日本行政规制缓和的特点及其对我国的启示

万方数据　万方数据日本行政规制缓和的特点及其对我国的启示作者：马野， MA Ye作者单位：东北大学文法学院,沈阳,11004刊名：理论观察英文刊名：THEORY OBSERVE年，卷(期)：2007，(1)被引用次数：0次1.周实.隋军关于日本的"规制缓和"[期刊论文]-东北亚论坛 2006(06)2.杜钢建中国、韩国、日本规制改革比较研究[期刊论文]-北京行政学院学报 2002(05)3.李煜兴日本行政规制改革的全景透析及其启示[期刊论文]-现代日本经济 2006(01)4.曾祥瑞.佟连发日本行政法中的规制与规制的缓和[期刊论文]-辽宁大学学报（哲学社会科学版） 2004(06)5.日本总务厅"规制缓和"白皮书 20006.薛刚凌第五界东亚行政法学术研讨会综述[期刊论文]-行政法学研究 2003(02)1.学位论文卢婧行政指导的比较法学透视2007行政指导是和现代市场经济、民主法治相关的一个概念。

它是现代行政法中的平等、协商、合作等民主精神发展的结果，也是现代国家理念、市场经济、政府角色、行政模式不断演进的共同结果。

二战后，行政指导在日本的经济社会中产生、盛行，随后为韩国、美国、德国、法国以及我国台湾地区等国家和地区普遍倚重。

虽然行政指导以其独具的灵活性、民主性、间接性，在改变政府形象，培育行政民主，平衡政府与市场的关系等方面显示出了特殊的功效性和适应性，但与行政规制、行政处罚等传统行政行为相比，行政指导仍是一个理论基础薄弱、实务问题甚多、法治程度不高的行政现象，这就需要对其进行深入系统的研究。

本文采取比较研究分析方法，在对一部分市场经济国家和地区关于行政指导法律规定研究的同时，重点选择日本、韩国、美国、德国、我国台湾地区的行政指导行为加以考察，透视各国行政指导的理论成果，实践经验及其相关因素，首先对行政指导进行了理论背景分析，比较了各市场经济国家和地区关于行政指导的概念界定，系统论述了各国行政指导实际运作机制，并对我国提出了程序立法建议，最后针对行政指导的运行现状寻求对其的监督与救济机制，并在此过程中揭示这些制度对正在进行中的我国行政指导制度构建的启示意义，期能为我国治理模式民主化和效能化服务。

2.学位论文史全增试析西方行政法及其理论形态的变迁2010十九世纪末以后，随着社会和科技的迅速发展，相对于以往注重秩序行政的形式主义法治，世界各国的行政法发生了很大的变化。

本课题在对传统行政法的时代背景、法理基础和特征进行概括的基础上，展开了对西方五国行政法制的分析和研究。

为了应对频发的社会问题，行政权力积极介入到社会生活的各个方面，深入的调整公权力与公民的关系，以二十世纪三十年代的罗斯福新政为标志，凯恩斯主义成了行政法的取向，其主要表现就是国家对社会行政规制的逐渐加强，福利行政、积极行政和行政国家也就成了行政法的流行词语。

20 世纪六七十年代之后，政府失灵现象使西方国家开始反思政府和市场各自的疆域问题，由于广泛干预而带来的财政危机、官僚主义和权力滥用等，也使得政府不得不更加注重行政相对人的参与，行政程序、民营化、行政合同、行政指导等制度或措施在西方得以广泛实施，同时也扩大了对当事人的权利保护，行政法出现了规制缓和的趋势，开始寻找市场与政府之间的最佳切合点。

但是进入九十年代后，由于私营化和放松规制带来的弊端逐渐显现，行政权力的缺失并不利于社会的发展，许多西方国家又采取了重新规制的态势，以更好地为社会和经济的发展服务。

<br> 同西方行政法的演变相对应，西方各国的行政法理论在不同时期也表现出了各自不同的形态，第三章重点分析了西方行政法的代表性理论及其变化，如美国的利益代表模式理论注重于相对人的参与和利益博弈机制的反思；英国的红灯、绿灯理论已经发展到了黄灯理论阶段，更加理性的看待公权力的控制与张扬；法国行政法从公共权力理论到公务论的发展，是更加注重相对人权利和实质性公共事务的表现；德国的特别权力关系理论的式微，是对公民权利的重视和对无限公权力的消解；而日本行政过程论的出现，更是大陆法系和英美法系、以及东西方文化交融而产生的行政法理论，力图将行政权力运作的全程都纳入了行政法规制的视野。

行政权力的行使不仅要受到限制，更要积极来促进公民权利。

西方行政法治发达国家的行政法及其理论有其独特的历史和社会基础，研究西方行政法及其理论的变迁，重视对西方行政法及其理论的借鉴，必将会有助于中国行政法治的发展和公民权利的保障。

<br>3.期刊论文李煜兴.LI Yu-xing日本行政规制改革的全景透析及其启示-现代日本经济2006(1)自上个世纪80年代初始,日本进行了一场以经济振兴为核心目标、以行政规制缓和为主要内容的行政改革.探究日本行政规制改革的背景和动因,评介日本行政规制改革的历程与策略,剖析日本行政规制改革的特征及其对我国行政规制改革的启示,具有极其重要的理论意义和现实意义.4.学位论文刘全利操纵市场行为法律责任研究2008资本市场是一个最终由信心激励的市场。

