发展壮大县域经济与加快推进新农村建设(下)
【乡镇讲话】副县长在全县发展壮大农村集体经济工作会议上的讲话
【乡镇讲话】副县长在全县发展壮大农村集体经济工作会议上的讲话在全县发展壮大农村集体经济工作会议上的讲话同志们：经县委、县政府研究，决定今天召开全县发展壮大农村集体经济工作会议。
会议的主要任务是，贯彻落实省、市有关会议精神，对全县发展壮大农村集体经济、加强农村“三资”管理和便民服务体系建设、开展“三村”试点和“难点村”治理、落实农村各项政策等工作进行全面安排部署，动员全县上下迅速掀起发展壮大农村集体经济的高潮，为加快全县农村经济社会发展提供有力保证。
刚才，锡发、从兵和发云同志，分别就相关工作作了具体的安排部署，杨家厂镇、麻豪口镇、甘家厂乡和南平镇新城村、斗湖堤镇德义当村、章庄铺镇铜桥村等乡镇、村的负责人分别作了典型发言或表态发言。
这次大会经过了较长时间的酝酿，会议的内容十分丰富，会议的精神十分重要，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。
下面，我根据集体研究的意见，讲三个方面的问题：一、深化认识，统一思想，充分认识新时期发展壮大农村集体经济的重大意义村级集体经济是农村经济的重要组成部分，它是在农村集体化运动中诞生的，伴随农村改革开放和经济社会发展经历了一个逐步演变、不断探索和曲折发展的过程，农村集体经济的发展壮大，为巩固社会主义制度，发展农村生产力起到了至关重要的作用。
省委、市委高度重视村级集体经济发展工作，分别召开会议部署，下发专门文件，开展专题督办。
发展壮大村级集体经济，是当前及今后一个时期我县推动农村科学发展的有效途径和重要措施，也是社会主义新农村建设的重要任务，关系整个农村经济社会发展大局，对于统筹城乡发展，增强基层组织凝聚力，促进党群干群关系和谐具有十分重要的意义。
（一）要充分认识发展壮大村级集体经济，是统筹城乡发展，加快推进社会主义新农村建设的现实需要。
党的十七大提出，要加快统筹城乡经济社会发展，构建城乡一体化发展新格局。
当前，我县的新农村建设正由点到面向纵深推进，孟溪大垸、埠河镇、花基台、30个县级示范村建设不断推进，发展势头较好。
十七大重点知识
十七大1．2007年10月15日至21日，中国共产党第十七次全国代表大会在北京举行。
胡锦涛同志代表第十六届中央委员会向大会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。
2．中国共产党第十七次全国代表大会，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。
3．解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。
改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力。
4.科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求5、十七大对国际国内形势的总体判断是：当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。
机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战6．改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。
7．中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。
8．科学发展观的核心是以人为本。
科学发展观的基本要求是全面协调可持续。
科学发展观的根本方法是统筹兼顾。
9．深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，积极构建社会主义和谐社会，继续深化改革开放，切实加强和改进党的建设。
10．继续深化改革开放，要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，使改革始终得到人民拥护和支持。
11．党的十七大对我国政治发展目标提出新的更高要求是，扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。
12．党的十七大对我国文化发展目标提出新的更高要求是，加强文化建设，明显提高全民族文明素质13．党的十七大对我国社会发展目标提出新的更高要求是，加快发展社会事业，全面改善人民生活。
14．提高自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。
要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。
壮大县域经济,建设社会主义新农村—县域经济发展：现状、问题与对策
农 村 是分布 在县 域 ， 域 经济还 是 一 个 以农业 和农 县 域 经济 对社会 主 义新 农村 建设 的重要 性 。 发展 县 把
村 经 济为主 体 的经 济 。 农业 及农 副 产品 加 工业 依 然 县 域 经 济作 为 推 进社 会 主 义新 农 村 建设 的 重 要 支
