磐安县食品流通许可实施办法 (暂行)

食品流通许可申请受理后，除了对申请材料进行 书面审核外，原则上均应当进行实地核查。个体工商户现场核查 一般由经营场所所在地的工商所负责实施；县级工商行政管理机 关消保科对食品批发经营者、食品流通企业、超市、食品配送经 营户的食品流通许可实施现场核查。现场核查时须由 2 名以上执 法人员。核查人员根据申请人的类型如实填写 《 食品流通许可现 场核查表 》 并交回许可审核机关。现场核查应当在接到任务指派 之日起 5 个工作日内完成。 经营场所现场核查完成后，许可机关应当对申请 材料和 《 食品流通许可现场核查表 》 进行审核，在 5 日内作出许 可或不予许可决定。 许可机关在作出准予许可决定后，应当在作出决 定之日起 5 个工作日内通知申请人领取食品流通许可证。 许可机关依法作出不予许可的书面决定，应当说 明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼 的权利。 食品流通许可证应当按照本办法的规定和要求载 明下列事项。 （ 一 ） 经营者名称：应与申请人所提供的 《 名称预先核准通 知书 》 或营业执照的经营者名称一致； （ 二 ） 经营场所：具体核定到县级行政区域名称、街道名称、 门牌号，如无门牌号或者房间号，要明确参照物。在乡镇经营的， 核定到县级行政区域名称、乡镇名称和村、组名称； （ 三 ） 经营项目：许可范围按照预包装食品、散装食品两种 类别核定，经营项目允许兼项选择。许可机关根据申请人要求特 别标注其经营内容的，可以用括号加注； （ 四 ） 经营方式：按照批发、零售、批发兼零售三种方式核 定； （ 五 ） 负责人：按照投资人或法定代表人、负责人的姓名核 定； （ 六 ） 主体类型：按照申请登记 （ 名称预先核准 ） 的类型填 写； （ 七 ） 《 食品流通许可证 》 编号由两个字母 + 十六位数字组 成，即：字母 SP+ 六位行政区划代码 + 两位发证年份 + 一位主体 性质 + 六位顺序号码 + 一位计算机校验码； （ 八 ） 有效期限：分临时和 3 年核定。新增食品流通许可项 目的营业执照期限低于 3 年或申请人申报的经营期低于 3 年的， 按照营业执照现有期限或申请人申报的经营期限核定； （ 九 ） 发证机关：磐安县工商行政管理局； （ 十 ） 发证日期：作出许可决定的日期。
今 日 磐 安 信 息 广 场 ·
2011
年 1月 1日
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磐安县食品流通许可实施办法 （暂行）
县工商局组织考试)后方可从事食品经营或管理； （ 四 ） 法律、法规、规章规定应具备的其他条件。 国食品安全法 》 、《 中华人民共和国食品安全法实施条例 》 、《 食 根据不同区域，对食品流通批发环节布局规定： 品流通许可证管理办法 》 （ 国家工商行政管理总局制定 ） 、《 浙江 （ 一 ） 一级批发经营应该具有一个或多个总经销或总代理食 省食品流通许可实施细则 （暂行） 》 （浙江省工商行政管理局制 品的资格； 定 ） 的规定，结合我县实际，制定本办法。 （ 二 ） 二级批发经营按每 100 户食品经营户设立一家二级批 本县行政区域内食品流通许可的申请受理、审查批 发商的原则设置。 准以及相关的监督检查等活动，适用本办法。法律、法规、规章 食品经营者应当建立下列具有与其经营的食品相 另有规定的，从其规定。 适应的食品安全管理制度： 食品流通许可遵循“依法、公开、公平、公正、便 （ 一 ） 进货查验或进货查验记录制度； 民、高效”和“证照分离、先证后照”以及严格把关，确保安全 （ 二 ） 从业人员健康检查管理制度； 的原则。 （ 三 ） 从业人员学习培训制度； 县工商行政管理局负责全县食品流通许可的统一领 （ 四 ） 不合格食品退市制度； 导、指导和监督工作。 （ 五 ） 法律、法规、规章规定应具备的其他制度。 食品批发经营者、配送企业和超市经营者还应符合 在本县行政区域内流通环节从事食品经营活动，应当 下列条件： （ 一 ） 安装食品安全电子监管软件,并及时上传相关资料。 依法取得食品流通许可。未取得 《 食品流通许可证 》 和营业执照， （ 二 ） 通过食品安全培训考试的从业人员达 2 名以上。 不得从事食品经营。同一食品经营者在两个或者两个以上地点从 （ 三 ） 经营者建立食品安全事故处理预案。 