上海北外滩航运服务集聚区文化软实力建设及其提升
上海这五年，“五个中心”从这里启航
上海这五年，“五个中心”从这里启航文薛亮6月27日，上海市第十二次党代会胜利闭幕。
大会报告提出，到2035年，“五个中心”（即国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心）功能全面升级，重要发展指标达到国际领先水平，城市能级和核心竞争力显著提升，基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。
五年前，本市第十一次党代会提出，要深入推进“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。
之后，李强书记在十一届市委三次会议上首次提及“五个中心”，将此前讨论的“四个中心”和科技创新中心并称为“五个中心”，作为上海需要深化的核心功能。
从“四个中心”到“五个中心”，上海发展战略的全球站位不断提高。
以下综合政府发布信息、主流媒体报道、国际权威指标以及上海科学技术情报研究所的研究成果等，对市第十一次党代会以来上海“五个中心”的建设成效进行盘点。
国际经济中心2021年，上海市GDP（国内生产总值）达到4.32万亿元，较之2017年增长1.31万亿元，人均GDP达到17.36万元，其中集成电路、生物医药、人工智能三大产业规模合计达到1.27万亿元。
2021年，上海新设市场主体数为52.7万户，较之2016年增加18.0万户，每千人拥有企业数量位列全国第一。
截至2022年5月底，上海共吸引9.8万户外商投资企业落户，其中跨国企业地区总部848家、外资研发中心512家，是我国跨国企业地区总部最密集的城市之一。
在国际城市竞争中，一个城市的综合竞争力是吸引人才和企业的“磁力”。
日本知名智库森纪念财团城市战略研究所选取具有代表性的世界城市作为研究对象，设定6个大类（经济、研发、文化、居住、环境和交通）、70个指标，从多维度对全球城市综合竞争力进行评估和排名。
上海在该智库发布的“世界城市综合竞争力排名2020”中直接从上一年的第30位首进前十，并在最新一期2021的排名中继续保持该名次。
持续改善的营商环境使得上海成为创业者的天堂。
上海国际航运中心软环境建设的现状和对策
上海 国际航运 中心软环境 建设 的现状和对策
邓 伟
（ 海海事大学 ， 上 上海 ２ ０ ３ ） ０ １５
［ 摘
要 ］ 目前 ， 上海港 已吸 引国内外 ７ ０多家船公 司加盟 国际集装箱班轮航 班的营运 ， 在上海注册 的国
际海上运输及其辅助业经营者已达 ８ ６家。但 同时上海国际航 运 中心在 软环境建设方 面存 在港 区功能 尚无 ４
取得 了成绩 。截至 ２０ ０５年 底 ， 上海 港 已吸引 国 内外 ７ ０ 多 家船公 司加盟 国际集装箱 班轮航班 的营运 ， 均每月 平 开 出的国际 国内航 班 已达 １９ ９ ６班 ， 中 国际航 班 达到 其 ９ １班 ； ７ 在上海 注册 的国际海 上运输 及其 辅助业 经 营者 已达 ８ ６家 ； ４ 已有 多家环球航 运班轮公 司将其全球 结算 中心 、 全球客服中心 、 全球单证中心 和地 区运 营中心放在 上海 ； 界著名的船级 社均在上 海设立 了代表 机构。此 世
外 ， 海 航 运 交 易 所 基 本 确 立 了 中 国 航 运 政 策 研 究 中 心 上
国际航运 中心是 集港 口泊位 、 各式 联运 、 集散 中转 、 商务金融 、 国际市场等功能为一体 ， 具有 很强辐射服务带 动作用 的 口岸 城市 ， 且大 都具 有一 种或几 种要 素条 件。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
二、 上海 国际航运 中心建设的现状和存在的问题
自上 海 国际 航 运 中 心 建 设 规 划 提 出 以来 ， 海 在 短 上
和上海 口岸 电子支付平 台 已经建 成 ； 保税物 流园 区和保
税 港 区也 在 国 内率 先 建 成 。 （ ） 海 国际航 运 中心在 软 环 境 方 面 存 在 的 问题 三 上
历史旧区的文化软实力
历史旧区的文化软实力作者：曲豆来源：《现代工商》2013年第04期虹口区作为历史悠久，文化底蕴深厚的老区，有着诸多历史街区、名人故居、文化遗址。
上海开埠后，虹口区又形成了华洋杂处、五方会聚的特殊环境。
宋庆龄、鲁迅、郭沫若、丁玲等一批近代、现代的文化名人都在虹口生活、工作、战斗过。
改革开放后，虹口又以北外滩的航运文化、四川路的商业文化、多伦路的历史文化三大文化特色被国家文化部、人事部授予上海唯一的全国模范文化区，使其承载着繁荣发展文化的历史使命和责任。
“文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。
”为积极响应党中央大力发展文化产业的号召，新一届区委、区政府提出将文化渗透于虹口发展的各项建设和事业中，于是，全市首家文化商会“虹口区文化商会”应运而生，成为文化老区的一张新名片，也体现了历史老区的文化软实力。
文化，商会发展的硬道理借助虹口区文化产业发展的先天优势，自去年虹口文化商会成立以来，已发展会员67家，主要集中在从事文化事业的企业家、企业经营者、投资者和各类专业人员。