占据着我 国县域产业的主导地位 ，因而可以说 ． 我 撑 ， 以全面建设现代农业为基础， 以工业化为主导 ，
发展 ” 从 而 实现 农 民收入 增 长这 一核 心 目标 。 区 ， 从 综上 所述 。 发展 壮 大县域 经 济 与推进 社 会 主义
域 来看 ，生 产发展 ” 主要 就 是 发展 和 壮 大县 域 经 新 农 村建设 ， 者相 互联 系、 互促进 。 “ 二 相 在新 的 历 史
济 ， 因为我 国 ８ ％以上 的农 村人 口和 ９ ％以上 的 时期 ， Ｏ ０ 要全 面 落 实科 学发展 观 ， 分 认 识发 展 壮 大 充
万亿 元 。 占全 国 ＧＤＰ的 ４ ． ％ 。由 此 可 见 。 域 经 主 义 新 农 村 建 设 ， 要 坚持 “ ８１ Ｏ 县 就 多予 少取 放 活 ” 方 的
济在 我 国 国民经济 中的重要 地 位 ， 域 经济 已经成 针 ， 县 重点 在 “ 多予” 下功 夫 ， 上 需要 在人 力 、 力、 物 财
发 展 中的承 上 启 下 、 沟通 城 乡、 总揽 农 村 的 战略 地 进 。目前 。 已经 出现社 会 主 义新农 村雏 形 的地 区 ， 如 位 日益 突 出 ， “ 个 统 筹 ” 最直 接 操 作 平 台 ， 是 五 的 是 浙江 、 苏 、 东等地 ， 是 我 国县 域经 济较 为 发达 江 广 都
另一方 面 。社 会 主 义新 农村 建设 的 不 断推进 ，
中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进湖北大别山革命老区经济社会发展试验区建设的意见
中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进湖北大别山革命老区经济社会发展试验区建设的意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府,中共湖北省委员会•【公布日期】2011.03.01•【字号】鄂发[2011]8号•【施行日期】2011.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进湖北大别山革命老区经济社会发展试验区建设的意见（鄂发〔2011〕8号2011年3月1日）大别山革命老区是我国重要的革命根据地，为中国革命付出了巨大牺牲，作出了重要贡献。
省委、省政府高度重视湖北大别山革命老区经济社会发展，决定建立湖北大别山革命老区经济社会发展试验区。
建立湖北大别山革命老区经济社会发展试验区，是贯彻落实科学发展观、推动革命老区经济社会发展的重大举措，对于探索新的历史条件下促进落后地区实现跨越式发展、缩小区域差距的新路子，探索在资源环境约束日益加大的条件下实现生态重要区绿色发展的新路子，探索革命老区新农村建设、扶贫开发、区域协调发展的新路子，具有重要意义。
现就推进湖北大别山革命老区经济社会发展试验区建设提出如下意见。
一、总体要求湖北大别山革命老区包括环大别山山脉的黄冈市的所有县（市、区），武汉市的新洲区、黄陂区，孝感市的大悟县、孝昌县，随州市的广水市等。
湖北大别山革命老区经济社会发展试验区初期启动范围以国家和省确定的扶贫开发工作重点县为主，具体包括红安县、麻城市、英山县、罗田县、团风县、蕲春县、大悟县、孝昌县8个县市。
（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照“红色大别山、绿色大别山、发展大别山、富裕大别山”的总体要求，以“三化同步”（工业化、城镇化、农业现代化）、“两增同步”（农业增产、农民增收）为目标，以基础设施建设和改善民生为重点，以改善和提高革命老区人民的生活水平为出发点和落脚点，以解放思想、改革创新为动力，不断推进经济、政治、文化、社会以及生态文明协调发展，把试验区建成科学发展的示范区、解放思想的试验区、艰苦奋斗的创业区、民生改善的先行区。
发展县域经济是解决“三农”问题的新的切入点
发展县域经济是解决“三农”问题的新的切入点作者：龙凤英来源：《新农村》2011年第04期摘要：县域经济是国民经济中具有综合性和区域性的基本单元。
近年来,河北省把发展县域经济作为全省经济发展的两大支撑之一。
石家庄市是农业大市,县域兴则全市兴,县域强则全市强。
发展县域经济是全面推进小康建设的重要任务。
发展县域经济是解决“三农”问题的新的切入点，是全面推进小康建设的重要任务。
关键词：县域经济三农统筹城乡党的十六大报告提出“壮大县域经济”，十六届三中全会进一步提出了“大力发展县域经济”的思想。
这些战略思想为我国县域经济的发展壮大提供了坚强的动力。
县域经济是国民经济中具有综合性和区域性的基本单元。
县域经济不是农村经济,它属于行政区域经济范畴。
近年来,河北省把发展县域经济作为全省经济发展的两大支撑之一。
石家庄市是农业大市,县域兴则全市兴,县域强则全市强。
发展县域经济是全面推进小康建设的重要任务。
发展县域经济是解决“三农”问题的新的切入点，是全面推进小康建设的重要任务。
一、石家庄县域经济现状及取得的主要成绩“郡县治，天下安”。
自秦统一中国实行郡县制后，县级建制一直延续至今，在中国的发展历史上占有十分重要的地位。
