政府投资建设项目管理存在的问题及对策
分析政府投资建设工程项目管理中存在的问题及解决办法
分析政府投资建设工程项目管理中存在的问题及解决办法摘要：政府投资项目在我国基本建设投资中占有着很大的比重，有些建设项目更是直接关系到国计民生，随着社会主义市场经济的不断完善，我国的社会建设事业也得到了快速的发展，政府项目投资数额更是急剧增长，伴随着这一发展趋势，政府投资项目在建设工程项目管理中存在的问题也日渐突出，本文就政府投资建设工程项目管理中存在的问题及解决办法作一个分析。
关键词：政府投资；建设工程项目；管理1 政府投资建设工程项目管理中存在的问题政府进行投资建设工程项目的活动，必然伴随着管理活动，在管理上如果不下足功夫，就很容易造成管理上的弊端，给国名经济带来一定的损失。
随着我国城市化进程的发展，政府投资建设工程项目对国民经济带来了巨大的推进作用，但在管理上存在的问题也越来越突出，逐渐显现出其管理上的弊端，这主要表现在：(一)管理模式落后传统的政府投资建设工程项目管理模式虽然在我国计划经济时期中发挥过重要的作用，也出现过多种模式，如临时性的指挥部、各单位常设的基建部，筹建办公室、设立项目法人等，但伴随着市场经济的到来及其地位的确立和改革的不断深入，这种管理模式已经不能适应新的经济环境，由此产生了很多问题，如指挥部、基建部等“自主经营性、临时管理性”的管理模式，造成在管理中无法积累经验和教训，基本上只会有一次性教训，而形不成两次经验，从而造成社会资源的反复利用甚至是严重的浪费情况。
(二)出现“三超”现象长期以来，政府对直接投资的项目多实行“财政投资，政府管理”的单一管理模式，即投资、建设、管理、使用多位一体，缺乏政府投资监督约束机制，项目建设中存在一定的薄弱环节，从而出现“超规模、超标准、超投资”的现象，这样易滋生腐败。
随着社会主义主义市场经济的快速发展和不断完善，我国目前的政府投资建设项目工程造价管理就更加无法适应市场经济体制的发展要求，也无法对项目的总投资进行有效控制，导致屡屡发生“三超”现象，资金链不能得到很好的利用和循环。
政府投资项目建设管理存在的问题及对策
政府投资项目建设管理存在的问题及对策摘要: 政府性投资建设项目是国民经济和社会发展计划的重要内容，是财政资金安排使用的重要方面。
对政府性投资项目进行审计，是审计部门的重要职责。
为了创新审计工作，深化对政府投资项目审计，更好地服务地方经济发展，我们对政府性投资建设项目进行了调查。
关键词: 政府投资项目、经济、审计调查发现，近几年来，我市切实加强政府投资管理，先后建立了会计核算中心、财政评审中心、公共资源交易中心三个管理平台，审计部门成立了政府投资项目审计中心，依法开展审计监督。
基本形成了政府性投资建设项目计划和资金管理、审计监督方面的制度体系。
经过一段时间的运作，政府投资项目的实施更加有序，控制更加有效，管理更趋规范。
但是，通过调查，我们发现当前政府投资项目建设管理中还存在诸多问题，不容忽视。
一、当前政府投资项目存在的问题1.招投标不规范（1）招标文件编制不严谨。
部分工程在招标文件中对规费、安全文明措施费、材料价格计取依据规定不明确；部分工程招标文件所附清单明显不符合08清单规范要求；部分招标文件前后出现自相矛盾；部分招标文件制定违规约定废标条款。
招标文件编制不严谨，导致废标现象较多，更严重的是会无形增加政府投资。
（2）评标专家工作不负责。
出现少投工程量，或者投报清单与招标清单误差较大，却中标现象。
某工程招某材料500套，中标单位投了400套，故意提高材料中标价。
08清单计价规范倾向固定综合单价，量的风险由建设单位承担，施工企业在利益的驱使下投机取巧居然在评标专家面前得逞。
（3）施工企业之间出借法人营业执照、资质证书投标。
部分建设单位在工程施工招标过程中，对投标施工企业资质等审查不严，有的建设单位纯粹是“睁一只眼闭一只眼”，放任施工企业之间出借法人营业执照、资质证书投标这种违法行为的发生。
（4）将招标范围限定于主体建筑工程，而依法应招标的项目勘察设计设计、监理、土方平整、配电工程、重要设备采购等则直接发包。
政府投资项目管理存在的问题及防范对策的思考
政府投资项目管理存在的问题及防范对策的思考2023-10-26•引言•政府投资项目管理存在的问题•防范对策•案例分析目•结论与展望录01引言政府投资项目在经济发展中的重要性政府投资项目在国家或地区的经济发展中扮演着重要的角色，对拉动经济增长、改善民生、促进就业等方面具有积极作用。
研究背景与意义管理问题导致的风险与挑战由于政府投资项目具有复杂性、高风险性等特点，管理不善可能导致项目失败、资源浪费、腐败等问题，给国家或地区带来经济损失和社会不稳定因素。
研究意义通过对政府投资项目管理存在的问题进行研究，提出相应的防范对策，旨在提高项目管理水平，降低风险，保障政府投资项目的顺利实施，促进经济发展和社会稳定。
本文将对政府投资项目管理中存在的问题进行深入分析，探讨项目决策、实施、监管等环节中的漏洞与不足，并针对这些问题提出具体的防范对策。
研究内容采用文献综述、案例分析、问卷调查等研究方法，对政府投资项目管理问题进行深入研究。
首先，通过对国内外相关文献的梳理，总结当前研究的成果与不足；其次，结合实际案例，对政府投资项目管理中存在的问题进行具体分析；最后，通过问卷调查获取一线管理人员和相关专家的意见和建议，为防范对策的提出提供参考。
