长三角高端人才集聚理论、问题与机制
人才安居政策与区域人才分布不平衡问题研究——基于长三角41个城市的实证分析
引言高标准人才作为重要的资源,是城市创新发展的核心要素。
随着经济总量飞速增长,人才的重要性日益突出,各地政府也从单纯提升人力资本存量,转向促进人力资本结构高级化。
为响应国家人才发展战略,各城市陆续出台相关人才安居政策,以期实现各地人才资源配置的均衡及城市高标准人才水平的发展。
然而有关研究表明,区域人才分布、发展不平衡的矛盾仍然严峻。
长三角城市群作为国内规模最大的城市群,存在发展不均衡、不充分的根本原因在于人力资源的不合理分配,尤其是高标准人才在区域内存在错配现象。
通过对文献梳理发现,现有研究较多关注人才安居政策对单一城市内产业结构与创新发展的作用,缺乏针对政策有效性对长三角城市群区域作用的定量评价,并且较少研究关注长三角城市群内的人才错配现象。
为此,本文基于人才发展所需地区资源禀赋,构建城市人才容纳指数,通过量化评价城市人才容纳能力,直观反映人才安居政策对城市人才环境的作用。
构建高标准人才评价指标体系,讨论了人才安居政策实施后长三角城市群高标准人才水平的时空演变特征,探究人才安居政策能否改善区域人才错配问题,以期改变长三角城市群高标准人才分配不平衡的现状。
本文以国务院印发的《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020)》为指导,以长三角各城市所实施的人才安居政策为着力点,利用2010—2020年41个长三角城市的连续十一年的面板数据,通过构建城市人才容纳能力与高标准人才评价指标体系,运用双重差分和空间计量分析的实证研究方法,从探究人才政策有效性出发,分析人才安居政策是否加剧了我国区域人才分布不平衡问题,以期为各地政府更好优化人才政策提供科学依据,解决由于地区资源禀赋不同而导致的人才局部过剩和不足并存的问题,进而改善城市间高标准人才分布失衡的现状。
研究结果显示,长三角城市群现有人才安居政策并不是优化城市人才环境的有效策略,人才安居政策会加剧地区间人才错配进而强化区域发展两极分化问题。
1文献综述人才是城市发展的第一资源。
高校高层次人才引进及培养激励机制中存在的问题及现状
高校高层次人才引进及培养激励机制中存在的问题及现状作者：崔靖，夏睦群来源：《教育教学论坛》 2018年第31期摘要：高层次人才作为特殊人才，是高校发展的核心力量。
目前引进人才政策存在政策体系不够完善、政策操作性不高等问题，高层次人才激励机制也尚不完善，存在分配机制不够灵活，认识不足等问题。
关键词：高层次人才；引进；激励中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2018）31-0227-02高校高层次人才引进和培养过程中，在主客观方面都存在着很多问题。
在主观方面，政策的研究不够深入，缺乏最新人才战略理论的支撑；在客观方面，制定政策的操作性不够强，贯彻落实不够到位。
一、高校高层次人才引进存在的问题1.人才政策体系不够完善。
从现有高层次人才政策的总体情况分析，高校之间的政策和执行过程存在较大差异，例如：给予人才的各种待遇存在很大差异，“住房和安家费主要是以货币加房屋使用权的方式提供；在科研配套和启动经费支持上，最高级岗位与最低级的差距很大；在同层次上，理工科类普遍远远高于文科，一般差距在3倍左右。
”[“1] 985”、“211”院校拥有充足的科研经费和配套服务，解决其后顾之忧，人才能够很快融入环境，顺利开展工作，安心地开展工作。
但是，如学术休假、子女入学、配偶随调等，一般本科院校和专业院校是很难做到的。
2.人才政策操作性不够高。
现有人才政策名目繁多，很多政府部门都有相关政策出台，存在程序复杂，流程缓慢，资金到位慢等问题。
政策往往定位于高端人才，如“长江学者”、“千人计划”等，服务面窄，对其他专业技术人才优惠政策力度小，而且忽视高校本土的人才培养，外部引进人才难，内部人才成长慢，从而影响高校整体人才发展。
3.人才理论政策创新不够。
目前各地方人才引进政策存在较大差距，地处大城市的高校明显优于小城市高校，南方的高校优于北方高校。
地方经济发展的好坏在一定程度上影响着人才对高校的选择，南方经济发展速度快，高校引进人才政策灵活，吸引了大批的高层次人才，相对而言，北方高校比较保守，政策单一，创新不够，引才难度相对增加。
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴世界发达国家或地区高端人才的集聚是一个国家或地区实现经济高质量发展的重要保障。
高端人才对于技术创新、产业升级、服务业发展等方面起着关键作用。
为了更好地吸引和留住高端人才，发达国家或地区采取了各种政策和措施。
本文将从几个方面介绍世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法，并分析其借鉴意义。
一、提供优越的人才环境1. 建设科研平台：发达国家或地区通过建设高水平的科研院所、大学和实验室，提供完善的科研设施和优越的科研环境，吸引了大批国际高端人才。
借鉴意义：我国应该重点发展基础科学研究，提高科研经费的支持力度，改善科研条件，提升科研人员的科研创新能力。
2. 提供高品质教育资源：发达国家或地区不仅在教育质量上下足功夫，保障国际高端人才的子女能够接受高质量的教育，还通过制定各种扶持政策，吸引国际高端人才前来学习。
借鉴意义：我国应该加大教育资源的投入和改革，提高教育的公平性和质量，改善教育环境，提升社会对教育的投入意识。
3. 提供良好的医疗保障：发达国家或地区设立了完善的医疗保障体系，为国际高端人才提供优质的医疗服务，并积极引进国际一流医疗资源。
借鉴意义：我国应该完善医疗保障体系，提高医疗服务的质量和水平，加大对医疗资源的引进和利用力度。
1. 改善城市环境：发达国家或地区努力改善城市的环境质量，提高生活水平和生活品质，吸引国际高端人才在此定居。
借鉴意义：我国应该加大城市改善力度，提高城市规划的质量，改善城市环境，提升城市的宜居性。