其中不乏一些有一定存量的文化企业，例如上海新文化传媒有限公司、人民音乐出版社、荣宝斋等。
而上海新文化传媒有限公司的发展业绩更是一路飘红，去年7月成为在深圳上市的第一家影视制作公司，仅2012年就有13部电视剧投入拍摄，14部电视剧在电视台首播，其中13部进入黄金档。
这样的文化强企的加入，更为文化商会的发展添砖加瓦。
同时，原上海市虹口区文化局局长、现任上海长远集团总经理张永林当选为商会会长，多年从事文化工作，拥有极高的文化敏锐度和深厚的文化底蕴，让他在商会的建设和推进工作中显得尤为得心应手。
“文化商会虽然成立不久，但是我们定位明确，就是要努力把虹口文化商会建设成为虹口文化发展的动力平台，为企业发展的服务平台，为企业沟通的交流平台和为文化企业人士施展才华的创作平台。
”张永林说，有了这样一个平台，文化才能集中体现，商会才能不断发展，没有文化的商会是走不远的。
务员招录第三批拟录用人员名单
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40839462521 上海市长宁区人民法院 30827671508 新泾镇人民政府 81698837023 梅里亚动物保健上海分公司 50824291524 程家桥街道办事处经济办公室 41689540412 上海市浦东新区人民法院 30829671802 《检察风云》杂志社 40838462502 上海得勤律师事务所 81697836805 待业 30826671111 北新泾街道办事处 30836680413 黄浦区住房保障和房屋管理局 81698837013 安永华明会计师事务所 31695922804 长宁区商务委 81698837018 德勤华永会计师事务所 31049770816 待业 30800650717 徐汇区科技创新服务中心 30807651324 上海市长宁区绿化和市容局 51692324515 招商银行 40838462503 中国银行 50816291414 长宁区新华街道办事处 40838462501 上海市军天湖监狱 30814660913 上海市长宁区华阳路街道办事处 40311170807 待业 40997481721 金山区卫生局卫生监督所 30988741215 待业 30975731521 虹口区人民政府信访办公室 40960471820 待业 70991883821 上海市浦东新区惠南镇人民政府 30974731406 上海市卢湾区卫生局卫生监督所 30972731116 虹口区教育局 70987883715 上海隧道工程股份有限公司 30992741524 虹口区单位使用外地劳动力管理所 50963301414 虹口区发展和改革委员会 40976472012 虹口区城管监察大队 70987883719 上海市虹口区建设和交通委员会 40996481418 上海拓方网络科技有限公司 70978883607 虹口区规划管理监督检查队 30988741019 虹口区嘉兴路街道 40996481417 上海市第二中级人民法院 30984740704 虹口区商务委员会 40996481224 交通银行上海市分行宜山路支行 40965471917 上海宏智人才服务有限公司 40960471816 陶氏化学（中国）有限公司 30992741525 江湾镇街道办事处
上海市人民政府办公厅关于印发《推进国际邮轮经济高质量发展上海行动方案（2023-2025年）》的通知
上海市人民政府办公厅关于印发《推进国际邮轮经济高质量发展上海行动方案（2023-2025年）》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2023.06.07•【字号】沪府办发〔2023〕10号•【施行日期】2023.06.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文上海市人民政府办公厅关于印发《推进国际邮轮经济高质量发展上海行动方案（2023-2025年）》的通知沪府办发〔2023〕10号各区人民政府，市政府各委、办、局，各相关单位：《推进国际邮轮经济高质量发展上海行动方案（2023—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅2023年6月7日推进国际邮轮经济高质量发展上海行动方案（2023-2025年）邮轮经济产业链长、带动性强，对推动扩大内需、释放消费潜力、培育发展动能、促进国内国际双循环良性互动具有重要意义。
为推进上海国际邮轮经济高质量发展，引领亚太邮轮市场加快恢复重振，主动参与全球邮轮经济竞争合作，制定本行动方案。
一、工作目标坚持优势集成，强化协同推进，服务国家战略，发挥上海邮轮经济要素集聚优势，加速布局国际邮轮产业链高端环节，在服务长三角一体化、长江经济带发展和“一带一路”倡议中进一步增强服务国家战略能力。
坚持改革创新，增强示范引领，把握国际邮轮产业发展规律和发展趋势，推动国际邮轮产业政策制度创新，为全国邮轮产业发展提供可复制、可推广的经验，培育邮轮经济发展新动能。
到2025年，形成由“枢纽港总部港制造港”构成的邮轮经济发展上海模式，亚太区域邮轮综合枢纽港地位进一步巩固，邮轮总部型经济拉动效应更趋明显，邮轮制造和配套产业体系初步形成。