党的十一届三中全会以来，特别是党的十六大以来，石家庄市坚持以科学发展观为指导，在中央一系列扶农强农政策指引下，在省委、省政府正确领导下，经过全市人民共同努力，县域经济发生了历史性变化。
农村基本经营制度得到确立和巩固，农业综合生产能力大幅提升，农村经济结构进一步优化，农民生活质量显著提高，新农村建设取得阶段性成效，农村社会和谐稳定的局面进一步巩固。
全市农村整体上已进入由传统农业向现代农业过渡，由农业支持工业和城市向以工促农、以城带乡转变，由温饱有余向全面建设小康社会迈进的历史发展新阶段。
1.充分重视发展县域经济的重要性2002年11月，十六大报告首次提出：“发展农产品加工业，壮大县域经济”。
县域经济概念第一次被写进党的文献。
县域经济发展与新农村建设
就能享受到城市文明和现代 文明的过程。 在农村城镇化过 程 中， 应实行政府主导和市场 推动相结 合， 坚持高起点规 划 、高质量 建设 、高效能管理 ， 构筑以县城为龙头 ， 以中 心镇为重点 ，以现有建制镇为基础的新 型县域城镇体系。
发展县域经济 ， 促进新 农村建设 ， 是一项 长期而艰 巨
域经济全面协调可持续发展 。
察哈 尔右翼前旗政 府旗 长张利平（ 右二） 陪同乌兰察布市市委书记 吴永新（ 右一 眈察工作
建设新农村有利干县域公共服务和社会事业的发展。 公共服务向农村覆盖 ， 社会事业发展 向农村延伸 ， 是建 设 新农村的重要内容。 建设新农村 ， 将有 力地推 动政府职 能 转变和基本公共服 务均等化 ， 推动县域教育 、 医疗 、 会 社
入， 提高农 民生活水平和质量 ， 是推进新农村建设的 出发点和落脚点 。生
产上不去 ，基础不牢 固，再壮美的蓝 图也无法实现 ；经济不发展 ，农民收 入上不去 ，新农村 建设就 会失去动 力支持 。只有县域经济发展了 ，农业发 展的产前 、产中、产后服务体系才能健全 ，农业 的产业 化发展 以及 农业 的
的任务 ，也是一项政策性强 、 及面广 的复杂系统工程 。 涉 县域 经济是以农业和农村 经济为主体 ，以农业产业 化为基础 ， 以城镇化 为支撑 ， 以工业化为主导的各方互动 的经济 。 要发展壮大县域 经济 ， 促进新农村建设 ， 必须大
力推进 “ 三化”进程 。 坚持以发 展现代农业 为基础 ， 积极推进 农业 产业化。
建设 的动 力源泉 。
另一方面 ，新农村建设作为一个巨
大的系统工程和长期的历史任务， 可为县
域经济的发展提供难得机遇和强大动力。
发展县域经济是加速新农村建设的有效途径
参考文献 ：
（（ 堇 中共 中央 ， ） 国务 院． 中共 中央 、 国务
院关 于促进小城镇建设 健康发展 的若干
意见． 中发 ２０ ０） ０ ０１ 号
③ 江西省人 民政府．江 西省人 民政府关
于加快小城镇 建设 的通知． 赣府发 ，９ ６ １９ ，
（４ ６）
入工业小 区的企业 。 可采取旧地换 新地 、
面临一系列社会问题。 因此 ， 发展小城镇
计不变 、财务关系不变 和职工来源不变
的办法 ，以鼓励 和引导它们迁入工业小
区， 从而形成小城镇产业聚集效应 。 在发 展小城镇 的第 三产业过程 中 ，还要坚持 需要与可能相结合 的原 则进行 。
余劳动力 ， 展第 二 、 而发 三产业则 为第一
产业 的继续发展提供原材料 的市场和剩
就是要使小城镇成为农村地区工业的依 托基地 ， 第三产业发展 的载体 ， 成为县域
经济发展的战略重点 。 具体来说 。 在小城 镇兴办乡镇企业要服从城镇规划 ，符合 国家有关产业政策 。 保护环境 ， 走新型工 业化道路 。针对 目前 已经有大量 乡镇企 业在农村 的现实 ，有条件 的小城镇甚至 可以设立 乡镇 工业小 区，对镇辖 区内迁
再次 。 发展县域 经济 是统 筹城乡发展 的有效载体 。县域 经 济作为经济和社会功能 比较齐全 的国民经济 子系统 ， 其在统 筹
农业 、 工业 和服务业等 各产业协调发 展上 ， 具有较 强的主 观能 动性 ， 并在规划制定 、 产业开发 、 战略确立 、 结构调整 、 村基础 农 设施建设 、 公共产品提供 等一系列问题上具有相对 独立性 。可
建设结合起来 ， 积极探 索城 乡一体化发展 的新途径 。 关键词 ： 县域 经济： 新农村 建设 ； 途径 党 的十六届五 中全会提 出 了建设 社会 主义新农 村的重大
【最新】三农问题与三农政策综述
三农问题与三农政策综述引言尽管农村是掀起中国改革的先锋，但随后长期的忽视已导致农村改革还处于初始阶段。
随着其他各方面改革的深入以及市场机制的基本建立，所谓“农民真苦，农村真穷，农业真危险”的“三农”问题又成为中国经济社会发展的“瓶颈”制约，是导致目前内需不足的主要因素，因而越来越多的学者将目光投向了这一领域。
我们这里将近期学术界对解决三农问题的相关讨论作一综述，以对目前三农问题的解决思路作一梳理。
1解决三农问题的重要性农业、农村和农民问题统称为“三农问题”，这三者是相互依存和作用的[1]：农民是经济的主体，具有主观能动性，很大程度上决定着农村的发展水平，农业是农民经营的产业，农业发展的如何，及其结构分配直接关系到农民的收入，影响到农民的积极性、农村的稳定性。
农村是农业和农民赖以存在的社会环境，某种程度上制约着农村经济的发展。
笔者认为中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。