事食品经营活动的，应当分别申请食品流通许可。 以下经营活动不需要取得食品流通许可： （ 四 ） 学校食堂配送企业需设立检测室并建立留样制度。 （ 一 ） 取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其 生产的食品的； 申请食品流通许可，食品流通经营企业应提交下列 （ 二 ） 取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场 材料： 所出售其制作加工的食品的； （ 一 ） 《 食品流通许可申请书 》 ； （ 三） 商场超市和其他有形市场内外现场制售糕饼、面包、 （ 二 ） 《 名称预先核准通知书 》 复印件； 炒货等加工、销售预包装、散装食品的； （ 三 ） 与食品经营相适应的经营场所的使用证明； （ 四 ） 负责人的身份证明，食品安全管理人员 （ 专职或者兼 （ 四 ） 销售初级食用农产品的； （ 五 ） 销售保健食品的； 职 ） 及相关从业人员的身份证明和健康证明； （ 六 ） 销售食品添加剂、食品相关产品的； （ 五 ） 与食品经营相适应的经营设备、工具清单； （ 七 ） 法律、法规及规章规定的其他情形。 （ 六 ） 与食品经营相适应的经营设施空间布局和操作流程的 文件； 食品经营者申请领取 《 食品流通许可证 》 ，其经营场 （ 七 ） 食品安全管理制度文本； 地应当符合下列规定： （ 八 ） 工商部门规定的其他材料。 （ 一 ） 经营场所环境整洁，卫生状况良好，有良好的通风、 申请以个体工商户名义经营食品的，上述申请材料中的 采光、照明；与有毒 （农药、有毒化学品等）、有害 （化学气体 （ 五 ） 、（ 六 ） 、（ 七 ） 项材料可以简化。 等 ） 场所以及其他污染源 （ 公厕、粪池、垃圾场等 ） 应保持适当 企业以实际直接接触食品人员纳入健康证管理，个体经营者 以申请人本人和实际直接接触食品人员纳入健康证管理。 距离； （ 二 ） 经营场所门窗、下水道出口等应闭合严密，加装必要 申请人委托他人提出许可申请的，委托代理人应当提交委托 的防鼠、防虫设施； 书以及委托代理人或者指定代表的身份证明。 （ 三 ） 经营场所与生活场所应当有效分开； 已经具有合法主体资格的经营者在经营范围中申请增加食品 （ 四 ） 经营销售场所应采取与经营食品相适应的控温和防潮 经营项目的，需提交营业执照等主体资格证明材料，不需提交 处置，商品按规定堆放 （ 离地离墙 15cm 以上 ） ；有仓储场所的， 《 名称预先核准通知书 》 复印件。 食品仓储场所的环境卫生应与所经营食品的规模、品种、数量相 新设食品经营企业申请食品流通许可，该企业的投资人为许 适应； 可申请人；已经具有主体资格的企业申请食品流通许可，该企业 （ 五 ） 法律、法规、规章规定应具备的其他场地条件。 为许可申请人；企业分支机构申请食品流通许可，设立该分支机 食品经营场所的设施、布局应当合理，符合下列要求： 构的企业为申请人；个人新设申请或个体工商户申请食品流通许 （ 一 ） 食品经营场所应按照食品与非食品、生食品与熟食品 可，业主为许可申请人。申请人应当在申请书等材料上签字盖章。 分开的原则进行设计布局，存在可能交叉污染食品之间应保持有 许可机关收到 《 食品流通许可证申请书 》 及有关 效距离。 资料时，应当对申请事项及相关材料进行审查，并根据下列情况 （ 二 ） 散装食品销售应有明显的区域划分或隔离设施，保持 分别作出处理： 区域清洁，配置能有效防尘、防虫、防蝇的器具，并根据所销售 （ 一 ） 申请事项依法不需要取得许可的，应当当场告知申请 食品的需要，设置相应存放设备、设施； 人不予受理； （ 三 ） 大、中型商场 （ 店 ） 、超市应当划定相对集中的食品经 （ 二 ） 申请事项依法不属于许可机关职权范围的，应当当场 营区域，其他食品经营者应设置独立的食品柜 （ 架 ） ； 作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请； （ 四 ） 大、中型商场 （ 店 ） 、超市应设立与食品从业人数相适 （ 三 ） 申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请人 应的更衣间 （ 场所 ） ，并配备洗手、消毒和废弃物处理设施； 当场更正 （ 涉及实质内容的除外 ） 。