它是为投资人而建的，投资者才是证券市场真正的上帝，因而要以投资者、股东为本位。

投资者利益的保护成为证券交易法的“直接、具体的目的”正是出于对投资者保护重要意义的深刻理解。

证券法律比较发达的国家和地区都无一例外的把对投资者的保护提高到证券法的基本原则的高度，并精心设计出具体制度予以落实。

我国是一个发展中国家，我国的证券市场是一个新兴的资本市场，与国外相比较尚处于初级阶段，功能不完善而且到处充斥着市场操纵。

市场操纵是一个毒瘤，只要这颗毒瘤不去，我们的市场就不可能成熟壮大。

我们的监管机关和司法系统也一直对操纵市场行为进行着查处和惩罚，这对于促进我国证券市场的健康发展发挥了重要作用。

但是对操纵市场行为的监管、处罚和预防绝不是一劳永逸的简单运动，同时，有些深层次的制度和法律本身的缺陷使得对操纵市场行为性质和危害的认识不够清楚和充分，这在一定程度上影响了监管实践的有效进行。

《操纵市场行为法律责任研究》一文以操纵市场行为责任研究为对象，从操纵市场行为概念的法律界定开始，对操纵市场行为主要类型、危害及构成要件进行了论述，对美国、日本等国对操纵市场行为的法律规制、我国操纵市场行为法律规制的现状与分析等问题进行了研究。

文章接着从民事、刑事、行政角度分别论述操纵市场行为法律责任的形式，并结合我国的责任制度规定的现状，从完善操纵市场行为民事责任机制和加强对操纵市场行为行政规制和刑事规制两个方面提出了构建我国操纵市场行为责任制度的建议。

5.期刊论文白雪洁日本进口市场开放评析-东北亚论坛2001(1)从日本通商政策和主要进口限制措施的演变来看,日本的市场开放过程时时处处体现出开放中求保护的原则,并且政府以大量的行政规制措施保证贯彻这一原则.这在某种程度上削弱了日本进口市场开放的真实程度.因此,对日本政府而言,进一步提高市场开放度的突破口,是改变衰退和落后的产业保护政策及真正缓和行政规制.6.学位论文刘传红基于可持续发展目标的我国广告产业组织优化研究2008广告产业是文化创意产业的重要组成部分，是提供信息、创意设计和营销服务的高端服务业和高新技术产业。

广告产业的发展水平历来被视为现代社会经济发达程度的重要标志。

加快广告产业的发展，对于实现产业结构升级、创建创新型国家、打造企业形象、城市形象乃至国家形象具有重要的经济意义。

<br> 我国广告产业是伴随着改革开放而快速发展起来的，经过30年的发展，取得了举世瞩目的成就，目前已经成为广告大国。

据统计，2007年我国广告产业市场规模达到1741亿元，仅次于美国、日本，跃居世界第三大广告市场。

但是我国广告产业在发展过程中还存在许多问题，需要实现由大到强的转变。

论文从产业组织优化的角度分析了我国广告产业存在的问题，并提出了促进广告产业可持续发展的相应政策建议。

<br> 中国经济的高速增长，特别是北京奥运会、美国总统大选、欧锦赛、上海世博会等重要事件相继到来，为中国和世界广告业的发展带来了历史机遇。

在这个过程中，改善我国广告产业不合理的产业组织是一个必要条件，并具有战略性和选择性特点。

相对于西方发达国家广告业垄断现象日益明显的特点，我国广告业主要体现为过度竞争的、高度分散的市场结构，这为本文从产业组织优化视角研究我国广告产业提供了现实切入点。

<br> 本文运用可持续发展理论和产业组织理论，以SCP分析框架为主要理论工具，主要从市场结构、市场行为、市场绩效三个方面分析了我国广告产业组织的现状及存在的问题，论文认为，为了提高我国广告产业经济绩效，促进我国广告产业可持续发展和产业竞争力提升，有效竞争是我国广告产业组织优化的目标，而有效竞争实现的关键是形成合理的市场结构。

结合广告产业的特征以及我国广告产业发展的实际，作者提出我国广告产业组织优化的具体目标模式是“区域寡头主导，大中小企业共生”。

<br> 围绕优化广告产业组织，促进广告产业可持续发展这根主线展开，本文主要内容和观点如下：<br> 第一部分是绪论部分。

主要包括：(1)提出问题，介绍本研究的理论和现实意义；(2)对我国广告产业研究的现状、进展和不足进行了综述。

本章认为，广告既是一个营销传播范畴，又是一个产业范畴。

作为一个产业，广告既要发挥营销传播功能，义要发挥产业经济功能。

研究广告产业必须厘清这些基本概念，准确把握广告产业特征，这不仅是本文研究的需要，也是广告产业理论研究必须要解决的问题，同时也为后面的SCP分析研究奠定理论基础和逻辑依托；(3)明确论文研究的基本方法，并从总体上对本研究进行初步设计，提出研究的主要内容、创新点及不足。

<br> 第二部分是对广告产业可持续发展的目标和影响因素的分析。

广告产业属于文化创意产业，不存在传统意义上的资源耗竭和环境污染问题，研究广告产业可持续发展源于广告产业在经济社会中的地位及其自身发展的需要。

本章界定了广告产业可持续发展的内涵；从系统论的角度考察了支撑广告产业发展的五大系统；论述了广告产业可持续发展的目标、影响因素；分析了广告产业可持续发展与广告产业组织优化的关系。

本章认为，研究广告产业组织优化是实现广告产业可持续发展目标的重要途径。

<br> 第三部分是广告产业市场结构的现状分析。

尽管市场结构不是推动产业组织优化的唯一因素但却是重要的因素。

本章首先分析广告产业低市场集中度的现象及其影响因素；其次，讨论了广告产品差异化。

对广告产品差异化的特殊内涵进行了界定，分析了广告产品差异化的作用、我国的现状，探讨了低差异化的原因;第三，分析了广告市场进入壁垒。

我国广告业首先是逐步破除所有制壁垒，然后才是经营审批壁垒和行政规制壁垒。