城管的困扰2
一名城管的困惑与无奈
一名城管的困惑与无奈城管, 困惑我是综合行政执法局的一名普通队员,大部份人都称我们为“城管”。
其实也差不多,只不过我们的职责比原先的城管要广,环卫处也是我们局的下属事业单位。
为了方便,以下我就自称为城管吧。
我是一名转业干部,转业到城管上班有一年半了。
以前头顶着“最可爱的人”的光环有十几年了,可突然间发现自己竟被很多人骂之为“土匪”,心里的落差让我无法忍受。
这是怎么了?我常常在考虑,我还是那个在部队接受了党的十几年教育的我,周围的同事,有一半以上也都是转业干部,怎么在依法执行城市管理任务的时候,就会被人骂成土匪了呢!通过这一年半的工作实践,我似乎找到了一些答案,在此想和各位网位作个交流,一方面是想借这一平台,和骂城管为土匪的网友作一沟通;另一方面也是为了吐吐心中憋了一年半的闷气。
首先,说说城管为什么要去管小摊小贩。
(其实综合行政执法局的工作职责范围比较广,管理小摊小贩只是其中的小部分职责,由于街头对立、“土匪”的由来主要在管理小摊小贩上,所以本文暂且只交流这一方面)城管要不要管小摊小贩,这不是城管自己说了算了,通常都是由人民间接选出来的人大代表们说了算了,因为大部分相关的法律法规都是由他们制定出来的。
也有部分是省级以上人民政府的行政法规。
如国务院的《城市市容和环境卫生管理条例》,江苏省人大通过的《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》,其他的还有工商、卫生等相关的一些法律法规。
所以城管管小摊小贩是职责所在,不能不管,不管所造成对城市的危害也不用多说。
有时,我和同事们之间开玩笑,也会说要是什么时候人大出台个法律,说小摊小贩不用管了就好了。
其次说说城管和小摊小贩的对立冲突是怎么产生的。
在此,我首先要承认,在我们的队伍当中,确有极少数人(不是极个别、也不是少数,介过两者之间),在执法当中态度过于强硬(恶劣的应是极个别了),通俗点讲就是有点“凶”(后面对此现象再作分析),也造成了一些现场冲突。
但就我个人所经历和了解的,大部分都是因为违法摊贩对执法的不配合所造成。
城市管理行政执法工作面临的矛盾及问题
城市管理行政执法工作面临的矛盾及问题当前,城市管理行政执法工作,取得了显著的成绩,受到了各级政府和人民群众的普遍认可。
然而,实事求是地讲,工作实践中仍存在着一些问题和矛盾,笔者认为主要有以下四个方面。
一是执法工作的强制性与法律依据的非刚性之间的矛盾。
城市管理行政执法虽然是人民内部矛盾,但其法律依据也具有强制性,是对执法相对人行为的标准。
但从目前情况来看,刚性不强,具体表现在:一方面,城市管理工作大多依据地方条例、方法、规定等,其效力和群众的认可度不如国家正式颁布的法律法规。
另一方面,现有的法律法规不够健全,一些法律法规已实施十几年,其内容已不适应新形势发展的要求。
比方:我们经常使用的《城市市容和环境卫生管理条例》和《城市绿化条例》都是1992年6月发布的。
这些都严重制约着城市管理的法律效力。
二是工作的超前性与经验的匮乏性之间的矛盾。
在城市管理领域,相对集中行政处罚权是我国行政体制改革的重大举措,在我国历史上也是前所未有的,试点城市均是大姑娘上轿头一回,无论是国内还是国外,可借鉴的经验很少,都是摸着石头过河。
这就给具体操作者提出了挑战,工作难度自然较大,试点的方法、模式都没有统一的规定,效果自然差异很大。
三是工作的艰巨性与后勤保障机制的滞后性之间的矛盾。
城市管理工作十分艰辛,队员每天都在街上执法,往往是超负荷工作,后勤保障工作不到位。
全国实行综合执法试点的城市由于其财力等情况不同,后勤保障的差异较大。
尤其是就工作经费、队员待遇、通讯、交通工具等没有统一的规定标准,造成地方财政的认可度低,难以保证工作的顺利进行。
四是工作的系统性与所处地位的孤立性、封闭性之间的矛盾。
城市管理综合执法工作涉及到方方面面,需要上下左右的相互沟通与互动。
然而,由于城市管理行政执法局就一个地区而言属于“独生子女”,上无主管部门,下无下属单位,左右也没有“兄弟姐妹”,几乎成了“孤家寡人”,由于没有业务方面的沟通和往来,使之与同行之间缺乏互动机制。
城管目前存在的问题及对策建议
城管目前存在的问题及对策建议摘要:城市管理是现代社会的重要组成部分,城管承担着维护城市秩序和公共利益的重要责任。
然而,在实践中,城管工作面临着一些问题,如权力过大、执法不规范、服务意识不强等。
本文将探讨这些问题并提出相应的对策建议。
一、权力过大引发的问题随着城市规模的扩大和人口增长,城管在维护城市秩序方面必须行使一定的权力。
然而,权力过大往往容易导致滥用职权的问题。
例如,有些城管人员滥用手段执法,以追求私利或者给企业主带来不必要的困扰。
这种行为既损害了公众利益,也破坏了城市形象。
针对这个问题,有关部门可以加强监督机制和制度建设。
首先,在人员选拔上可以更加严格,并向社会公开相关信息;其次,在执法过程中要严格按照程序进行,并建立有效的申诉机制;最后,在职能划分上明确各部门之间的协同配合关系,避免权力过于集中。
二、执法不规范引发的问题城管的执法行为必须依法进行,但现实中常有执法不规范的情况出现。
例如,有些城管人员在执行任务时缺乏正当理由对市民进行身体搜查等侵犯个人权益的行为。
这种执法不规范不仅损害了公众利益,也容易造成社会动荡。
解决这个问题主要需要加强执法培训和监督。
一方面,相关部门可以通过定期组织专门的培训课程来提高城管人员的执法素质;另一方面,应建立严格的监督机制,并设立投诉渠道供市民反映问题。
只有进一步提高城管队伍的职业素养和形象,才能有效解决这个问题。
三、服务意识不强引发的问题作为城市管理者,城管应该具备良好的服务意识。