申请人应当在更正处签名或盖 章，注明更正日期； （ 五 ） 法律、法规、规章规定应具备的其他设施条件。 食品经营人员，应当符合下列要求： 四 ） 申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在 5 日 （ 一 ） 食品经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明 内出具申请材料补正通知书，一次性告知申请人需要补正的全部 后方可从事食品经营。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传 内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；经补正 染病的人员，以及患有肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍 的申请材料仍然不符合有关要求的，可以继续要求补正； 食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作； （ 五 ） 申请材料齐全、符合法定形式和要求，或者申请人按 （ 二 ） 食品经营者应当在每个经营场所配备 1 名以上专职或 照要求提交全部补正申请材料的，许可机关应当受理。 兼职的食品安全管理人员； 食品流通许可申请受理后至作出许可决定前，申请人书面要 （ 三 ） 食品经营者、管理人员应经食品安全知识培训。食品 求撤回食品流通许可申请的，许可机关应终止办理。 经营者应具有完全民事行为能力，并具有能登记台帐、索证索票 许可机关受理或者不予受理食品流通许可申请的， 相适应的文化程度，取得食品安全知识培训考试合格证明(统一由 应当出具加盖申请受理机关专用印章和注明日期的文书。
第 二 十 四 条 第 二 十 五 条
为贯彻落实 《 中华人民共和国食品安全法 》及《 中华人 民共和国食品安全法实施细则 》 ，加强我县流通环节食品安全 监督，促进食品经营企业强化自律，根据金华市工商局关于 《 金华市食品流通企业公开评价工作规则 》 （ 金工商发[2009] 74 号 ） 和磐安县工商局 《 关于做好 2010 年度食品经营企业公 开评价工作的通知 》 （ 磐工商发[2010]49 号 ） 等文件要求，磐 安县工商局于 2010 年 5 月开始至 10 月初，对磐安县供销社商 场有限公司等全县 11 家大型商场 （ 超市 ） 、一级批发商实施 了包括食品安全放心度、诚信经营信誉度、百姓消费满意度 三大类内容共十三项指标的综合执法检查，经过实地检查、 商品抽检、复检、情况汇总和异议复核等阶段的工作，现将 公开评价情况予以通报。
第 十 六 条
第 十 七 条 第 十 八 条 第 十 九 条 第 二 十 条
延续的； （ 二 ） 食品经营者没有在法定期限内取得合法主体资格或者 主体资格依法终止的； （ 三 ） 因不可抗力导致食品流通许可事项无法实施的； （ 四 ） 依法应当注销 《 食品流通许可证 》 的其他情形。 许可机关决定撤销食品流通许可的，应当作出 书面决定，说明事由，并依法告知相对人申请行政复议和提起行 政诉讼的权利。 许可机关在营业执照有效期内依法注销、撤销 《 食品流通许可证 》 ，或者 《 食品流通许可证 》 有效期届满的，应 当在注销、撤销 《 食品流通许可证 》 或者 《 食品流通许可证 》有 效期届满后 5 日内通知注册登记机构，登记机构按照有关规定， 责令其办理经营范围的变更登记或者注销登记。注册登记机构在 食品流通许可证有效期内依法注销、吊销执照的，也应当 5 个工 作日内通知食品流通许可证核发机构。 食品流通经营者在 《 食品安全法 》 施行前已领取 《 食品卫生许可证 》 的，原许可证继续有效。原许可事项发生变化 或者许可证有效期限届满的，食品流通经营者应当按照本办法的 规定提出申请，领取 《 食品流通许可证 》 。
第 一 章总 则 第 一 条 为规范我县食品流通许可行为，根据 《 中华人民共和 第 二 条 第 三 条
第 十 条
第 十 一 条
第 四 条
第 五 条
第 二 章许 可 对 象 和 范 围
第 十 二 条
第 六 条
第 十 三 条
第 四 章申 请 、 受 理 、 审 核 程 序
第 七 条
第 三 章申 请 条 件
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