研究方法研究内容与方法02政府投资项目管理存在的问题总结词不规范、不严谨、漏洞多详细描述一些政府投资项目的立项审批过程不规范，往往缺乏科学严谨的评估和审查机制，导致一些项目存在明显的漏洞和不合理性。
例如，一些项目可能存在超预算、重复建设或不符合国家政策等问题，但仍然能够通过审批。
项目立项审批不规范总结词资金使用不规范、缺乏监管详细描述政府投资项目的资金管理不严格，导致资金使用不规范、浪费和挪用现象较为普遍。
同时，缺乏有效的监管机制，一些项目可能存在贪污腐败的问题，严重影响了项目的质量和效益。
资金管理不严格总结词暗箱操作、不公平竞争详细描述政府投资项目的招投标过程中存在不透明、暗箱操作等问题，导致一些企业或个人通过不正当手段获得项目合同，而其他优秀的企业或个人则无法获得公平的竞争机会。
当前政府投资项目建设管理中存在的问题及建议
时， 不该划拨的资金 已划拨 ， 形成难以挽回的局面， 造成政府资金和 国有资产 的流失 。有 的政府 投 资项 目建设 单位 擅 自委托 中介 机 构 审计 ， 由于缺 乏 国家 审计机关强有力的监督 ， 致使工程竣工结算“ 水份 ” 没有挤干。
项 目委托给资质等级较低的设计单位设计 ，往往这种设计单位因规模较小 ， 设 计 工种 不 齐 ， 设 计 人员 业务 素 质不 高 ， 造 成设 计 保 守 ， 增 加 工 程项 目的 材料 耗用量 ， 增 大 工程 建设 成 本 。 ４ 、 弄虚作假 ， 招投标走过场 、 流于形式 ： （ １ ） 部分建设单位将依法必须进行招标的项 目化整为零规避招标。将依
计核算 ， 多数执行行政或事业单位会计制度 ， 同正常经费收支一起核算， 由于 行政或事业单位会计制度均无“ 在建工程” 科 目， 为归集基本建设所发生的费 用， 有的 自行增设“ 在建工程” 科 目， 有的通过“ 暂付款” 或“ 其他应收款” 科 目， 还有的通过“ 经费支出” 或“ 事业支 出” 科 目； 有少数单位按《 国有建设单位会 计制度》 单独建帐核算 ， 但制度与制度之间， 在适用会计科 目上缺乏衔接 ， 机 关单 位 经批 准用 拨 入经 费 拨款 或 财政 补 助收入 以外 的资 金 安排 基 本 建设 ， 资 金在转存基建专户时 ， 没有通过“ 结转 自筹基建” 科 目， 而是通过其他科 目核 算。 ６ 、 工程竣工初步验收合格后 ， 未经审计 ， 同施工企业办理工程财务决算 ， 有 的建 设单 位擅 自委托 中介机 构 对政 府投 资 项 目实 施 审计 ， 造 成政 府 资金 和 国有资 产 的流 失 。 按照《 审计 法 》 第 二 十三 条规 定 ， “ 审 计机 关对 国家建 设 项 目
政府投资项目审计存在的问题及建议
政府投资项目审计存在的问题及建议随着我国市场经济体制日益完善，政府公益性和基础性项目的建设规模越来越大，已成为推动经济发展的重要组成部分，对经济和社会事业发展具有基础性、先导性的作用。
由于政府投资建设项目行业广、建设周期长、由计划体制沿袭下来的政府投资项目管理体系存在诸多不足，致使政府投资建设存在一些不容忽视的问题，亟待进一步规范和提高。
一、政府投资项目审计存在的问题：（一）投资建设前期工作缺乏深度。
根据我国现行的基本建设程序，基本建设前期工作主要包括：提出项目建议书、编制可行性研究报告、初步设计和编制工程概预算，以及按照管理权限提请有关单位审批等。
但是在实际工作中，许多政府投资项目前期准备工作不足，造成项目决策走了过场、流于形式，行政立项批复建设内容往往与实际建设内容出入较大，甚至有些项目已经竣工，前期建设手续尚未完成。
（二）投资建设中合同管理存在的问题。
合同细节约定不够严谨细致。
工程合同对结算、付款等主要内容的约定不明确或根本不做约定，合同条款及施工变更联系单大多由施工单位起草，有些建设单位没有进行认真的审核，主观随意性强，缺少法律依据。
（三）投资建设中工程造价争议的问题。
超概算投资较为突出，变更签证不严肃既没有签意见，也没有签名，只盖了一个公章，对有些单价签证，心中无数，也照签字。
在审计中，审计人员需要处理大量的工程造价争议问题，若这些争议不能及时、妥善的解决，会妨碍建设项目的顺利实施。
（四）投资建设中隐蔽工程审计中存在的问题。
项目建设隐蔽工程因涉及投资相对较大，且因形成的实体后续不可见，部分参见单位为追求高额；利润弄虚作假，甚至违纪违法，而事后审计受资料和手段限制，审计难度大，成为工程审计监督的重点和难点。
1.进一步加强政府投资项目管理的对策建议；2.规范和加强政府投资工程建设项目合同监管，推动政府部门完善合同相关制度，加大对违法违规的监督问责力度，规范工程建设项目合同签订行为；3.有关单位要切实加强对国家建设项目概（预）算和初步设计的审查，加强对国家建设项目预算的控制，避免工程决算超概（预）算情况的发生，减轻财政的负担；4.国家建设项目的建设单位，要加强对项目的管理，建立健全内部控制制度并予以落实，对投资项目实施过程的设计变更、施工变更签证要加强管理和控制，加强对建设单位管理人员的教育与管理，落实责任制，约束其行为，以有效控制项目投资。
政府投资项目管理存在的问题与监管对策建议
政府投资项目，简单地说，就是利用财政性资金进行投资形成的基本建设项目。
我国的政府投资项目，在国外，一般称为政府工程（Government Project），如美国；也有的国家和地区称为公共工程（Public Project），如日本和我国的香港等。
深圳市在政府文件中首次提出了政府投资项目的概念。