然而,在实际工作中,有些城管人员对待市民态度恶劣、服务不周,导致市民对他们产生抵触情绪。
这种服务意识不强既是管理失职的表现,也影响了公众对城管工作的认可度。
要解决这个问题,有关部门可以采取多种措施。
首先,加强城管人员的职业道德教育,提高他们对市民权益的尊重和关爱。
其次,建立健全城管队伍绩效考核制度,鼓励先进典型、惩罚违规行为。
最后,在服务方面积极推动“阳光城管”等公开化运作模式,提高服务透明度。
城市管理存在的困难和问题
城市管理存在的困难和问题城市管理是一个庞大而复杂的系统工程,涉及到城市规划、交通管理、环境保护、社会治安等多个方面。
然而,由于人口增长、城市化进程加快以及资源有限等原因,城市管理面临着许多困难和问题。
本文将从城市交通拥堵、环境污染、社会治安和基础设施建设等方面详细探讨这些问题。
一、城市交通拥堵城市交通拥堵是目前许多大中型城市面临的普遍问题。
随着私家车数量的快速增长,道路容量无法满足日益增长的车辆需求。
缺乏科学合理的交通规划和管理也导致了道路网络布局不合理,交通信号灯设置不科学等问题。
解决这一问题需要采取综合措施。
应加强公共交通建设,提高公共交通运营效率和服务水平,鼓励居民减少私家车使用。
要加强道路规划和建设,在新建道路时考虑到未来的交通需求,并合理分配不同类型道路的比例。
同时,还需要完善智能交通系统,提高交通信号灯的智能化程度,减少交通拥堵。
二、环境污染城市发展过程中产生的环境污染也是一个严重的问题。
工业排放、机动车尾气、建筑垃圾等都对城市环境造成了严重的污染。
空气质量下降、水体污染、噪音扰民等问题日益突出。
解决环境污染问题需要加强环境保护工作。
要加强对企业的环保监管,严格控制工业废气和废水排放,推动企业进行清洁生产。
要加大对机动车尾气排放的治理力度,推广新能源汽车,并加强公共交通建设,减少私家车使用。
还需要加强建筑垃圾处理和垃圾分类工作,减少固体废物对城市环境的影响。
三、社会治安随着城市人口增长和社会矛盾的日益突出,社会治安问题也逐渐凸显。
盗窃、抢劫、诈骗等犯罪活动频发,给居民的生活和财产安全带来了威胁。
解决社会治安问题需要加强公安力量建设和社会管理。
要加大对犯罪行为的打击力度,增加巡逻警力,提高破案率。
要加强对治安重点区域的管理,增加视频监控设施和警务站点,提高社区治理能力。
还需要加强对未成年人的关爱和教育,引导他们健康成长。
四、基础设施建设城市基础设施建设是城市管理中一个重要的方面。
然而,在许多发展中国家和地区,由于资金不足、规划不合理等原因,城市基础设施建设滞后。
2010城管执法困难及问题
2010城管执法困难及问题一、我区至今未成立综合执法局,执法队伍参公人员、事业人员混杂,执法与作业交叉,很大一部分执法人员文化水平低下,缺乏相应的法律意识、专业知识和道德水平,致使执法方式简单粗暴,常引发执法纠纷。
二、城市管理立法工作滞后,执法依据不足,手段不硬,执法工作举步维艰立法严重滞后,法律依据缺失,执法手段不硬,执法力度不够。
这里所讲的执法手段,就是行政执法强制措施。
城管部门的执法权只有行政处罚权而没有行政强制权,而从整个行政执法的过程来看,缺乏系统性和可操作性。
行政强制权与行政处罚权是一个不可分割的整体。
行政强制是实施行政处罚的必要手段和有效保障,行政处罚则是实现行政强制功能的具体体现。
为了保障处罚权的行使,目前城管执法中最大的强制权仅仅是依据《行政处罚法》第三十七条第二款对违章的涉案物品实行证据登记保存。
但适用范围极为有限,且履行时手续繁琐。
这与同样是从事行政执法工作的公安交警、工商、卫生等部门所享有的查封、扣押(留)等强制权难以毗及。
执法手段不硬给及时有效地制止、打击违法违章行为带来了难度,使得城管行政处罚权工作的开展举步难艰。
三、执法环境不优,执法人员人身安全难以保障良好地执法环境是搞好行政执法的基础,但是,目前我市城市管理行政执法工作的外部环境令人担忧。
具体体现在以下四个方面:1、部分市民法制观念淡薄,城市意识较差。
我市还是一个新兴城市,市民中农村进城人口占很大比重,他们中部分人文明素质较低,法律意识淡薄,城市意识差,对城市管理工作不理解、不支持,甚至对抗。
还有一部分农民进城自谋职业,但又没有一技之长,只得靠违章摆摊来维持生计,成为城市管理违章户中“游击队”一族,加大了城市管理的难度。
2、部分单位对城市管理工作不了解,对其工作重要性普遍认识不足。
一些部门和单位甚至认为城管部门管的就是他们不想管、不愿管的事,而且与他们的工作相比是无足轻重的。
3、执法对象成份复杂。
城市管理执法对象涉及社会各个阶层各个行业,成份相当复杂。
城管行政执法存在的问题及对策
城管行政执法存在的问题及对策[摘要] 城管行政执法活动是城市经济水平快速发展的必然衍生品,自城管行政执法模式被正式确立以来,城管行政执法虽已取得了不小的成就,但仍有较多不能被忽视的问题,如暴力执法、违反法定程序执法现象仍然严重,执法部门自由裁量权过大等,损害了政府形象,侵犯了公民利益,破坏了社会和谐。
法律法规的不完善、执法理念和执法方式的不妥当以及城管行政执法人员素质不高是城管行政执法存在问题的主要原因,因此有必要从完善城管行政执法相关法律法规、转变行政执法理念与方法以及提高城管行政执法团队人员素质几个层面完善城管行政执法,建设和谐法治社会。
[关键词]城管行政执法;存在的问题;原因;对策自1996年《行政处罚法》和2006年《治安管理处罚法》施行以来,城管行政执法模式被正式确立。
近些年来,城市经济水平的高速发展带来的结果便是与城市行政管理有关的内容被不断增加和细化,城管行政执法活动开始遍布城市的各个角落,与人民大众的日常生活更加地紧密相连,在当代社会中有着极为重要的作用。
