论西部人力资源开发的矛盾
西部地区人力资源开发现状与对策分析
西部地区人力资源开发现状与对策分析【摘要】在知识经济时代，经济发展最具活力的要素是知识，而人力资源是现代经济发展的第一资源和最终决定因素。
所以在当前形势下，要实现西部地区经济社会的跨越式发展，必须大力推进实施人力资源开发战略。
文章主要从西部地区人力资源开发的现状及落后原因，以及为此而提出的完善对策等问题来研究和探讨。
【关键词】西部人力资源开发现状原因对策一、西部地区人力资源开发现状1、人力资源规模潜力巨大，但质量偏低2、人力资源与产业结构配置不协调西部地区人力资源配置在第一、第二、第三产业中的配置比例差异较大，农村劳动力资源是西部地区人力资源的主要构成。
根据《2003年中国统计年鉴》，2003年全国国内生产总值为104790.6亿元，西部国内生产总值仅有20220.9亿元，占全国的19.2%，在其经济结构构成中，第一产业比例过高，超过全国平均数的5%；第二产业比例过低，低于全国平均数的10%。
至2006年，从事第一产业人员占全国总人口的67.47%，而西部地区，如甘肃从事第一产业人口占当地人口比重76.20%，陕西占72.96%，广西占80.11%，贵州占84.02%。
这种人员配置情况反映了西部人力资源在产业结构中不平衡性和不协调性。
3、高文盲率和较高的人才密度并存，人力资源构成不合理西部地区人口文化素质普遍较低，文盲和半文盲比例高是一个突出特点。
2001年，西部地区15岁及15岁以上人口中，文盲、半文盲人口所占比例为24.99%，而同期的全国15岁及15岁以上人口中，文盲、半文盲人口所占比例为15.78%。
与此形成鲜明对比的是，陕西、贵州、四川等，其技术人才的数量及占总人口的比例均在全国居于前列。
就目前来说，成都、西安、兰州这三个城市的人才密度仍仅次于北京、上海，而陕西省的综合科技实力则高居全国第三。
二、造成西部地区人力资源开发落后的原因分析1、地理自然条件恶劣，生产生活条件落后西部地区与东部地区相比客观上存在着区位劣势。
略论西部开发战略中的人力资源问题
上 的 差距 ． 力 资 源 的严 重 不 足 已成 为 西部 地 区特 剐是 少数 民族地 区发展 的最 大瓶 颈 。 西部 开发 应 处 理好 物 的 开发 与 人 人 才 开发 的 关 系 。人 力 资 源 开发 要 重 ． 快各 类 教 育 的发展 ， 最加 槁好 人 才 的 开发 和 引 进 ． 善 人 力 资 源开 发 的 回报机 制 。 完 关键 词 ： 西部 开发 ； 力 资 源 Ｆ 人 回报 机 制 中 图分 类号 ： ２ ０ Ｆ ４ ．文 献标 识 码 ： Ａ 文章 编 号 ：０ ０ ４ ９ ２） ） ３０ ３．４ ］ ０ —５ ３ （ ［２ Ｄ—０ ７０ 【 ］
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略论 西部 开发 战略 中的人力资 源 问题
杨 胜 才
（ 中南 民族 大 学 法 律 系 ． 北 武 汉 ４ ０ ７ ） 湖 ３０ ４ 摘 要 ： 西部 之 间 的 差 距 不 仅 便是 抽 质 水平 上 的 差距 ． 重要 的是 人 口素质 上 的差 距 ． 东 更 是人 才上 的差 距 ． 教 育 是
有创新性 ， 使人们 变得更善 于思考 ， 更有追 求 ， 更有洞
察力 ， 为更 完善 、 成 更成功 的人 。《 教育… 财富蕴藏 其 中》 这一报 告 中也 强调 ： 教育的任务毫无例外 地使 “
的关键 性 问题加 以解决 。加速西 部的人 力资源开 发 ，
促进西部人力资本 的积累 ， 必须通 过多种 途径才 能取 得最 大效果 ， 但应特别关 注具有基 础地位 的教育事业 的发展 ， 正确把握 人才 的开 发 与引进 ， 完善 人 力资 源 开发 的 回报机 制等 。 １９ ６年国际２ ９ １世纪教育委员 会在 向联台 国教科 文 组 织提交 的报 告《 育 —— 财 富 蕴藏 其 中 》 出 ： 教 指
西部少数民族地区人力资源开发的困境探析
浅析我国西部人力资源开发问题的反思与出路
浅析我国西部人力资源开发问题的反思与出路近年来，我国西部地区人力资源开发问题备受关注。
随着经济的快速发展和城市化进程的加速，西部地区亟需解决人力资源开发不足、人才流失等问题。
本文将从教育、就业、社会保障和政策扶持四个方面，对我国西部人力资源开发问题进行浅析，并提出相应的解决途径。
一、教育方面在西部地区，教育水平仍然相对较低，高等教育资源匮乏，教育质量不高等问题依然存在。
为了解决这一问题，可以考虑以下几点：1.加大对西部地区的教育投入。
政府应加大对西部地区的教育投入，提高教育设施和师资力量的配备，确保教育资源更加公平地分配。
2.加强职业教育和技能培训。
西部地区的劳动力大多数是农民工和农村劳动力，他们缺乏职业技能和专业知识。
应加强职业教育和技能培训，提高劳动力素质，提供更多的就业机会。
二、就业方面西部地区就业形势严峻，大量劳动力向东部地区流动，导致西部人力资源的浪费与流失。
为解决这一问题，可以考虑以下几点：1.鼓励外来投资企业进入西部地区。
政府可以出台一系列优惠政策，吸引外来投资企业进入西部地区，提供更多的就业机会，减少人才外流。
2.推动科技创新和产业结构升级。
通过加大科技创新投入和推动产业结构升级，提供更多的高薪岗位，吸引西部地区人才回流。
三、社会保障方面西部地区的社会保障制度相对不完善，医疗、养老、住房等问题成为制约人力资源开发的瓶颈。