“三农问题”一直以来是中国现代化建设的瓶颈[2]，农业、农村、农民问题成为了社会主义建设函数当中的重要变量。
在“以农补工”和“一国两策，城乡分治”的状态下，农村越来越被置于边缘化境地；在“市场失灵+政府失灵”的困局中，农民于市场经济语境中表现得越来越失语。
如此，以土地为生存技术和生活保障的农民只有选择外出逐利谋生，同时也把更多的梦想和希望留给了他们的下一代。
在广大农村，父母双双出去打工，16岁以下的“留守儿童”已经愈来愈多。
实际上，很多外出打工者基本上是为他们的子女积攒学费而“投资未来”不断流动的。
可是，这些“留守儿童”又成了当下中国基础教育的盲点他们小小年纪便得不到父母的关爱，家庭教育处于空白，一些学生养成了许多不良习气甚至做出令人难以置信的恶性事件来，一些家庭“投资未来”的理想也随之破灭。
近年来党中央国务院不断提出对“三农”问题解决措施，并且指出解决“三农”问题是全党工作的重中之重。
壮大县域经济 推进社会主义新农村建设
二 、新农村建设 的新要求 ：加快推进县域经济转型 发展县域经济与 推进新农 村建 设 ，二 者既 相互 联系 、
域经济 的发展 程度如何 ，直接决定 中国和谐社会和小康社
会建设进程 ” 。 Ｊ
又相 互促进 。在新的历史时期 ， 应充 分认识 发展壮大县域
新农村建设 的 目 ， 标 必须 在县域经 济高度发展的基础 上才能得 以实现 。在 中国现行 四级行政架构 下 ，作为直接
新农 村建设与县 域经 济发展 良性互动 的局面 。因此 ，新农
域协调发展方面的作用明显突出，县域经济发展规模与水
平 已直接关 系到我国工业化 、城镇化的实现程度 ，县域经 济 已实实在在地成为 了我 国国民经济 的基础 。可以说 ，县
村的建设目标，必然在县域经济高度发展的基础上才能得
以实现。
・
经济对新农村建设的重要性，把发展县域经济作为推进新
农村建设 的重 大举 措 ，在科学发展观指导下 ，以农 业现代 ‘
收稿 自 ：２０ ０ — ５ 期 ０７— １ ０
作者简介：张友良 （９３ １６ 一
）男，湖南华容人 ，中共湖南省委党校教授；梁多良 （９２一 １８
）男 ，山西大同
社 会主义新农村建设 ，既要推 动农 民分 工分业 分化 ， 把更多的农 民转移到二 、三产业 ，让更多 的农村人 口进 入
理创新 ，发展壮大产业集 群 ，培育优 势产 业 和 品牌产 品 ， 提 升以加工制造 业为支撑的 区域块状 经济发展 水平 ，加快 建立 特色化的县城工业产业体 系。依托县城 和中心镇 ，大 力发展 覆盖城 乡的生 产型服务业和生 活型服务业 ，鼓励 民 营经济 投资第三 产业 ， 快建立城 乡一体化的 现代 服务业 加
发展县域经济,加快新农村建设
倍左右 ，发展农产品加工业的潜力很大 ．市场也很 大。 ，当前 ．各 地要根据实际．走出传统 加工 的老路 ．向高、新 特方向发展 ， 培 植一批内联农户 、外通市场的加工龙头企业 ．通过发展加工企业． 真正解决农产品的卖难低 效问题 并为实现农产品的加工增值开辟
出 路
３ 、增 加财政 收入
城 乡与环境
发展县域经济 ，加快新农村建设
冯 甘 雨
东北林 业大 学经济 管理 学院
【 摘
Hale Waihona Puke 黑龙江哈 尔滨１００ ５０ ０
要】我们认 为，优化经济结构、加 快农村 市场化、抓好 小城镇建设、增加县级财政 收入等措施是发展县域经济、加 快新农村建
农村发展 县域经济 的进一步发展。 （） １扩展 农业 的发展空 间。实践证 明，扩展农业 的发展空间是 加快农业产业化步伐的有效途径 ，也是壮大县域经济 的重要举措 当前，扩展 农业 的发展空间就是要把农业由传统层面向立体多维层 面扩展 ． 尽可能地利用 自然禀赋扩大农业领域 的包容量 。 具体来说 ， 在操作时 ． 要重点考虑延长产业链和开发项 目， 提高农业资源利用 率 和农业产出率 要大力推广先进适用 辐射面广 、 效益显著的农 牧渔林优 良新品种及种 植、养殖 、加工技术 ．重点抓好农业牛物技 术 、农作物病虫害综合防治技术 、集约化高效养殖技术 农产品保 鲜精深加工和综合利用等农业新技术 ．提高农业生产技术水 平．同 时，还要积极推进农业科技产业化示范基地 建设 ．打造农业明星企
１ 、优化经 济结构
般来说 ． 经济结构是指各个产业部 门在国民经济 中相互之间 质的联联 系和比例关系 它既是 国民经济和礼会 资源配置利用的皋 本条件 也是国民经济整体 紊顷的重要标志．住 目前 我国一下地 方的旦域经济不同程度存在着结构不合理 的状况 有的各种行业发 展不平衡 ．有的各行业联 系不紧密 ，有 的重复投资 ，造成经济 资源 的浪费，那 么．要解决诸如此类问题 ，必须 靠优化经济结构 、 ．优 化县域经济结构 的关键是根据实际，立足于 自身的比较优 势．以市 场 为导向 ．促进生产要 素阳优势产业集聚 ．扩大其规模效益 ．以此 带动整个县域经济 的整体发展。 （ 】 大资源产业。在我国许 多地方的县域经济中 有相 当一 １扩 部分是资源型经济 ， 这些经济部门大多依赖于当地丰富的资源优势
以发展壮大县域经济为重要载体全面推进新农村建设