然而,任何事情都有两面性,在城管行政执法工作无可代替的今天,其仍有较多不可被轻视的问题,如执法方式过于粗暴,执法手段过于严苛;部分执法人员行为不妥,举止不当;违反法定程序执法现象严重等等,这些问题都是我们构建和谐社会过程中无法忽略的重要问题。
一、城管行政执法概述(一)城管行政执法的含义所谓城管行政执法,是指城管行政主体依据《行政处罚法》、《行政强制法》及相关地方性法规的规定对我国城市管理各方面事务行使相对集中的行政处罚权。
[1]相对集中的行政处罚权则是指一个行政机关(城管行政执法部门)在有关法律条文的规定下,通过一定的法律程序,相对集中地行使相关行政机关(城市秩序管理、市容市貌维护、市政设施建设等部门)行政权力的法律制度。
[2]在实际生活中,人们常常简单地将“城管行政执法”称为“城管”,因而导致将城管行政执法工作错误地直接等同于城市管理工作,事实上,城管行政执法工作与城市管理工作二者不可一概而论,它们既有区别又相互联系。
城管工作中存在的问题及对策
城管工作中存在的问题及对策随着城市化进程的加速,城市面貌逐渐改观。
然而,在这一过程中,城市管理也遇到了许多挑战和问题。
作为维护城市秩序、保障市民生活质量的重要力量,城管部门在实施工作时面临着一些困扰和矛盾。
本文将探讨城管工作中存在的问题,并提出相应的对策。
一、缺乏有效沟通机制一个常见的问题是缺乏与社区居民和商家之间建立良好沟通机制。
由于信息传递不畅,很多冲突往往因误解而升级,造成双方互不信任的局面。
这导致了城管行动被误解为简单地“罚款”或“摊派任务”,而忽视了其目标是维护社会秩序和改善环境。
针对这个问题,可采取以下对策:首先,建立起定期会晤或开放式座谈会等形式,充分听取各方意见并充实沟通内容。
其次,加强培训与教育,宣传传播城管部门旨在服务和改善城市环境的目标,以消除误解。
二、执行力度不足在城管行动中,一些管理者或执法人员常常出现敷衍塞责、怕事避事的现象。
他们未能有效履行职责,导致城市管理混乱无序。
例如,在占道经营和违建问题上,有些城管人员妥协或漠视问题存在,使得违规行为容易得到纵容。
针对这个问题需加大执行力度。
一方面,应严厉打击违法行为,并建立起监督制约机制。
另一方面,对城管人员进行必要培训和考核,提高其专业水平与工作质量。
三、防范腐败现象由于部分城市管理岗位具有资源配置权和监管权,存在利益输送难题。
某些矛盾纠纷可能通过“灰色关系”解决甚至因此滋生腐败现象。
这种情况下,城市管理往往偏离了公正与公平原则。
要解决这个问题,需要加强机构监察来消除腐败。
首先是完善内部监督机制,加强倡廉教育并设立投诉渠道;其次是加大反腐力度,对涉嫌贪污受贿的人员严肃追责。
四、加强专业技能培训城管工作需要多样化的技能和知识。
但过去,城管行动主要以“执法”为导向,而忽视了必要的专业知识培训。
由于缺乏前沿知识和操作指导,城管人员在日常工作中难免出现错误判断甚至冲突。
要解决这个问题,需重视培训和学习。
市政府可以成立专门的培训机构或设立专项基金来支持相关活动。
城管工作中的常见问题及解决方案
城管工作中的常见问题及解决方案2023年,城管工作已经成为城市管理中的重要环节,其职责范围也不断扩大。
但是,在城管工作中,仍然存在许多问题,需要我们共同努力解决。
本文将就城管工作中的常见问题及解决方案进行探讨。
一、城市环境卫生管理问题城市环境卫生是城市管理中的一项重要工作,但是城市环境卫生管理问题依然存在。
城市街道上,经常看到的是乱丢垃圾、随意倾倒污水等现象,给城市环境带来很大影响。
解决方案:首先,提高市民的环保意识,增强文明城市意识,应该加强环境宣传教育,引导市民养成良好的环保生活习惯。
其次,要对违法乱丢垃圾行为进行严厉的治理,加强垃圾分类处理,落实垃圾清运等环卫措施,保障市民的生活环境。
二、城市交通管理问题城市交通管理问题较为突出,其中主要存在的问题是道路拥堵、违章停车、无牌无证驾驶等问题,这些问题不预防,必将对城市生活带来极大的不便和安全隐患。
解决方案:在解决城市交通管理问题中,需要加强管理和监督。
公安交警要严格执法,重罚违法行为,严格管理无牌无证驾驶行为;同时,还应加强交通设施的维护,优化城市道路布局,提高交通流线的通畅性,减少城市交通拥堵。
三、城市卫生管理问题城市卫生管理问题包括了病媒生物防治、食品安全监管、卫生设施管理等。
城市卫生管理问题的存在,所带来的危害是巨大的,给市民的生活带来很大的威胁。
解决方案:解决城市卫生管理问题的方法是多方面的。
一方面,应加强环境卫生管理工作,对病媒生物进行及时的防治和消灭;另一方面,还应加强食品安全监管,规范食品流通,严格市场监督,保障市民的食品安全。
四、城市安全管理问题城市安全管理问题较复杂,包括了消防管理、治安管理、安全生产管理等。
城市的安全问题关系到每一个市民的人身、财产安全,必须引起重视。
解决方案:城市的安全问题需要从多个方向进行治理。
公安消防系统要加强消防安全教育和火灾安全与监督,提高火灾自救和互救能力;同时,要加大治安巡逻力度,严惩违法犯罪行为;并且要严格落实安全生产责任制,加强生产安全监管,发现隐患及时处理。
城管执法的七大现实困境-张炜
作者:张炜西安市临潼区政府常务副区长近期读到刘文静博士的文章《城管执法的持久困境》(2月7日《检察日报》),颇有感慨。
刘博士认为:现行制度所提供的手段(“相对集中行政处罚权”),不仅不能支持城管去实现使命,反而使它成为“众矢之的”,“城管执法与市民之间的对抗,是这一制度自身所无法克服的先天性疾病”。
那么,刘博士所认为的“持久困境”与实践中客观现状是否一致呢?笔者曾经一度就职于城管执法部门,参与了本市相对集中行政处罚权制度的试点工作,对城管综合行政执法面临的困难和问题做过一些相应的思考。