2. 提供便利的公共服务：发达国家或地区努力提供高效便捷的公共服务，如交通、通信、娱乐等，为国际高端人才提供便利的生活条件。
借鉴意义：我国应该提高公共服务的水平和效率，提供便利的公共服务条件，提升生活便利性。
三、提供优越的政策和待遇1. 提供优惠的税收政策：发达国家或地区通过通过实行个人所得税优惠政策、免税政策等，为国际高端人才提供优质的税收待遇。
高端人才聚集的内外要素分析
用得 到充分发挥 ， 并 且具有很 明显的 团队特 征 ， 形成 通 过学 习和共 享后创造 出的价值远远 大于它 隐藏 于
聚集环境不理想 等。 先 看 高端人 才 的流动性 。一 般 而言 ， 人 才 自由
集体学 习效应 。集 体学 习效应 是知识溢 出效应 是人 才流动性 不 足 、 人 才之 间 内聚力较 差 以及人才 通 过集体学 习形式 ， 相互交换 和共 享知识 ， 从 而使整
体 知识 水平 得 以提高 。知 识不 同于一 般物 品 ， 不会 流动能 促进人 才个 人素质 能力 的提 升 ， 促 进 人力资 在 使用 和交换 中被消耗 ， 反 而通 过共享 扩 大知识 范 源 的合 理 配 置 ， 进而 产 生 、 放 大人 才 聚集 效 应 。 目 围。 因此 ， 在 高端人 才聚集 的条件下 ， 我们要努 力形 前 ， 劳动力市场分 割是一个普遍性 问题 ， 是制 约劳动 成一 种 良好 的沟通环境 ， 使 每个 隐性 知识显性化 ， 进 力 流动 的一个 直接 障碍 。具体 到高端 人才 ， 市 场分 而促进群体共 同进 步和社 会整体发展。
高端 人才 的规模 良好 的 内部环境 ； 相反， 负效应 （ 不经济效应 ） 更多地 个 人或 群体 时的 价值 。一般 而言 ，
聚集程 度越高 ， 知识 溢出的收益也越大 。 表现 为人才 聚集 的消极方 面。 由于负 面因素使系统 越 大 ，
无 法正 常运行 ， 高 端人 才聚集 程度 越高 就越存 在 问
对接长三角招商引资存在问题及建议
在当今全球化、经济一体化的背景下，长三角地区作为我国最具活力和发展潜力的地区之一，一直吸引着众多投资者和企业的目光。
然而，对接长三角招商引资过程中也存在着不少问题和挑战。
针对这一问题，本文将从多个角度进行深度评估，并提出建议，以期为优化长三角地区的招商引资工作提供有力支持。
一、现状分析1. 招商引资政策存在滞后性问题目前，长三角地区各地的招商引资政策各有不同，虽然一定程度上为企业提供了便利，但仍然存在一些滞后性问题。
政策执行过程中的不及时更新，部分政策对中小企业不够友好等。
2. 企业需求与地方资源不匹配一些企业在进行招商引资时，往往难以找到与自身需求匹配的地方资源。
部分企业追求成本最小化，而当地资源可能无法满足其需求，造成了资源的浪费。
3. 缺乏一体化的招商引资合作机制当前长三角地区各地招商引资之间缺乏统一的合作机制，难以形成合力，导致资源和资金的浪费，也难以形成整体的投资吸引力。
二、问题原因分析1. 体制机制不够完善长三角地区各地之间的发展体制机制仍然互不相同，导致了招商引资政策的不协调性和不统一性，增加了企业投资的风险。
2. 信息不对称在招商引资中，地方政府和企业之间的信息不对称问题依然存在。
一些地方政府宣传自身资源和政策的优势，但实际上并不完全符合企业需求，导致了企业投资过程中的误判和失败。
3. 缺乏跨地区合作长三角地区不同地方之间缺乏跨地区的合作机制，导致了资源的浪费和投资效益的降低。
三、改进建议1. 完善招商引资政策长三角地区应当加强区域内招商引资政策的协调和统一，建立跨地区的政策合作机制，以提高招商引资效率。
2. 加强信息公开和对接服务地方政府应加强信息公开，不断提升对接服务的质量和效率，为企业提供更为全面、精准的投资环境信息。
3. 建立统一的招商引资服务评台长三角地区可以探索建立统一的招商引资服务评台，为全区域的企业提供一站式的招商引资服务，建立起更加完善的合作机制。
四、个人观点长三角地区作为我国最具活力和发展潜力的地区之一，拥有丰富的资源和巨大的发展空间。
推动长三角科技创新共同体面临的困境及对策建议
推动长三角科技创新共同体面临的困境及对策建议
长三角科技创新共同体面临的困境主要包括以下几个方面：
1. 地域发展不平衡：长三角地区包括江苏、浙江和上海三个经济发达省市，在科技创新领域有较大优势。
但其他地区的科技创新水平相对较低，发展不平衡导致资源分配不均。
2. 创新人才流失：优质的科技人才往往倾向于选择在一线城市如上海等发展，导致其他地区的人才流失。
这使得一些地区的科技创新能力无法得到有效提升。
3. 技术断层：由于竞争激烈，企业和科研机构之间的合作意愿不强，导致技术研发成果无法得到有效应用，产业技术发展存在断层问题。
针对这些困境，可以提出以下几点对策建议：
1. 健全科技创新政策：政府要进一步加大对科技创新的支持力度，通过财政和税收等政策措施，鼓励企业在长三角地区投入更多的科研经费并加大技术研发力度。
同时，加强对其他地区的科技创新扶持，实现资源优势的互补。
2. 加强人才引进和培养：通过建立创新人才培养机制，加强高校与企业的合作，建立科技创新人才培养的长效机制，提高科技人才的持续供给。
同时，通过提供良好的职业发展环境和更好的待遇，吸引优秀人才留在长三角地区。
3. 加强产学研合作：政府可以在政策引导、资源整合和信息交流等方面加大支持力度，构建起产学研合作的良好环境和机制，激发企业和科研机构之间的合作积极性，促进技术研发成果的转化和应用。
同时，建立技术成果评估和推广机制，确保技术研发的稳定性和可持续发展性。
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴随着全球化的深入发展，高端人才的竞争越来越激烈。
世界发达国家或地区为了吸引和集聚高端人才，采取了一系列的政策和做法。
以下是其中一些主要做法及其借鉴。
1. 打造优质的教育环境：世界发达国家或地区高度重视教育的质量和多元化，提供优质的教育资源和机会。
他们在高等教育领域拥有一流的大学和研究机构，吸引了大量的优秀学生和研究人才。
在这个方面，其他国家或地区可以加强与世界一流学府的合作，提供更多的奖学金和资助，吸引更多的高端人才。