在该文件中政府投资项目定义为，利用市本级预算内资金、土地开发基金，以及其他财政性资金所进行的固定资产投资建设项目。
可见，政府投资项目较财政性基本建设资金投资项目的外延更宽泛、内涵更丰富。
我国政府投资项目管理存在的问题1、决策机制不完善。
目前我国政府投资项目决策方式主要是，个别领导说了算，善于争取多要点，形象工程突破程序加紧干，资金不足普撒胡椒面。
这样的决策方式，缺乏综合、长远和战略的规划考虑，难以做到正确把握投资机会、全面进行项目比选、科学论证可行方案，造成投资重点不突出，综合效益难显现。
2、投资主体缺位，管理主体模糊。
一般的竞争性领域的投资项目，其投资主体十分明确，而政府投资项目由于其资金来源姓公，其投资主体看似明确，实质上是投资主体缺位。
而在政府投资项目的管理上又表现为各自为政，多头管理，各负其责又不知谁最后负责，实质上是管理主体模糊。
3、管之过多与失之过宽并存。
政府投资项目与非政府投资项目有很大的差异，其中最核心是，非政府投资项目由于其资金来源为社会自有资金，具有内在的投资决策和风险约束机制；而政府投资项目由于其资金来源为财政或公共性资金，容易出现争要积极、投资无度等现象，这决定了对政府投资项目的管理方式不仅是外部监管，同时要建立内在的投资决策和风险约束机制。
而目前我国政府投资项目与非政府投资项目的管理方式类同。
它限制了一般企业性投资主体的投资自主权和积极性，弱化了政府投资项目的规范运作和监管力度。
造成了对企业等民间投资为主体的经济性、竞争性项目管之过多，而对政府投资项目又失之过宽。
4、项目法人责任制有待完善。
政府投资项目管理中存在的主要问题及其对策建议
兰州大学首届MPA班《公共项目管理》作业学生：邱进新二〇〇七年一月政府投资项目管理中存在的主要问题及其对策建议政府投资项目管理目前对于我国的经济发展有着重要意义，它的管理水平的高低直接决定着项目的成功，也就决定着投资的效益，所以要对政府投资项目进行进一步的管理和监控。
一、政府投资项目管理存在的主要问题目前我国政府投资项目存在的主要问题是“投建管用综合症”，即政府管理、投资主体、建设单位、使用单位含混不清，造成“管理交叉”与“管理真空”并存，缺乏从决策论证、建设实施、资金拨付、后期评估的全过程管理，由此产生一系列的问题。
1、决策机制不完善。
目前我国政府投资项目决策方式主要是，个别领导说了算，善于争取多要点，形象工程突破程序加紧干，资金不足普撒胡椒面。
这样的决策方式，缺乏综合、长远和战略的规划考虑，难以做到正确把握投资机会、全面进行项目比选、科学论证可行方案，造成投资重点不突出，综合效益难显现。
2、投资主体缺位，管理主体模糊。
一般的竞争性领域的投资项目，其投资主体十分明确，而政府投资项目由于其资金来源姓“公”，其投资主体看似明确，实质上是投资主体缺位。
而在政府投资项目的管理上又表现为“各自为政，多头管理”，“各负其责”又“不知谁最后负责”，实质上是管理主体模糊。
3、管之过多与失之过宽并存。
政府投资项目与非政府投资项目有很大的差异，其中最核心的是，非政府投资项目由于其资金来源为社会自有资金，具有内在的投资决策和风险约束机制；而政府投资项目由于其资金来源为财政或公共性资金，容易出现争要积极、投资无度等现象，这决定了对政府投资项目的管理方式不仅是外部监管，同时要建立内在的投资决策和风险约束机制。
而目前我国政府投资项目与非政府投资项目的管理方式类同。
它限制了一般企业性投资主体的投资自主权和积极性，弱化了政府投资项目的规范运作和监管力度。
造成了对企业等民间投资为主体的经济性、竞争性项目“管之过多”，而对政府投资项目又“失之过宽”。
政府投资项目管理存在的问题及对策
政府投资项目管理存在的问题及对策摘要：改革开放以来，我国不断深化投融资领域体制改革，投资监管制度、投资激励与约束机制不断完善，投资主体多元化不断取得新进展，多层次资本市场体系不断健全，投资宏观调控体系日趋成熟。
在结合我国实际情况进行实践摸索的基础上，借鉴吸收国外先进经验和方法，政府投资工程项目管理取得巨大的进步。
关键词：政府投资；项目管理；问题；对策1审计视角看基层政府投资项目管理中的具体问题1.1重建设管理、轻后期管护一是项目未及时移交，管护主体不明确。
在工作中发现部分项目在竣工验收后并未及时进行资产移交，导致后期管护主体责任不明，一些基础设施严重损坏，建设资金未发挥效益。
如某市政公园工程审计时发现，一些造价不菲的小型雕塑，因建成后缺乏专人管护，已被人为破坏，地面铺装也存在一定损毁，部分名贵树木死亡或被盗窃，造成财政资金的损失浪费；二是管护责任未落实，管护经费无保障。
部分项目建成不久配套设施便受到严重损坏，如篮球场变成了晒谷场、绿地变成菜园、消防通道被占用、地下管道被堵塞，不但群众意见大，还形成安全隐患；究其原因，主要是建设单位重建设、轻管理，加之管护经费得不到保障，导致项目建成却无法使用。
1.2重当期建设、轻统筹论证一是项目策划缺乏整体统筹。
部分项目只顾当期建设，未整体统筹谋划，导致项目还未完全建成投入使用，因不适应片区要求被损毁重建。
如某园区路网建设项目审计现场踏勘时三条支路已未见，经了解，该支路在完成路面结构层后因周边片区开发的需要，由其他单位将已修好的道路损毁拆除，导致建设资金浪费；二是项目建设缺乏系统性。
部分项目建设缺乏系统性思考，建设规模标准未考虑建设资金的平衡，导致半拉子工程和重复建设的出现。
对审计某市政道路时发现，刚建好的道路已“开膛破肚”，经了解，是由于该道路实施完成后才发现片区污水管网没配套，只好又将该道路再次进行半幅开挖来整治片区污水管网，造成建设资金损失浪费的同时给群众生活带来不便；三是项目决策缺乏科学论证。
