流动人口医疗保障问题研究——以衡阳市为例
农民工医疗保障制度执行后的问题研究——以湖南省衡阳市调查研究为例
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Ｉ ｅ ｔｇ ｔ０ ｆ ｔ ｔ ｔ ｓ ｑ ｎ Ｈｅ ｇ ａｎ ｔ ｎ ｎａ ｏ ｉ ｃ ｎｖ ｓｉ ａ ｉ ｎ ｏ ｈｅ ｓａ ｕ ｕｏ ｉ ｎ ｙ ｇ Ｃｉｙ ｉ Ｈｕ ｎ Ｐｒ ｖ ｎ ｅ ＺＨＯＵ — ｎ Ｌｉ－ｐｉｇ
（ｎｔｕ ｔｉ ， ｕ ａ ｏｍ ｌＵ ｉ ｒ ｔ，Ｃ ａ ｇｈ ４ ０ ８ ， ｈｎ ） Ｉｓｔｔ ｏ ｈｃ Ｈ ｎ ｎＮ ｒ ａ ｎｖ ｓｙ ｈ ｎ ｓａ， １０ １ Ｃ ｉａ ｉ ｅ ｆＥ ｓ ｅｉ
对 自身关注较少 。他们大多数生活俭朴 ， 不注重 补充 营养 或 没有经济能力经常补充营养 ， 但劳动强度较 大。如果 生病 他 们首选 到药房买一些 自认 为是 “ 对症 ” 的药服用 ， 如果不行的 话就到街头巷尾 的小诊所 里去就诊 ， 打打针 、 挂瓶液体 了事 。 他们普遍认为这些小诊所 的药价不 贵 ， 而且看病也没 有像 大 医院那样有那么多程 序 ， 么多麻烦 ， 那 进大 医院就像 刘姥姥 进大观园一样摸不清头绪 。在小 门诊看病 既可以节省费用 ， 还可以节约“ 时间” 所以他们认为它们是 比较适 合的就医场 ，
第 ２ 卷第 ５期 １
２０ ０ ８年 １ Ｏ月
中 国医 学 伦 理学
Ｃ ｉｅ ｅ Ｍｅ ｉ ａ ｔ ｉ ｓ ｈ ｎ ｓ ｄ ｃ ｌ ｈ ｃ Ｅ
开题报告--嘉兴市流动人口医疗保障现状的调查与思考
毕业论文开题报告题目：嘉兴市流动人口医疗保障现状的调查与思考一、选题的背景、意义（一）选题背景所谓流动人口是指人口在异地转移，在中国主要表现在农村人口在农村和城市之间的转移。
流动人口不论是城市打工还是在农村从事农业生产，其健康状况以及患了疾病之后能否得到有效的医治，必然对流动人口的劳动效率产生重大的影响，进而影响中国农村和城市的经济发展。
然而中国医疗保障从经济体制改革之初就城乡有别，流动人口与农民和城市居民又有区别，这种区别主要表现为对流动人口的医疗保障问题重视不够，这必然影响流动人口政治热情，进而影响中国民主政治改革的进程。
流动人口是社会经济转型时期的一个特殊群体。
近年来，流动人口医疗保障问题倍受政府和社会的关注，学界也从各方面对流动人口的医疗保障问题进行了大量的研究。
随着改革开放的不断深入，中国农村地区的富余劳动力跨地区、跨省市流动已成为时代特征，成为建设大城市的生力军。
同样的，各座城市也成为了流动人员主要的选择去向。
在劳动生产过程中，流动人口不可避免的会面临身体不适等方面症状，随时可能因为各种原因导致其丧失劳动力，由此医疗保障也是流动人员关心的重要问题之一。
建立科学的医疗保障体系，将有利于解决他们对于医疗费用负担的后顾之忧，有利于保护好城市建设的劳动力，有利于保障城市高速稳定的发展，也有利于构建和谐的城市。
（二）选题意义本文希望能对现有的理论观点，特别是最新的论文文献进行整理、归纳、评述。
并在掌握嘉兴流动人口医疗保障状况的基础上，通过对嘉兴市流动人员的调查，结合国内部分城市流动人口管理办法，针对流动人口，探讨如何建立和完善城市流动人口的医疗保障制度。
这对于完善嘉兴流动人口医疗保障具有一定的促进作用，对相关部门的决策和工作有一定的参考意义。
二、相关研究的最新成果及动态医疗保障问题是当今时代发展中的热门话题。
看病难、看不起病已经成为一个突出的社会问题，更重要的是经济发展问题。
作为生活在城市的流动人口群体，医疗保障相关待遇也是他们最关心的实际问题。
F市流动人口医疗保障现状的调查与思考[文献综述]
![F市流动人口医疗保障现状的调查与思考[文献综述]](https://img.taocdn.com/s3/m/d35cbb6d3169a4517723a34f.png)
毕业论文（设计）文献综述题目：F市市流动人口医疗保障现状的调查与思考一、前言部分医疗保障问题是当今时代发展中的热门话题。
看病难、看不起病已经成为一个突出的社会问题，更重要的是经济发展问题。
作为生活在城市的流动人口群体，医疗保障相关待遇也是他们最关心的实际问题。
因此，在金融危机逐渐蔓延到实体经济的不利时期，在以人为本和以人的全面发展为标志的和谐社会建设过程中，流动人口的健康发展和生活安定必须高度关注。
流动人口从事的职业基本涵盖了城市各行业的所有苦、脏、累、险的工种，衣食住行各方面都较城镇居民有显著的差距，同时流动人员具有弱势性、流动性和小农思想根深蒂固等特点，客观上需要建立有效的流动人口医疗保障制度来维持他们的正常生产生活。
建立流动人口医疗保障制度是运用医疗保障有效供给理论和社会保障的基本理论的经验总结，也是维护流动人口群体健康权的体现。
为了落实科学发展观，构建和谐社会，进一步健全和完善我国社会保障制度刻不容缓。
健康权是受国际法和各国法律的保护的包括农民工在内的全体公民不可剥夺的基本人身权利之一。
我国《民法通则》第九十八条规定“公民享有生命健康权”。
健康权是指公民所享有和应当享有的保持其躯体生理机能正常和精神健康状态完满的权利。
它不仅涉及医疗卫生保健，而且延及影响健康的各种因素。