因此,也想就当前城管执法的困境谈一点自己的看法。
城市管理综合执法是我国在城市管理领域对执法形式进行的一种新的尝试。
尽管目前全国各地城管执法部门依据国家《行政处罚法》及有关法律法规,在体制、机制、设置等方面进行了诸多有益的试点和尝试,也取得了一些明显的效果,但是还没有从根本上摆脱管理危机和信任危机:一方面,城市管理综合行政执法工作难于走出“整治-回潮-再整治-再回潮”的怪圈,新的矛盾和问题又不断涌现;另一方面,城管执法队伍的辛勤劳动不被广大市民群众认可,出现了各地只要进行政府行风和效能评议,城管执法部门的排名就会靠后的尴尬局面,形象差、威信低的现象仍较为突出。
尤其是随着近年来城市化进程的加快和城市规模的扩大,城市管理面临的新情况、新矛盾和新问题日益复杂,城管执法的困境也逐步突现。
主要表现在以下几个方面:第一,法律困境。
按照国务院国发〔2002〕17号文件要求,目前在城管范围比较规范又集中行使的行政处罚权主要涉及4个部门(系统):建设行政主管部门(包括市政、园林、公用、规划、市容环境卫生等)的全部行政处罚权;工商行政管理部门对无照商贩的行政处罚权;环境保护行政主管部门对社会生活噪声污染和建筑施工污染的行政处罚权;公安部门对侵占道路行为的行政处罚权。
共涉及几十部法律、法规、规章,几百款罚则,其中,既有全国人大及其常委会通过的法律,国务院制定的行政法规及国务院部委制定的规章,也有省级人大、政府发布的地方性法规、规章及政策性文件。
浅谈城市管理工作存在的困难及对策
浅谈城市管理工作存在的困难及对策随着城市化的不断推进,城市管理工作的重要性愈发凸显。
然而,城市管理工作也面临着一系列困难和挑战。
本文将就城市管理工作存在的困难进行探讨,并提出相应的对策。
首先,城市管理面临的一个困难是城市人口的快速增长和社会流动性。
城市人口增加导致了公共服务的压力,如交通、水电、医疗等基础设施的供应难以跟上需求。
同时,由于城市化的加速,人口流动性增强,城市管理难度进一步加大。
为了应对这一困难,城市管理者可采取以下对策。
首先,加大对基础设施建设的投入,确保公共服务供应能够满足人口增长的需求。
其次,加强城市规划,合理规划人口分布,减少城市拥堵和不平衡发展现象。
第三,加强和改进人口管理机制,采取有效措施控制人口流动,并引导人口流向适宜的地区,以减轻城市管理的压力。
其次,城市管理面临的另一个困难是环境污染和环境保护的问题。
城市化过程中,大量的工业排放和交通尾气等导致了环境污染的问题。
同时,城市中大量的建筑物、道路和垃圾等物质的消耗和废弃也给城市管理者带来了困难。
为了应对这一困难,城市管理者可采取以下对策。
首先,加强环境监控和治理,制定并执行严格的环保法律法规,严禁污染物的排放,并对污染源进行治理。
其次,推动可持续发展,鼓励使用可再生能源、推广绿色建筑和交通工具等,减少对环境的负面影响。
第三,加强垃圾分类和废品回收,提倡资源循环利用,降低资源消耗和环境污染。
此外,城市管理还面临着社会管理的复杂性和利益博弈的问题。
城市中不同利益群体之间存在着复杂的利益关系和矛盾冲突,这给城市管理带来了困难。
为了应对这一困难,城市管理者可采取以下对策。
首先,加强社会组织和利益相关方的沟通和协商,形成多方共治的决策机制,减少利益博弈和冲突。
其次,加强社区建设和居民自治,发挥社会力量的积极作用,提升社会管理的效力。
第三,加强公众参与,创造透明、公正、公平的决策环境,形成广泛的社会共识,减少决策风险。
综上所述,城市管理工作面临着人口快速增长和社会流动性、环境污染和环境保护、社会管理的复杂性和利益博弈等一系列困难和挑战。
当前城管执法困境的原因及对策分析
当前城管执法困境的原因及对策分析1996年《中华人民共和国行政处罚法》颁布实施后,各地相继进行相对集中行政处罚权的试点工作,城管执法由此诞生。
进入21世纪后,随着试点工作的结束,,国大多数城市城管执法工作也相继开展。
尽管在某些方面给上,城管执法工作得以有效开展,能初步解决城市管理中相关基层问题,但城管执法中一系列暴力抗法、暴力执法事件的发生,一次又一次地将城管执法工作推上社会舆论的风口浪尖,尤其近几年来,网络传媒迅速发展,城管暴力执法等相关案例已经发布到网上,就引起万千舆论。
那么,究竟城管执法这一制度应不应该继续下去?若不继续这一政策,该如何改革基层执法?若继续这一政策,城管执法又该如完善?下面,先让我们来看看发生在三月中旬的两起城管执法冲突的案例。
3月16日上午,湖北省英山县城管执法局城东执法大队队长段金寅带领执法队员在制止一起违法建筑施工时,遭当事人熊某某偷袭至生命垂危。
20日上午11点左右,段金寅因伤势过重,抢救无效,因公殉职。
次日下午,即3月17日,在广州天河区东圃大马路与中山大道交界处发生了一起城管队员被小贩连砍7刀的案件,引发社会关注,广州市副市长谢晓丹也下令全力追捕凶手。
连续两天,在两个不同的城市分别发生了两起严重的城管执法冲突事件,并且受害人都是城管队员,这不禁然人深思:向来多有报道城管暴力执法,受害人都是被执法的弱小社会群体,为何最近接二连三出现城管执法队员被打伤甚至打死的报道呢?其实,城管与小贩这对冤家结怨早已不是一两天的事情,最近频频发生城管被小贩伤害的事情也是小贩等相关弱势群体对城管执法积怨已久的爆发。
根据调查显示,广州市在2010年至2013年3月的城管暴力冲突事件中,54%受害者是小贩16%是城管。
所以说,在众多城管暴力冲突实践中,小贩等被执法人员依然是主要受害者。
但这就能断定一切责任都应由城管承担吗?分析城管暴力冲突事件发生的原因,其实最大的责任仍在于基层执法的机制不完善。