政府投资项目建设管理存在的问题及对策
政府投资项目建设管理存在的问题及对策政府性投资建设项目是国民经济和社会发展计划的重要内容，是财政资金安排使用的重要方面，政府投资项目直接关系到经济社会的发展和民生事业的改善。
近几年来，随着经济社会的发展，我市政府投资力度不断加大，投资项目不断增加，政府投资项目的管理难度也不断提升，政府投资项目建设管理中存在的一些问题也逐渐显现出来。
一、政府投资项目建设管理中存在的主要问题(一)项目前期工作准备不充分。
在实际工作中，部分政府投资项目前期准备工作不足，没有请相关专家进行深入细致的可行性研究，考虑不够全面，造成项目决策走过场、流于形式，导致在编制工程量清单时，暂定项目较多，经常出现缺项漏项情况，为日后工程变更留下了隐患，甚至有些项目已经竣工，前期建设手续尚未完成；有的项目在施工过程中脱离项目立项内容，随意扩大建设规模、提高建设档次，项目超概算投资现象比较普遍，投资概算对造价的控制失去意义。
(一)招投标及合同签订不规范。
从我们近年来审计的情况看，有的项目存在不按上级审批部门的批复要求进行公开招投标或以其他方式规避招标现象。
有的项目存在设计图纸不完善的情况下开展施工招投标，导致实际施工内容与招投标内容差异较大；有的项目存在不按时与施工方签订合同、不按合同内容施工等问题。
（三）速设单位监管力度不够。
建设单位作为工程建设活动的总牵头，承担着重要的工程质量管理职责，具有主导作用。
现在很多单位存在将建设项目管理工作全部交由监理单位负责，未能及时、全面掌握施工过程及施工内容的真实性，导致不能有效监督施工单位履行职责，造成建设项目监管缺失。
（四）工程监理履行职责不到位。
部分建设项目应实行工程监理却没有实行，有的监理责任意识不强，默认施工单位随意变更工程；有的工程变更签证不规范，签证内容不全，甚至弄虚作假，违规签证，给施工单位偷工减料、以次充好、高估冒算提供了可趁之机;有的只对工程量进行签证，未对价格进行确认，有些签证不及时，没有现场签证，而是事后补签，这些在很大程度上影响了变更签证的真实性和有效性。
当前政府投资建设项目存在的问题和对策
当前政府投资建设项目存在的问题和对策近年来，各地十分重视公益性和基础性项目的建设，投入大量的资金、人力、物力等资源，加强对城市基础设施和投资环境的改善，提高了城市的综合实力，促进了国民经济的全面发展和社会的不断进步。
但是，政府投资建设项目在决策和管理中还存在一些不容忽视的问题，应引起各级政府的高度重视。
一、问题1、项目组织管理存在很多缺陷一是投资项目的前期准备工作不充分。
建设项目前期工作是从建设项目酝酿决定到开工建设以前进行的各项工作，是项目建设中一个非常重要的阶段，主要包括：提出项目建议书、编制可行性研究报告、工程设计、编制工程概预算、报经有关部门审批等。
但在实际工作中，一些政府投资项目没有做深入细致的前期准备工作，有的项目决策论证不充分，存在着盲目上马的问题，难免出现“政绩工程”和“面子工程”。
二是项目施工管理不科学、不严谨。
一些建设单位急于开工，对投资额度、建设标准、设计要求、招标文件和承包合同的科学与合理性缺乏论证和思考，施工过程中又不严格把关，有的项目边设计、边施工、边更改，甚至一改再改，结果导致项目概算超估算、预算超概算、决算又超预算。
对更改工程项目造成的损失也没有相应的责任。
三是在政府投资建设项目中投资、建设与管理混为一体，行政行为直接融入工程项目的实施过程中，常见到政府直接组织项目建设，行政权力过度集中，在工程质量管理、财务管理、招投标等关键环节上缺乏应有的监督制约机制，政府既当裁判员又当运动员，结果导致项目投资工期较长，工程质量难于保证，容易滋生腐败现象。
2、建设单位财务管理较薄弱，资金管理混乱由于大多数政府投资建设项目的管理人员为临时抽调组合而成，也有部分项目临时委托相关单位代管，相关人员素质参差不齐，缺乏应有的专业知识和处理具体问题的能力，加上存在短期行为意识，致使建设项目财务管理工作不规范，资金管理难免出现混乱局面。
我们在审计中发现，有的项目资金存在多头管理现象，建设单位、主管部门和当地政府都有该项目的资金，但该项目到底应花多少钱、已用了多少钱、实际付给了施工方多少钱，谁也说不清楚，且项目一旦完工，连一套完整的资料都无法搜集。
当前政府投资项目建设管理中存在的问题及建议
当前政府投资项目建设管理中存在的问题及建议通过近几年对政府投资项目的审计，我们发现，当前政府投资项目建设管理中存在诸多问题，不容忽视。
一、存在的主要问题（一）在项目确定、准备阶段存在的问题1、部分政府投资项目无立项报建手续，擅自动工修建，项目竣工后，无质检、竣工验收等就交付或投入使用。
2、超概（预）算投资较为普遍。
建设单位为争取项目立项、少缴规费，采取少报投资额，在项目实施过程中提高装饰标准，致使项目实施、竣工后超概（预）算严重。
此外，建设单位违反有关文件规定，要求设计单位扩大规模和提高标准设计，增大工程实际完成投资额，这部分增加的概算投资，建设单位又没有报原审批部门予以批准。
3、设计过于保守，增加工程项目的材料耗用量，增大了工程建设成本。
部分政府投资项目的建设单位，为了降低设计收费或照顾关系等原因，将工程项目委托给资质等级较低的设计单位设计，往往这种设计单位因规模较小，设计工种不齐，设计人员业务素质不高，造成设计保守，增加工程项目的材料耗用量，增大工程建设成本。