为改善这一状况，需要采取以下措施：1.加快社会保障制度建设。
政府应加大对西部地区社会保障制度建设的投入，完善医疗、养老、住房等社会保障政策，提高人民群众的社会保障水平。
2.鼓励社会资本参与。
政府可以鼓励社会资本参与西部地区的社会保障事业，引入民间资本，提高社会保障服务的质量和覆盖范围。
四、政策扶持方面西部地区的人力资源开发问题需要政策的支持和扶持。
以下是几点可行的政策建议：1.制定特殊政策措施。
针对西部地区的人力资源开发问题，政府可以制定一系列特殊政策措施，例如税收减免、土地优化利用和人才引进等，鼓励人力资源的发展。
浅析西部民族地区人力资源开发困境中的因素
资 源 开发 是 整 合训 练 与发 展 、 职业 发 展
济发 展缓慢的最大 障碍来 自于人 口基 数大 ，人力资本短 缺以及人力资 源质 量， 强调将现代人力资本理论运用到经 济实践中 ， 强化边疆少数 民族地区的人
关于人 力资源开发￣ｕ ｎ ｅｏ ￣ ｍａ ￣ｓｕｃ ｅ
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制 度 是 化 解 边 疆 少 数 民族 地 区 人 力 资
资 源 开发 滞 后 的主 要 冈素 。 １ 育 ￣ ｘ 投 入 不 足 ， 力 资 源 开 ． 教 ｒ， ４ｆ 人
民族 地 区人 力资 源 的 基 本 现 状 ， 须 采 必
取人 力资源 整体 发 、 次开发 、 梯 充分
发挥教育功能 、 科学 建 立 劳 动 力 市场 等 有 效 措 施 ， 少 数 民 族 地 区 的 人 力 资 源 使
一
种有组织 的学习活动。萧鸣政（ ｏ ） ２ ４ ｏ
把人力资源开发定义为 ： 开发者通过学
习、 教育 、 训 、 理 等有 效 方 式 ， 实 培 管 为
现一定 的经济 目标和发展战略 ， 对既定
的人力资源进行利 用 、 造 、 塑 改造 与 发
展的活动。 开发者既可以是政府、 机关 、 学校 、 团体 、 协会 等 ， 可以是企业家 、 也
二 、国 内少 数 民族 地 区人 力 资源开 发的研 究现状
学者 杨林 、 利经纬在 《 现代人力资 本理论视野 ： 边疆 少数 民族地区人力资
源 开 发途 径 》 文 中 提 出 ， 部 地 区经 一 西
浅谈我国西部人力资源开发问题
浅谈我国西部人力资源开发问题学生：陈攀指导老师：摘要：人力资源是进行社会生产最基本最重要的资源。
在知识经济时代，人力资源在经济增长中有着决定性的作用。
我国西部人力资源丰富，但人力资源开发面临着的问题，严重制约了西部的发展，延缓了西部经济的发展。
关健词：人力资源；西部地区；开发现状；对策思考一、国外人才战略1、人力资源开发的特点与现状人力资源是一个国家或地区能够作为生产要素投入到社会经济活动中，并为社会创造物质财富或精神财富的劳动人口，也是衡量当地经济发展潜力的重要指标。
人力资源是把人力当作一种财富的价值观，人力资源开发旨在全面提高人的素质，充分发挥人的潜能，从而有效的推动经济发展和社会进步。
人力资源不同于人力资本（Human Capital）。
人力资源包括社会的、人文的、个人的因素，具体的表现在人口的特征与结构，民族的文化程度与健康状况，劳动者的工艺技术水平以及整个公民群体的工作热情，奋发向上的精神。
人力资本是也被称为人力资源，表现为知识、技能、体力价值的总和。
1970年，麦迪逊（Maddison）研究了1950～1965年的22个发展中国家的经济增长状况，在考虑了劳动者年龄构成、劳动者素质的基础上，认为“有效的”劳动供给(包括就业增长、劳动者素质的变化、劳动者年龄构成的变化)对经济增长的贡献率平均为35%。
1972年，纳德里（Nadiri）对一些发展中国家经济增长的实证研究进一步证实了人力资源投入对经济增长的显著贡献。
2、人才与城市经济一个城市经济发展在很大程度上是依靠人才的积聚。
没有人才这股新鲜的血液维系经济的发展，城市经济便会成为无根之木，无源之水，失去发展的活力。
对人力资源的开发有利于推动现代城市经济增长的模式的转变。
经济增长的模式一般有两种，一种是粗放型增长方式，一种是集约型增长方式。
对于以往的粗放型增长方式，我们不能质疑给国家经济的发展做出了重大贡献，但是这种增长方式是以大量的消耗资源来换取的。
西部地区人力资源开发中存在的问题与对策
摘要当下社会，西部地区主要依赖于对当地自然资源的开发和利用，对开发当地的人力资源不够重视，经济发展与东部地区有较大差距。
在西部大开发整体战略国策下，如果要发展西部，就要合理利用和开发西部人力资源，依据西部实际情况，建立健全相关管理制度，科学管理和规划人才开发目标和计划；对人才进行各类职业技能培训，增强培训力度；由此分析得出：开发西部人力资源是实现西部经济跨越式的重点环节，如何解决西部人力资源开发过程中面临的问题是当下发展西部经济比较严峻的问题。
关键词：西部人力资源；西部人才；人才的管理与开发；西部地区；人才机制及资源；经济发展。