实现规模化经营 、 产业化经营和农村工业化 、 城镇化的 目的。事实表明 ， 在 目前我 国大 中城市综合 实力还不很强的情况下 ， 其对农村剩余 劳动力 的吸纳能力是有限的 ； 而同时， 受农 民自身素质等因素制 约， 对外劳务输 出短时 间内也根本难以实现规模化 。因此 ， 通过农 民合理转移 减少农 民 的途径就落在 了农村城镇化 、 农业产业 化的肩上 ， 两点又恰恰是 发展 这 县域经济的主要内容甚至关键战略 。因此 。 发展县域 经济就是 一个 逐步 解决 “ 三农” 问题 的过程 。 ２ ２县域经济是农村经济发展的基石 ． 县域经济是农 村经济发 展活力 和竞 争优势 所在 ， 也是落 实以工 促 农、 以城带乡思路的关 键所在。只有通 过加快发展 县域经济 ， 统筹 工农 发展 ， 统筹城乡发展 ， 依靠工业 的力量 、 城市的带动。才 能从 实质上推进 新农村建设 。县域经济的核心是县域 工业 ， 农村是 县域经济 的腹 地 ， 县 城经济是以城带乡 、 以工促农 的龙头 ， 加强县域城乡的统筹 ， 展农 业产 发 业化 ， 新农村建设才有活力。
１４村 庄 规 划 建设 水 平 较 低 ．
大部分村庄建设 缺少 规划或者规划编 制不 够完善 。 执行不严 ， 部分 村庄建设无序 ， 管理水平低下 。很 多村没有 生产和生 活垃圾 、 污水 等处 理设施 ， 民环保 意识淡薄 ， 年形 成的生 活习惯难 以改变 ， 村 多 生活 、 生产 垃圾随意堆放 ， 脏乱差现象普遍存在。
发展县域经济是增加农 民收入 的主要途径 ， 随着农业生产 效率的不 断提高 ， 农业生产领域 大量的剩余劳动 力得 以释放 ， 宽农 民非农 就业 拓 渠道显得 日益迫切 。现阶段 ， 从全国来 看 ， 农村居 民收入发展变化有 两 个重要趋势 ： 一是农村居 民纯收入越高 ， 家庭经营收入比重越低 ； 是农 二 村非农从业人员比重越大 ， 城乡居 民收入差距就越 小。因此 ， 实现农 民 收入持续快速增长 ， 在充分挖 掘农业 内部增收潜力 的同时 ， 必须加快 转 移农村富余劳动力 ， 增加农 民的务工收入。从 发达国家农村 富余劳 动力 转移 的进程和我国国情来看 ， 数量庞大的农村人 口大规模地 向大中城市 转移 ， 既不现实也不可取 。而通过发展县域 经济 ， 促进 县域二三产业 发 展， 吸引农村富余劳动力就地就近转移 ， 不仅使得农 民的转 移成 本低 ， 就 业风险也较小 。 而且是有效转移农村富余劳动力的重要途径 。随着农 村 劳动力 的逐步转移 ， 农业就业 人员 比重 的逐 步降低 ， 相应会提高农业 生 产效率和农产品商品率， 最终实现农 民收入与国民经济 同步增长。 发展县域经济 和建设 社会 主义新农村 ， 两者是互为条件 、 相辅相 成 的。发展县域经济 ， 主要是调 整产 业结构 ， 培育 优势 产业 ， 大经济 实 壮 力， 实现强县富民 ， 重点是在 发展经 济上做文章 。而建设 社会主义新农 村 。则是一个庞大的社会 系统工程 ， 按照 中央“ 要 生产发展 、 活宽裕 、 生 乡风文明 、 村容整洁、 管理 民主” 的二十字方针 ， 抓好经济 、 政治 、 文化 、 社 会和党 的建设各个 领域的工作 。发展县域经济和建设社会 主义新农村 ， 两者紧密联系 ， 互为促进 。发展 县域经济是 基础 ， 只有 县域经济发展起 来 了， 才能为新农村建设提供物质基础 ， 才能支持 和带动新农村 建设 ； 而 建设社会主义新农村则是整个 县一级经 济社会发展 和各方面工作 的重 点方 向及最重要 的任务 。因此 。必须加快发展县域经济 ， 断壮大 县域 不 经济实力 ， 通过以工促农 、 以城带乡 ， 能为新农村建设 提供物质 保障。 才 因此 。 县域经济是建设社会 主义新农村 的基 础 ， 发展县 域经济是建设 社 会主义新农 村的重要手段 。而建 设社会 主义新农村 又为发展县域经 经 济提供 了 得的历史性机遇 ， 难 是助推县域经济大发展 的强大动力。 参考文献 ： ［ ］ 自 发展县域经济 的基本路 径［ ］ 安庆 师范学院 学报（ １ 王 云． Ｊ． 社
发展县域经济推进新农村建设
域 经 济 ， 分 发 挥 以 工促 农 ， 城 带 乡的 龙 头 充 以 作 用 ． 进 社 会 主 义 新 农 村 建设 推
所 面 临的 体 制 约 束越 来 越 成 为 阻 碍 县 域 经 济 发 展 的 主要 因素 １ 行政 体 制 的 制 约 近 年 来 ， 级 政 府 ． 县 在条 块 分 割 的 体 制 背 景 下 职 能 逐 渐 弱 化 ， 对
过 去 涉足 农 产 品 收 购 、 业 综 合 开 发 和 农 业 农 基 础设 施 建设 等 政 策 性 银 行 蜕 变 为 目前 单 一 支持 粮 棉 购 销 的 “ 购 银 行 ” 直 接 服 务 于 收 ： “ 农 ” 农 村 信 用社 ， 巨 大 的 资 金 需 求 面 三 的 在
在财政体 制调 整过程 中， 应根 据 事权 和财权 对等原则 ． 明确各级 政府的事权 ， 落实与事 并 权 相 适 应 的 财 政 支 出 加 强 监 管 和 政 务 公 开， 增加财政收 支的透明度 ：对 经济薄弱县 ，
应继 续 加 大 上 级 财 政 对 基 层 的 转 移 支付 力 度 ， 采 取 切 实措 施 ， 力 化 解 县 乡村 债 务 。 要 努 涉及 统 筹城 乡发 展 项 目． 量 力 而 行 ， 应 区别 对 待、