国际上健康权的评价标准有四个：一是有效性，二是接近性，三是可接近性，四是优质性。
为此健康权至少要包括如下方面的权利：一是初级卫生保健权利；二是享受基本医疗服务的权利；三是特殊群体的健康权利；四是公共卫生权利。
为此，国家有责任保证每一个公民享有获得基本教育和医疗保障的权利。
健康权与生命权、生存权密切相关，侵犯健康权将危及人的生命权和生存权。
世界卫生组织将健康权设定为基本人权。
健康作为民生之本，党的十七大报告中强调指出：“健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福”。
医疗保障考虑更多的是维护人们在卫生资源利用方面的公平性，进而达到人们在健康方面的公平性，应覆盖城乡全体居民。
衡阳市流动人口医疗保障现状及对策
４ １０ ） ２０１
文章 编号 ：（Ｉ—７ ７ （０ ８ １ ｌ ４ ７ ８２ ０ ）０一Ｏ ４ Ｋ ＯＯ一０ ３
流 动人 口是 社会 经 济转 型 时期 的一 个 特殊 群体 。近 年来 ，流动人 口医疗保障问题倍受政府和社会 的关注 ，
市 的 流动 人 口中“ 妻 同行 ” 夫 呈上 升趋 势 。这意 味着 衡 阳
年衡阳市政府发布了 《 阳市城镇居民基本 医疗保险试 衡 行办法》 ，规定 ：“ 本试行办法适用于本行政 区域 内的城
镇 居 民基 本 医疗保 险 的实 施 和管 理 的工 作 。”卫 生部制
订的 《 关于建立新型农村合作 医疗制度的意见》规定 ： “ 农民必须以家庭为单位 自愿参加新型农村合作医疗。” 这使得大多数农村流动人 口仍处于无保障状态。至于医
需 求 ） 。 ４ 从 业领 域 主要 是 建 筑业 、 ． 工业 和服 务 业等 劳动 密 集 型 产 业 ，偏 重 体 力 劳 动 。对 衡 阳市 所辖 的 七 县 五 区 １７ 家工 业企 业 的调 查 显示 ， １３ 接触 职业 危 害 因素 的职 工
有 ７ ８９人 ，其 中农 民 工 ２９ ７人 ， 占接 触 总 人 数 的 ８７ ８１
一
、
衡 阳市 的流 动人 口 （ 主要 指农 民工 ）既有 一般 流 动 人 口的共 性 ，也有 衡 阳市 流动 人 口的特性 ，主要 体现 在
二 、 阳市 流动 人 口医疗保 障 的现 状 衡 流 动 人 口几 乎包 揽 了 城 市 里 最 脏 最 累 和最 危 险 的
以下几 方 面 。
疗 救 助制 度 ，尽管 从 理论 上讲 ，医疗 救助 制度 是保 障 贫 困人 口疾 病风 险 的层 次最 低 的制 度安 排 ， 当覆 盖到 流 应 动 人 口中的贫 困群 体 。但 是 《 阳市城 乡大 病 医疗 救 助 衡
农村流动人口医疗保障研究综述
［ 键词 ］ 农 村 流动 人 口 ； 保健 ； 保 障 关 卫生 医疗 ［ 中囤分 类号 ３ ３３８ Ｆ ２．９ ［ 献标 识码 ］ 文 Ａ ［ 文章 编 号］０３ ４０（０ ６０一（５ ｏ １０ － ３７２０）５ ） ０ ５ （ ］
中国的“ 民工潮” 无到有 到规模 庞大 ， 从 算来 已经
经历 厂 卜 二 几年的发展 ， 相应 的， 学界 对农村流动 人 口 的研究视角和研究重点亦处于不断变化之 中。进入 ９ Ｏ
体． 长期在 农村 使 他们 对 艰 苦 生活 的 适 应性 较 强 ， 阗 此， 不管是 客观平 均身体状 况还 是主观健 康评价 都较
好。吴 明等 ２０ 年在北京 的调查 发现 ， ０３ 农村流 动人 口 的两周 患 病 率 按 患 病 人 数 和 患 病 人 次计 算 分 别 是 １． ４ 和 １． ９ ２１ ２ ２ ； 积乾 等 同年 在 广 州 的调 查 发 方 ‘ 现， 农村流 动人 口的两 周患病 率 为 ７ ８ 两者均 明 ． 卫 ； 显低 于 同期 城 市 １． ２ 和 农 村 １． ５／的 平 均 水 ５ ３ ３ ９ ９ ６ 平 。上述调查 还 显示 ， 京 的农 村 流 动 人 口有 ８ ． 北 ３
成都 的调查同样反映了上述状 况ｌ 。但是学 者们对此 ＿ 的解释却 并不如 表现 出来 的情 况 这样乐 观 。比如， 吴 明认为 ， 活在北京 的农村 流动人 口是一个 在健康 方 生 面经过了数次“ 择” 选 的群 体 ： 一方 面来 到竞争 激烈 的 北京 的打工群体 一般 是以挣钱 为 目的 ， 因此多数 是原 本就身体 条件较好 的； 另一方 面 ， 由于北京物价 和医疗
民工 一 片面 的主 观障 碍 ； 议改 革 户籍制 度 ． 建 强化 政 府 责 任 ， 先 建 立 大病 保 障 。虽 然 关 于 流 动 人 口 医疗 保 障 的 研 究 日益增 多和 深 首 人 ， 是 众 多研 究 的 问题 在于各 研 究领 域缺 乏 交叉 和联 系 ， 但 因此在 研究 和 制度 设计 方 面并 未十 分贴 近 农村 流动 人 口的 医疗 保障 需要 。
流动人口医疗保障的法律守则建设探析.doc
流动人口医疗保障的法律制度建设探析根据社会生产和经济的不断发展现状，城市和农村之间的差距也越来越大。
以户籍为基础的二元次结构城乡制度也成为了阻碍我国社会发展的重要问题。
二元次机构制度主要分为两种不同的资源配置，这种资源的配置进一步的展现出农村和城市的居民权益的不平等。