4、弄虚作假，招投标走过场、流于形式：（1）部分建设单位将依法必须进行招标的项目化整为零规避招标。
将依法必须进行招标的一个项目化分为若干个小项目，签订多个施工合同，使施工单项合同估算价低于要求进行招标的政策底价，以规避施工招标；部分建设单位将依法应当公开招标的项目进行变通处理，从而采取邀请招标的形式；部分建设单位违反基本建设程序，先进场施工后招标投标，使招标投标成为一种形式。
（2）施工企业之间出借法人营业执照、资质证书投标。
部分建设单位在工程施工招标过程中，对投标施工企业资质等审查不严，有的建设单位纯粹是"睁一只眼闭一只眼"，放任施工企业之间出借法人营业执照、资质证书投标这种违法行为的发生。
较为常见的是，同一施工企业的相关人员分别代表几家施工企业投标，不管哪家施工企业中标，最后中标承建的其实质都是一家施工企业。
（3）重要设备、材料等货物的采购依法应当招标的未招标。
当前政府投资项目管理中存在的问题及对策
当前政府投资项目管理中存在的问题及对策1. 引言1.1 背景介绍政府投资项目是指政府为推动经济发展、改善民生等目的而进行的投资项目。
随着我国经济快速发展，政府投资项目规模不断扩大，项目种类也日益丰富。
随之而来的是政府投资项目管理中暴露出的种种问题，严重影响了项目的进展和效果。
一方面，由于政府投资项目资金规模庞大，使用过程中存在着不透明的情况。
资金的流向不清晰，容易出现贪污腐败等问题。
项目进度滞后也是一个普遍存在的问题。
由于管理不善或监督不力，项目往往无法按照预定计划顺利进行，造成资金浪费和效益降低。
项目成果审核不严谨也是一个令人担忧的问题。
有的项目对成果的审核把关不严，导致项目交付后效果不明显，甚至出现质量问题。
本文将针对政府投资项目管理中存在的问题展开深入研究，提出相应的对策，以期为政府投资项目管理的改进提供参考和指导。
1.2 问题意识政府投资项目管理一直是社会关注的热点问题，当前在政府投资项目管理中存在着一系列问题。
政府在项目管理中存在资金使用不透明的情况，导致资金使用效率低下、资金流向不清晰等问题。
政府投资项目的进度往往存在滞后现象，项目延期、超支的情况屡见不鲜。
项目成果审核不严谨，缺乏有效的评估机制，导致项目成果无法真实反映项目效果。
这些问题严重影响了政府投资项目的实施效果和社会效益，亟待解决。
我们有必要深入研究政府投资项目管理中存在的问题，并提出有效的对策，以提高政府投资项目管理的效率和效果，实现资源的最大化利用。
1.3 研究目的本文的研究目的主要是对当前政府投资项目管理中存在的问题进行深入分析和探讨，并提出相应的对策以解决这些问题，从而提升政府投资项目管理的效率和效果。
通过对政府投资项目管理中资金使用不透明、项目进度滞后和项目成果审核不严谨等问题的具体分析，可以帮助相关部门和组织更好地了解问题的本质和原因，进而制定有效的改进措施。
通过建立资金监管机制、强化项目管理和监督机制以及建立严格的项目成果审核机制等对策，可以有效提高政府投资项目管理的透明度、效率和质量，为政府投资项目的顺利实施和顺利完成提供更为有力的保障。
政府投资建设项目管理中存在的问题及建议
39管理政府投资建设项目管理中存在的问题及建议◇ 张玉红近年来，随着社会经济的快速发展，各地城市基础设施建设的步伐不断加快，政府投资的建设工程项目不断增多，规模不断扩大,笔者以永城市为例，通过对永城市2014年、2015年、2016年3年政府投资建设工程项目的竣工决算和跟踪审计，发现部分政府投资建设工程项目在管理方面存在一些不容忽视的问题，并进行了归纳分析总结，提出加强监督管理的建议。
一、项目管理存在的主要问题 （一）项目可行性论证不充分，造成无端资源浪费《财政部关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知》（财基字〔1999〕50号）第一款规定：“各地区、各部门要以高度的责任感和严谨的科学程序选好建设项目，认真做好建设项目的可行性研究等前期工作，确保投资效益，防止建设资金损失、浪费。
”经审计发现，部分建设项目由于可行性研究论证不充分，对民情社情了解不够深，致使已建成的项目闲置，财政资金损失浪费，未能充分发挥应有的投资效益。
（二） 项目建设手续不完备，造成“马拉松”工程有的建设项目未立项或者先开工后立项，有的建设项目未经上级单位审批擅自在地方立项，甚至有的项目在尚未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等审批的情况下盲目开工，建设过程中由于洛阳市西工区审计局举办“传承家风、弘扬美德”道德讲堂为积极培育和践行社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,洛阳市西工区审计局举办了以“传承家风、弘扬美德”为主题的道德讲堂。
通过唱歌曲、看短片、讲故事、诵经典、谈感悟、送吉祥六个环节,引导广大干部职工认真践行社会主义核心价值观,培育知荣辱、讲正气、爱奉献、促和谐的良好家风。
歌曲《四德歌》生动形象地诠释了孝德、诚德、爱德、仁德，让人倍感温暖，并为之追求；短片《家风的力量》，激发了大家内心向上向善的正能量；身边道德模范单新梅同志用朴实的语言讲述了自己的家风故事，感染了在场的每个人。
聆听道德故事,接受道德洗礼。
自西工区审计局 “道德讲堂”开讲以来,已经相继举办了以爱岗敬业、孝老敬亲、诚实守信等为主题的一系列活动,“道德讲堂”已经成为引导广大干部职工投身道德实践,提升道德修养,提高文明素质的有效载体。