城管工作中的困难与挑战
城管工作中的困难与挑战工作总结一、引言城管工作是城市管理的重要职能之一,负责维护城市的市容市貌和公共秩序。
本文将就城管工作中的困难与挑战展开讨论,旨在总结经验和找出改进的方向。
二、法律法规的制定与执行1. 困难:社会问题复杂多样,城市管理面临较大的法制压力,法律法规的制定和执行将面临挑战。
2. 解决:加强对法律法规的研究和学习,与相关法律部门保持密切联系,及时更新法律法规的知识。
加强宣传教育工作,提高市民对法律法规的知晓度。
三、加强执法能力建设1. 困难:城管执法需要综合运用各种手段,但由于综合执法部门的成立相对较晚,执法人员专业素养和执法能力还有待提高。
2. 解决:加强培训,提高执法人员的法律知识和职业素养。
建立健全综合执法工作机制,加强协调配合,提高执法效率和质量。
四、加大监管力度1. 困难:城市管理中存在一些违法违规行为,城管部门在监管中面临一定的压力和阻力。
2. 解决:完善监管机制,采取措施加大对违法违规行为的监管力度。
加强与相关部门的协作,形成合力,形成联防联控机制。
五、合理分配资源1. 困难:城市管理中需要合理分配各项资源,包括资金、人力、设备等,但由于资源有限,分配不合理可能导致工作效率低下。
2. 解决:加强资源调度,确保资源的合理利用,优化配置。
积极争取政府的支持和投入,增加城市管理工作的资源投入。
六、加强沟通与协作1. 困难:在城市管理过程中,不同部门、不同层级之间存在信息不畅通、沟通不顺畅的问题,协作难度较大。
2. 解决:加强沟通渠道的建设和管理,形成信息互通的平台。
建立合作机制,加强部门之间的协作,共同推进城管工作。
七、加强市民参与1. 困难:市民参与城市管理工作意愿不高,对城管工作缺乏理解和支持,市民与城管部门之间存在一定的矛盾。
2. 解决:加强宣传,提高市民对城管工作的认知和支持度。
开展市民参与的机制和活动,鼓励市民积极参与城市管理,形成工作合力。
八、总结城管工作是一项复杂而重要的工作,面临着各种困难与挑战。
浅谈城管工作中两大难点问题(精简版)
浅谈城管工作中两大难点问题浅谈城管工作中两大难点问题宁波市城市管理行政执法局成立于2002年的10月,至今已经有7年了,作为一名资深城管队员的我最大的感受是困扰基层中队发展的矛盾有很多,但是最主要的矛盾有两点,一是执法过程中产生的暴力抗法事件;二是基层城管中队的队伍建设问题。
前者考验城管中队处理突发性危机的艺术,稍有不慎易导致更大程度的群体性事件,而后者则是一个中队安身立命之本,一支有效率的执法队伍势必在队伍建设方面有独到之处。
这两个矛盾是基层城管中队各个矛盾的重中之重,只有正确处理好这两个矛盾才能使城管中队更好的扎根于当地街道,不断的发展、壮大,本文将在上述两个方面阐述一些不成熟的经验。
骆驼城管中队成立7年来共发生大的暴力抗法事件22起,具体分布为02年1起,03年2起,04年2起,05年9起,06年3起,07年2起,08年2起,09年1起,这22起暴力抗法事件都是在暂扣无证流动摊贩的经营工具中引起的。
这其中最为严重的是05年,共发生暴力抗法事件9起,有3名当事人被治安拘留。
首先我们先分析一下暴力抗法产生的原因:一、客观矛盾的存在是导致暴力抗法的潜在诱因随着我国经济快速发展,城市化进程也随之不断加快。
允许一部分人先富起来的政策使得越来越多的人走向了富裕路,同时也产生了贫富分化。
大多数人生活水平提高了,自然对所居住的生活环境提出了更高的需求,希望过上更富有质量的生活,城市管理随之孕育而生;在社会不断发展前进的同时,也存在少部分人,由于地理位置限制,受教育程度低等原因,适应不了社会的变化,跟不上社会前进的步代,逐渐演变成为我们今天所谓的弱势群体,他们的生存与发展极大依赖于生活环境,对环境有着较大的破坏力,这就形成了一对矛盾。
一方面是代表和维护着大多数人利益、一种文明生活习惯的城市管理行政执法,另一方面是为了个人利益、肆意破坏生活环境的弱势群体。
在现阶段,社会富裕程度不足以达到全民富足的情况下,这对矛盾既然存在,在一定条件下,就有可能被激化,形成暴力抗法。
浅谈城市管理行政执法工作中存在的几个问题及解决对策
浅谈城市管理行政执法工作中存在的几个问题及解决对策城市管理行政执法局是一支集多项执法功能于一身的执法队伍,承担城市管理行政执法的主要任务。
但在城管执法实践中却时常遭受来自主观、客观、内部、外界等诸多不利因素的干扰,在执法过程带来一定的消极被动和难以作为。
随着经济的发展,城市管理的要求也越来越高,执法力度也不断加大,但执法难、难执法的现象也凸现出来,再也不能等闲视之,当引起我们的高度重视。
对此,本文试从几个执法难的因素、造成的不良后果、形成起因等方面进行分析并探索相应的对策。
一、执法难的成因及执法过程中存在的几个问题1、城市管理各方面条件发展不完善造成难管理的局面。
城市管理是随着城市经济社会发展起来的一门综合性管理工作,是城市发展到一定阶段的必然产物,由于全国各地经济发展不均衡,从而使各地区和每个人对城市管理的要求也不一样,一般大城市基础设施比较好,居民素质也比较高,大的城市管理理念也深入人心,但在中、小等发展城市,许多普通市民的城管管理观念意识还没有跟上,更不要提大城市管理理念了。
而且由于我国法制还不完善,因此国家也缺乏对城市管理有关法律法规的完善,全国没有一个统一的法典,各地都是“摸着石头过河”,没有一个统一的标准和尺度,这就造成了城市管理者的管理困难。
2、外部执法环境存在的主观扰法情况造成执法人员难管理局面。
在社会处于转型时期,一些群众对城管执法工作存在不理解,不配合的情形。