——打造邮轮“枢纽港”。
年游客接待量达300万人次左右，境外游客比例达10%左右，国际邮轮游客空港中转换乘比例达5%左右。
——打造邮轮“总部港”。
集聚一批邮轮总部企业和国际机构，数量规模比2022年扩大至2倍。
【文献综述】上海国际航运中心软实力建设研究
【文献综述】上海国际航运中心软实力建设研究文献综述物流管理上海国际航运中心软实力建设研究一、前言90年代中期，我国提出在上海建设国际航运中心的规划，经过十几年的发展历程，在国家的大力支持下，也依托于上海、长三角地区、长江流域以及全国经济的快速发展与对外开放水平的提高，上海国际航运中心建设取得巨大的成就。
2009年上海港货物吞吐量达到5.9亿吨，已经连续五年居于世界首位。
上海航运中心建设正处在港口设施、集疏运网络等硬性条件基本定型，贸易量趋于稳定的时期。
总体来说，上海已经初具国际航运中心雏形，但是和其他国家成熟的国际航运中心相比，上海还是存在一定差距，缺乏核心竞争力，尤其是软环境的建设仍然较为薄弱，一定程度上阻碍了上海国际航运中心的成长步伐。
如何突破目前的瓶颈，实现从大港向强港的跨越发展，还是要在软实力建设上下功夫，做到从资本密集型，以货物流为导向的发展模式向知识密集型，以资金和信息流为导向的发展模式转变。
因此，在当前的情况下对上海国际航运中心软实力建设进行研究具有相当的现实意义。
二、国内外研究借鉴国外航运中心发展历程，对上海国际航运中心软实力建设的必要性作出了充分的阐释。
向明勋[1]（2009）在《新形式下影响上海国际航运中心建设的主要因素》一文中提到了伦敦航运中心的在软实力建设中的成功转型并因此保持住了全球顶级国际航运中心的地位。
Peter Spufford[2](2006)也在《From Antwerp and Amsterdam to London: The Decline of Financial Centers in Europe》一文中从金融融资的角度看待欧洲重心的转移，也从另一方面印证了航运中心软实力建设的重要性。
王蓓芳[3](2007)在《软实力是港口核心竞争力的关键》一文中提出港口软实力是港口核心竞争力的关键，港口核心竞争力不仅是港口在某一阶段保证其竞争优势的能力，而且是港口实现其可持续发展的能力。
上海航运服务业集聚区发展策略
上海航运服务业集聚区发展策略作者：赵新单俊来源：《水运管理》2010年第01期[摘要]分析上海北外滩、陆家嘴、外高桥和洋山临港等航运服务业集聚区发展现状，针对其发展中存在的高端业务不成熟、集聚特色不显著、竞争优势不明显等问题，提出建议：找准定位，避免重复建设；完善格局，实现多样化建设；提升服务能级；加快政策研究。
[关键词]国际航运中心；航运服务业；集聚区；上海港0引言航运服务业集聚区是指基于现代服务理念，实现航运类服务企业集聚互动，并具有较强资源整合和辐射带动能力的集聚区域。
服务业集聚区的形成是一个长期的过程，需要多方面因素的共同作用。
纵观世界知名国际航运中心的发展历程，航运产业的集聚与集群是其不断发展创新的动力。
上海国际航运中心的成长与持续发展也必须依赖航运类服务业产业集群的支持。
1航运服务业集聚区现代服务业集聚区是服务业企业资源共享、集聚互动的重要平台；是区域经济拓展产业链，提升价值链的重要载体；是强化城市功能、改善城市形象的重要空间。
它不仅有利于集聚区内企业之间建立合作竞争关系，通过深度的专业化分工提高产业效率，还有利于同类企业之间及企业与其他机构之间的联系。
这种关系有利于规模经济的实现，并且比垂直一体化的企业组织结构具有更大的弹性，更有利于区域创新网络的实现，驱动区域经济的可持续发展。
集聚区的构建需要注意以下事项：(1)各集聚区定位应有所区别。
集聚区的效益与其定位有关，定位不同的集聚区吸引的企业类型也不同。
只有与其他集聚区的定位不同，集聚区才可能实现收益最大化。
(2)尽可能增大差别成本。
当差别成本加大时。
企业更容易选择适合自己的集聚区，集聚区也更具有经营主动性。
在我国，航运服务业集聚区的运作管理一般采用政府主导模式，即由各级政府或有政府背景的投资开发企业负责集聚区的日常管理和建设投资。
这里所说的日常管理是指集聚区的规划、建设、招商等工作，集聚区内的教育、医疗、治安等社会事务管理仍由原行政区负责。
上海市人民政府关于印发《上海国际航运中心建设“十四五”规划》的通知
上海市人民政府关于印发《上海国际航运中心建设“十四五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2021.06.23•【字号】沪府发〔2021〕7号•【施行日期】2021.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文上海市人民政府关于印发《上海国际航运中心建设“十四五”规划》的通知沪府发〔2021〕7号各区人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海国际航运中心建设“十四五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府2021年6月23日上海国际航运中心建设“十四五”规划为进一步提升上海国际航运中心能级，根据《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，编制本规划。