当前政府投资项目管理中存在的问题及对策
当前政府投资项目管理中存在的问题及对策随着我国经济的快速发展，政府投资项目也日益增多。
政府投资项目管理中存在的问题也是不容忽视的。
对于这些问题，我们需要找到对策，才能更好地推动政府投资项目的管理和实施。
本文将就当前政府投资项目管理中存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
一、问题分析1. 项目审批过程繁琐政府投资项目的审批程序通常非常繁琐，需要涉及多个部门的审批和盖章。
这导致项目进度推进缓慢，甚至出现拖延的情况，严重影响了项目的实施效率和质量。
2. 项目资金管理不规范一些地方政府在投资项目中存在着资金管理不规范的情况，可能存在财务监管不力、资金使用不透明等问题，有的甚至发生了挪用资金、贪污腐败等严重违法行为。
3. 项目监管不到位在一些地方政府投资项目中，项目监管不到位的情况比较普遍。
监管部门对项目的进度、质量、资金使用等方面的监督不够，导致项目的实施不够规范。
4. 项目风险管控不足政府投资项目往往容易受到政策变化、市场波动、自然灾害等多种因素的影响，项目风险较大。
然而一些地方政府在项目规划和实施过程中对风险的预防和控制不够，导致项目的实施效果不佳。
5. 项目管理人员素质不高由于一些地方政府对项目管理人员的要求不高，加之项目管理人员自身素质欠佳，导致项目管理中出现了一些问题，如管理混乱、责任不明等。
以上述问题分析可见，政府投资项目管理中存在着种种问题，需要引起我们的高度重视。
下面笔者将提出相应的对策。
二、对策建议1. 简化审批程序对于政府投资项目的审批程序，应该进一步简化，确保审批流程简单、高效。
可以通过整合审批部门、优化审批流程等方式来简化程序，加快项目的实施。
2. 强化资金监管对于政府投资项目的资金管理，应该加强监管力度，完善资金使用的审批和监督制度。
严格执行财务制度、加强审计监督，确保资金使用透明、合规。
3. 加强项目监管政府投资项目的监管是非常重要的，需要加强对项目的全过程监管，包括项目的规划、实施、验收等。
政府投资项目管理中存在的问题
政府投资项目管理中存在的问题一．政府投资项目是指政府为履行其政治管理职能和社会管理职能, 利用财政性资金进行的固定资产投资项目。
二．政府投资项目目前所存在的问题：1. 政府投资方向不合理、重复投资，规划不合理，政绩工程多。
2. 政府管理部门对政府投资项目投资监控不力，一次性业主较多，业主本身缺乏必备的专业知识（如文化体育、卫生机构等机构），及大量政府投资项目是由使用单位投资负责，造成“投资、招标、建设、监管、使用”五位一体，会致使政府投资项目监控不力。
3. 项目招投标程序不规范，不够透明，大多流于形式。
4. 工程实施的过程中各个管理环节还比较粗放，如对工程项目的勘察、设计不够充分重视，工程监理不能及时、完整到位，作用发挥还不够。
工程实施过程中工程变更较多，有些是由于前期勘测、设计不到位，尤其是有些是由于领导的个人喜好而随意变更在政府投资项目中尤为严重。
还有作为建设工程的质量责任主体，业主、勘察、设计、监理、施工五方在对工程质量的控制时常有错位和缺位现象发生。
5. 不计投入，“三超”现象严重。
三．政府投资项目管理的对策：1. 健全、完善政府投资决策机制。
我国的政府投资项目决策的科学性受到较大的外力影响, 主要原因是政府投资项目的决策机制不完善, 决策过程受行政干预较多, 也就容易存在前期工作不充分, 立项依据不足, 失误严重等现象。
2.完善代建制，交由专业的机构代理。
3.完善政府项目投标制度，招标投标的目的，不仅仅是优选好的承包商，也是为了保证政府的廉洁。
依照招标投标法的规定，不仅施工要招标，勘察设计、监理和设备采购都应招标。
在招投标工作中要严格实施“阳光工程”，避免“暗箱操作”。
4.完善工程监理制度，充分发挥工程监理的作用，完善变更制度。
5.构筑符合市场化要求的政府投资项目管理模式。
当前政府投资项目管理中存在的问题及对策
当前政府投资项目管理中存在的问题及对策近年来，随着国家西部大开发战略和扩大内需政策的深入实施，国家投资重点向西部倾斜,加之财政收入持续迅速增长，财政投资项目建设资金不断加大，政府投资项目规模呈逐年上升趋势。
虽然政府投资项目在拉动全区固定资产投资增长、改善城镇基础设施、促进全区经济社会事业发展、提高人民群众生活质量等方面发挥了一定的作用，但项目在管理和建设中还存在一定问题，许多薄弱环节有待进一步加强。
一、政府投资项目存在的主要问题1、决策机制不太完善。
目前个别政府投资项目决策方式不太科学，受工作体制、资金困难、建设条件制约等因素影响，缺乏综合、长远和战略的规划考虑。
存在决策信息不对称、监督薄弱、群众参与度不高等问题，致使个别项目综合效益不明显。
2、个别项目招投标程序不规范。
由于业主单位认识不到位、缺乏有效的监管约束机制等种种原因没有进行招投标，有些虽然进。
决策水平的提高和项目管理水平的提升，以及项目的事后控制和监督作用的发挥。
部分政府投资项目基本上都未开展项目后评价工作。
二、加强政府投资项目管理的对策及建议1、加强宣传培训，提高相关人员业务素质。
要就政府投资项目从立项、可研、初设、招投标到建成验收的相关规定和有关要求，对发改、财政、城建、规划、环保等部门的人员，进行系统培训，提高全区政府投资项目整体管理水平。
2、健全决策机制，提高决策水平。