对于流动人口来说，他们既不属于城市居民，可以享受公共服务机构带来的权益保障，又不属于农村，不能够获得农村乡镇的福利优待。
在这样一种社会的背景下，流动人口的医疗保障法律制度就展现出它的重要性了。
1 流动人口医疗保障法律制度存在的问题1.1 医疗保障松动，不够规范根据我国目前的医疗保障制度来看，主要的法律来自于2011年推行的《中国人民共和国社会保险法》。
在本法的第三章中对医疗保障问题作出了基本的规定，但是这个规定比较宽松和广泛，对于流动人口群众并未作出医疗保障的明显规定;另外我国当前和医疗保险制度相关的法律大多数都是普通的条例规定和建议，法律制度十分的不规范，层次十分的低下，造成这样一种想象的主要原因还是因为各地的地方政府都是按照地方性政策执行，普遍的素质不高，主要的保险模式分为北京大病统筹模式、山海成都保险综合模式以及深圳门诊统筹模式这三种。
这些政策因为各个地区的不一样，所以存在着大大小小不同的缺点，使得社会保障的核心被分割，使得立法的滞后，造成了许多保障方面的问题以及在诉讼处有状告无门的现象。
1.2 法律监督和机制薄弱我国流动人口医疗保障法律制度在实施的方面力度还是不够，机制的建设也相对薄弱，缺乏了医疗保险方面的明文规定，也缺乏了法律的效益。
我国大部分的城市都存在着挪用医疗保险资金、挤占医疗保险资金和截留医疗保险资金的现象，这些现象中出现的挪用、挤占和截留等行为都是违法的行为，但是因为保险制度的不完善使得这些行为得不到及时的处理和惩罚，使得这些行为越发的放肆。
流动人口医疗保障不仅仅需要有针对性的法律法规，更加需要建立起完善的法律制度体系，从根本上为流动人口进行医疗保障的保证，阻碍一切侵害保护流动人口医疗保险的行为，从根本上为流动人口的医疗保险保驾护航。
庞大流动人口面临的医疗保障问题
庞大流动人口面临的医疗保障问题-法律庞大流动人口面临的医疗保障问题【选题策划】今年4月，国家卫计委启动201 5年全国流动人口卫生计生动态监测调查。
全国流动人口动态监测项目已经连续开展了6年，每年都将研究成果作出《中国流动人口发展报告》。
《中国流动人口发展报告2014》称：2013年全国流动人口总量为2.45亿，占全国人口总量的18%。
但据调查显示，仅有20%左右的流动人口建立了健康档案。
在中国户籍制度条件下，现在绝大多数流动人口工作环境差，劳动强度大，居住条件简陋，饮食不规律，健康难免亮“红灯”。
再加上他们很少体检，遇到疾病往往“一拖二扛”，一旦小病拖成大病，大病拖成重病，就会陷入因病返贫的境地。
为流动人口建立健康档案，促进流动人口卫生和计划生育信息共享与应用，了解流动人口的健康动态，提高疾病预防和保健意识，已经成为当今社会普遍关注的问题。
将流动人口纳入社区卫生计生服务体系，这是《国家基本公共服务体系“十二五”规划》中提出的要求。
据了解，目前，北京、四川、湖北……等地已率先建立起了流动人口的健康档案。
文／吴丽丽胡晓江随着我国经济、社会的快速发展，人口流动空前活跃，已成为目前国内突出的社会现象之一。
2015年7月9日，国家卫计委副主任王培安在第二届新型城镇化与流动人口社会融合论坛上称，预计到2030年，中国将有2.3亿人将从农村转移到城镇，城镇之间流动人口约8000万人，流动迁移人口总量由2014年的2.54亿人上升到3.1亿人。
这是一个非常庞大的数字。
王培安认为，在今后较长时间内，大规模的人口流动迁移仍是我国人口变动的主要特征。
流动人口为城市提供了大量的劳动力，为城市经济的发展创造了条件，缓解了部分城市行业的劳动力供求矛盾，促进了城市商业的发展，增加了城市收入，无疑是城市化进程中推动社会进步发展的重要力量。
但与此同时，在中国户籍制度条件下，现在绝大多数流动人口工作环境差，劳动强度大，居住条件简陋，饮食不规律，健康难免亮“红灯”。
衡阳流动人口社会保障状况及影响因素研究
男
１９．１３ １８．１３ １５．０２ １９．３４ ９．６２ ８．４８
性别
女
２０．０２ １９．０２ １５．３５ １８．２４ １３．４９ ７．６７
小学及以下 ７．４９ ６．８７ ５．２８ １０．４６ ３．８９ １．５９
受 教育 程度
初中 高中
１２．０３ １１．２０ ８．９５ １３．８４ ６．４２ ３．２４ ２３．６２ ２２．３１ １８．２７ ２２．０４ １３．３５ ８．７６
大学及以上 ５４．３８ ５３．３６ ４８．４６ ４６．９８ ３６．６２ ３４．９１
婚姻 状态
未婚 在婚 离婚丧偶
２２．８５ ２１．８７ １９．６３ ２４．３２ １３．４６ １０．４２ １８．９２ １７．８７ １４．２４ １８．３５ １０．５６ ７．７１ １６．７３ １５．５４ １１．７２ １４．３２ ８．２３ ５．８１
婚姻状况 密 切 相 关. 未 婚 者 的 社 会 保 障 水 平 最 高,其
次 是 在 婚 者 ,离 异 丧 偶 的 社 会 保 障 水 平 最 低 .
表 ２ 衡 阳 流 动 人 口 社 会 保 障 的 个 体 特 征 (％ )
个体特征
养老 医疗 失业 工伤 生育 住房 保险 保险 保险 保险 保险 公积金
社 会 保 障 水 平 受 个 体 特 征 和 工 作 特 征 的 影 响 ,流 动 人 口 在 社 会 保 障 获 取 上 有 一 定 主 动 权 .