一、发展基础（一）建设成效“十三五”时期，上海已基本建成航运资源要素集聚、航运服务功能完善、航运市场环境优良、航运物流服务高效的国际航运中心，初步具备全球航运资源配置能力。
《2020新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告》显示，上海国际航运中心全球排名第三，国际影响力稳步提升。
1.航运要素集聚度显著增强上海已发展形成七大航运服务集聚区，航运资源要素不断集聚。
北外滩、陆家嘴-洋泾地区以航运总部经济为特色，集聚各类航运市场主体。
洋山-临港、外高桥地区以港口物流和保税物流为重点，成为现代航运物流示范区。
吴淞口地区初步形成邮轮产业链，建设国内首个国际邮轮产业园。
虹桥、浦东机场地区依托国际航空枢纽、机场综合保税区、大飞机制造等实体，成为临空经济发展的重要载体。
依托航运服务集聚区，一批国际性、国家级航运功能性机构云集上海，全球排名前列的班轮公司、邮轮企业、船舶管理机构、船级社等在沪设立总部或分支机构。
2.海港物流体系智慧绿色协同高效洋山深水港四期成为全球规模最大、自动化程度最高的集装箱码头，上海港集装箱吞吐量、港口连接度保持全球首位。
集疏运体系进一步优化，芦潮港铁路中心站与洋山深水港区一体化运营取得突破，集装箱水水中转比例达51.6%。
上海北外滩区航运集聚区环境污染坊治规划与建议
２ 北 外滩 区域环境质量 现状调研
【 文 章 编 号】
２ ． １ 实 地调 研 分析
１ ６ ７ ４ 一 ： ２ ５ ０ ８（ ２ ０ ｌ ４ ） １ ５ — ０ ０ ８ ｌ 一 ０ ５
以北 外 滩 区域 环 境 质量 评价 指 标 体 系 为 ｌ 中 图分 类 号】Ｘ ３ ２ １
决策为指导， 通过现场调研及问卷调查的方法 收集原始数据， 探寻对北外滩航运 和金融服务 集聚区发展影响显著 的关键 因素。 并提 出北外 滩区域环境改善的措施， 为北外滩规 划建设提
供 参考。
【 关键 词】北外滩 航 运服务集聚 区
综合水平及国际竞争力起 到重要的支撑作 用
（ 见图１ ）。
业， 特别是外贸进出口货物和散货运输的重要
操作 场 所 ， 位于 外 虹桥 的 国际客 运站 是 上海 唯
一
通过 资料查阅及北外滩地 区环境的实地 学环境科学与工பைடு நூலகம்学院
女， 硕士， 松 江 区规 划 和 调研， 对 北 外滩 地 区环 境 状 况 的初 步 认识 。 以 吕 田天 ，
的 国际客 运码 头 。 随着虹 口区航 运 服 务业 的
环境污染防治规 划建议
图１北外滩航运和 金融服务集聚区示意图
１ 导
言
上海 市北 外滩 位于 虹 口区 ， 地 处 黄浦江 城 区转 折处 ， 是 上 海历史 上 的航 运 发祥 地 之一 。 北外 滩航 运 和金 融 服务 集聚 区东起 大 连 路 ， 南 邻黄浦江 和苏州河 ， 西抵 吴淞 路 ， 北 临周家嘴路
指导 ， 以问卷调研、 实地走访等方式， 从环境
【 文 献 标 识码 】Ａ
（ 见图１ ） ， 规划面积共３ ． ０ ３ ｋ ｍ ， 占虹口区土地面
上海市人民政府办公厅关于印发《提升上海航运服务业能级助力国际航运中心建设行动方案》的通知
上海市人民政府办公厅关于印发《提升上海航运服务业能级助力国际航运中心建设行动方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2023.06.29•【字号】沪府办发〔2023〕11号•【施行日期】2023.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市人民政府办公厅关于印发《提升上海航运服务业能级助力国际航运中心建设行动方案》的通知沪府办发〔2023〕11号各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：《提升上海航运服务业能级助力国际航运中心建设行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅2023年6月29日提升上海航运服务业能级助力国际航运中心建设行动方案为加快构建上海国际航运中心发展新格局，提升航运服务业能级，促进航运服务业更高质量发展，制定本行动方案。
一、发展目标到2025年，基本形成功能完备、服务优质、开放融合的现代航运服务业高质量发展体系，数智化发展水平、低碳化发展能力达到国际先进水平，“上海航运”服务品牌的国内示范作用和国际影响力显著增强，参与国际航运事务的能力明显提升。
到2035年，全面建成现代航运服务体系高度发达、引领全球航运服务创新发展、深度融入国际航运治理体系、具备全球航运资源配置能力的国际航运中心。
二、主要任务（一）推动航运基础服务业转型升级1.促进港口服务功能创新打造“中国洋山港”籍国际船舶登记地，实施有国际竞争力的船舶登记制度。
推进船舶法定检验开放政策落地。
建设洋山保税船舶供应公共服务平台。
推动设立医药器械船舶供应公共服务平台。
拓展保税燃油、LNG加注业务规模。
探索船用燃油对外开放准入可行性。