的 就 业 门路 和 就 业 机 会 ． 为 农 村 增 收 的 主 成
要 途 径
二、 制约 县 域 经 济 发 展 的 体 制 因 素 在我 国 由计 划 经 济 向 社 会 主 义 市场 经 济 转轨 ． 由城 乡 分 治 的 二 元 结 构 向 城 乡一 体 化
的现 代 化 结 构 转 变的 过 程 中 ， 域 经 济 发 展 县
一
、
２ 以 县 域 扩 权 为 突破 口． 革 行 政 管 理 ， 改 体制 行 政 管 理 体 制 改 革 可 以 先 在 不 同 经 济
河北省银监局关于县域银行业金融机构全力支持当地经济发展的指导意见-
河北省银监局关于县域银行业金融机构全力支持当地经济发展的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省银监局关于县域银行业金融机构全力支持当地经济发展的指导意见各银监分局，各政策性银行河北省分行、各国有商业银行河北省分行、河北省农信联社、各股份制商业银行石家庄分行、邮储银行河北省分行、东亚银行石家庄分行，河北银行，石家庄各新型农村金融机构：为深入落实我省“十二五”时期经济社会发展规划，进一步引导我省银行业加大对县域经济发展的信贷支持力度，提升县域金融服务水平，促进全省经济社会又好又快发展，现就我省县域银行业金融机构支持当地经济发展提出如下意见：一、切实增强银行业支持县域经济发展的责任感和紧迫感县域经济占据我国国民经济的重要地位，壮大县域经济是建设社会主义新农村和推进城镇化建设的重要内容，是推动我省“经济强省和谐河北”建设、实现全省经济又好又快发展的重要着力点，也是银行业市场拓展的广阔空间。
各银行业金融机构要从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度认识支持县域经济发展的重要性，并深刻意识到县域市场对业务发展的战略意义，牢牢抓住城乡统筹发展的大格局，增强服务县域经济发展的责任感和紧迫感。
县域银行业金融机构必须以支持服务当地经济社会发展为己任，适应我省县域经济发展的新形势，进一步转变经营理念，优化信贷结构，强化金融服务，在全省经济战略转型中发挥积极作用。
二、继续优化县域银行业金融机构网点布局（一）完善基础金融服务设施。
在全省实现乡镇金融机构和金融服务全覆盖的基础上，鼓励各银行业金融机构加快物理网点的升级改造，进一步推广银行卡、电子银行、自助银行等，加快推进县域金融服务的电子化和信息化进程，更好地满足农民和县域中小企业更多的金融需求。
发展壮大县域经济与加快推进新农村建设(下)答案
发展壮大县域经济与加快推进新农村建设(下)答案第1部分：判断题(共10题,共20.0分; 默认单题2.0分)1、我们发展县域经济并不需要突出特色。
正确错误2、比较优势对发展县域经济并不重要。
正确错误3、广东模式是依托区位优势，大力发展两头在外的科技密集型、资本密集型和劳动密集型产业。
正确错误4、目前我国的县域经济发展表现出极端的不平衡。
正确错误5、当前地方政府强烈呼吁中央进行财税体制改革，以调整中央与地方的经济关系，缓解地方财政压力。
正确错误6、目前我国中央财力在逐渐增强，而有些地方财力却在严重弱化，县乡两级政府的压力很大。
正确错误7、县域经济的发展经历了四个阶段。
正确错误8、凡是特色突出得好的，容易形成品牌和标识，对发展县域经济很有利，也能够在全国形成影响力。
正确错误9、中国在城市化进程中积累了很多问题，我们要使城市化速度和农民利益之间有一个平衡，不至于出大问正确错误10、目前在我国后进地区，尤其是欠发达地区，由于经济和人力资源素质的原因，发展县域经济的任务非正确错误第2部分：单选题(共20题,共40.0分; 默认单题2.0分)1、（）产业是在县域经济中占基础地位的产业。
第一第二战略性第三2、建设创新型国家，政府在财政上对（）要有大的投入。
经济科技政治民生3、县域经济的发展战略是以（）为指导。
市场现代农业科学发展观工业化4、县域经济的发展战略是以（）为基础。
科学发展观市场现代农业工业化5、发展县域经济关键是（）。
培育壮大主导产业发展新兴产业坚持科学发展观全面协调可持续发展6、政府要做好公共服务就应该真正考虑（），要帮助其解决难题。
组织企业公民市场主体7、发展县域经济要宜农则农，宜工则工，宜商则商，打造特色产业体系，把资源优势变成经济优势，要按以人为本科学发展观比较优势循环发展8、分税制改革以后中央财力逐渐（）。
减弱增强摇摆不定缓和9、（）出台了一系列措施鼓励更多的人去创业，来壮大经济实力，提高经济质量，强调把“蛋糕”做大，而东北浙江重庆广东10、发挥比较优势，走特色经济道路发展县域经济的成功例子是（）。
十七大报告选择题
十七大报告选择题100分全部为三选一的单项选择题，每题1分，共100分，供学员自测学习用。
1、中国共产党第十七次全国代表大会，是在我国改革发展 C 召开的一次十分重要的大会。
A、初始阶段B、重要时期C、关键阶段2、 B ，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。
A、马克思列宁主义B、中国特色社会主义伟大旗帜C、邓小平理论3、 A 是发展中国特色社会主义的一大法宝。