关 键 词 :流 动 人 口 ;社 会 保 障 ;衡 阳 ;Logit模 型 中 图 分 类 号 :F２４ 文 献 标 识 码 :A doi:１０．１９３１１/j．cnki．１６７２Ｇ３１９８．２０１９．２６．０４０
劳动经济
衡阳流动人口社会保障状况及影响因素研究
流动人口医疗保障的法律制度建设探析
流动人口医疗保障的法律制度建设探析分析了当前法律制度建设存在的不足，主要体现在医疗保障立法滞后、法律监督与实施机制薄弱和医疗保障法律救助制度不完善三个方面，进而提出建立健全农村医疗保障法律体系、健全农村医疗保障监督管理制度、增强农民的医疗保障法律意识、加强农村医疗保障法律制度的理论研究等四个方面的对策建议。
标签：流动人口；医疗保障；法律制度建设在经济和社会生产力飞速发展的情况下，城乡差距扩大的趋势也在继续发展，以户籍为基础的城乡二元结构体制也已成为目前社会和经济发展的严重阻碍。
二元结构体制主要表现为两种不同的资源配置，体现了城镇居民和农民不平等的权益分配。
对于暂住城市的流动人口来说，他们既不能在城市公共服务构架内实现权益的保障，又无法便利地获得乡镇的社会福利。
在这一背景下流动人口医疗保障的法律制度建设的重要性就凸现出来。
一、流动人口基本医疗保障法律制度存在的问题城市在经济发展过程中加深了贫富差距，我国每年在医疗方面的支出所占的比重仅为15%～18%，占GDP 1%左右，而发达国家对公共医疗财政投入则占GDP近8%[1]。
这些因素都阻碍着医疗保障制度的进一步完善和发展，目前我国流动人口基本医疗保障法律制度主要存在以下三大瓶颈问题。
1.医疗保障立法宽泛、规范层次低我国目前针对医疗保障制度方面的法律主要就是2011年7月1日开始实施的《中华人民共和国社会保险法》，这是我国对基本医疗保险制度的首次明确立法。
本法在第3章中对医疗保障方面的法律问题做了基本规定，但是《中华人民共和国社会保险法》对医疗保险的规定是比较宽泛的，对流动人口这种特殊人群的医疗保障未做出具体规定。
另外，当前与医疗保障制度有关的法律除了《中华人民共和国社会保险法》，大多是行政建议或条例规定，规范的层次低，主要依据各地方性政策，目前专门为流动人口出台的医疗保险地方政策主要分为三种模式：上海、成都的综合保险模式；北京的大病统筹模式；深圳门诊统筹模式。
衡阳计生办统筹解决流动人口问题一系列对策
流动人口的子女在城市中接受教育的机会相 对较少，且往往面临着学费高昂、教育资源 不足等问题。
对社会和经济发展影响
人口结构变化
流动人口的增加使得衡阳市的人 口结构发生变化，中青年劳动力 比例上升，为城市经济发展提供
了动力。
教育资源紧张
流动人口的涌入加速了衡阳市的 城市化进程，推动了城市基础设 施建设和公共服务水平的提升。
开展主题活动
结合“世界人口日”、“全国法制宣传日”等主题活动日，开展丰富多彩的宣传活动，增强群众对流动人口 问题的关注度和参与度。
加强舆论引导
加强对流动人口问题的舆论引导工作，积极回应社会关切和热点问题，营造良好的社会氛围。
05
实施方案与效果评估
具体实施方案制定过程及内容
调研分析
对衡阳市流动人口的数量、结构、分布、流动原因等进行 深入调研，了解流动人口的基本情况和主要问题。
相关制度。
组织开展流动人口计划生育工 作调研，掌握流动人口计划生 育工作状况，为领导决策提供
依据。
指导、督促基层单位做好流动 人口计划生育管理和服务工作 ，协调有关部门落实流动人口 计划生育奖励和优惠政策。
开展区域间流动人口计划生育 服务管理协作，协调解决重点 难点问题及相关事宜。
协调沟通机制建设与实践成果
衡阳市各级政府和有关部门认真贯彻落实国家政策法规和本地管理办法，加强流动人口计划生育服务 管理，取得了一定成效。
存在问题及改进建议
存在问题
政策法规体系尚不完善，部分基层工作人员对政策法规理解不深、执行不力， 流动人口计划生育服务管理难度较大。
改进建议
进一步完善政策法规体系，加强基层工作人员培训，提高服务管理水平；加强 部门协作，形成工作合力；加大宣传力度，提高流动人口计划生育意识。
流动人口医疗保障措施
流动人口医疗保障措施流动人口是指在城市寻找工作、经商或因其他原因暂住的人口，他们常常面临着诸多困难，其中之一就是医疗保障问题。
针对流动人口的医疗保障措施，可以从以下几个方面进行考虑和实施。
首先，建立流动人口自己的医疗保险制度。
目前市区医疗保险一般只适用于本地户籍居民，对于流动人口来说，参保门槛较高，很难获得医疗保障。
因此，可以建立专门面向流动人口的医疗保险制度，降低参保门槛，并且根据流动人口的实际情况制定相应的保险费用和报销比例，以确保流动人口能够享受到基本的医疗保障。
其次，加强流动人口的健康管理和教育。
可以建立流动人口的健康档案，并定期组织健康体检，及时发现和治疗患病人员。
此外，还可以开展有针对性的健康教育活动，提高流动人口的健康意识和自我保健能力，减少疾病的发生和传播。
再次，完善流动人口的家庭医生签约服务。
流动人口大多没有固定的家庭医生，就诊时容易遇到不熟悉的医生，导致医疗资源的浪费和就诊效果的不佳。
因此，可以推行流动人口的家庭医生签约服务，鼓励流动人口选择一位负责的家庭医生进行长期跟踪管理，并享受相关医疗保健服务。
此外，建立医疗援助制度，为无法支付高额医疗费用的流动人口提供帮助。
根据流动人口的收入和就诊需求，制定相应的救助标准和救助方式，确保底线救助和特殊救助覆盖到位。
同时，完善医疗救助的申请和审批程序，简化手续，提高救助的及时性和便利性。
除了以上几个方面的措施外，还可以加强流动人口的医疗服务能力和建设医疗机构。
通过增加医疗机构的数量和床位数，提高医疗服务的可及性和便利性。
同时，加强对流动人口从业人员的培训，提高其医疗技术水平和服务质量，确保流动人口能够获得良好的医疗服务。
总之，针对流动人口的医疗保障问题，需要多方面的措施综合施策。
只有通过全社会的共同努力，才能够为流动人口提供更好的医疗保障，促进他们的健康发展，实现社会的和谐稳定。
流动人口医疗保障措施
流动人口医疗保障措施随着城市化进程的不断推进，流动人口数量日益增多。
流动人口是指因工作、学习和生活等原因，从常住地到其他地方居住不满一年的人员。
流动人口的到来为城市的发展和经济增长带来了巨大的贡献，但也给城市社会管理带来了许多新的挑战。
其中之一就是如何保障流动人口的医疗保健需求。
流动人口医疗保障现状在我国，流动人口的医疗保障问题一直备受关注。