推进东北亚空箱调运中心空箱调运功能在外高桥港区复制推广。
试点集装箱中转集拼多业态同场作业。
（责任单位：临港新片区管委会、上海海事局、市商务委、上海海关、市交通委、市财政局、市市场监管局、上海边检总站、浦东新区政府、申能集团、上港集团等）2.加快航空服务产业发展促进国际航空客运市场恢复，巩固亚洲国际航线网络，拓展洲际航线网络，建设国内骨干快线网络。
专家献策北外滩航运服务业发展
专家献策北外滩航运服务业发展作者：暂无来源：《上海经济》 2014年第8期编/王冠杰中国交通运输协会会长、交通运输部原部长钱永昌：一是要发挥虹口区的历史地位和区位特色优势。
20 世纪初上海就是亚洲最大的航运港口，它的发源地就在虹口，这个历史地位，谁也替代不了的，我们需要把它发挥好。
二是我们要跳开航运圈子来谈航运中心，应该涉及到航运中心建设的方方面面，法律、仲裁、交易、船检……都要有。
国务院提“综合试验区”，我的理解就是要让你发挥综合的行业作用，各行各业都来参与航运建设。
三是加强文化建设，通过文化建设，来扩大影响，扩大虹口区的影响。
虹口区是航运老字号，老字号的影响，应该得到扩大和发扬。
交通运输部水运局副局长、上海组合港管委会办公室主任王明志：虹口航运服务业的发展是上海国际航运中心建设的重要一环，是国际航运发展试验区的重要基地。
应该站在全国甚至世界的角度，来看待和探索国际航运服务业下一步的发展方向和政策措施。
虹口是国际航运服务业聚集的重要区域，有特点，有经验，有基础，建议：1、发挥既有优势，探索建立一个国家级的上海国际航运文化产业园区；2、协调建立联通和服务于长三角及长江流域的区域性的国际航运信息中心，促进上海国际航运中心一体两翼和长江干线港口、航运企业加速一体化，进一步提高生产效率，支撑拓展启运港退税范围；3、进一步加强重大政策研究，引导传统航运服务业进行改造，努力在航运金融、法律、人才等高端航运服务业发展方面发挥引领和示范作用，积极影响长三角地区、全国乃至世界范围内的国际航运发展的走向。
上海海事大学党委书记於世成：如今考量国际航运中心，加几个总部减几个总部已经不重要。
我们一直讲高端航运服务业，高端航运服务业到底突破在什么地方？这也不是说说，也需要一件事情一件事情去积累。
比如法律服务、咨询服务，这是高端服务业内最重要的一块，虹口可以拥有别人没有的优势，能不能发挥？另外，能不能琢磨一下，以后类似航运领域的高端会议，就集中放到上海来开？上海国际港务（集团）股份有限公司党委副书记、总裁严俊：整个北外滩不仅仅是一个商业宝地，同时也是现代航运服务企业，港航企业发展良好的地带。
虹口区人民政府关于邀请市政府领导出席第十一届北外滩财富与文化论坛的请示
虹口区人民政府关于邀请市政府领导出席第十一届北
外滩财富与文化论坛的请示
文章属性
•【制定机关】上海市虹口区人民政府
•【公布日期】2023.09.15
•【字号】虹府〔2023〕35号
•【施行日期】2023.09.15
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
虹口区人民政府关于邀请市政府领导出席第十一届北外滩财
富与文化论坛的请示
上海市人民政府：
为提升上海国际航运中心能级，传承航运文化、弘扬航运精神，拟在“2023北外滩国际航运论坛”活动期间，举办北外滩航海公园主雕塑揭幕仪式。
仪式定于9月22日（星期五）上午11:40-11:50，在上海大厦（苏州北路20号）一楼丹桂厅举办，现提请上海市政府副秘书长王为人出席仪式并上台揭幕。
以上请示，请予批复。
附件（略）：1.北外滩航海公园主雕塑揭幕仪式方案
2.北外滩航海公园介绍及主雕塑介绍
虹口区人民政府
2023年9月15日。
上海市人民政府办公厅关于印发《上海市建设国际消费中心城市实施方案》的通知
上海市人民政府办公厅关于印发《上海市建设国际消费中心城市实施方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2021.08.25•【字号】沪府办发〔2021〕24号•【施行日期】2021.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市建设国际消费中心城市实施方案》的通知沪府办发〔2021〕24号各区人民政府，市政府各委、办、局：《上海市建设国际消费中心城市实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
上海市人民政府办公厅2021年8月25日上海市建设国际消费中心城市实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据商务部等相关部委要求，结合实际，制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记“七一”重要讲话、考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，牢牢把握国家赋予上海新的城市功能定位，认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，以满足人民美好生活向往为出发点和落脚点，坚持扩大内需这个战略基点,进一步增强消费在上海构建国内大循环中心节点、国内国际双循环战略链接中的基础性支撑作用，为全面提升上海城市能级与核心竞争力作出更大贡献。