2. 创新型人才培养：发达国家或地区注重培养创新型人才，鼓励学生独立思考和解决问题的能力。
他们提供了丰富的实践机会，如科研项目、实习和创业实验室等，使学生在实践中培养与创新相关的能力。
其他国家或地区可以借鉴其经验，提供更多与实际工作相关的机会，激发学生的创新潜能。
3. 创新型企业和产业环境的建设：发达国家或地区通过建立创新型企业和产业生态系统，吸引了大量的高端人才。
他们提供了丰富的创业资源和政策支持，如创新基金、税收优惠和知识产权保护等，鼓励创新和创业。
其他国家或地区可以借鉴其做法，加强与企业的合作，提供更多的创新支持和投资环境，吸引高端人才。
4. 公共服务的提升：发达国家或地区注重提升公共服务的质量和效率，为高端人才提供更好的生活和工作环境。
他们提供了高质量的医疗、教育、住房和交通等基础设施，保障人民的基本需求。
其他国家或地区可以加强基础设施建设，提供更好的公共服务和社会保障，提高生活质量和工作环境。
5. 深化国际交流与合作：发达国家或地区积极开展国际交流与合作，吸引和培养高端人才。
他们鼓励人才的流动和交流，提供丰富的交流机会和国际化平台。
其他国家或地区可以与发达国家或地区加强人才交流和合作，借鉴其成功经验，拓展国际人才合作的空间。
世界发达国家或地区吸引和集聚高端人才的主要做法包括打造优质的教育环境、创新型人才培养、创新型企业和产业环境的建设、公共服务的提升以及深化国际交流与合作。
高端人才的聚集效应对城市经济的推动作用分析
高端人才的聚集效应对城市经济的推动作用分析在当今时代，城市经济的竞争已经进入了高端人才争夺的新时代，各地纷纷加强对高端人才的招引，绞尽脑汁想方设法让高端人才聚集于此，以推动城市经济的发展。
圣地亚哥、香港和新加坡等城市都拥有高速、创新、经济发展，正是因为这些城市拥有了大量的高端人才，人才、经济的联系使得城市经济有了腾飞的空间和机会。
一、高端人才聚集的原因高端人才聚集的原因是多方面的，首要的原因可能是人才选拔机制。
在这些城市里，人才选拔的标准和方式比较灵活，人材的心理和技术素质都得到充分考虑，使得高端人才在选拔中更容易进入候选人视线。
此外，生活环境也是一个关键的因素。
这些城市提供了对高端人才而言相对较好的生活环境，例如优质医疗资源、交通便利、以及丰富的文化娱乐活动等。
第三，城市环境是高端人才聚集的重要原因之一。
优越的城市环境包括丰富的自然资源、城市规划、社会安全，这些设施的完备性能够吸引高端人才前来定居。
此外，城市文化也是一种非常有吸引力的力量。
城市文化包括各种美食、文化、艺术、体育、宗教、以及公共设施等等，可以满足许多高端人才的需求。
二、高端人才聚集的影响1.技术创新高端人才聚集激发出了技术创新的热情。
聚集在一起的个人与组织可以共同创新并利用他们的专业知识联合起来寻找新的途径来实现新的进步。
高端的人才可以在彼此之间互相学习，互相促进，进一步加速技术进步和产业升级。
2.经济成果高端人才的聚集不仅仅意味着一些创新性的技术进步，也意味着城市的经济成果也会水涨船高。
高端人才的聚集会提高城市的创新能力与竞争优势，从而带来更多的技术创新和经济成果。
城市经济的发展也会更快，这会激发其他行业的人加强自身技术创新和改进。
3.社会进步高端人才的聚集提高了整个城市的社会进步。
社会进步的本质就是不断推进技术创新和经济发展。
高端人才的聚集确保了社会成员能够紧跟时代的发展，在技术上和思想上的领先地位能够保证整个社会健康健康稳定的发展。
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴随着全球化的推进和科技的发展，高端人才具有了越来越大的价值和竞争力，并成为国家和地区发展的重要优势。
目前，全球许多发达国家或地区已采取了一系列措施，吸引和集聚高端人才。
本文将介绍一些国际上较为成功的高端人才集聚做法，以期对我国高端人才集聚政策的制定和实践提供借鉴。
1. 重视教育培训，提高高端人才素质教育是高端人才培养的基础，因此许多国家都非常注重高等教育和科研机构的建设和发展。
例如，美国的哈佛大学、加州理工学院等顶尖高校和研究机构一直以来都是全球高端人才的聚集地，这主要得益于美国长期以来优先投资教育和科技创新。
此外，各国还通过聚焦某些学科或产业领域，提高本领域高端人才的技能和素质，并为其提供相应的工作机会。
比如，中国深圳市设立了大量的高端研究机构和人才引进项目，同时对生物医药、电子信息、新材料等若干个重点产业进行大力扶持，为高端人才提供了更多发展和施展才华的机会。
2. 打造开放、友好、多元的人才环境高端人才更注重的不仅仅是薪资和职位，更看重的是工作环境、人际关系和社会氛围。
因此，各国都致力于打造高端人才喜爱的开放、友好、多元的工作和生活环境。
例如，日本以及德国等国家提供了优厚的生活福利和住房补贴，法国则实行的高端人才园区，为高端人才提供了温馨便利的生活和氛围。
新加坡则重视多元文化和人格化管理，注重激发个人创造力和灵活性，也深深吸引了众多高端人才。
3. 制定灵活的人才引进政策对于吸引高端人才，一些国家和地区也采取了灵活的政策。
有的国家针对人才引进制定了政策集成化的实施方案，例如美国的EB-1A、EB-1B、EB-2等移民类别；加拿大的联邦技术移民和省提名移民的配额制度等。
而一些国家的移民政策相对较为开放，比如澳大利亚、新西兰等依托移民政策实施的人才引进措施，成功吸引了众多高端人才。
同时，一些国家针对特定行业的高端人才推出了特殊化政策。
例如德国、加拿大等国引进的科技类、创业类人才，具有很高的政策优先权和免税政策优惠，而法国则针对财务、会计、法律等职业中的人才落地实行的会计私人银行计划，为行业把握才能和识别成长潜力的人才培育和聚集提供了优质社会生态。
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴【摘要】当前，各个世界发达国家和地区纷纷采取措施吸引和集聚高端人才，这对于推动经济发展和科技创新起着至关重要的作用。