目前，我国针对流动人口的医疗保障政策主要有以下几个方面：城镇职工基本医疗保险流动人口如果在城市有稳定的工作和购买社保的条件，可以参加城镇职工基本医疗保险。
这种医保对于固定职工来说比较适用，但由于流动人口之间工作的稳定性和社保购买的意愿都存在不确定性，因此他们参与城镇职工基本医疗保险的比例不高。
新型农村合作医疗新型农村合作医疗是面向农村和农村外来务工人员的一种保障方式。
流动人口只要符合新型农村合作医疗的条件，就可以参加这种医保。
但是，由于新型农村合作医疗的报销范围和金额比较有限，远远不能满足流动人口的医疗保障需求。
商业保险商业保险指由商业保险公司提供的医疗保险，流动人口可以选择适合自己的商业保险产品进行购买。
商业保险与其他两种医保相比，具有保障范围更广、门槛低等优点，但流动人口多为低收入人口，购买商业保险对于他们来说经济压力比较大。
流动人口医疗保障问题和解决方案显然目前的医保政策并不能很好地解决流动人口的医疗保障问题。
因此我们需要在现有的基础上进一步完善流动人口的医保体系。
完善医保政策政府可以建立特定的医保制度，针对流动人口提供更专业，更全面，更便捷的医疗保障服务。
可以选择在城市中建设流动人口医保服务中心，帮助流动人口申请医保，并提供更便捷的医疗、保健服务。
同时，在政府政策上面，也应该加大对流动人口医保的支持力度，例如我们可以将医保种类增加适合流动人口的低保和医疗救助。
推动医保信息共享在信息共享方面，政府可以借助互联网和智能化技术手段去解决医疗信息共享问题。
在这个基础上，也可以针对流动人口，建立专门的医疗保障信息平台，供流动人口随时了解保险范围以及申请、使用和理赔过程等，从而让流动人口能够在异地就医时更加便捷和顺畅地享受到医保的优惠。
流动人口基本医疗保险异地结算研究述评
流动人口基本医疗保险异地结算研究述评近年来，随着城乡发展的不均衡和人口流动的加剧，流动人口面临着较大的医疗保障问题。
为了弥补这种情况下医疗保障的不足，我国不断完善流动人口基本医疗保险异地结算政策。
本文将从流动人口基本医疗保险异地结算的现状、优势和存在的问题三方面进行研究和分析。
一、现状中国的医疗保障体系体系虽然不断完善，但是由于人口流动性的增加，医疗保障依然存在着一定的问题。
针对这种情况，政府先后出台了一系列的措施，推行了医保卡、电子社保卡以及异地结算等政策。
对于流动人口基本医疗保险异地结算，根据公安部的统计，截至今年8月底，我国流动人口总数达到3.2亿人，占全国人口总数的23.1%，而基本医疗保险手续办理比例只有31%，因此流动人口异地就医的问题十分突出。
目前对于流动人口异地就医的问题，中央已引导各省实行异地就医结算，这将对流动人口的带来福音。
二、优势流动人口基本医疗保险异地结算的优势在于，可以解决流动人口在异地就医时面临的一系列问题。
首先，对于流动人口来说，医院的选择范围更加广泛了，流动人口可以到异地的大医院就医，享受更完善的诊疗服务。
其次，异地结算也缩短了流动人口的报销时间，流动人口不需要将发票报销到原籍地的报销窗口，省去了往返奔波的麻烦，提高了流动人口的就医效率。
三、存在问题虽然流动人口基本医疗保险异地结算政策优势明显，但是依然存在着一些问题。
首先，由于流动人口流动性大，异地就医时，医生不熟悉病人的病情，有时会对症不对病。
其次，由于异地结算所需要的手续较多，且不同地区用的医保措施不一，流动人口申请报销容易出现问题，会拖延报销时间。
此外，流动人口较其它人员更容易滥用医疗资源，造成财政的压力。
为了解决这些问题，将加强各地之间的信息共享和协调，在医保卡的电子管理上加强监管，加强与医院的沟通，提高流动人口基本医疗保险异地就医的效率，解决医患双方的问题。
综上所述，流动人口基本医疗保险异地结算，虽然存在着一些问题，但是优势明显。
衡阳市人民政府关于加强流动人口和出租房屋管理服务工作的意见
衡阳市人民政府关于加强流动人口和出租房屋管理服务工作的意见文章属性•【制定机关】衡阳市人民政府•【公布日期】2006.06.24•【字号】衡政发[2006]22号•【施行日期】2006.06.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文衡阳市人民政府关于加强流动人口和出租房屋管理服务工作的意见（衡政发[2006]22号）各县市区人民政府，市直机关各单位：为加强流动人口和出租房屋管理，提高管理、服务水平，促进我市经济社会更快更好发展，根据中央六部委《关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知》（公通字[2004]83号）和省社会治安综合治理委员会《湖南省出租房屋清理整顿工作方案》（湘综治委[2005]11号）文件精神，结合我市实际，现提出如下意见。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照“公平对待，合理引导，完善管理，优化服务”的原则，通过“党政牵头、综治主抓、部门联动、社会参与”，全面加强流动人口和出租房屋管理服务工作，努力为人民群众创造稳定和谐的社会环境。
二、组织领导全市成立流动人口出租房屋管理服务工作领导小组，由市委副书记、市长彭崇谷任组长，市委副书记谢青生，市委常委、政法委书记谢恒斌，市人大常委会副主任林同军，市政府副市长雷良玉，市政协副主席谢军，市公安局局长杨琪君任副组长，市政府办、市社会治安综合治理委员会办公室、市人口和计生委、市民政局、市财政局、市工商局、市劳动和社会保障局、市地税局、市教育局、市房产局等单位主要负责人为成员。
下设办公室，由市委政法委副书记、市综治办主任曹洁模任主任，市公安局副局长李百顺、市综治办副主任侯德康任常务副主任，市政府办、市人口和计生委、市地税局、市房产局等单位各一名负责人任副主任，从市房产局、市地税局、市人口和计生委、市公安局各抽调1名工作人员到办公室集中办公，办公地点设市综治办，具体负责综合、协调、检查、督促和考核工作。
流动人口医疗保险异地结算面临的问题与对策
流动人口医疗保险异地结算面临的问题与对策
张永;郑先平;刘雅;张亚静
【期刊名称】《卫生经济研究》
【年(卷),期】2015(000)012
【摘要】全面推行医疗保险异地结算服务,是保障流动人口健康权益的重要内容和关键措施.目前,我国流动人口医疗保险异地结算存在政策对接、资金流转、信息共享及异地监管等方面的问题,建议从优化医疗保险制度设计、建立异地结算专项基金、加大信息共享力度以及配套跨地区监管制度等方面着手解决,以尽快完善异地结算服务和提高异地结算效率,充分满足流动人口医疗保障需求.