A、解放思想B、实事求是C、与时俱进4、 B 是发展中国特色社会主义的强大动力。
A、改革B、改革开放C、开放5、 C 是发展中国特色社会主义的基本要求。
A、科学发展、B、社会和谐C、科学发展、社会和谐6、全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的 A 所在。
A、根本利益B、共同利益C、基本利益7、在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持 C 。
A、四项基本原则B、中国共产党的领导C、社会主义8、中国特色社会主义理论体系是不断 B 理论体系。
A、发展的进步的B、发展的开放的C、进步的开放的9、在当代中国，坚持 B ，就是真正坚持马克思主义。
A、毛泽东思想B、中国特色社会主义理论体系C、“三个代表”重要思想10、当前我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段 C 在新世纪新阶段的具体表现。
A、基本矛盾B、基本情况C、基本国情11、十七大强调，必须坚持把 B 作为党执政兴国的第一要务。
A、改革B、发展C、党的建设12、实现 B 是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务。
A、社会和谐稳定B、社会公平正义C、社会经济发展13、社会和谐是中国特色社会主义的 A 属性。
A、本质B、根本C、基本14、十七大强调，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度， C 。
A、初次分配注重效率，再分配注重公平B、初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系C、初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平15、积极推进党内民主建设，必须尊重党员 C ，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。
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B 错误
正确答案：A
6、当前地方政府强烈呼吁中央进行财税体制改革，以调整中央与地方的经济关系，缓解地方财政压力。(2.0分) 得分：
A 正确
B 错误
正确答案：A
7、目前我国中央财力在逐渐增强，而有些地方财力却在严重弱化，县乡两级政府的压力很大。(2.0分) 得分：
正确答案：D
20、发展县域经济关键是（）。(2.0分) 得分：
A 培育壮大主导产业
B 发展新兴产业
C 坚持科学发展观
D 全面协调可持续发展
正确答案：A
第3部分：多选题
(共10题,共40.0分; 默认单题4.0分)
1、中央提出要强化农村的金融支撑，出现了一批（）等，但并没有很好地解决问题。(4.0分) 得分：
A 农业银行
B 村镇银行
C 小额贷款公司
D 担保公司
正确答案：BCD
2、县域经济发展面临的挑战有（）。(4.0分) 得分：
A 城乡统筹的任务压力非常大
B 现在发展县域经济，很多地方缺少产业支撑，缺少合适的产业
C 发展县域经济的金融支撑力度不够
A 企业
B 公民
C 地方
D 中央
正确答案：D
14、县域经济的发展战略是以（）为指导。(2.0分) 得分：
A 市场
B 现代农业
C 科学发展观
D 工业化
正确答案：C
15、县域经济的发展战略是以（）为基础。(2.0分) 得分：
A 山东寿光
B 浙江
C 重庆
D 广东
正确答案：B
18、东北在改革开放以前实行计划经济时，其GDP在全国排名中上游，但改革开放以后，特别是发展市场经济以后，其排名迅速后移，其中一个重要原因就是其（）经济发展非常差。(2.0分) 得分：
A 混合所有制
4、中国在城市化进程中积累了很多问题，我们要使城市化速度和农民利益之间有一个平衡，不至于出大问题。(2.0分) 得分：
A 正确
B 错误
正确答案：A
5、目前在我国后进地区，尤其是欠发达地区，由于经济和人力资源素质的原因，发展县域经济的任务非常繁重，还有很多难题需要解决。(2.0分) 得分：
A 发挥比较优势，走特色经济道路
B 坚持以人为本，走民本经济道路
C 发展生态循环经济，走可持续发展道路
D 坚持科学发展观
E
正确答案：ABC
6、县域产业形成一体化产业链发展阶段的特点是（）。(4.0分) 得分：
A 产业发展从追求规模扩张向追求质量和竞争能力转变
A 程国强
B 韩俊
C 吴敬琏
D 陈清泰
正确答案：C
12、目前在我国有（）个国家级贫困县。(2.0分) 得分：
A 294
B 394
C 494
D 594
正确答案：D
13、现在我国处在矛盾的突发期，改革进入深水区，要加强（）顶层设计与规划的推动，以更大的决心和勇气来推动改革。(2.0分) 得分：
正确答案：B
2、目前我国的县域经济发展表现出极端的不平衡。(2.0分) 得分：
A 正确
B 错误
正确答案：A
3、凡是特色突出得好的，容易形成品牌和标识，对发展县域经济很有利，也能够在全国形成影响力。(2.0分) 得分：
A 正确
B 错误
正确答案：A
E
正确答案：BCD