例如嘉兴市秀城区城市管理行政执法大队建设中队对长期困扰城市管理工作,经常造成交通堵塞,发生买卖纠纷,周围群众反应强烈的马路市场进行取缔,当我们对违法行为实施必要的行政处罚手段时,往往就经常有一大帮的围观群众,出于“同情弱者”的简单心理,乱“打抱不平”,乱起哄,喝倒彩,甚至指责执法人员欺负老百姓,欺负外地人,或者无根据地指责城管部门把罚没款物拿回去私分处理等,在社会中造成对执法人员和城管部门的不良影响,也严重损害了政府的形象。
城市管理的难点和问题都有什么【浅谈城市管理执法中的难点及对策】
精品资料欢迎阅读城市管理的难点和问题都有什么【浅谈城市管理执法中的难点及对策】城市管理是一项社会系统工程,涉及面广、难度大矛盾多,特别是随着生活水平的不断提高,人们对环境的要求日益迫切;城市管理的职能和范围的不断扩大,作为一名城管工作最基层的同志,在实际工作中,常遇到一些实际问题,现结合本街道实际情况和多年来的城市管理工作中的实践,谈谈目前我们在城市管理执法过程中存在的一些特点与难点问题。
一、城管职能的不断扩大化带来管理难度从最初的市容环卫到城建监察一直到目前的城市管理行政执法,都说明城市管理的职能不断扩大,而一些应属于其它职能部门应该管但不想管、管不好的事都集中到行政执法局,致使“城市管理”“管了很多不该管,管不了也管不好的事”,现在城市管理中普遍存在的一些需要“执法”的现象和行为,大都与有关部门的管理不到位甚至不作为有直接关系,如:小区开发配套设施不到位、物业管理不到位带来的脏、乱、差及违章搭建;道路建管脱节,无人管理,保洁跟不上;拆迁管理不到位,拆迁现场变成新的卫生死角等等。
同时职能扩大了,相应的行政执法队伍并没有扩大,如我街道面积有7.8 平方公里, 10.8 万人口,其中流动人口约 2 万人,而行政执法队员只有8 人,加上街道聘用的12 名协管员、 1 名驾驶员也才 21 人,管理的职责却越来越多、越来越复杂、标准越来越高,明显的感到力不从心,虽然我们非常重视日常长效管理,也希望通过认真、细致、踏实的工作赢得百姓的认可,但因管理职责较多,执法依据不明确,人手有限,有时也只能靠突击整治、疲于应付来处理工作,而广大群众1精品资料欢迎阅读也对城市管理的这种工作方法和表现也产生本能的反感,容易使本属人民内部矛盾激化,造成冲突。
二、城市管理工作中职责不明,缺乏有效的制约机制城市管理的职能是扩大了,但事实上“城市管理”又处于一个无确切的法律依据的状态,城市管理部门正在行使的有关职权如无相关职能部门的正式授权,均属违法行为,而且作为街道和社区在日常的城市管理工作中,更是承担着绝大部分的任务,处理绝大部分具体的事务,而且市、区政府对卫生考核也是以块为主,虽然近两年来,城市管理执法权有下移的趋势,但是根据一些法律、法规和职责分工,往往街道无权管,无能力管理,执法权限有限使我们在执法过程中深感力不从心。
城管实习中的工作遇到的困难与解决
城管实习中的工作遇到的困难与解决一、引言城市管理是我国城市发展的重要组成部分,城市管理实习是培养学生实践能力和专业素养的一项重要工作。
在城管实习过程中,我遇到了一些困难,但通过团队合作和积极探索,我成功地克服了这些困难,并取得了一定的工作成果。
二、困难一:沟通与协调在城市管理实习中,我发现沟通与协调是一项非常重要的工作技能。
首先,与市民的沟通需要注重语言表达能力和沟通技巧。
我扎实学习了相关知识,通过模拟实战的训练,提高了自己的沟通能力。
其次,在与相关部门的协调中,我遇到了信息不对称、利益分歧等问题。
为了解决这些困难,我通过深入调研和研究,梳理了各方面的利益,找到了双赢的解决方案,并积极引导各方共同参与,最终达成了良好的协作效果。
三、困难二:法律法规的理解与应用城市管理实习中,法律法规的理解与应用是一项难点。
由于我专业背景的限制,对相关法律法规的了解不够深入。
为了解决这个问题,我主动学习了城市管理相关法律法规的基本内容,并在实践中逐渐提高了自己的法律素养。
同时,我还与法律人员进行了密切合作,及时请教并反馈问题,通过实际操作和案例分析的方式,加深了对法律法规的理解,提高了应对问题的能力。
四、困难三:监督与执法能力在城市管理实习中,监督与执法能力是城管工作的核心。
然而,由于职业经验不足,我在实施执法行动时遇到了一定的困难。
为了提高监督与执法能力,我主动请教老师和导师,并结合相关法律法规的学习,不断改进和完善自己的执法方式。
同时,我参与了多次执法行动,通过实际操作提高了自己的执法技巧和工作质量。
五、结语通过城市管理实习,我深刻体会到了城市管理工作的重要性和复杂性。
在克服各种困难的过程中,我学到了很多知识和技能,提高了自己的实践能力和专业素养。
在未来的工作中,我将继续努力,不断学习和探索,为城市管理的发展和改善作出自己的贡献。
浅谈城市管理工作存在的困难及对策
浅谈城市管理工作存在的困难及对策城市管理工作是一项繁杂而重要的工作,城市管理职能部门需要保证城市的正常运转和居民的生活质量。
然而,城市管理工作面临着许多困难,如人口增长、交通拥堵、环境污染、社会治安等问题。
本文将从不同方面对城市管理工作存在的困难及对策进行论述。
首先,人口增长是城市管理工作面临的首要困难之一、随着农民进城务工、人口城镇化速度的加快,城市人口不断增加。
这对于城市管理工作提出了更高的要求。
应对这一困难,城市管理部门可以采取以下对策。
一是加强规划建设,提高城市承载力。
合理规划城市建设项目,加大城市基础设施建设力度,提高城市的承载能力。
二是推动产业结构优化,引导人口向外围地区流动。
鼓励企业将生产基地迁至城市周边,引导人口分流,减轻城市的人口压力。
三是加快农村农业发展,提高农民收入水平。
通过发展农村经济,吸引农民留在农村,减少农民进城务工的数量。
其次,交通拥堵是城市管理工作的另一个难题。