本文通过介绍高端人才集聚的重要性和背景，以及针对高端人才的政策和措施，探讨了优质教育资源、专门研究机构、科研环境、基础设施等方面的做法。
在总结了世界发达国家和地区高端人才集聚的主要经验，同时提出了我国可以借鉴这些经验来推动高端人才集聚的建议。
通过学习他们的成功经验，我们可以更好地吸引和留住高端人才，为国家的发展壮大提供更为有力的支撑。
【关键词】关键词：高端人才、集聚、教育资源、研究机构、政策、科研、创新、基础设施、经验借鉴、发达国家。
1. 引言1.1 概述高端人才集聚的重要性高端人才集聚对于一个国家或地区的发展至关重要。
高端人才不仅具有专业知识和技能，还具备创新能力和领导才能，能够推动科技进步、经济增长和社会发展。
他们在各个领域的成就和贡献，不仅可以提升国家的竞争力和影响力，还可以改善人民生活水平和社会文明程度。
高端人才集聚可以带来多方面的好处。
他们可以带来新的思维和创意，推动科技创新和产业升级。
他们可以成为人才梯队的引领者，培养和输送更多的人才。
高端人才的集聚还可以吸引国际投资和合作，促进国家与国际社会的交流与合作。
各个国家或地区都在竭力吸引和留住高端人才，通过一系列措施和政策来打造良好的人才生态环境。
随着全球化竞争的加剧，高端人才的集聚已经成为国家发展的重要战略之一。
只有不断完善人才引进和培养体系，激发人才的创新创业激情，才能在国际竞争中占据更有利的位置。
1.2 介绍发达国家或地区高端人才集聚的背景随着全球化进程的加速和科技创新的不断推进，高端人才已成为各国经济发展和社会进步的重要推动力量。
发达国家或地区在高端人才集聚方面取得了显著成就，这一成就不仅为其经济发展注入了强劲动力，也提升了其在国际竞争中的地位和影响力。
欧美国家作为世界上高端人才集聚最为显著的地区，其在吸引和培养高端人才方面拥有丰富的经验和成功案例。
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴随着全球经济的快速发展，高端人才的角色变得越来越重要。
对于发达国家或地区来说，如何吸引和集聚高端人才，已成为他们保持竞争力的重要因素之一。
本文将探讨世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴。
1. 提供优质的教育和研究环境发达国家或地区提供世界一流的教育和研究环境，吸引了众多高端人才。
例如，美国和欧洲大学具有世界领先的教育和研究资源，为学者和研究人员提供了广泛的合作机会。
该做法的启示是，国家或地区应该在教育、科技等方面进行全方位的投资，提高科技创新能力和人才培养能力，吸引更多的高端人才。
2. 提供高质量的社会福利和生活保障社会福利和生活保障也是吸引高端人才的关键因素。
例如，欧洲国家提供完善的社会保障和医疗保障制度，以及充分的年假和家庭假期。
这些福利和保障政策使得高端人才可以更加安心地生活和工作。
该做法的启示是，国家或地区应该提供高质量的社会福利和生活保障，提高高端人才的生活品质，增强他们留在本国的动力。
3. 提供创新创业支持和便利高端人才通常都是具有创新意识和创业精神的人。
因此，提供高质量的创新创业支持和便利也是吸引高端人才的重要因素。
例如，加拿大政府设立了创业移民计划，为具有创业意愿的外国人提供创业支持和便利。
该做法的启示是，国家或地区应该建立完善的创新创业支持体系，为高端人才提供创新创业平台和便利，提高他们的满意度和对国家的认同感。
4. 提供多样化的文化和生活体验高端人才通常都是具有多元文化背景和开放思维的人。
因此，提供多样化的文化和生活体验也是吸引高端人才的重要因素。
例如，英国政府积极推进多元文化，推动文化交流和人文合作。
该做法的启示是，国家或地区应该提供多样性的文化和生活体验，为高端人才提供丰富的文化资源和开放的创新生态。
总之，世界发达国家或地区通过提供优质的教育和研究环境、高质量的社会福利和生活保障、创新创业支持和便利，以及多样化的文化和生活体验，吸引和集聚了众多高端人才。
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴随着世界经济的全球化和竞争的加剧，高端人才成为各个国家或地区最宝贵的资源之一。
为了吸引和集聚高端人才，世界发达国家或地区采取了一系列的政策和措施。
本文将详细介绍一些世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法，并探讨其对其他国家或地区的借鉴意义。
世界发达国家或地区通过提供优厚的薪资和福利待遇来吸引高端人才。
美国和欧洲国家对于高技术领域的人才给予较高的薪酬，并提供丰厚的福利保障。
这样的做法可以有效地吸引优秀的人才来到自己的国家或地区。
其他国家或地区可以借鉴这种做法，通过提高薪资水平和福利待遇来吸引高端人才。
世界发达国家或地区注重高端人才的培养和引进。
通过提供高质量的教育资源和科研支持，他们培养和储备一大批高端人才。
他们也鼓励国外优秀人才的引进和交流。
美国的哈佛大学和斯坦福大学等享有世界声誉的学府就是吸引高端人才的重要渠道。
其他国家或地区可以借鉴这种做法，加大对高端人才的培养力度，同时加强与外国人才的合作与交流。
世界发达国家或地区注重创建良好的创新和创业环境。
他们提供了完善的创业支持政策和金融服务，为高端人才创造了良好的创业氛围。
硅谷在美国被视为全球最具创新力和创业精神的地区之一，这里提供了丰富的创业资源和融资渠道。
其他国家或地区可以借鉴这种做法，加大对创业环境的改善和支持力度，吸引更多高端人才参与创新和创业。
世界发达国家或地区通过简化人才引进和管理的流程来吸引高端人才。
他们制定了灵活的移民政策和签证制度，为高端人才提供了便利的居住和工作条件。
加拿大通过推出“快速通道”项目，针对具备相关专业技能和工作经验的申请人，提供简化的移民流程和优先审批。
其他国家或地区可以借鉴这种做法，简化人才引进和管理的流程，加速高端人才的入驻和融入。
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法包括提供优厚的薪资和福利待遇、培养和引进优秀人才、创建良好的创新和创业环境以及简化人才引进和管理的流程。