【总页数】4页(P36-39)
【作者】张永;郑先平;刘雅;张亚静
【作者单位】中国医学科学院血液病医院,天津300020;江西中医药大学,江西南昌330004;南开大学卫生经济与医疗保障研究中心,天津300071;江西中医药大学,江西南昌330004;江西中医药大学,江西南昌330004
【正文语种】中文
【中图分类】R197.1
【相关文献】
1.流动人口孕产妇系统管理面临的问题与对策 [J], 马健;朱丹玲;张雪;孙晓勉;魏春霞
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3.农民工医疗保险异地结算面临困境及对策研究 [J], 张玉琴
4.社会医疗保险异地结算问题及对策探讨 [J], 宋龙帅
5.农民工医疗保险异地结算面临困境及对策 [J], 柴俊
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庞大流动人口面临的医疗保障问题
庞大流动人口面临的医疗保障问题-法律庞大流动人口面临的医疗保障问题【选题策划】今年4月，国家卫计委启动201 5年全国流动人口卫生计生动态监测调查。
全国流动人口动态监测项目已经连续开展了6年，每年都将研究成果作出《中国流动人口发展报告》。
《中国流动人口发展报告2014》称：2013年全国流动人口总量为2.45亿，占全国人口总量的18%。
但据调查显示，仅有20%左右的流动人口建立了健康档案。
在中国户籍制度条件下，现在绝大多数流动人口工作环境差，劳动强度大，居住条件简陋，饮食不规律，健康难免亮“红灯”。
再加上他们很少体检，遇到疾病往往“一拖二扛”，一旦小病拖成大病，大病拖成重病，就会陷入因病返贫的境地。
为流动人口建立健康档案，促进流动人口卫生和计划生育信息共享与应用，了解流动人口的健康动态，提高疾病预防和保健意识，已经成为当今社会普遍关注的问题。
将流动人口纳入社区卫生计生服务体系，这是《国家基本公共服务体系“十二五”规划》中提出的要求。
据了解，目前，北京、四川、湖北……等地已率先建立起了流动人口的健康档案。
文／吴丽丽胡晓江随着我国经济、社会的快速发展，人口流动空前活跃，已成为目前国内突出的社会现象之一。
2015年7月9日，国家卫计委副主任王培安在第二届新型城镇化与流动人口社会融合论坛上称，预计到2030年，中国将有2.3亿人将从农村转移到城镇，城镇之间流动人口约8000万人，流动迁移人口总量由2014年的2.54亿人上升到3.1亿人。
这是一个非常庞大的数字。
王培安认为，在今后较长时间内，大规模的人口流动迁移仍是我国人口变动的主要特征。
流动人口为城市提供了大量的劳动力，为城市经济的发展创造了条件，缓解了部分城市行业的劳动力供求矛盾，促进了城市商业的发展，增加了城市收入，无疑是城市化进程中推动社会进步发展的重要力量。
但与此同时，在中国户籍制度条件下，现在绝大多数流动人口工作环境差，劳动强度大，居住条件简陋，饮食不规律，健康难免亮“红灯”。
关于我市外来人员医疗卫生服务工作情况的汇报
关于我市外来人员医疗卫生服务工作情况的汇报XX市卫生局二0一一年三月四日近年来，随着我市社会经济的发展，外来流动人口大量涌入我市，外来流动人口一方面对我市经济的发展作出了贡献，另一方面也带来了不少新的卫生问题。
我局高度重视外来人口医疗预防保健服务工作，在市委市府的正确领导下，在有关部门的配合支持下，采取切实有效的措施，努力为外来流动入口提供优质、便捷和安全的医疗卫生服务。
主要工作开展情况如下：一、切实加强外来流动儿童的预防保健工作全市共有21个预防接种点，各接种点将外来流动儿童的预防接种纳入本市儿童免疫规划，所有7岁以下外来儿童在居住地免费接种卡介苗、乙肝疫苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、流行性乙脑疫苗、流行性脑脊髓膜炎疫苗等国家和省卫生行政部门规定免费接种疫苗。
20XX年一年新建卡外来儿童23161人，总预防接种针次数为万人次。
今年截止到4月，新建卡流动儿童6770名，总预防接种针次数为万人次。
为了提高流动儿童的免疫接种率，各社区卫生服务机构在当地外口办的配合与支持下，进一步做好了免疫规划工作的宣传，积极开展流动儿童主动搜索工作，及时发现流动儿童，及时建卡，按免疫程序适时安排接种。
同时在各托幼机构、中小学校中加强了外来儿童《儿童预防接种证》的查验工作，发现有漏种现象的，及时组织补种，提高免疫覆盖率，努力构建完整有效的免疫屏障，保护在校和在园的外来学生和儿童和身体健康。
二、加强外来流动妇女儿童保健工作各镇、街道医疗单位按属地管理的原则，对辖区内的流动妇女儿童提供与本地，妇女儿童相同的保健服务，建立保健册，予以健康检查并在妇女、儿童管理登记簿上另页登记。
利用孕妇宣教、家长学校、宣传栏、发放宣传资料等宣传形式、加强对流动妇女儿童家长的保健知识教育。
20XX 年对2113名流动孕产妇及27646名7岁以下儿童实施了系统管理工作。
今年截止到4月，新建卡管理的流动孕产妇数为1293人，新建卡管理的流动儿童数为6250人。
流动人口医疗保险异地结算问题与对策论文
流动人口医疗保险异地结算问题与对策论文流动人口医疗保险异地结算问题与对策论文预读: 摘要:一、流动人口医疗保险异地结算现状2009年4月,《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔2009〕6号)就提出要开展异地就医结算工作.同时,国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009,2011年)》提出“2015年要全面推开省内异地就医直接结算,同时选择部分省份试点、探索建立跨省异地就医即时结算机制”,明确要求各地开始探索推行异地就医即时结算.2009年6月,原卫生部下发《关于在省级和设区市级新型农村合作医疗定点医疗机构开展即时结报工作的指导意见》(卫农卫发〔2009〕62号);同年12月,人力资源和社会保障部与财政部联合颁发《关于基本医疗保险异地就医结算服务工作的意见》(人社部发〔2009〕190号).