（二）基本原则坚持政府引导、市场主导。
更好发挥政府统筹作用，加强顶层设计和规划引导，完善联动协同各方的工作机制，完善相关政策、优化制度供给。
遵循城市发展规律和市场规则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体的创新活力，增强内生动力，提升城市软实力。
坚持突出特色、创新融合。
充分发挥上海资源禀赋优势，突出消费市场广阔、高端资源集聚、市场创新活跃、消费群体多元等独特优势，广泛积聚优质市场主体，深化“四大品牌”联动，大力发展各类新业态、新模式。
北外滩航运和金融服务集聚区发展方略
北外滩航运和金融服务集聚区发展方略
李钢;彭宇
【期刊名称】《水运管理》
【年(卷),期】2013(035)004
【摘要】0引言上海市虹口区北外滩是上海航运业的发祥地。
20世纪80年代中期以前，这一黄浦江沿江地带是上海干散货运输和水上客运的重要集散地，然而随着上海城市功能的不断转型和快速发展，北外滩与航运相关的传统商业要素逐渐弱化。
【总页数】5页(P5-9)
【作者】李钢;彭宇
【作者单位】上海海事大学上海国际航运研究中心
【正文语种】中文
【相关文献】
1.抓项目建设促功能落地大力推进北外滩航运服务集聚区发展
2.依托区位优势和产业基础打造北外滩航运服务业集聚区
3.九大业态整体推进上海国际航运中心功能性项目取得突破《上海国际航运中心建设蓝皮书2014》在虹口北外滩首发
4.上海北外滩区航运集聚区环境污染坊治规划与建议
5.李小鹏出席2021北外滩国际航运论坛并致辞:坚持开放包容创新变革合作共赢进一步推动国际航运业健康发展
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上海市虹口区人民政府关于批转区发改委等三部门编制的《北外滩航运服务集聚区发展规划》的通知
上海市虹口区人民政府关于批转区发改委等三部门编制的《北外滩航运服务集聚区发展规划》的通知
文章属性
•【制定机关】上海市虹口区人民政府
•【公布日期】2009.04.09
•【字号】虹府〔2009〕8号
•【施行日期】2009.04.09
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】发展规划
正文
上海市虹口区人民政府关于批转区发改委等三部门编制的《北外滩航运服务集聚区发展规划》的通知
虹府〔2009〕8号区政府各部门、各街道办事处、区直属单位：
虹口区发展和改革委员会、虹口区规划和土地管理局、北外滩航运服务集聚区发展办公室编制的《北外滩航运服务集聚区发展规划》已经区政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
特此通知。
二〇〇九年四月九日。
北外滩规划
上海北外滩规划4月27日获悉，虹口区已出台《北外滩航运服务集聚区发展规划》。
北外滩将建一条400米长的沿江商业街，重点发展商贸旅游文化休闲服务业，提升区域综合商务环境。
根据规划，北外滩将以白玉兰广场等高档商务楼宇为重点，面向商务人士消费需求，开设中高档专卖店、品牌店。
这条400米长的北外滩沿江商业街还将包括旅游用品、特色餐饮、娱乐消费等项目。
同时，北外滩还将加快发展文化旅游休闲产业。
北外滩将依托提篮桥和苏州河河口优秀历史建筑风貌保护区，对下海庙、摩西会堂等文化旅游资源进行保护性开发，增设航运雕塑等文化元素。
此外，虹口港两侧也将得到整治改造和开发，利用黄浦江至老场坊一线的虹口港水系，打造滨水休闲活动带。
２０世纪初，外滩的崛起成为上海的标志，２０世纪末，陆家嘴的崛起成为上海的亮点。
２１世纪初，北外滩一旦建成，将和外滩、陆家嘴呈三足鼎立之势，外滩、东方明珠和摩天轮，将成为上海观赏江景的三大著名旅游游乐场所。
北外滩，同时也将成为一个以知识和国际航运为亮点的特色服务贸易区。
规划范围○区域面积是外滩源１０倍多北外滩的规划范围包括大连路以西、周家嘴路海宁路以南、河南北路以东、苏州河黄浦江以北，占地面积３．６６平方公里的区域，其中，沿江河岸长度达到３．５３公里。
区位优势○位于核心环和中心环以内北外滩地区位于苏州河和黄浦江交汇处，与外滩、陆家嘴呈现出“黄金三角”之势，是黄浦江两岸综合开发条件最为成熟的重点地区之一。
整个区域坐北朝南，既可观赏浦江美景，又能充分沐浴阳光，区域优势十分显著。
根据上海市的城区规划，全市将形成四环相拥的交通格局，即第一环外环线、第二环中环线、第三环内环线、第四环中心环（大连路、东方路、张杨路、复兴路）、第五环核心环（新建路、银城路、世纪大道、延安路），北外滩地区就位于核心环和中心环以内，这一优越的区位优势赋予北外滩以巨大的开发价值。
规划定位○特色服务贸易区适应上海建设国际大都市和中国加入世贸组织的新形势，北外滩地区将建成以知识服务和国际航运服务为特色的服务贸易区，大力发展楼宇经济，成为上海经济和社会发展新的增长点。
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上海北外滩航运服务集聚区文化软实力建设及其提升摘要：现代航运服务业文化软实力作为上海国际航运中心建设的核心内容和软实力之一，已经成为上海国际航运中心提升综合竞争力和形成集聚力、辐射力的一个重要载体和抓手。