目录摘要2一、引言5（一）西部人力资源开发利用中存在的问题5（二）西部人力资源结构和素质与发展需求不符6（三）人力资源市场岗位相对单一，配置不完善6二、加大西部人才教育培训的力度6（一）西部文化水平与科学技术落后6（二）提高劳动者的文化素质，改善西部人力资源素质6三、开发利用西部人力资源的对策与建议7（一）科学规划人才开发战略7（二）建立健全西部人力资源开发管理的保障机制7（三）建立健全西部人力资源市场机制7（四）营造尊重知识、人才的良好社会氛围8（五）转变传统教育理念、大力发展职业教育8四、形成政策支持，引进人才，推动人力资源合理有序流动8（一）制定有助于吸纳人才的相关政策8（二）建立灵活合理的人才流通机制9参考文献9-10一、引言我国西部地区人口密度低，经济发展相对落后，劳动生产力水平低，西部地区总面积占我国的65%左右,人口约占全国的28.5%，共计12省区，因为西部特殊的地理位置，发展好西部经济对实现全国经济可持续发展有着重要作用，西部地区经济发展受多方面因素制约，其中最明显的原因就是人力资源开存在各类问题，在此我们需要对西部人力资源开发和管理进行分析，并找出对策，及时掌握西部地区人力资源的现实情况、了解近年来的发展趋势，有助于实现西部地区经济社会的跨越式、协调发展，为西部人力资源开发规划提供科学理论依据，对实现全面建设小康社会、完成脱贫攻坚目标，具有重要的作用和意义。
对阻碍西部民族地区人力资源开发的因素分析
对阻碍西部民族地区人力资源开发的因素分析摘要:人力资本是人类通过人力投资而获得的收益，是今后社会经济发展主动力。
西部民族地区具有广阔的人力资源开发空间。
由于民族教育发展的滞后性以及人才市场运作的刚刚起步，西部民族地区人力资源开发面临着人才结构不合理，行业和地区分布不合理，大量人力资源处于闲置状态等问题。
西部民族地区为了实现“跨越式”可持续发展，必须制订人才开发战略，优先发展民族教育，建立规范运作的人才市场。
关键词:人力资源，民族教育，人才市场随着人类社会的日益进步和物质资源的日益减少，人力资源的开发具有越来越重要的意义。
在我国，政府通过加大对教育的投入、强化义务教育和规范职业教育、中高等教育来开发人力资源，人才辈出的局面在我国初步形成。
但是，由于我国发展晚，起点低，再加上经济发展的不均衡性，从总体上说，我国的人力资源的开发状况不容乐观，尤其是在西部民族地区，人力资源的开发是一项具有非常紧迫性的任务。
一、民族地区人力资源现状民族地区人力资源的总体特点为人力资源数量多，资源丰富。
据第六次全国人口普查统计数据，少数民族人口为11379万人，占8.49%,同第五次全国人口普查相比，少数民族人口增加746万人。
但是，由于受到历史、交通、经济等因素的影响，民族地区的人力资源表现出质量差、分布不均等特点。
1.民族地区人口受教育情况。
据统计，全国现有8500万文盲、半文盲，3/4以上集中在西部农村、少数民族地区和国家级贫困县。
西部地区平均受教育年限不到6年，而在西部民族地区，平均受教育年限还要少1-2年。
仅仅是接近小学程度的受教育水平，与我国普及初中教育的目标还有较大的差距，更不用说与东部发达省区普及十二年义务教育相比。
2.人才的结构状况。
目前，在民族地区人才结构存在着“九多九少”的现象:一是传统产业人才多，高新技术领域人才少；二是继承型人才多，创新型人才少；三是单功能人才多，多功能人才少；四是高校、科研院所人才多，企业人才少；五是高级专业技术人员年长的多（55岁以上占35％），年轻的少（35岁以下的占2.5％）；六是熟悉计划经济的人才多，熟悉市场经济的人才少；七是城市人才多，县、乡和老少边山穷地区人才少；八是从事第二产业的人才多，从事知识生产和传播的人才少；九是管理型、研究型的人才多，实用型技术人才和熟练劳动者少。
关于西部人力资源开发中存在的问题探讨
关于西部人力资源开发中存在的问题探讨摘要：西部人力资源开发必须首先认识到西部人力资源的主要问题症结所在，对人才流失问题需要反思。
在西部开发过程中人力资源开发尚存在许多问题，隐藏着大量矛盾，面对西部地区的现状在此从人力资源的宏观、微观、人口、供给、文化教育等几方面对其略加分析，为制定相应得政策提供依据。
1 从宏观方面分析1.1 人口基数大，增长快，束缚了人力资源管理的发展21世纪上半叶西部地区由于庞大的人口基数和每年规模巨大的新增人口，特别是第三次人口出生高峰期的人口进入劳动年龄，使本地区人力资源供应极丰富。
1.2 人力资源浪费严重城市工人的下岗和农村隐性失业，导致了大量人力资源的闲置和浪费，随着国有企业改革的深入，城市工人下岗形势也越来越严峻。
企业富余人员要分流安置，农村剩余劳动力不断涌向城市，将对整个城市就业带来更大的压力。
据2004年底数据统计，就业人员19078万人，占全国比重为28.8%，2001年以来西部各省(区、市)城镇登记失业率呈上升趋势。
尤其是2003年以来，在全国城镇登记失业率呈下降趋势的背景下(由4.3%减少到4.2%)，西部各省(区、市)的城镇登记失业率无一例外地呈上升趋势，或者持平。
2 从微观方面分析2.1 专业结构不能理性服从现实环境的需要，高新产业和传统产业矛盾突出相应的专业人才在结构上的突出矛盾。
一方面是出现曾经一度走俏、而今需求已达饱和状态的传统专业市场上的供大于求的现象；而另一方面是新兴专业需求量急剧增加，供给明显不足。
2.2 人才层次结构供给不平衡。
智力因素含量参差不齐从人才各层次供给总量上看，本科以上层次偏低。
大专以下层次供大于求。
从人才各专业的构成来看，在传统产业人才过剩的同时，真正优秀的高层次人才又奇缺。
2.3 健全的人力资源供需市场没有完全形成，科学的用人机制尚未步入良性循环目前人才流动还受到一些人为因素的制约，例如户口、档案、工作关系等与实际生活息息相关的一些配套设施有待进一步完善，人才中介市场的运作还需更加规范化和增强灵活性。
西部民族地区人力资源开发面临的问题及应对措施
Ξ甘肃省社会科学项目基金资助。
收稿日期:2003-12-10 作者简介:马志荣(1955—),男,甘肃靖远县人,兰州师范高等专科学校社会科学系教授,从事民族经济文化研究。