两份文件均对开展医疗保险异地结算工作做出了明确要求和具体指导.2014年11月,人力资源和社会保障部、财政部、国家卫生计生委联合印发《关于进一步做好基本医疗保险异地就医医疗费用结算工作的指导意见》(人社部发〔2014〕93号),明确提出我国将在2015年基本实现地市和省(自治区、直辖市)内的异地就医住院费用直接结算,同时指出将在2016年全面实现安置退休人员跨省异地住院医疗费用直接结算.在一系列文件要求和指引下,各地相继开展医疗保险异地结算服务工作.截至2015年3月,辽宁、安徽、福建、海南等28个省(含北京、天津、上海和重庆4个直辖市)建立省内异地就医结算系统,其中22个省基本实现省内就医住院直接结算[2].另外,广州、福州、长沙、南昌等城市之间,以及湖南、云南、海南等省份之间,已经在探索跨省异地就医直接结算办法.其中,海南省从2010年1月到2014年5月,先后与全国24个统筹区15个省份建立跨省异地就医结算合作关系[3],到2014年12月,合作范围快速扩展到53个统筹区16个省份.实现异地结算是解决流动人口医疗保险问题的核心和关键.异地结算的逐步推动,一定程度上缓解了流动人口异地就医费用结算难题.但是由于各地之间在医疗保险政策对接、资金流转、信息共享及异地监管等方面的障碍,异地结算推行难度仍然较大,实施效果并未达到预期目标.二、流动人口医疗保险异地结算存在的主要问题1.医保政策对接问题目前,在我国基本医疗保险体系中,城镇职工基本医保和城镇居民基本医保以地市统筹为主,属人力资源和社会保障部门管理;新农合以县级统筹为主,由卫生计生部门、人力资源和社会保障部门管理.三项制度不仅主管机构不同,且彼此之间相对独立运行,同时还存在覆盖对象、筹资水平以及待遇标准的差异.即使是同一制度在不同地区,也会因为社会经济发展水平、医疗卫生资源配置、地方性疾病等方面的不同,药品目录、诊疗项目目录、服务设施目录、起付线、封顶线及报销比例有所不同.三项制度的相互隔离、低统筹层次以及不同地区“因地制宜”的制度设计,造成了我国医保制度“政出多门、条块分割”的现状.按现有规定,流动人口可根据实际情况,选择参加城镇职工基本医保、城镇居民基本医保或新农合,然而制度之间的差异导致各地政策对接障碍,阻碍异地结算服务工作顺利开展.2.补偿资金流转问题及时、合理、足额的资金补偿,是流动人口医疗保险异地结算工作平稳推进的重要物质基础和基本保证.从目前已实现异地结算的地区来看,异地结算在给流动人口带来便利的同时,也给就医地医疗机构带来了资金垫付压力和基金运营风险.因为按目前异地结算工作要求,流动人口在异地就医后,只需支付个人应付费用,其他部分由医疗机构垫付,之后医疗机构再定期与流动人口参保地医保机构进行结算,解决流动人口异地就医的“跑腿”和“垫资”问题.这一做法实际是将资金垫付压力转嫁给就医地医疗机构.另外,目前各统筹区根据当地具体参保情况,按“以支定收、量入为出”的原则进行基金筹集,并未考虑未在本地参保的流动人口的医保支付情况.流动人口的涌入和长期的资金垫付,造成部分地区尤其像北京、上海、广州等流入人口较多的城市,医疗卫生资源高度紧张、医保基金支出压力增大.出于维护本地医保基金收支平衡和运营安全的考虑,部分地区医疗机构尽量减少接诊外地患者或增加自费项目,导致流动人口就医等待时间长、自费比例高,无形中加剧了流动人口“看病难、看病贵”.3.医保信息共享问题目前,各地之间的医保信息还不能完全实现互联互通,形成了流动人口医疗保险异地结算工作的另一障碍.实际上,就目前我国即时通信技术和网络技术来看,实现全国范围内的医保信息联通不存在技术上的困难.但是,一直以来各地都是以统筹地区为单位搭建医保信息平台,医疗机构、药店及医保机构大多基于自身实际需求,采用不同的信息数据标准开发和建立信息系统,系统之间封闭和独立运行.出于经济成本、系统安全以及自身利益的考虑,在没有外部财力支持或政策强制要求的情况下,各主体一般不会主动改造自己的信息系统去适应其他系统.这样一来,造成了各地区、各机构之间的信息系统无法对接,流动人口异地就医数据和个人参保信息也无法实时传递与共享.医保信息共享障碍,除容易造成流动人口就医时重复检查、增加基金支付压力和患者经济负担之外,还容易引起极少数参保人利用信息传递不畅,通过虚构或伪造就医材料和费用票据来骗取医保基金[4],不仅阻碍了医疗保险异地结算工作开展,甚至威胁到整个医疗保险制度的运行安全.4.异地协调监管问题异地结算带来的医疗卫生资源配置变化和医保基金的跨统筹区、跨项目流动,往往会引起各统筹地区政府、医保机构、医疗机构等主体,人社与卫生计生等部门之间的利益冲突或矛盾.由于目前还没有建立中央层面的跨区域、跨部门协调机构和机制,所以矛盾或冲突一旦出现,只能依靠各主体自主协商解决.这一过程往往时间长、成本高、效果差,影响流动人口医疗保险异地结算工作的持续性和稳定性.另外,基本医疗保险属地化管理,导致参保地医保机构无法对流动人口异地就医行为与医疗机构服务行为进行有效监管,尤其在没有隶属关系的情况下,异地监管更是无从开展.虽然部分地区通过“异地医保机构代办”模式进行委托管理,但在激励约束机制和协调机制缺失的情况下,实施效果并不理想,医患合谋、异地骗保现象时有发生.同时,这种小范围“点对点”的协作模式,操作复杂、协调监管难度大,无法满足流动人口大范围、高频率流动的需求.三、对策1.多措并举,优化医疗保险制度设计在特定的历史背景下,我国采取分阶段、分人群、分地区的策略,在较短时间内建立起覆盖13亿人口的医疗保险制度,取得了显著的成效.但是,在社会经济全面发展、城市化与城镇化稳步推进、流动人口规模持续加大的背景下,继续坚持地区分立、城乡分离、部门分管的医疗保险制度,不仅违背社会发展规律,还会因为制度之间过大的政策差异而影响基本医疗保险的公平性.因此,建议从顶层设计的角度,通过提高统筹层次、统筹城乡医保发展和统一补偿标准等措施,对现有医保制度进行调整和优化.首先,充分考虑不同地区经济发展水平、医疗服务能力的差距,将目前市(县)级统筹逐步提升为省级统筹.统筹层次的提高,不仅有利于提升风险分担效果,更有利于缩减统筹单位数量,降低流动人口医疗保险异地结算操作难度.其次,统筹城乡医保,消除城乡“二元”分离的制度模式.根据有关部门统计,截至2014年12月,全国已有9个地市实现城镇职工基本医保、城镇居民基本医保与新农合的“三险合一”,61个地市实现城镇居民基本医保与新农合的“二合一”,另有23个地市完成城镇居民基本医保与新农合经办机构的整合.