在数据自动化采集方面居国内 领先水平。
4.8推广前景
目前，文丘利自动量水设备已申请专 利。 在河套灌区推广应用190余套，用水户 对该种量水设备评价良好。 2009年该量水设备获内蒙古自治区农 牧业丰收一等奖，推广应用前景十分 广阔。
平原灌区末级渠系自动量水技术研究 —文丘利自动量水设备
叶志勇
中国水科院牧区水利科学研究所
1概述
灌区量水是灌区实行计划用水、按方收费的重要 手段 。
我国灌区量水技术从20世纪50年代开始研究与应 用，直至1985年7月国务院发布《水利工程水费核 订，计收和管理办法》后，灌区量水才引起了广 泛重视[1]，经过50多年的发展，在适用性、精度 等方面均得到逐步提高，目前灌区量水设备及设 施已达100多种[2]。