西部民族地区人力资源开发面临的问题及应对措施马志荣 马忠英(兰州师范高等专科学校,甘肃兰州 730070) 摘 要:在新的历史条件下,人力资源已成为经济和社会发展的巨大推动力。
西部民族地区要实现经济的跨越式发展,必须直面人力资源开发中存在的问题,在剖析具体问题的基础上探讨有效的应对措施,实现人力资源优先开发战略,建立良好的用人机制,实现人才聚集。
关键词:西部民族地区;人力资源;问题;措施中图分类号:F127.8 文献标识码:A 文章编号:1008-9020(2004)04-045-03 西部是我国少数民族的主要聚居地,民族地区构成了西部的区域主体。
西部大开发战略的实施,不仅为西部民族地区加快社会经济发展提供了千载难逢的历史机遇,同时,也是西部民族地区大力发展科技教育,加快人力资源开发步伐的重大战略举措。
当前,西部民族地区人力资源的现状不容乐观,存在着诸多潜在危机,这已成为民族地区经济持续发展的障碍,直接影响了西部大开发战略的实施,我们必须从民族地区的实际情况出发,为人力资源的合理开发和优化配置创造良好的条件,以人为本,探寻应对措施,为西部民族地区经济的快速发展提供保障。
一、西部民族地区人力资源开发面临的问题目前,西部民族地区人口自然增长率高,人口受教育程度普遍较低,专业技术人才缺乏,对教育投入不足,教育模式单一,人力资源的管理模式僵化,开发机制落后等是西部民族地区人力资源开发存在的主要问题。
11人口数量自然增长率高,人口分布结构不合理,制约了西部民族地区经济的发展西部民族地区人口增长的势头比较强,未来面临的压力增大。
比如,从1963年到1990年,全国汉族人口增长率为1177%,而少数民族人口的平均年增长率为2.59%,特别是从第三次人口普查到第四次人口普查的8年间,少数民族人口增长了35.8%,远高于全国平均12.6%的增长水平。
西部人力资源开发的现状与对策探讨
西部人力资源开发的现状与对策探讨实施西部大开发是一项长期而艰苦的任务，而西部地区的人口文化素质低，专业技术人员总量不足，结构不合理，人才流失严重制约了西部地区的发展。
因此，西部地区应致力于提高人力资源的质量，大力发展教育事业，制定有吸引力的人才政策建立与完善柔性的人才流动体制，大力发展经济，提升西部综合环境的竞争力，实现人力资源开发的市场化。
只有这样才能从根本上改变西部地区的落后状况。
标签：西部：人力资源：现状：对策一、搞好西部人力资源开发的重要性人力资源是世界上各种资源中最宝贵的资源。
联合国开发计划署在《1996年度人力资源开发报告》中指出：一个国家国民生产总值的3/4是靠人力资源，只有1/4是靠资本设备。
美国诺贝尔经济学奖获得者一舒尔茨早在60年代就提出了“人力资本”理论强调人是现代社会经济发展的主要因素，是人类社会创造财富的主要源泉。
舒尔茨在研究中发现，二战后有些国家的国民收入以惊人的速度增长，特别是一些在战争中实物资本遭到巨大破坏的国家，如西德、日本都奇迹般地得到迅速恢复和发展。
阿时另外一些资源条件很差的国家和地区，如亚洲四小龙在经济起飞方面也取得了很大的成功，他认为这些国家和地区的成功有一个共同点，就是它们都有丰富的人力资本，这些理论和实践都告诉我们，人力资源的开发，提高人力资源质量对一个国家和地区的经济发展来说，具有特别重要的意义。
二、西部人力资源开发的现状1、人口文化素质低，文盲半文盲的比重高人力资源的质量内涵最重要的是文化素质。
而西部地区的人口从总体上来讲文化素质较低。
首先表现在其人均受教育的年限上。
据统计，到2000年西部地区6岁及其以上人口人均受教育的年限仅为6.54年，与全国人均受教育年限7.62年相比，相差1.08年。
另外,2000年15歲及15岁以上的文盲人口比重全国平均水平为9.08％，东部地区为7.69％，而西部地区则高达13.15％。
识字或识字很少的人口占6岁及6岁以上人口的比重，东部地区为8.19％，西部地区则高达13.94％，则7个人中就有一个不识字或识字很少。
(正式)浅议西部人力资源开发问题
浅议西部人力资源开发问题马艺航指导老师：苟晓霞[内容摘要]：在实施西部大开发战略中，一项基础性，关键性工作是如何开发西部人力资源。
西部人力资源的现状是人力资源绝对数量较大，但质量偏低；贫困人口多；人才缺乏且流失严重；人力资源配置不当，分布失衡，浪费严重。
而且西部地区在人力资源方面还存在很多困难。
文章指了，在西部人力资源开发问题上，我们要对立人力资源意识，营造真正的人文社会环境；积极发展教育及加快制度和机制创新，只有这样，才能加快西部人力资源开发，实现西部经济的稳定、快速发展。
[关键词]：西部人力资源开发现状困境对策一、西部人力资源开发意义人力资源，是指全社会范围内的，一切具有为社会创造物质财富和文化、精神财富的，从事智力劳动和体力劳动的人群的总称。
这里强调人具有劳动的能力，是潜在的抑或是现实的都是包括在内，所以，没有年龄限定的问题存在，在人口总体中，除去已经丧失劳动力能力的人口，全是人力资源的认定。
这是广义的说法，其实还有一狭义的解释，就是在全社会中具有劳动的能力，并存在劳动年龄范围内的人口总和（这和劳动资源的定义是一致的）。
西部大开发是我国面向21世纪做出的一项重要战略决策，这一世纪工程为西部经济发展带来了新的机遇和挑战。
在实施西部开发战略中，土地、能源、矿产等自然资源的开发是必不可少的。
但在经济全球化和知识经济已现端倪的时代，西部地区实行可持续发展战略，就是从依托自然资源开发，转向依托人力资源开发。
西部人力资源的开发，它可推进经济快速跨进式的发展；也可将这种人口多，素质低的劣势转化为人口多、素质高的优势，由此西部经济发展将会得到一股持续稳定的动力源泉。