长三角高端人才集聚创新平台的构建
、
高端 人才 集聚 的理 论依 据
１人才集聚与产业集聚的互补共生 ． 从区域经济发展的全过程看 ， 高端人才集聚现象与经济集聚同步进行 ， 如果区域内经济集聚现象高于
周边 区域 ， 对周边 地 区形 成人 才集 聚势差 ， 将 并产 生 向周 边地 区流动 的现象 。长 三角高 端人才 集聚 对于高 端 人才 的合 理引进 、 合理 流动 、 理使 用起 到关键 的作 用 ， 合 以此产 生 服务 于 产业 发 展 的效 用 。高端 人 才在 区域 内的集 聚 ， 也就 能 引进 和开 发科 技含量 高 的产 品项 目， 并且 可 以带 来或 培育 一批创业 层 次较高 的创新 团 队 ， 而 推动产 品 的结构 调整 、 进 新兴 产业 的兴起 以及 区域 产业 结 构 的优化 ； 同时 ， 区域 内集 聚一 个 产业 ， 可 以吸引一批 高端 人才 为其 服务 ， 加 人才 队伍 的总 量 和优 化 人 才结 构 ， 一 步推 动 区域 人 才 的成 长壮 增 进 大 。产业集 聚在 高端人 才集 聚过程 中 ， 既存 在 吸引人才 向其 流动 的拉力 ， 又存 在推动 人才 向集聚外 部流 出
第 ３ 卷 第 ６期 １ ２１ ０ １年 ｌ １月
绍
兴
文
理
学
院
学
报
Ｖｏ． １ Ｎｏ ６ １３ ．
ＮＯ ． ０１ Ｖ２ ｌ
Ｊ ＵＲＮ ＨＡ０Ｘ ＮＧ ＶＥＲ ＩＹ Ｏ Ａ台的构建
谢牧 人 于斌 斌
（。 １ 绍兴市科协 ， 浙江 绍 兴 ３２ ０ ； ． １００ ２ 中共绍兴市委党校 ， 浙江 绍兴 ３２ ０ ） １０ ０
兴未艾 ， 而且中西部地区也纷纷加入 区域一体化 （ ｅｉ ｎｌｎ ｇ ｔｎ Ｒ ）并提 出要打造 中国经济发展 Ｒ ｇ ｎａ Ｉ ｅｒ ｉ ， Ｉ ， ｏ ｔ ａｏ 的第四大“ 增长极” 。国务院发布的首部“ 东北蓝皮书” ２ ０ 年 ： （０ ６ 中国东北地 区发展报告》 提出实施振兴 ，
我国人才集聚的理论分析与实证研究基于IMSA分析范式
我国人才集聚的理论分析与实证研究基于IMSA分析范式一、本文概述随着全球化和知识经济时代的到来，人才已经成为推动国家发展、增强国际竞争力的核心要素。
我国作为世界上最大的发展中国家，正处于转型升级的关键时期，对人才的需求尤为迫切。
本文旨在深入探讨我国人才集聚的理论基础与实证表现，以期为相关政策制定和实践操作提供理论支撑和决策参考。
本文首先将对人才集聚的概念进行界定，明确其内涵与外延，并梳理国内外关于人才集聚的理论研究和实践经验。
在此基础上，引入IMSA分析范式，即创新驱动、市场导向、社会支撑和行政引导四个维度，构建我国人才集聚的理论分析框架。
这一框架不仅有助于我们全面理解人才集聚的动因、机制和效应，还能为后续的实证研究提供指导。
本文将运用定性和定量相结合的研究方法，对我国人才集聚的现状进行实证研究。
具体而言，我们将通过问卷调查、访谈、数据分析等手段，收集我国各地人才集聚的相关数据和信息，揭示我国人才集聚的空间分布、行业结构、流动趋势等特征。
结合IMSA分析范式，深入剖析我国人才集聚的动因、机制和效应，探讨其存在的问题和挑战。
本文将在理论分析和实证研究的基础上，提出促进我国人才集聚的政策建议和实践路径。
这些建议旨在通过创新驱动、市场导向、社会支撑和行政引导等多方面的协同作用，优化我国人才集聚的环境和条件，提高人才的使用效率和创新能力，为我国经济社会的持续健康发展提供有力支撑。
二、理论框架和研究方法本研究以国际人才流动与集聚（International Migration and Skill Acquisition, 简称IMSA）分析范式为基础，构建了我国人才集聚的理论框架。
IMSA分析范式是近年来国际上用于研究人才流动与集聚现象的重要理论工具，它综合考虑了经济、社会、文化等多维因素对人才流动的影响，并着重于技能获取与提升的机制分析。
在IMSA分析范式中，人才集聚被视为一个复杂的社会经济现象，受到多种因素的综合影响。
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴随着全球化的加速和知识经济的发展，高端人才的集聚越来越成为一个国家或地区发展的重要竞争力。
发达国家或地区在吸引和留住高端人才方面有着丰富的经验和做法，这些经验值得其他国家或地区借鉴和学习。
本文将探讨世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴。
发达国家或地区高端人才集聚的主要做法包括建立健全的人才引进政策和体系、提供优质的教育和科研条件、营造宽松的创新创业环境、以及提供优厚的待遇和福利。
一、建立健全的人才引进政策和体系在吸引和留住高端人才方面，人才引进政策和体系是尤为重要的。
发达国家或地区一般都会制定针对高端人才的专门政策，如实行人才签证制度、提供永久居留权等。
他们还会建立完善的人才引进体系，包括设立专门的人才引进机构、制定人才引进计划、建立人才库等。
发达国家或地区在人才引进政策和体系方面的经验值得其他国家或地区借鉴。
建立健全的人才引进政策和体系，可以吸引更多的优秀人才到该国或地区工作和生活，从而为其发展提供强有力的支撑。
二、提供优质的教育和科研条件教育和科研是高端人才成长和发展的重要土壤，发达国家或地区一般都会提供优质的教育和科研条件，包括建立一流的大学和科研机构、拓展国际合作交流等。
在教育和科研条件方面，其他国家或地区可借鉴发达国家或地区的经验，如加大对高校和科研机构的投入、鼓励科技成果转化等。
三、营造宽松的创新创业环境创新和创业是高端人才的主要追求，发达国家或地区通常会营造宽松的创新创业环境，为高端人才提供更多的机会和空间。
简化创业手续、提供创业贷款、设立科技园区等。
其他国家或地区可借鉴发达国家或地区的做法，进一步优化创新创业环境，吸引更多的高端人才来创新创业，从而推动经济发展。
四、提供优厚的待遇和福利发达国家或地区一般会为高端人才提供优厚的待遇和福利，如高薪酬、良好的工作环境、医疗保障、子女教育等。