随着车辆数量的增加和道路建设相对滞后,交通拥堵已经成为城市居民的日常困扰。
要解决交通拥堵问题,城市管理部门可以实施以下对策。
一是加强道路建设,扩大道路宽度。
通过增设路段,扩宽道路,提高道路网络密度,缓解交通压力。
二是推广公共交通工具,减少私家车辆出行。
加强公共交通线路规划和运营,提高公共交通车辆的数量和频次,鼓励居民使用公共交通出行。
三是采取交通限制措施,减少车辆数量。
限制部分车辆进入市区,实施尾号限行等措施,减缓交通拥堵。
第三,环境污染是城市管理工作的又一个难题。
随着工业化的发展和车辆尾气的排放,城市环境污染程度不断加剧。
为了改善环境质量,城市管理部门可以采取以下对策。
一是加强环境监管,严格实施环保政策。
加大对重点企业的环保检查力度,对污染行为进行严厉追责。
二是推动工业结构优化,减少污染源。
鼓励高污染企业向无污染或低污染的行业转型,减少环境污染物的排放。
三是加强环境治理设施建设,提高环保设施使用率。
建设更多的垃圾处理厂、废水处理设施等环保设施,改善城市的环境质量。
城市管理执法监察工作面临的困难与对策
中国储运网H t t p ://w w w .c h i n a c h u y u n .c o mD I S C U S S I O N A N D RE S E A R C H 探讨与研究(作者单位:广州番禺职业技术学院)参考文献[1]安丰梅.关于高校会计档案信息化建设的探讨[J ].天津市工会管理干部学院学报,2013(12):61-64[2]常莹.高校会计档案信息化管理研究[J ].财会学习,2018(2):59-60[3]赵军莉.高校会计档案信息化管理[J ].兰台纵横,2018(11):55[4]冯国良.加快企业会计档案管理信息化建设步伐[J ].区域治理,2020(1):204-206[5]张晶.高校会计档案信息化管理新探[J ].创新创业理论研究与实践,2019,2(2):150-152摘要:城市管理执法监察工作是城市建设的重要工作,其工作质量直接影响城市建设进程。
城市管理执法监察工作面临的困难主要是城市管理体系不健全,基础设施不完善,资金短缺。
优化城市管理执法监察工作的策略主要是建设基础设施体系,加大经费投入,加大宣传力度,承担执法主体责任。
关键词:市管理;执法监察;困题;对策城市管理执法监察工作的工作质量是直接影响城市建设进程的。
但现阶段开展这一工作时,还存在一定的难题,为了转变这一现状,推进城市建设发展,需要解决城市管理执法监察工作中存在的难题,了解工作中存在的困难,完善相关体系、加大经费投入、提高宣传力度,引导居民了解城市管理工作,并形成城市管理意识,发挥出城市管理执法监察工作的实际意义,推进城市建设工作运行发展。
一、城市管理执法监察工作现状城市管理执法监察工作是城市建设的重要工作,城市管理人员按照建设目标进行监察,能够推进城市卫生、城市绿化等工作发展。
在城市管理执法监察的过程中,管理人员能够按照相关法律进行这一工作。
但在这一工作中,管理人员需要按照城市经济发展情况、发展趋势设置城市管理执法监察工作计划,之后有针对性的进行这一工作,达到推进城市建设发展的目的。
当前城管执法工作中存在几项问题及解决对策
当前城管执法工作中存在几项问题及解决对策当前城管执法工作存在的突出问题及对策近年来,随着我国社会经济发展水平的日益提高,城市化进程的快速发展,城市管理已成为各级政府的一项重要职能,受到了前所未有的关注和重视。
然而随着城市管理工作标准的提高,执法力度的加大,执法难、难执法的现象也凸现出来,成为摆在每个城管人面前的一道课题。
为此,本文试从当前城管执法工作中存在的突出问题入手进行分析,并探索相应的对策。
一、执法过程中存在的几个问题1、市民整体素质与城市文明发展程度不适应。
城市管理是随着城市经济社会发展起来的一门综合性管理工作,由于各地经济发展不均衡,从而使各地区和每个人对城市管理的要求也不一样。
总的来说,当前群众的城管意识较为薄弱,群众文明素质与城市化进程不相适应,许多不良观念和不文明习惯依然根深蒂固,制约着城市化进程。
2、城市管理各专业部门之间职责不清。
自成立城管执法局以来,有效地克服了部门之间的职权交叉和扯皮现象,避免出现多头管理,重复执法,或无人管理的现象。
但与此同时,城管部门与规划、公安、环保等部门职责不清的问题一直没有得到很好的解决,随之出现的可管、可不管现象仍不同程度存在。
3、城管法律法规的不健全。
由于我国法制还不完善,因此国家也缺乏对城市管理有关法律法规的完善,全国没有一个统一的法典,各地都是“摸着石头过河”,没有一个统一的标准和尺度,这就造成了城市管理者的管理困难。
4、管理方式上过多依赖突击式和运动式管理。
由于缺乏对城市管理的系统研究,局限于就事论事,热衷于搞运动,搞突击。
这类运动表面上轰轰烈烈,但效果往往是前治后乱。
5、行政执法保障制度尚未健全。
对行政执法人员的人身保障制度也不健全,在行政执法过程中,行政执法人员遭遇人身攻击和人格侮辱的现象时有发生。
在遭遇暴力抗法时事后往往不了了之,以致在很多情况下都影响了行政执法队伍的士气。
二、解决对策1、加强领导,优化体制。
政府应将城市管理列入议事日程,摆在重要位置,高度重视,加强领导,认真研究解决城市管理中的各种矛盾和问题,理顺城市管理各部门之间的职责,解决职能交叉问题,促进城市管理良性发展。
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城管的困扰
——为什么暴力抗法得不到法律处罚随着我市经济快速发展,城市化进程不断加快,城市管理也越来越显的重要。
城管执法部门担负着确保城市有序、整治、美化、靓丽的重要责任。