现代经济增长和发展理论，以及发达国家已经取得的成就，也充分证明了人力资源在社会经济发展中的特殊作用。
因此，在实施西部大开发战略中，一项基础性关键性的工作是如何利用和开发西部的人力资源。
二、西部人力资源开发的现状及面临的困境1、对于人力资源开发的优先关注，是现代经济增长过程的一个大趋势，具体而言，西部人力资源呈现出以下四个现状：（1）人力资源绝对数量较大，但质量偏低西部土地广阔，人口密度相对较低。
西部人力资源开发问题剖析及对策探讨
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关系复杂, 生活环境欠佳。经常有人说这样的 话, 我 之所以愿意在这里工作, 别的什么也不图, 就是 图个 心情舒畅。人际环境好, 就能产生凝聚力, 有了 凝聚 力, 就出战斗力。提高了战斗力, 就解放和发展 了生 产力。可是, 在现实生活中, 西部有的企业或单 位由 于人际氛围不好, 拉帮结伙, 勾心斗角、 忌贤妒 能, 不 琢磨事而专琢磨 人的人 得势 等歪风 盛行, 使得那 些 有才华的人没有心思干 事业, 尤 其是 外来的 和尚 更是无所适从, 不知如何念经, 许多人不得不舍 弃自 己所喜爱的事业, 忍痛离去。当然, 西部地区物 质生 活条件差也是显而易见的。 相关对策分析 首先要转变观念, 尤其是各级领导干部的 观念。 以对人才的真正 尊重和 爱护 把人才 留住, 把外面 的 人吸引进来。不唯学历而重实效, 在人才开发、 引进 和使用各环节中贯彻 效益第一 原则。被列为 美国 企业界十大名人 之一的 IBM 创始人 华德 森常说: 作 为一个企业家, 毫无疑问要考虑利润, 但不能将 利润 看得太重, 企业必须自始至终地把人放在第一 位, 尊 重公司的雇员并 帮助 他们树 立自尊 的信 念和勇 气, 这便是成功的一半。因此, 随着西部开发的升 温, 西 部的领导应当认 识到: 认 真负 责和管 理有 效的员 工 是企业最大 的 财富。 尊重 知 识、 尊重 人 才、 尊重个 性, 是我们事业可持续成长的内在要求。 其次要以人为本, 建立人才持续引进的新 机制。 人往高处走, 这是不容回避的客观规律, 经济发 达地 区对引进、 聚集人才 有一定 的优 势。经济 欠发达 的 西部地区如何构筑人才高地? 必须在人才引进 方面 进行多方探索和尝试; 第一, 技术入 股适 当配股, 形 成既激励又约束的新机制。应树立人才引进的 成本 意识, 一方面大张旗鼓地通过优惠政策引进人 才, 另 一方面通过后续 手段留 住人 才, 许多 大公 司扩大 技 术入股比例的方法 可以借 鉴。另外, 在国 外非常 盛 行的配股方式也可以采纳。对高技术人才按工 作的 重要程度每年额 外配给 股份, 这种方 式发 挥了激 励 和约束的双重功 效, 对西 部持 续的人 才引 进意义 重 大; 第二, 立足项 目吸引 人才, 实现人 才使 用效益 的 最大化。人才是 一种 再生型 资源和 可持 续型资 源, 因而是有价值的。制定吸引人才的优惠政策不 但要 符合市场经济规律, 也要符 合价 值规律。 人才的 创 造能力和他给单位带来的效益与政策力度一般情况 下应该成正比例关系。如果优惠政策付出的代 价大 于人才创造的价值, 必然增加人才的使用成本, 那是 得不偿失的。制 定政策 既要 考虑到 激励 性, 又要 考 虑到可行性。即要考虑到引进人才、 留住人才, 更要
浅论西部大开发中的人力资源开发
浅论西部大开发中的人力资源开发【摘要】西部大开发是中国政府实施的重要战略，而人力资源的开发是支撑西部地区经济发展的关键。
通过人才培养和引进，可以提高西部地区的人才素质和创新能力；增加就业机会可以促进经济增长，减少贫困人口；教育和技能培训是提升人力资源素质的重要手段；农民工转移就业有助于解决农村劳动力过剩问题；区域协调发展可以优化人力资源配置，实现各地区的协同发展。
人力资源开发对西部大开发具有重要促进作用，但也面临着挑战，需要加强政策支持和投入。
未来应加强人才培养和技能提升，促进人才流动和合理配置，以实现人力资源开发与西部大开发的良性互动。
【关键词】西部大开发，人力资源开发，人才培养，就业机会，教育，技能培训，农民工，区域协调发展，促进作用，挑战，发展建议，展望。
1. 引言1.1 西部大开发的背景西部大开发是中国国家战略中的重要组成部分，旨在推动西部地区经济社会发展，缩小与东部地区的差距，实现全国经济全面发展。
西部地区自然资源丰富，但经济发展相对较落后，人口密度较低，基础设施不完善，产业结构落后，生态环境脆弱等问题亟待解决。
中央政府提出了西部大开发的战略，对西部地区进行全方位的支持和帮助，以促进区域经济社会发展，提高人民生活水平。
西部大开发不仅是一项经济建设工程，也是一项人力资源开发工程。
人才是推动经济发展的重要动力，而西部地区人才资源相对匮乏，急需引进和培养大批高素质人才，加快人才培养和引进，提高人才的就业机会和教育水平，推动人力资源开发在西部大开发中的作用。
通过一系列政策措施和项目规划，为西部地区发展提供了坚实的人力资源基础，实现了经济社会的快速发展和区域协调发展。
1.2 人力资源开发的重要性人力资源开发在西部大开发中具有重要意义。
随着国家实施西部大开发战略，人力资源开发成为支撑西部经济社会发展的重要保障。
人力资源是西部地区最宝贵的资源，人才是推动经济发展的重要力量。
加强人才的培养和引进，提高人力资源的素质和数量，对于西部地区的发展具有至关重要的意义。