其他国家或地区可以借鉴这方面的经验和做法，加大对高端人才的吸引力度，为他们提供更好的发展条件和生活保障。
长江三角洲区域创新生态系统发展路径与运行机制研究
长三角区域创新生态系统发展路径与运行机制研究摘要：创新已经从工程和机械创新系统发展到生态和有机创新系统。
长三角地区构建良好的区域创新生态系统，不仅有利于区域内资源更大程度优化配置，也有利于促进区域内各产业协同创新！新颖互补，激发更多创意。
文章采用理论推演、文献分析、实地调研等研究方法，在厘清长三角地区创新发展现状的基础上，提出了长三角创新生态系统建设的战略布局。
三角洲地区，包括管理体制的“立体一体化”运行机制和发展路径“五步走”。
本研究将为加强创新生态系统建设、促进长三角地区发展的理论与实践提供建设性建议。
关键词：长三角、长江、三角洲、路径、机制、生态一、简介创新是社会发展不可或缺的动力，创新生态是高效可持续发展的重要保障。
在信息技术高速发展的今天，创新生态系统建设受到高度重视，对推动创新驱动发展具有引领和带动作用。
长三角是中国最大的经济区、重要的经济中心和国际门户。
创新生态圈的建设，可以实现建设长三角区域创新服务体系完备、高端创新要素集聚、充满创新活力的目标，对国家创新发展至关重要。
和社会。
完善的创新生态系统，可以集聚国内外高端企业、创新要素、研发机构、领军人才、创新团队等资源，助力长三角地区打造自主创新高地，形成优化的发展体系。
创新生态。
构建长三角区域创新生态体系，有利于长三角区域在政策、特色产业集群、转型升级等方面良性发展。
为此，本文提出了长三角地区创新生态系统的运行机制和发展路径，以促进长三角地区各类创新主体的耦合与互动、良性合作与发展。
特色产业集群。
该研究也进一步将国内外科技资源向长三角地区拓展。
集聚的主要方式和渠道，为深化国内外科技合作，加快科技资源集聚和转化，使长三角地区形成制度创新、产业发展、科技创新示范区提供借鉴。
开放创新、转型升级等，为高层次创新创新生态体系建设提供理论支撑。
二、国内外相关研究概况及理论基础1.创新系统的概念及其发展。
创新系统很早就受到关注。
国家创新体系于1987年首次提出，主要由政府部门、高校、中介机构、企业和科研机构组成。
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：世界发达国家或地区高端人才的集聚是一个复杂的系统工程，它需要政府、企业和社会各方面的共同努力。
通过各种政策和措施，这些发达国家和地区成功地吸引和留住了大量的高端人才，为自己的经济和社会发展做出了不可或缺的贡献。
本文将从多个角度分析这些国家和地区高端人才集聚的主要做法，并探讨它们对其他国家或地区的借鉴意义。
高端人才集聚的主要做法之一是提供优厚的工作条件和待遇。
发达国家和地区通常通过高薪、福利、住房、医疗等多种方式来吸引高端人才。
在美国硅谷、新加坡和瑞士苏黎世等地，高技术人才的薪酬待遇和职业发展空间都非常优越，这吸引了大量的国际人才前往这些地方工作和生活。
这些国家和地区也为高端人才提供了良好的教育、医疗和社会环境，让他们和家人能够安心生活和工作。
发达国家和地区还通过开放的移民政策和简化的办理程序来吸引高端人才。
加拿大的技术移民政策和澳大利亚创新移民政策，都为有技术或创新能力的人才提供了直接移民通道。
在瑞士和德国，也有各种类型的工作签证和永久居留证，方便高端人才移居并在当地工作。
这些国家和地区的开放移民政策为他们吸引了大量的国际人才，促进了经济的发展与社会的多元化。
发达国家和地区还通过建立完善的科技创新体系和产业链条，吸引和留住高端人才。
美国的硅谷、德国的汉堡、日本的东京等地都拥有完善的产业生态和创新环境，这些地方都能够为高端人才提供广阔的职业发展空间和丰富的科研资源。
这些地方的企业也会通过与高校、研究机构等合作，打造开放的科技创新平台，为高端人才提供了更多的机会和资源。
在可持续发展方面，发达国家和地区也会通过各种政策和优惠来鼓励高端人才创业和创新。
以色列在科技创新方面有着丰富的经验和资源，政府会为科技创业者提供低息贷款、税收优惠等支持，让他们更容易地创办企业和实现梦想。
在美国硅谷和德国柏林也是如此，政府与企业会通过各种创新基金和创投机构，为优秀的创业项目提供资金和资源支持，吸引和留住更多的高端人才。
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴随着全球化的不断深化和经济的快速发展，各国都在积极发展和利用高端人才。
高端人才是一个国家或地区发展的重要支撑力量，其集聚对促进创新、推动产业升级和提升国家竞争力都具有重要意义。
一些发达国家或地区通过一系列的做法，成功吸引和集聚了大量高端人才。
今天，我们就来探讨一下世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法以及其可以为其他国家或地区所借鉴的经验。
一、加大高端人才引进力度众所周知，高端人才是极为宝贵的资源，因此吸引和引进高端人才成为了世界各国都在进行的一项重要工作。
发达国家在这方面做法非常积极，他们通过长期的政策引导和资金支持，鼓励高端人才移居到本国工作和生活。
他们还采取了一系列灵活多样的措施，如专门的人才引进政策、税收优惠政策、人才安家补助等，以吸引更多优秀的高端人才。
这些做法对其他国家或地区也具有借鉴意义。
对于各国而言，要加大对高端人才的引进力度，必须要建立起一套完善的引进政策和制度体系，并通过激励机制，给予高端人才更多的权益保障和利益激励，从而更好地吸引和留住这些人才。
二、建立完善的人才培养体系高端人才的培养是一个长期而又系统的过程，它需要政府、企业和高等教育机构等多方面的合作。
发达国家在这方面也是下了很多功夫的，他们建立了完善的人才培养体系，不断加大对高端人才的培养投入，提高人才培养的质量和水平。
对于其他国家或地区，值得借鉴的是，要建立起一套完善的高端人才培养体系，不断完善相关的教育政策和制度，着力提高高等教育的水平和质量，并加大对高端人才的培养和引进投入，从而为国家或地区的经济社会发展提供源源不断的人才支持。