每一个城管队员也以此为目标,兢兢业业地管理和执法。
目标是美好的,但工作过程是坎坷的,特别是暴力抗法事件越演越烈。
无照经营的流动摊贩是给城市带来脏乱差的最直接因素,也是暴力抗法最集中的一个工作面。
流动摊贩主要有无业、下岗或待业人员、外来人群、部分老弱病残和当地自产自销的农民等几类组成。
无照摊贩表面上看起来是一个社会的弱者,但听一个六七十岁的卖甘蔗老人说,他一年可以赚五、六万,其实是一个较有丰富利润的经营者。
但他们的行为会扰乱了社会的经济秩序,给城市带来了环境污染,使得交通秩序混乱,食品安全得不到保障,最可怕的是我们不知道他们的身体状况,是否健康,是否有传染病。
据北京市城管部门了解,在北京的一个区就有18个艾滋病患者从事小贩经营。
由于一些管理相对人的法律观念淡薄,城管队员的执法使他们的利益受到了侵害,加之对生存现状不满,因此,为了保护自己的利益,他们冒险以身抗法,而城管队员只能求助公安民警。
一、回顾近两年来我中队暴力抗法事件及处理结果
自年初日至今,短短1个多月,浒山城管中队在管理和执法中已发生了五起暴力抗法事件。
3月底我中队队员在乌山路依法暂扣一无
证摊贩的三轮车,在扣押过程中摊主自己将手划伤后,来中队要求赔偿并返还车辆的要求,见要求不能满足,开始在办公室大吵大闹,在此过程中打破3块玻璃,并以跳楼相威胁。
最后,公安派出所以民事纠纷进行处理,我中队补偿840元以了结此事。
此后不久,在步行街管理中,中片负责人又因流动摊贩占道经营劝说不听遭殴打。
紧接着,在西门菜市周边我队员又遭一流动女摊贩的殴打,导致脸上和颈部多处被抓伤。
而公安派出所见摊贩没受伤,劝说几句了事,根本不予处理。
3月22日下午在人民医院门口,众目睽睽下摊贩不听劝说便将队员的手机摔坏,其后这名队员想通过公用电话告知中队,结果公用电话也被摊贩扯坏,最后还是在市民的帮助下报了警。
但一进派出所,民警一句话“你们城管没事情做啊,怎么老打人,哪天把你们都抓起来。
”着实让我们队员心凉了半截,这不连正常的询问都没有就给我们下了定义。
由于派出所的态度,给我们队员身心健康留下了很深的阴影,更给城市管理工作带来了很大的压力。
最近的一起是发生在4月9日下午我中队执法人员在对峙山文化广场周边进行集中管理整治中,一个身材强壮的无照摊贩向其连砍4刀,其中一刀砍在头部,伤势严重,摊贩的暴力抗法严重危害到了我们队员的身心健康,威胁到了我们的生命安全。
回顾去年5月26日晚,我中队队员接到群众举报,浒山江以西2号地块夜间施工影响周边居民正常休息,我们队员马上去查处,该工地负责人态度嚣张、恶劣,表示不会停止施工,在举报人和负责人发生冲突时,我们队员进行劝解,但被工地的工人当做目标遭到殴打,导致我们队员多处受伤,最后以调解处理。
11月29日,为迎接宁波
市文明办的检查,我们中队对金山菜场周边的越门经验进行管理和整改,并对一部分一意孤行的摊贩的物品进行暂扣,但其中一家蔬菜店的人员对我们队员拳打脚踢,我们中队的两名队员多处打伤,牙齿被打的松动,左脸颊被打肿,一名队员被咬伤,一旁拍照取证的女队员的头发被扯断,头部和脖子被抓伤,至今还未有处理结果。
我们城管在面对暴力抗法的时候我们是选择逃避还是阻止,在面对屡教不改的摊贩的时候我们是选择继续劝说还是依法查扣,这些困扰使城管工作出现被动的局面。
二、造成城管工作被动局面的主要原因
“同情和帮助弱者”是人类共同美好的心愿,你有,他有,难道我们城管就没有吗?建立并维护公共秩序反映的正是人们的“和谐”需求,这是构建城市管理的“大”和谐,是真正的和谐。
而造成城管工作被动局面的主要原因有以下几点:
1、摊贩受到周边居民的“保护”
就业压力大、流动人口增多、利益驱动和市场需求造成了流动摊贩的增多。
而城市建设进程的加快,又没有为他们留下足够的市场空间,于是就有了占道经营、乱摆摊点等违章现象。
但清理乱设摊、乱占道,维护市容市貌是城管执法人员义不容辞的工作职责,这就把城管队员推在了风口浪尖上。
单一的执法方式给人留下不好的印象,加上当时媒体的焦点炒作,使得当我们已经把执法方式改为尽可能的劝导,动之以情晓之于理后,一大部分的市民群众的思路还是停留在原地。
不理解、不认可、不配合,他们或纠集同伴进行恐吓,或用自身携带的刀具相威胁,或“一哭、二闹、三上吊”,或恶人先告状并歪曲事实,导致执法难度增大,部分当事人甚至以暴力抗法,消极对待,
使城管执法管理过程中,力度在加大,强度在增加,但城市管理取得的成效却不大。
谁也不能反对他人为自己争取利益和公平,但个人要服从集体,集体利益始终大于个人利益。
2、摊贩受到公安的“保护”
对于暴力抗法的困扰最主要的原因就是保障机制出了问题。
当城管执法队伍遭遇暴力抗法行为时,我们一般情况下还是求助于当地公安机关,由于公安机关由于诸多的原因,没有按“妨碍公务”的问题去处理,而是以一般的民事纠纷进行调解处理,即使执法队员人身受到伤害时,公安机关也最多以治安案件进行调解。
一般大事化小,小事化了,这种处理方式不但没有从根本上震慑暴力抗法行为,反过来却使一些不法分子对这种解决方式不屑一顾,认为打了城管没事,自己受伤了还可以让城管赔钱,因此开始大胆抵制我们的工作,使城管执法的力度大打折扣,人身安全得不到保障,给执法队员造成了很大的心理压力。
公安部门的这个漏洞助长了流动摊贩的气焰,消除了抗法的后果,美化了抗法的动机,诱导抗法者的再次抗法。
导致城管执法队员前往管理时,暴力抗法事件就容易发生了。
此类事件频繁的发生在我们队员身上,导致他们只是一味的劝说,却不敢依法扣押,管理效果只退不进。
难道说城管的执法工作就不需要受到法律的保护,城管队员的人身安全就不能受到法律的保障了吗?就因为是城管,所以就可以区别对待了吗?谁能抚平受伤的城管队员的伤痛?。