本文将从上海北外滩航运服务集聚区的文化软实力建设分析入手，探讨了其优势与特色、动力与路径，并提出提升文化软实力的对策建议，为上海现代航运服务业集聚区乃至上海国际航运中心建设与发展提供参考。
关键词：北外滩；航运服务集聚区；文化软实力；提升对策Abstract: the modern shipping services culture soft power as Shanghai international shipping center construction and the core content of one of soft power, has become Shanghai international shipping center upgrading comprehensive competitiveness and form cluster, radiation force of an important carrier and means. This paper from the Shanghai north bund shipping services of the culture construction of the soft power of cluster analysis, and discusses the advantages and characteristics, dynamic and path, and put forward the ascension of the soft power of the culture, and proposes some countermeasures for Shanghai modern shipping services convergent zone and Shanghai international shipping center construction and development to provide the reference.Keywords: north bund; Shipping services gathering area; Cultural soft power; Ascension countermeasures1、历史文化传承——北外滩航运服务集聚区文化软实力建设的独具魅力上海北外滩航运服务集聚区南邻黄浦江、北至周家嘴路海宁路、东起大连路、西至河南北路，占地3.66平方公里，拥有3.2公里的黄金滨水岸线。
面水朝阳，西南处处白渡桥、吴淞路桥两桥与老外滩相连；南面与浦东陆家嘴金融贸易区隔江相望，沿岸延绵起伏的古典建筑群和对岸的摩天大楼尽收眼底，与外滩、陆家嘴共同构成上海的“黄金三角”。
1.1 以“航运文化”为主干：奠定软实力基础今日的北外滩航运服务业集聚区以“硬实力”与“软实力”双轮驱动的发展理念带动整个集聚区的发展，以“区域特色、航运服务特色和航运文化特色”为体现，提升和完善航运商务商业功能、文化休闲功能、艺术享受和谐居住功能。
在开发建设中力图实现历史与现代、建筑与文化、科技与艺术的交相辉映，以打造鲜明的文化品牌。
集聚区分为东部、西部、中部等三大片区，由航运服务区、历史风貌区、现代生活区三大功能区域组成。
每个片区在运行着各种功能的同时，都承载着各自不同的“文化标志”。
东部。
公平路以东、大连路以西、黄浦江以北、唐山路以南，靠近大连路隧道和轨交4号线，是北外滩规划发展特色文化旅游休闲到的区域。
区域以历史形成的提篮桥商业地区为主体，充满了悠久的历史文化内涵。
西部。
河南路以东、吴淞路以西、海宁路以南、苏州河以北，这里古典建筑众多，河滨大楼、邮电大厦，昆山路、花园路的英式老建筑，以及乍浦路餐饮一条街都颇具特色，这些将成为都市休闲文化的一个载体。
中部。
吴淞路以东、海宁路周家嘴以南、公平路以西、黄浦江以北，这几个知识服务产业区和航运服务产业区，是北外滩的核心区和重点功能分布地，也是目前北外滩建设步伐最快的区域。
1.2 以“历史文化”为传承：丰富软实力内涵北外滩本身就因其悠久的航运历史而闻名。
20世纪三四十年代犹太人的定居，促进和带动了提篮桥地区的繁荣，因而，提篮桥最大的特色就是犹太文化与海派文化。
作为北外航运服务集聚区内的重要文化场所，相关部门正加快推进提篮桥历史风貌保护区和保护性开发，充分将其融入北外滩航运文化软实力建设中，挖掘“下海庙”等其他航运历史文化资源，为北外滩航运文化内涵注入一剂清新剂。
北外滩是上海也是中国最早向世界开放的地区之一，又是海派文化的重要发源地。
这里的许多老建筑都刻有深深的历史印记。
一座建筑，往往就是一个故事甚至一部传记。
北外滩从规划入手尽力做到现代化建筑和丰厚的文化底蕴完美结合。
上海国际客运中心作为“水上门户”架起上海与全世界航运文化交流的桥梁，北侧的白玉兰广场配合着航运文化建立起以白玉兰为形态的地标性建筑，发挥着航运贸易文化的办公功能。
北外滩利用北外滩良好的地域优势和滨江环境，以航运文化为出发点，通过产品发布会、设备展览会、商品订货会、旅游推介会、电影首映式等形式，搭建文化创意企业和文化生产企业的展示平台，使该地区成为上海文化的转化器。