三、设立科研项目和基金支持科研项目和基金支持是发达国家吸引高端人才的一个重要手段。
这些国家通过不断加大对科研项目和基金的支持力度，为高端人才提供了更多的科研经费和资源，有力地推动了科技创新和科研成果的产出。
四、营造良好的生活和工作环境除了薪酬和福利，高端人才对生活和工作环境的舒适度也非常在意。
单位在融入长三角存在的问题和不足之处
单位在融入长三角存在的问题和不足之处
单位在融入长三角的过程中可能存在的问题和不足之处包括以下几个方面：
1.区域壁垒和行政分割：长三角地区包括上海、江苏、浙江、安徽等省市，不同地区之间可能存在一些区域壁垒和行政分割，这可能导致单位在融入长三角过程中面临一些体制性障碍。
2.经济发展不平衡：长三角地区的经济发展存在不平衡现象，一些中心城市的经济发展水平较高，而一些周边地区的经济发展相对滞后。
这种不平衡可能导致单位在融入长三角时面临市场、资源等方面的限制。
3.人才流动不足：长三角地区虽然拥有丰富的人才资源，但人才流动仍然存在不足。
单位在融入长三角时，可能需要面临人才引进、培养和留任等方面的挑战。
4.创新能力有待提升：长三角地区在科技创新方面具有很强的实力，但单位在融入长三角时，可能需要进一步提高自身的创新能力，以适应长三角地区日益激烈的市场竞争。
为了解决这些问题和不足之处，单位可以采取以下措施：
1.加强区域合作：打破区域壁垒，加强长三角地区各省市之间的合作，促进资源要素的自由流动和优化配置。
2.推动经济协调发展：促进长三角地区的经济协调发展，加强中心城市与周边地区的经济联系，推动产业梯度转移和升级。
3.促进人才流动：建立完善的人才流动机制，推动长三角地区的人才资源共享，优化人才配置，提高人才使用效率。
4.提升创新能力：加大对科技创新的投入，加强与长三角地区高校、科研机构的合作，提高单位的创新能力和核心竞争力。
“三区”人才支持计划项目实施过程中存在的问题与对策
“三区”人才支持计划项目实施过程中存在的问题与对策1. 引言1.1 项目背景“三区”人才支持计划项目是国家为了促进沿海、内陆和边疆地区经济社会发展而实施的一项重要计划。
这一计划旨在通过引进、培养和支持优秀人才，推动“三区”地区的产业升级和创新发展。
近年来，随着“三区”人才支持计划项目的不断深化，一些问题和挑战也逐渐显现出来。
首先是缺乏有效的人才选拔机制。
目前的人才选拔机制存在着不公平、不透明的问题，导致一些优秀人才无法获得应有的机会，影响了项目的实施效果。
其次是人才培养和支持不足。
很多地区在人才培养和支持方面投入不足，导致人才的培养效果不够显著，难以满足地区发展的需要。
最后是缺乏有效的人才流动机制。
现有的人才流动机制过于僵化，限制了人才的跨地区合作和交流，不利于人才的集聚和创新。
针对以上问题，我们需要在项目实施过程中采取一系列有效对策，包括建立科学、公平、透明的人才选拔机制、加强人才培训和支持力度，以及建立完善的人才流动机制。
通过对问题的分析和对策的提出，我们有望提升“三区”人才支持计划项目的执行效果，推动“三区”地区的经济社会发展迈上新的台阶。
1.2 问题意识在“三区”人才支持计划项目实施过程中，我们必须正视一些存在的问题，这些问题直接影响着项目的效果和成效。
首先，缺乏有效的人才选拔机制是一个突出的问题。
目前在一些地方，人才选拔往往存在着主观性强、程序不够规范等情况，导致选拔结果不尽人意，且难以得到广泛认可。
其次，人才培养和支持的力度不够，很多人才面临着缺少系统的培训和指导，无法充分发挥自身优势。
最后，缺乏有效的人才流动机制也成为制约人才支持计划项目的关键问题，人才难以实现跨区域、跨行业的流动，导致资源利用效率低下。
这些问题的存在，都影响着项目的实施效果和成效，需要我们认真思考并提出相应的对策来解决。
2. 正文2.1 问题一：缺乏有效的人才选拔机制在“三区”人才支持计划项目实施过程中，一个重要问题就是缺乏有效的人才选拔机制。
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表１长三角地区各省（市）主要工业行业的优势产业及产业集聚系数
干ｉ业 煤炭开采与洗选业 石油和天然气歼采、№ 黑色金属矿开采业 有色金属采选业 农副食品加Ｊ：业 食品制造业 饮料制造业 烟草制造业 纺织业 造纸业及纸制品业 石油加工，炼焦及核燃料加工业 化学原料及化学制品制造业 医药制造业 化学纤维制造业 非金属矿品制造业 黑色金属冶炼及压延加工业 有色金属冶炼及压延加丁业 、金属制品业 通用没备制造、世 交通运输设备制造业 电气机械及器材制造业 通信ｉ殳备，计算机及其他电子设备制造业 仪器仪表及文化办公用机械制造业 电力，热力的生产和供应业
１．３群体学习之间的根植性社会网
络
单个人才往往是难以发挥作用 的．只有人才集聚在一起，通过群体 内部的整合机制实现知识和技能互
补和替代．开发出新的技术成果，才
能最大限度地体现人才的价值，这也 是区域内多以创新用队形式引进高 端人才的原阂【４】。理性的经济活动总 是依赖于原有的关系网络，只有嵌入 社会网络、人际关系网络之中的信息 和经济关系．才能为当事人在现实经 济礼会巾所接受。嵌入性好的社会网 络会表现为一种区域品牌．从而会增 强区域经济的竞争优势‘”。通过高端 人才在区域内的扎根和结网所形成 的社会网络，可以使产业之间、企业 之间构筑交流与合作的系统，从而增 强技术创新的能力和竞争力。高端人 才形成的地方嵌入性会趋同社会背 景和价值观念。成为协调产业专业化 分丁的润滑剂，遏制厂高端人才冈信 息不对称、契约不完全而町能采取的 策略性行为。合作的交易成本大大节 约、知识交流更加频繁，高端人才的 地理性集中产生了基于专业化分工 协作的递增收益。这意味着，高端人 才之间所形成的根植性的社会网络 促进了人才专业化分Ｔ深化，伴随着 人才集聚规模扩大。分Ｔ和交易水平 不断提高，规模报酬递增下产业将会 加速增长、收入水平逐渐提高．也会 有更多的资本改善当地的创新创业
作为高级人力资本的高端人才 在人才流动过程中同样是通过人力 市场不断地重新配置．既集聚在众多