我国西部地区人力资源开发管理存在的问题及原因分析
我国西部地区人力资源开发管理存在的问题及原因分析摘要：西部人力资源的一个很大的瓶颈问题就是对人力资源开发的投入不足，在西部一些农牧业地区生产力水平较低，缺乏对教育需求的投入；人力资源配置不合理，导致人才分布不均与人不尽其才并存；机制不健全，导致人才奇缺与外流并存。
西部人力资源开发存在着种种问题，形成这些问题的原因非常复杂，有长期社会历史的影响，也有西部独特的地理位置的影响，但深层次原因，还要从经济角度分析。
关键词：西部地区；人力资源；存在问题；原因分析人力资源是“活”的主动性资源，与其它经济资源不同，人力资源是具有目的性、主观能动性和社会意识的人所拥有的创造性劳动能力。
一切物的因素都要通过人的因素才能加以利用。
特别在当今世界，生产力和科学技术高度发展，人在操纵现代化的技术设备方面的作用更加明显。
加强人力资源开发，一方面可以改善直接生产者的素质，提高劳动者的技术熟练程度，使同一劳动者在其他生产条件不变的情况下能吸收更多的劳动资料，从而提高劳动生产率；另一方面，可创造更多的技术发明，并同时作用于直接生产者、劳动资料、劳动对象，从而有多方位的生产增长和经济效益。
然而，对西部地区人力资源开发管理存在的问题。
进行归纳并找出产生问题的原因进行分析有利于当今决策人参考，对人力资源开发具有其现实意义。
一、存在的问题（一）投入不足，导致劳动力素质偏低与教育滞后并存的落后现象。
西部人力资源的一个很大的瓶颈问题就是对人力资源开发的投入不足，教育是人力资源培养性开发最基本、最重要的方式，而教育的投人又主要分为需求投人和供给投人，西部地区教育投人不足也就主要表现为教育的需求投人不足和供给不足。
在西部一些农牧业地区生产力水平较低，缺乏对教育需求的动力，家庭的经济收人仅能维持生存，缺乏对教育的有效需求。
国际经验表明，要使一国人力资本的状况适应经济发展的需要，教育投资一般要占国民生产总值（GDP)的6％以上，教育投资增长要高于国民收人增长。
《浅谈我国西部人力资源开发问题》
《浅谈我国西部人力资源开发问题》学生：陈攀指导老师：摘要。
人力资源是进行社会生产最基本最重要的资源。
在知识经济时代，人力资源在经济增长中有着决定性的作用。
我国西部人力资源丰富，但人力资源开发面临着的问题，严重制约了西部的发展，延缓了西部经济的发展。
关健词：人力资源；西部地区；开发现状；对策思考一、国外人才战略1、人力资源开发的特点与现状人力资源是一个国家或地区能够作为生产要素投入到社会经济活动中，并为社会创造物质财富或精神财富的劳动人口，也是衡量当地经济发展潜力的重要指标。
人力资源是把人力当作一种财富的价值观，人力资源开发旨在全面提高人的素质，充分发挥人的潜能，从而有效的推动经济发展和社会进步。
人力资源不同于人力资本（humancapital）。
人力资源包括社会的、人文的、个人的因素，具体的表现在人口的特征与结构，民族的文化程度与健康状况，劳动者的工艺技术水平以及整个公民群体的工作热情，奋发向上的精神。
人力资本是也被称为人力资源，表现为知识、技能、体力价值的总和。
1970年，麦迪逊（maddison）研究了1950～1965年的22个发展中国家的经济增长状况，在考虑了劳动者年龄构成、劳动者素质的基础上，认为“有效的”劳动供给（包括就业增长、劳动者素质的变化、劳动者年龄构成的变化）对经济增长的贡献率平均为35%。
1972年，纳德里（nadiri）对一些发展中国家经济增长的实证研究进一步证实了人力资源投入对经济增长的显著贡献。
2、人才与城市经济一个城市经济发展在很大程度上是依靠人才的积聚。
没有人才这股新鲜的血液维系经济的发展，城市经济便会成为无根之木，无源之水，失去发展的活力。
对人力资源的开发有利于推动现代城市经济增长的模式的转变。
经济增长的模式一般有两种，一种是粗放型增长方式，一种是集约型增长方式。
对于以往的粗放型增长方式，我们不能质疑给国家经济的发展做出了重大贡献，但是这种增长方式是以大量的消耗资源来换取的。
论西部人力资源开发的矛盾
【摘要】近年来,西部一直非常重视人力资源开发,但是西部的人力资源数量与质量、人才数量与结构、人才引进与流失之间仍存在着矛盾,文章通过分析得出缺乏健全的教育体系和良好的大环境是矛盾产生的根源,建立和完善一系列人力资源开发机制已成为必要之举的结论。
【关键词】西部;人力资源开发;矛盾在西部大开发的进程中,人力资源的重大作用早已被认识到,西部已经致力于从“物的开发”转向“人的开发”。
国务院出台的《2002~2005年全国人才队伍建设规划纲要》、《西部地区人才开发十年规划》以及西部各省区制定的相关政策都对于人力资源开发起到了促进作用。
然而,作为第一资源的人力资源,其在西部经济和社会发展中的作用并没有完全体现出来。
西部人力资源开发中还存在着深层次的矛盾。
一、西部人力资源现状的三大矛盾就目前来看,西部人才总量不足、结构不合理、配置不科学等老问题仍然十分突出,主要表现为以下三方面的矛盾:(一)人力资源数量与质量的矛盾人力资源总是表现为数量与质量的统一体,数量表现为具有劳动能力的人口数,而质量主要表现为受教育水平。
一方面,西部可以说是人力资源数量丰富。
2003年末,西部12省区总人口3.69亿,约占全国的25.27。
此外,西部人口自然增长率较高。
可是,另一方面,西部人力资源的质量偏低。
以下是2003年西部各省区文盲半文盲占15岁及以上人口的比重:内蒙古13.67,广西8.85,重庆8.4,四川11.73,贵州19.68,云南21.50,西藏54.86,陕西11.91,甘肃20.33,青海23.45,宁夏17.57,新疆6.94。