2、科技与生态融合——北外滩航运服务集聚区文化软实力建设的新动力2010年上海世博会成为全球展示中国发展、上海形象和海派文化的大舞台，这是展示上海现代化国际大都市形象的重要契机。
北外滩抓住了这次千载难逢的绝佳机遇，借助现代科技的迅猛发展，引领低碳时尚文化，白金湾城市综合体成为低碳城市最佳实践区。
在上海低碳城区的实践性建设过程中，北外滩可谓先拔头筹，经过多年的发展俨然已经成为城市低碳最佳的示范样板。
在北外滩商务建筑群的引导性规划中，规模性的引入新的生态环保和节能技术，以CEOD（central ecological officedistrict）为区域发展定位，以生态办公为主题，创造出公园式的办公环境，营造出传统写字楼所无法企及的舒适、轻松以及迥然不同的绿色商务办公环境。
规划立意是把环保功能超越于建筑自身之外，把商务空间作为公共资源，表达出良好的建筑景观和人文方面的开放与关怀。
北外滩商务建筑群的落成将给CBD带来别样的城市风景，这种规划设计将带头引发以生态建筑形式为代表的商务建筑的全面崛起。
如果说文化软实力是北外滩航运服务集聚区的文化主体，那么文化硬实力就是其强有力的支撑。
北外滩依靠雄厚的实力吸引了3000余家航运物流企业齐聚于此，其中包括我国航运业的三大集团：中海集团、中远集团和上海国际港务（集团）股份有限公司，也有美国、法国等国际航运物流业巨头。
作为上海市新兴商务区之一，良好的航运商务环境正逐步受到各类企业和市场的信任。
直至2010年，北外滩约有100万平方米的商业、商务楼群陆续建成投入使用。
商务企业的集聚既为北外滩文化软实力建设提供了经济上的强大后援，同时，新企业的入住又带来了新技术的革新与交流，有利于科技与经济、科技与文化的联动发展。
北外滩滨高达16公顷滨江绿地广场的规划设计，则使北外滩中央生态商务区与外滩、陆家嘴实现区隔，成为第一个真正意义上完全开放的城市空间，这种空间的开放与融入，正是在浦江金三角这样一个高速发展中的国际商务区域所奇缺的建筑特色和文化元素，成为CBD的绿色象征，并在商务建筑领域率先带动起一股强劲的“绿色商务旋风”。
城市的生态有机化，为众多城市综合体的发展提供了生长空间。
从简单的楼座到组团住区，到新兴社区，再到如今的城市综合体，城市空间塑造的舞台已经不再局促与狭隘的建筑平台和传统的利润法则。
城市综合体作为欧美城市最成熟的规划模式，并不是可以随便来加以定义的，城市综合体具有独特的气质与元素，这都离不开生态与科技的完美结合。
3、航运服务集聚——北外滩航运服务集聚区文化软实力建设的新路径3.1 以“航运”为魂，培育区域文化特色特色是文化的根基和价值的体现。
北外滩的文化软实力建设立足于其深厚的航运文化积淀，挖掘和传承百年的航运文明，从而形成鲜明的区域文化特色，独特的艺术气息。
如今的北外滩致力于成为上海市唯一以航运文化为特色的集聚区，加强对外交流，而其中学习国外经验也是相当重要的。
比如加强与德国利物浦、汉堡码头结为友好城区，为老建筑注入新创意、新内涵，把科学和艺术提高到国际化的水平，从而使北外滩航运码头和集聚区内的历史建筑焕发出新的光彩。
当然，对于其他的MCBD经验只可借鉴而不可仿造，否则原本想要打造的“特色”将只是空谈，最后的结果还是千篇一律，反而变的没有特色。
3.2 以“文化”为本，注重航运功能建设上海北外滩从航运文化起步，以国际航运为主题的功能开发，由最初提出的“北外滩东大名路航运街”到国际航运中心集聚区，再到如今的“航运服务集聚区”，体现了思维不断成熟、探索的不断务实。
国际航运中心的建设从本质上讲，是城市大产业格局的战略定位，与之相配套的是城市的服务功能建设。
建设国际航运中心不仅需要有设施超前、功能完备的现代港口、物流园区，当然还应当包括多种功能相互呼应的多个主题集聚圈，以此使城市的现代国际航运服务功能不断完善和加强。
北外滩航运服务聚居区建设就是上海国际航运中心整体功能开发中的重要环节。
3.3 以“建设”为兴，增强文化品牌效应文化的每一个方面几乎都可以成为拉动经济增长的元素。
航运文化是北外滩文化品牌建设的首推之选，经过多年的精心谋划与坚实步履，在现有设施建设的基础上，北外滩的文化品牌效应越发显著。
北外滩发展论坛、系列主题活动如“起航北外滩”等丰富的文化活动，都掀起了一次又一次“北外滩”品牌效应浪潮。
文化能够熏陶心灵，生活在文化生活中的人在潜移默化之中，其文化程度将会明显提高。
3.4 以“科技”为力，推动区域快速发展科学技术是第一生产力，是航运服务集聚区进步发展的源动力。
重视科技与文化产业相互融合势必成为非常关键的一环。
随着文化对促进产业发展的作用日益增大，人们自觉地调整、利用和发展文化要素，以文化的凝聚力、渗透力和辐射力来提升艺术氛围，增强航运服务企业的竞争力，提高产业的附加值。
技术创新与文化创新相互匹配，才能推动北外滩经济与文化发展的共同进化，求新求变，内外沟通互补，共同推动文化的交流与共享，提高技术创新的效率，才能确立优势，获得收益，持续地生存发展下去。
四、提升对策建议——北外滩航运服务集聚区文化软实力建设的新思路4.1 要把提升文化软实力建设作为航运服务集聚区发展的战略基础与动力源北外滩是上海重点发展的三大航运服务集聚区之一，提升“文化软实力”对现代航运服务业集聚区建设与发展极为关键。