最后,调整异地就医与本地就医之间的医保待遇差距,尽量统一补偿标准.降低异地就医补偿水平是目前控制参保人无序流动转诊的重要手段,但是由于基层医疗水平受限、流动人口规模较大,大城市、高级别医疗机构依然人满为患,所以实际效果并不明显,反而限制了流动人口就医自由度.因此,应在均衡医疗卫生资源配置、提升落后地区医疗机构服务能力的前提下,尽快统一异地与本地医保待遇标准,保证流动人口医疗服务的可及性.2.科学测算,建立异地结算专项基金据不完全统计,全国现有医疗保险基金统筹单位2000多个.基金如此分散,其互济功能和使用效率可想而知,流动人口就医地医疗机构长期垫付资金的尴尬自然难以消除.因此,建议首先考虑以省为单位成立医疗保险基金管理机构,实现省内医保基金一体化管理.在此基础上,根据不同省份流动人口规模、流动人口疾病风险发生率、就诊率、费用率以及筹资能力等因素进行科学测算,在各省医保基金池中预先提取部分资金,建立起全国异地结算专项基金,用于流动人口跨省异地就医的医疗费用补偿,由中央政府相关直属职能部门统一运营和管理.如此,既能打破原有医保基金使用的区域限制,增强医保基金互助共济能力,提高使用效率,同时还能化解医疗机构长期垫付资金的尴尬,提升医疗机构为流动人口提供医疗服务的积极性.另外,还要充分考虑流动人口多为低收入地区向高收入地区流动,以及高收入地区医疗服务水平和价格偏高的事实.因此,在建立异地结算专项基金时,高收入地区需做出一定的利益让渡,接受并认可低收入地区较低的出资额度,向流动人口提供合理的医疗服务,在体现公平优先、互助共济的同时,彻底破除跨省异地结算的资金流转障碍.3.规范标准,搭建全国信息共享平台流动人口医疗保险异地结算不仅涉及主体多、范围广,而且信息数据需求量大、时效性要求高.因此,建议在现有22个省份基本实现省内就医住院直接结算的基础上,进一步打造以省级结算系统为核心的全国性数据网络交换平台,逐步实现流动人口异地就医数据信息全国实时共享.在共享平台搭建过程中,严格规范信息标准和统一技术要求,对相关信息系统进行二次开发,以保证与全国结算平台无缝对接.对开发较早、无法通过升级改造进行对接的信息系统,要立即按统一的标准和要求重新开发.可以考虑通过财政给予一定的补助,以减轻欠发达地区或基层医疗机构经济压力,加快共享平台建设.另外,目前多数地区医疗保险卡仅具备参保证明和个人账户管理功能,一般不能跨统筹区使用.因此,建议对医疗保险卡的功能和使用范围进行拓展和延伸,即发行全国通用的医疗保险卡或社会保障卡,增加其电子病历和医疗信息存储功能,强化流动人口健康档案建设和医疗信息可携带性.需要强调的是,随着信息平台共享范围的扩大,信息系统的数据流量和存量不断增加,同时面临的风险也在加大,所以要做好信息系统的安全防护工作,防止系统瘫痪或信息泄露,保证信息平台运行稳定.4.齐抓共管,完善跨地区协管机制目前,部分地区或机构之间大多建立的是“一对一”、“点对点”的委托管理模式,其协调管理作用相对有限,难以化解大范围、多主体之间的利益冲突.因此,建议在各方的支持和配合下,建立起中央层面的异地就医协调管理和监督机制,对异地结算尤其是跨省异地就医结算工作进行严格规范和统筹管理.同时,对流动人口异地就医需求的合理性进行必要的核查,防止部分参保人利用流动人口身份故意回避“分级诊疗”和“双向转诊”制度,避免造成大量无序流动的异地就诊行为发生.另外,还要建立起异地医疗机构监管制度,以有效防范医患合谋、异地骗保的情况出现,维护流动人口异地就医权益,保证医疗保险异地结算工作顺利推行.。
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提 出“ 同互补型” 协 的流动人 口医疗保 障体系构建对策 。 ｆ 关键词 】 衡阳市 ； 流动人 口 ； 保障 ； 医疗 协同互补 Ｉ 中图分类号】 Ｆ ４．８ ８０６４
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【 文献标识码】 Ａ
【 文章编号 】 １０－６ ３２Ｏ） ２ ０ １ －０ ０４４６ （Ｏ８ １ — ８２ ３
保 障 问题 的对 策 。
障不 强 。调 查 结 果 表 医
面 （ｌ ￣ 门诊 需 求 ） ｔ ３ 。
１ 衡 阳市流动人 口的特征
明 ， 用 工 过 程 中 ， ３ ．９％的农 民工 根 在 有 ９２
因 衡 阳 市 地 处 湖 南 省 的 南 部 ， 人 口 衡 阳 市流 动 人 口绝 大 部 份 是 农 村 流 出人 康 ， 而 这 部分 流 动 人 口 的医疗 保 障需 求 总
而且人 口流 出地都集中在毗邻衡 阳市 大 。 ７０多万 。衡阳市的流动人 口作为全国流 口 ， ２
【 医疗市场】
流动人 口医疗保 障 问题研 究
衡 阳 市为 例
肖祥敏 ， 明 ， 波 ， 伟平 肖 陈海 许 （ 南华 大学 ， 南 衡 阳 ４ １０ ） 湖 ２０１
【 要 】 近 年 来 流动 人 口医 疗 保 障 问题 ， 政 府 和 社会 的 日益 关 注 ， 界 也 从各 方 面 对 流动 人 口的 医疗 保 障 问 题 摘 备受 学 进 行 了研 究 。文 章 对 衡 阳市 流 动 人 Ｅ医疗 保 障 问题进 行 了调 查 研 究 ， 据 衡 阳市 流 动 人 口的健 康 状 况和 医 疗 保 障现 状 ， ｌ 根
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衡 阳的 经 济 社 会 发 展 是 不 利 的 。本 文 描 为 ２． ８６岁 ， 整 体 上 看 该 群 体 的 身 体 机 是妇 女 儿 童 更 是 医疗 保 障 的迫 切 需 求 人 从 述 了流 动 人 口群 体 的特 征 及 其 医疗 保 障 能 和 免疫 能 力 处 于较 好 的状 态 ， 病 风 险 群 。 大 现 实 状 况 ， 此 提 出解 决流 动 人 口医 疗 相 对 小 于 全 体人 群 的大 病 风 险 ， 医 疗 保 １６ 总 体 上 受 教 育 程 度 低 ， 致 保 险 观 并据 对 ． 导
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