要进一步完善和坚持科学的决策规则和程序，强化制度约束机制，建立健全决策咨询制度、评估制度、听证制度和责任追究制度，提高决策的民主化、科学化水平。
凡是政府投资项目，无论大小，在决策时都要经过符合资质要求的咨询中介机构评估论证，重大投资项目除经专家评估论证外，还应提交同级人民代表大会审议，避免决策的盲目性。
同时，要加大公众参与决策力度，自觉将政府投资项目决策纳入社会监督之中，在决策前要在一定范围内进行公示和听证，广泛吸取各方面的意见和建议，增加投资决策的透明度。
严格执行政府投资项目责任追究制度，对不遵守决策程序，执行相关制度不力，盲目决策，造成失误的要追究相关责任人的责任。
浅谈政府投资建设项目工程管理存在的问题及对策
浅谈政府投资建设项目工程管理存在的问题及对策摘要：对工程进行全面有效的管理已经成为政府投资建设项目工程中一个不容忽视的重要课题。
本文首先阐述了对政府投资建设项目工程进行有效管理的重要意义，然后分析了目前我国政府投资建设项目工程管理经常出现的问题，最后提出相应措施，期待对提升政府投资建设项目工程管理水平起到一定的积极作用。
关键词：政府投资建设项目工程管理意义不足对策1、政府投资建设项目工程管理的重要意义政府投资建设项目工程管理是政府在认清社会经济发展形势的基础上，为满足社会经济的发展要求，采取各种手段对所投资的项目工程进行管理和调控，并通过对市场的有效管理，来适当适时实现工程效益的管理过程。
现今经济形势下，对政府投资建设项目工程进行科学高效的管理，能够促使相关人员重视工程造价的重要性，从而对国有资金进行科学控制，树立项目工程建设质量意识，为国家减少不必要的经济损失。
因此，政府投资建设项目工程管理是适应我国经济发展趋势的必然要求，也是推动我国建设工程市场经济迈向成功的强大动力。
2、政府投资建设项目工程管理的困境政府投资建设项目工程管理已经取得了一定的成绩和效果，但是，面对复杂多变的建筑业市场竞争，我们仍然不能放松警惕，要时刻把工程建设管理作为重中之重来抓，大力推进工程管理的科学化规范化，为开拓建设工程的整体效益大行方便。
因此，我们不得不面对这个过程当中存在的某些问题和不足。
2.1、工程质量意识较为淡薄，影响工程预期效益建设工程施工过程中，一些管理人员、设计人员、施工人员对工程质量提不到高度重视的程度。
思想松散，不能考虑到施工质量才是城市建设工程的命根子。
往往为了追求施工进度，而忽视了工程的质量问题。
2.2、工程设计方案（签证）变更频繁，影响工程总体造价缜密周全的设计方案（签证变更）是建设工程顺利买入下一步环节的先导，其可以节约大量财力和物力，建设国有资金的不必要流失。
然而，我国部分地方尚未科学周密的对待建设工程设计方案，经常出现施工过程中改变原有方案的行为，扰乱了原有的合理思维，延缓了施工进程，也使工程增加了额外费用，影响了工程造价。
政府建设项目投资中存在的问题及对策
政府建设项目投资中存在的问题及对策近年来，各级政府十分重视公益性和基础性项目的建设，投入了大量的资源，从根本上改善了城市的基础设施、投资环境，提高了城市的综合实力，促进了各地国民经济的全面发展和社会进步。
但是，政府建设项目投资在决策和管理中存在的问题也不容忽视，亟待加以改进。
存在的问题主要表现在以下几个方面：一、前期工作缺乏深度。
建设项目前期工作是从建设项目酝酿决定到开工建设以前进行的各项工作，是建设程序中一个非常重要的阶段。
根据我国现行的基本建设程序，基本建设前期工作主要包括：提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行设计和编制工程概预算，以及按照管理权限提请有关单位审批等。
但是在实际工作中，许多政府投资项目没有进行深入细致的前期准备工作，造成项目决策走了过场、流于形式，有的更是拍脑袋，盲目上马，造成大量的“政绩工程”和“面子工程”的出现。
二、“三超”现象非常突出。
政府主管部门审定的投资额确定后，工程建设单位应该精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内。
可目前的情况是，很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边设计、边施工、边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，结果导致项目概算超估算，预算超概算，决算又超预算。
对项目更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
三、项目组织管理薄弱。
工程建设管理具有很强的专业性，工程建设中需要进行质量控制的环节很多、要求很高。
现在很多政府工程项目的管理，都要“先搭台，后唱戏”，大都是从政府有关部门抽调人员，临时组建“工程项目指挥部”进行管理。
而临时组建的项目班子，人员素质参差不齐，一些班子的负责人多由单位或地区的行政领导担任，在项目决策、概预算审查和施工管理方面都缺乏足够的经验，在实践中一些违反工程建设基本规律和客观科学规律的问题时有发生。
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二 是 合 同订 立 不 到位 。有些 业 主 对 项 目施 工 合
同签 订 不 够重 视 ， 条 款 也 不 规范 ， 可操作性不强 ， 加 之 合 同 实 施 监 督 不 到 位 ， 使 项 目施 工 合 同 有 的 擅 自 改 变 招标 文 书 中授 予合 同的相关 条 款 （ 如： 工 程 施 工 合 同计 价 类 型 ） ， 有 的 对 工 程 变 更 造 成 的 施 工 造 价 增