10、发展县域经济的关键措施包括（）。(4.0分) 得分：
A 县域产业是有特色的产业，应当将地域特色和比较优势转化为产业和企业的竞争优势。
B 鼓励实施“全民创业”是壮大县域经济实力，促进农民增收，增加县级财政的重要途径
C 推进县域经济管理体制创新，是促进县域经济发展的重要举措
B 企业数量多、规模小、竞争力弱
C 产业与企业带动效应增大，影响全国乃至全球市场
D 资源向优势产业和企业集中整合
正确答案：AC
7、县域产业在特色优势产业整合发展阶段的特点是（）。(4.0分) 得分：
A 产业单一
B 产业并购现象增多
C 资源向优势产业和企业集中整合
发展壮大县域经济与加快推进新农村建设(下)
第1部分：判断题
(共10题,共20.0分; 默认单题2.0分)
1、县域经济的发展经历了四个阶段。(2.0分) 得分：
A 正确
B 错误
正确答案：ABD
9、纵观县域产业发展历程，大致可分为三个阶段：（）。(4.0分) 得分：
A 计划发展的阶段
B 自由发展的阶段
C 特色优势产业整合发展阶段
D
形成一体化产业链发展阶段
A 正确
B 错误
正确答案：A
8、广东模式是依托区位优势，大力发展两头在外的科技密集型、资本密集型和劳动密集型产业。(2.0分) 得分：
A 正确
B 错误
正确答案：A
9、我们发展县域经济并不需要突出特色。(2.0分) 得分：
A 正确
B 错误
D 发展县域经济缺少相关的法律保护
正确答案：ABC
3、主导产业的特征包括（）。(4.0分) 得分：
A 前后带动和旁侧影响大
B 对高科技成果的吸收性能好，技术进步速度快
C 跨区域配置资源，发展速度快，具有一定规模
D 出口创汇能力强，对县域经济增长贡献大
A 科学发展观
B 市场
C 现代农业
D 工业化
正确答案：D
6、发挥比
较优势，走特色经济道路发展县域经济的成功例子是（）。(2.0分) 得分：
A 山东寿光
B 浙江
C 重庆
D 广东
正确答案：A
7、（）产业是在县域经济中占基础地位的产业。(2.0分) 得分：
A 第一
B 第二
C 战略性
D 第三
正确答案：C
8、分税制改革以后中央财力逐渐（）。(2.0分) 得分：
A 减弱
正确答案：C
10、县域经济的发展战略是以（）为导向。(2.0分) 得分：
A 科学发展观
B 市场
C 现代农业
D 工业化
正确答案：B
11、国务院发展研究中心研究员（）以推进市场经济、大声呼吁中国搞市场济著名，后来我们搞了市场经济以后，他又担心中国的市场经济搞成权贵的市场经济，担心中国的市场经济改革会出现权贵资本主义。(2.0分) 得分：
D 特色优势产业内的优势企业跨区域发展
正确答案：BCD
8、县域经济的发展经历了三个阶段：（）。(4.0分) 得分：
A 第一阶段：以农业经济为主
B 第二阶段：以乡镇企业大发展为主
C 第二阶段：全面推进农村工业化、城镇化、农业产业化
D 第三阶段：全面推进农村工业化、城镇化、农业产业化
A 东北
B 浙江
C 重庆
D 广东
正确答案：C
4、建设创新型国家，政府在财政上对（）要有大的投入。(2.0分) 得分：
A 经济
B 科技
C 政治
D 民生
正确答案：B
5、县域经济的发展战略是以（）为主导。(2.0分) 得分：
B 增强
C 摇摆不定
D 缓和
正确答案：B
9、发展县域经济要宜农则农，宜工则工，宜商则商，打造特色产业体系，把资源优势变成经济优势，要按照（）原则来逐渐发展经济。(2.0分) 得分：
A 以人为本
B 科学发展观
C 比较优势
D 循环发展
正确答案：B
10、比较优势对发展县域经济并不重要。(2.0分) 得分：
A 正确
B 错误
正确答案：B
第2部分：单选题
(共20题,共40.0分; 默认单题2.0分)
1、县域产业发展是有梯度的，（）发展较快。(2.0分) 得分：
A 中部
B 北部
C 东部
D 西部
正确答案：C
2、政府要做好公共服务就应该真正考虑（），要帮助其解决难题。(2.0分) 得分：
A 组织
B 企业
C 公民
D 市场主体
正确答案：D
3、（）出台了一系列措施鼓励更多的人去创业，来壮大经济实ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ，提高经济质量，强调把“蛋糕”做大，而不是热衷于来分“蛋糕”。(2.0分) 得分：
D 推进科技创新，为农民创业、发展县域经济、推进新农村建设提供科技支撑
正确答案：BCD
B 集体
C 国有
D 民营
正确答案：D
19、县域经济的发展战略是以（）为目标。(2.0分) 得分：
A 现代农业
B 工业化
C 城镇化
D 农民
增收和农村经济社会的繁荣稳定
正确答案：ABCD
4、县域产业在自由发展的阶段的特点是（）。(4.0分) 得分：
A 能人自发创业或政府培育创业
B 以本地资源开发为主
C 产业单一
D 企业数量多、规模小、竞争力弱
正确答案：ABCD
5、县域经济的路径选择包括（）。(4.0分) 得分：
A 科学发展观
B 市场
C 现代农业
D 工业化
正确答案：C
16、县域经济的发展战略是以（）为支撑。(2.0分) 得分：
A 现代农业
B 工业化
C 城镇化
D 农民增收和农村经济社会的繁荣稳定
正确答案：C
17、坚持以人为本，走民本经济道路发展县域经济的成功例子是（）。(2.0分) 得分：