而当年全国平均水平是10.95。
由此可以看出除了广西、重庆、新疆的文盲半文盲率低于全国水平外,西部大多省区的文盲半文盲率都较高。
(二)人才数量和人才结构的矛盾人才资源是人力资源中素质较高的那部分。
尽管近年来西部地区人才数量有了增长,但是仍然短缺。
根据《中国统计年鉴2004》提供的资料,0.982‰抽样人口调查显示,6及6岁以上人口中,大专以上学历的人数:内蒙古1214人,广西2000人,重庆1045人,四川3004人,贵州1831人,云南712人,西藏20人,陕西2192人,甘肃1062人,青海242人,宁夏284人,新疆为1726人。
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【摘要】近年来,西部一直非常重视人力资源开发,但是西部的人力资源数量与质量、人才数量与结构、人才引进与流失之间仍存在着矛盾,文章通过分析得出缺乏健全的教育体系和良好的大环境是矛盾产生的根源,建立和完善一系列人力资源开发机制已成为必要之举的结论。
【关键词】西部;人力资源开发;矛盾在西部大开发的进程中,人力资源的重大作用早已被认识到,西部已经致力于从“物的开发”转向“人的开发”。
国务院出台的《2002~2005年全国人才队伍建设规划纲要》、《西部地区人才开发十年规划》以及西部各省区制定的相关政策都对于人力资源开发起到了促进作用。
然而,作为第一资源的人力资源,其在西部经济和社会发展中的作用并没有完全体现出来。
西部人力资源开发中还存在着深层次的矛盾。
一、西部人力资源现状的三大矛盾就目前来看,西部人才总量不足、结构不合理、配置不科学等老问题仍然十分突出,主要表现为以下三方面的矛盾:(一)人力资源数量与质量的矛盾人力资源总是表现为数量与质量的统一体,数量表现为具有劳动能力的人口数,而质量主要表现为受教育水平。
一方面,西部可以说是人力资源数量丰富。
2003年末,西部12省区总人口3.69亿,约占全国的25.27。
此外,西部人口自然增长率较高。
可是,另一方面,西部人力资源的质量偏低。
以下是2003年西部各省区文盲半文盲占15岁及以上人口的比重:内蒙古13.67,广西8.85,重庆8.4,四川11.73,贵州19.68,云南21.50,西藏54.86,陕西11.91,甘肃20.33,青海23.45,宁夏17.57,新疆6.94。
而当年全国平均水平是10.95。
由此可以看出除了广西、重庆、新疆的文盲半文盲率低于全国水平外,西部大多省区的文盲半文盲率都较高。
(二)人才数量和人才结构的矛盾人才资源是人力资源中素质较高的那部分。
尽管近年来西部地区人才数量有了增长,但是仍然短缺。
根据《中国统计年鉴2004》提供的资料,0.982‰抽样人口调查显示,6及6岁以上人口中,大专以上学历的人数:内蒙古1214人,广西2000人,重庆1045人,四川3004人,贵州1831人,云南712人,西藏20人,陕西2192人,甘肃1062人,青海242人,宁夏284人,新疆为1726人。
大专以上文化程度人口的比重,全国平均水平为5.5,西部地区只占本地区人口的4.5,而东部地区占本地区人口的6.8。
西部地区低于全国平均水平,与东部地区相比差距较大。
虽然西部地区高级人才仅占全国的13.6,但是其中的78却集中在机关、教育卫生系统,只有22分布在生产第一线。
人才资源的不合理集中,造成西部地区行政管理人员队伍庞大,高出全国平均水平的2倍多,而生产部门的人才资源比例则非常低。
例如,甘肃每150个乡镇企业拥有的专业技术人才的比例约为1,青海每155万亩草原才有1名畜牧科技人员。
(三)人才流失与引进的矛盾随着西部大开发的开展,西部各省区的人才引进工作进行得如火如荼,取得了一定成绩,但另一方面,人才流失的现象也十分突出。
西部地区人才流失呈现出范围广、数量多、层次高、关键技术岗位多以及年富力强等特点。
以内蒙古为例,该区目前人才引进与流失比在1﹕10以上。
据不完全统计,从1980~2000年,全区外流各类专业技术人才3万人,大部分是技术骨干和高级人才;2003年,高层次人才走了239人,其中拥有正高职称者32人,引进的高层次人才为101人,其中拥有正高职称者只有6人。
另外,2000~2002年,在区外就读的大学生共1.8万人,但是回内蒙古工作的只有10。
二、西部人力资源开发矛盾的成因分析西部人力资源现状的形成既有长期社会历史的因素,又有特定地理位置的因素。
但是就其现实原因而言,归结起来就是以下两个方面:(一)缺少健全的教育体系1.教育经费不足。
教育是人力资源开发的最基本的内容。
长期以来西部地区的教育投资主体单一,这就造成了人力资源开发经费的不足。
近年来国家加大了对西部地区教育的投入,但力度仍不够。
2003年西部地区平均教育经费总额为99.5亿元,而东部地区为266.9亿元,是西部地区的2.7倍;且西部地区教育经费的来源依靠政府财政性拨款的比重也较大,西部地区财政性教育经费占总教育经费来源的69.1,而东部地区为61.9。
2.教育结构失衡。
西部地区的发展需要大量具有职业技能的劳动者,这些劳动者不可能都依靠于引进,只能依赖于职业教育。
但是,西部地区普遍存在着“普教热”、“职教凉”的现象。
另外,在西部民族地区的综合性大学发育不足,缺乏现代性的专业和学科。
高等院校学生大多集中在师范、农林、民族等专业方面。
有的一些特色学科与专业得不到充分发展。