有 的 项 目合 同 与 中 标 价 不 一 致 ，致 使 合 同 缺 乏 约 束
纪、 清正廉洁的合格会计人员 。 ３ ． 完善治理结构是体制保证 。
完 善 中小 企 业 内 部 股权 结 构 。 在 目前 ， 中小 企 业 的
组 织 形 式 有 个 人 独 资 企 业 、合伙 企 业 和 有 限 责 任 公 司 。 无论是何种组织形式 ， 中小 企 业 的 内部 组 织 结 构 都 较 为 简单 ， 大 多 采 用 集权 制 管 理 ， 一 般 也 只 任 用 ２—３名 甚 至 更少 的会 计 人 员 ， 其 会 计 信 息 的处 理 在 较 大 程 度 上 受 制 于经 营者 或 少 数 人 。特 别 是 采 用 了公 司制 的 中小 企 业 ， 由 于 股 东 仅 负有 限 责 任 ， 公 司 的 自律 性 相 对 较 低 ， 内 部 监督 和 约束 机 制 弱 化 ，也 滋 生 了会 计 信 息 失 真 的温 床 。 因 而应 适 当考 虑 相 对 股 权 制 衡 ， 避 免 过 于集 中 。
件 时 依 法 建 账 ，并 定 期 组 织 对 中 小 企 业 会 计 人 员 进 行 业 务 培 训 和 职 业 道 德 教 育 。对 没 有 认 真 履 行 职 责 的 ， 对
违 反 会 计 法 规 或 职业 道 德 的会 计 人 员 严 肃 查 处 ，直 至 取消从业资格 。 （ ２） 税 务 监 管 。一 是 要 建 立 和推 广税 务 中 介 代 理 制 度， 充分发 挥注册 会计 师 、 注册 税务师 在会 计咨 询 、 税
万 元 以上 建 设项 目二审 结 算 工作 ，两年 多 来 共 审项
目２ ３ ７个 ， 核减 、 调 慨工 程 金 额 ５ ６ ６ １ ０ ． ２ ４万 元 ， 有 效 地 为 政 府 节 约 了 大 量 建 设 资 金 ，规 范 了 建 筑 市 场 秩
有效的控制程序 、 控制手段 ， 从体制 上规范企业行为 。
序， 防止 了工程 建设领 域 腐败 现象 发 生 。 但在 政 府投
资项 目审计 中 ， 也 发现 了一些 问题 应 引起 重 视 ， 归 纳
起 来有 以下几 点 ：
一
是 立 项 程 序 不 严 谨 。 有 些 投 资 项 目 在 立 项 过
程 中 未 严 格 按 国 家 基 本 建 设 程 序 办 理 ，对 投 资 项 目
４ ． 加大外部监 管力度是措施保证 。
从 中小 企 业 现 状 看 ， 要 提高会计 信息质量 ， 不 仅 要
搞 好 内务 整 治 和 规 范 ， 目前 ， 应 更 多 地 依 靠 加 大 外 部 监 管 和 惩 罚 力 度 来 实 现 。要 将 财 政 、 税务 、 工 商、 银 行 和 会 计 师 事 务 所 等 社 会 中 介 的监 督 管 理 有 机 结 合 起 来 ， 形 成 齐 抓 共 管 的监 督 网络 。
完 善 中 小 企 业 内部 会 计 控 制 体 系 。通 过 内控 制 度 ， 保 证 中小 企 业 建 立 健 全 一 系列 相 互 关 联 、相 互 制 约 的 内控制度体系 ， 包括 ： 组织机构控 制 、 授权批 准控制 、 会 计记 录控制 、 资 产保护控 制等 ， 保 证资 产 的安全 完整 ， 保 证 其 经 营 活 动 符 合 国家 法 律 、法 规 和 内 部 规 章 制 度
随 着 县 域 经 济 的 发 展 ，政 府 投 资 融 资 重 点 建 设
的 要 求 ，从 而 防止 舞 弊 现 象 的 发 生 。对 会 计 信 息 的 采
集、 归类 、 传递、 记录 、 汇总、 复 核 等 从 员 工 到 经 营 者 都
要 将 内控 制 度 的建 立 和 实 施 落 实 到 实 处 ，营 造 有 利 的
务 代 理 中 的 中介 作 用 ，努 力 提 高 税 务 监 管 效 率 和 税 务
征管质量 ； 二是要健全 有效的查账征 收体 系 ， 扩 大 查 账 征收 范围 ， 加大 税收检 查力 度 ， 对造假 行 为严处 严惩 ， 直至追究法律责任 。
加 也 不 明确 规定 ， 有 的在 材料 价 格处 理 上含 糊 其词 ，
内 控 环 境 ，有 的会 计 系 统 和 不 仅促 进 了 当地经 济 繁荣 ， 也 意 味着
审 计 监督 任务 越来 越重 。 ２ ０ １ １ 年 １ １月 南 昌县 审 计 局 成 立 了 固定 资 产 投 资 审 计 中 心 ， 开 展 了政 府 投 资 ３ ０ ０
证 上 岗 ，对 不 具 备 从 业 资 格 的 人 员 坚 决 不 得 从 事 会 计
工作。同时 ， 加强会计 指导工作 ， 强 制 中 小 企 业 具 备 条
变更 ， 不 仅 增 加 了设 计 费 用 ， 而 且延 误 了工 期 ， 还 存 在“ 边勘测 、 边设 计 、 边施工” 现象 ， 最终 造成 超 规模 、 超 预 概算 。
（ １ ） 财 政 监 督 。财 政 部 门 作 为会 计 工 作 主 管 部 门 ，
要 切 实 抓 好 会 计 人 员 的经 常 性 管 理 ，保 证 会 计 人 员 持
的经 济效 益 、 社 会 效益 和 环境 效益 可行性 、 可 操作 性
调 查 不 细致 ， 从 而 导 致 项 目计 划 、 设 计 方 案 多 次 调 整