国家的高校建设“211”工程,西部高校进入的仅5所,东部为63所,是西部的12.6倍。
(二)缺乏良好的大环境造成西部人才资源流失的原因很多,据有关问卷资料的统计导致西部人才资源流失的因素依次为:工资待遇低(86.6),难以发挥其特长(61.2),科研环境不佳(56.7),政策落实不到位(46.3),科研经费没有保障(41.4)以及人际关系复杂(41.8)。
工资待遇虽然是人才资源流失的重要因素,但还不是根本原因。
西部人才资源的流失说到底还是西部缺乏一种能够吸引人才、留住人才、激励人才的大环境。
一是没有建立一套公平的人才资源激励机制。
人才对“公平”问题往往比较敏感。
促使人才资源流失的往往不在于收入的“多”、‘“寡”,而在于其“不均”(不公)。
二是缺乏发展事业的物质条件。
有些单位在引进人才资源时热情欢迎,引进后则不为其创造起码的工作条件有的甚至让其坐冷板凳。
三是人才管理混乱、制度缺乏普适性。
缺乏规范的管理制度或有制度不执行也是西部人才资源流失的一个重要原因。
三、西部人力资源矛盾的解决途径人力资源开发是一项牵涉经济社会全方位的大工程,所以必须有一系列的运行机制,保证其顺利进行。
在西部人力资源开发存在矛盾的情况下,只有建立良好的机制,才能有效的解决矛盾。
西部可逐步建立和完善以下几大人力资源开发机制:(一)教育培训机制人力资源开发最重要的环节是教育培训,教育培训能有效地提高人力资源的质量。
完善教育培训机制,首先要实现教育培训投资多元化。
笔者认为,应尽快建立国家、社会、企业和个人四位一体的投资模式,要适当增加社会、企业的投资。
其次要调整各种专业的设置及各种不同学习期限的安排,增加更实用的课程。
宁夏已经针对经济发展的实际需要调整高等院校的专业和招生规模,规定对连续两年毕业生初次就业率低于30,年终就业率低于40的专业实行隔年招生;对连续3年毕业生初次就业率低于20,年终就业率低于30的专业停止招生。
此外,要加强教育培训与劳动力市场的联系。
教育培训的发展要彻底改变传统的学术化、经院化、贵族化方向,要密切与劳动力市场需要结合,与经济和生产发展实际结合。
大力发展职业教育和职业培训是当前的主要方向。
当前在扩大教育培训的同时,要解决人才与职业和岗位不适应、教育培训毕业结业人员无法就业的问题。
(二)激励竞争机制对西部地区来说,物质工资只是留住人才的因素之一,在物质财富相对匮乏的情况下,完善激励竞争机制显得更为重要。
一方面,完善收入分配制度。
如对在西部工作的高层次人才给予不同档次的工作经费补贴,并免征个人所得说。
对作出特殊贡献、有一定学术造诣的中青年拔尖人才破格晋升专业技术职务,不受本单位职务结构比例限制。
另一方面,积极探索知识、技术、管理等生产要素参与分配的实现形式。
对带有高新技术成果的人才,其成果可作为无形资产参与转化为项目投资;专业技术人才可以采用智力、技术成果和管理才能作为股份入股分红,对通过研制开发、推广科技成果转化获得重大经济利益的,按一定比例提取所得的收益。
(三)合理流动机制人力资源流动的结果是使人们能找到较原先更能发挥能力的岗位,活化人力资源,还可以消除人力资源在不同地区、部门、行业和岗位配置的障碍。
具体说来,包括加大建章立制工作,规范人才流动运作程序,加快人才市场建设,充分发挥市场配置人才的作用;改革现行的人事调配制度,制定有关人才双向选择、合理流动的政策措施;建立健全人才流动仲裁机构,对各类因人才使用和流动而引起的矛盾和纠纷进行规范的评判和裁决,防止市场配置人才中损害社会整体利益和人才合法利益的现象发生;深入开展人事代理和人才测评工作;鼓励各类人才向经济建设第一线转移,支持他们创办高新技术企业、乡镇企业、私人企业和社会中介服务企业。
(四)人才合作机制西部和东部在人力资源开发上存在较大差异,这就为人才的区域合作提供了前提和基础。
从总体上看,人才合作机制有利于提高西部地区的人力资源的竞争力。
东部地区可以利用自身雄厚的现实条件,到西部地区开办学校及其他教育机构,对企业员工进行专业技能培训。
人才合作机制也可以通过定期人员交流的方式进行,东部地区人才可以到西部地区轮流进行工作,西部地区也可以派部分人员到发达地区接受教育和培训。
通过人才合作机制能直接使人力资源在不同区域进行分配,使区域间的人力资本层次趋于相对均等化。
在人才合作机制中,要充分利用东部到西部的投资项目带动人才合作,对于东部的人才应该不求“所有”,但求“所用”。
另外,应建立人才合作的长效机制,通过合同、法律、法规等形式加以规范,使合作持久进行。
(五)行政管理机制以上机制的建立和健全,需要政府的积极管理。
以市场配置为人力资源开发引导,并不排斥政府的作用。
政府应该作好人才规划工作。
目前,西部各省区也制定人才规划,但是那些规划基本都是一些指导性的条例,而且基本是远期的目标,缺少具体实施措施。
规划的落实也存在问题,基本是省区政府牵头,地方政府缺乏主动性,因而落实效果不佳。
省区政府应该根据经济社会的发展状况,认真作好人才供求预测,制定切实可行的政策、措施,并监督其层层落实。
对于地方政府而言,应建立目标责任制。
【参考文献】[1]2004中国统计年鉴[G].北京:中国统计出版社,2005.[2]田家官.中国西部人力资源开发研究[M].北京:中国财政经济出版社,2004.[3]次白.西部人力资源开发面临的问题及对策[J].资料通讯,2005,(5).[4]刘珺.宽与全:西部人才资源开发利用的对策[J].四川师范大学学报,2005,(9).[5]李娜.对西部人力资源开发与利用的思考[J].陕西林业,2005,(4).。