基金项目：２０１１年绍兴市党校系统规划课题《长三角区域一体化、集群效应与高端人才集聚》（ｓＸｌｌ０８） 作者简介：于斌斌 中共绍兴市委党校教师．研究方向：人力资源与产业集聚
１ ０２／未来与发展／２０１ １／第１２期
环境。推动更多的人才集聚【６］。
２关键问题
２．１理念革新：树立人才共享的观念 归纳起来．阻碍长ｉ角地区高端 人才合作共享的主要表现为：从政府 角度而占。高端人才的合作共享是否 会影响到本地区的人才引进与培养？ 人才储量较多的地Ⅸ是否会因此成 为牺牲品？高端人才相对缺乏的地区 会不会导致人才更多地被其他地区 所共享？从用人单位考虑。本单位是 否能从高端人才合作共享中获益？高 端人才共享会不会导致本单位人才 被其他单位所共享？对于高端人才个 人角度来说。自己能否在人才共享中 得到同报？高端人才的人力资本是否 因人才共享而成本效益不对称？是否 会影响自己在组织中职业发展？等 等。所有的这些认识问题都会在一定 程度上影响区域各方在人才共享中 积极性和主动性，阻碍人才合作共享 的正常进行。其中，影响最为深远的 是人才观念的地域化。费孝通曾用 “差异格局”来形容我困的人际关系， 事实上。人才观念地域化在我国有着 根深蒂同的文化基础，最终呈现在人 才体制上。以长三角为例，高端人才
【中图分类号】Ｃ９６１．９．Ｆ０６２．９
【文献标志码】Ａ
【文章编号】１００３—０１６６（２０１１）１２—０１０２—０５
ｄｏｉ：１０．３９６９，ｊ．ｉｓｓｎ．１００３—０１６６．２０１ １．１２．０２４
的信号以后进行行为选择。如果把商
企业中。又会游离在企业之外，或集 聚在人才市场等待配置。或集聚在专 业性的教育科研机构．进行人力资本 投资。这些鄙与经济活动的空间分布 相互联系。因此只有在特定空间范围 内才能完成人力资源的配置过程。以 长ｉ角地区为例．长三角高端人才集 聚降低了人才交易成本导致人才在 空间上的集巾．容易建立信誉基础和 相互依存关系。弱化了机会主义行为 的发生…。高端人才在空间交易成本 的降低．一方面导致同类人才的大量 集中．可以刺激特定区域内科研教育 的专业化进程．扩大教育的需求口３；另 一方面。由于高端人才专业化分工的 细化．在区域内能较快地完成经验、 知识、技能的积累，加强了人才之间 的合作使单个人才在经验、知识、技
１理论支撑
１．１
品供求双方的关系扩展．该理沦也完 全适合市场需求与高端人才供给的 关系。高端人才不同于一般人才．更 不同于一般的生产要索．其具有高智 能、高效率、创造性以及产出高效益 等特点，若市场信息发生不对称，即 高端人才无法找到施展自己才华的 市场，那对礼会影响或负效应将超出 一般人才和其他生产要素…。高端人 才作为知识经济时代的核心要素，是 加快长三角区域一体化进程和推动 经济可持续发展的真正驱动力。 １．２空间交易成本节约产生示范效
最后属于长三角。在这种观念的影响 下．高端人才往往被局限在某个狭小 的区域。不利于发挥人才的最大效
益。
不仅如此．还有一种观念影响长 三角地区高端人才合作共享的推进． 即对于人才合作共享而言，存在“赢 家通吃”的观念。该观念认为，长三角 地区人才一体化尤其是高端人才一 体化的最大收益者是上海。江苏和浙 江很难从中获益。甚至只能受损。基 于这种观念．虽然三地就人才合作共 享问题签署了一系列的协议．但是距 离真正的人才一体化还有很长的距 离。事实上，这种观念的存在并不是 现代社会特有的产物，而在我国历史 上就存在“宁为鸡头．不为凤尾”的价 值导向。尤其是浙江民营经济发达而 形成的“老板情节”．只不过由现代科 技托近了时空观而把这种观念放大 了。其实。“赢家通吃”在经济学上也 属于典型的“零和博弈”，它在客观上 成为各地区人才合作共享的最大障 碍。这种观念认识到了市场经济中竞 争的重要性．但是忽略了相互之间合 作的必要性。在长ｉ角Ⅸ域人才一体 化的进程中．上海可能是最大的受益 者．但是江苏和浙江两省及其所属城 市未必是输家．反之。如果彼此都不 采取合作的态度。则大家肯定都是输 家。管理学大师泰罗就提出，双方不 应该把注意力放在盈余分配上．应把 注意力放在增加盈余的数量上．直至 使盈余增加到使如何分配的争论成 为不必要。因此，长ｉ角高端人才集 聚不应把注意力集中在人才的流量 和流向上．而应看人才的价值创造和 潜力发挥上．转变“赢家通吃”的观 念。将“零和博弈”改变为“非零和博 弈”．进而实现长三角地区人才合作 共享的深入推进。 ２．２制度变革：破除人才流动的壁垒 长三角地区人才合作共享的制 度变革首先解决条块分割体制．建设 长ｊ角地区统一的人才市场．实现人 才的自由流动。在我国传统文化与计 划经济的影响之下，长ｉ角地区的人 才体制与政治体制一样都存在权力 集中、条块分割、人才市场不健全等 缺陷，这也是阻碍长三角高端人才集 聚的巨大障碍。毋庸置疑，政府主导
首先属于菜单位，其次属于某个县，
１．４知识外溢形成累积的自增强机
制
现代高新科技的创新已经不是 一种孤立行为，在技术创新的每一步 都需要外部知识的援助和支持．而长 ｉ角高端人才在特定区域内的集聚 可以产生知识的溢出效应，使得Ⅸ域
内的企业能以较低成本、高效率的方
式获得所学的知识信息…。区域内的
又次属于某个市．再次属于某个省．
万方数据
区域发展
能等方面的缺陷和不足得到弥补。可 以完成单个人才难以完成的创新任 务。这也是高端人才更多地以团队的 方式进行科技创新的原因。专业信息 由于高端人才之间的信任、合作和依 存而传递加快．信息获取的成本因人 才集聚产生的规模经济和范嗣经济
而大大节约。
知识溢出实质上与人才流动构成正 反馈效应．知识溢出的传递者通过人 力资本的流动将可编码知识和意会 知识传递给接受者。这样接受者的知 识存量会相应地增加．而这些知识存 量在企业创新活动巾的应用会产生 新的知识，一方面增加了企业的知识 存量，另一方面义可以向其他组织溢 出。在这一动态的叫路中，高端人才 愈是聚集。区域内的知识存量和创新 能力愈是增强。愈是吸引更多人才、 企业为追求创新知识和竞争优势向 现有区域集聚（ｓｊ。因此。高端人才集聚 竞争力是一种白组织力，即具有明显 的自我形成、自我发展、自我进化的 特征．通过自我实现的预期过程增强 对区域外部人才的吸引力，从而使人 才的规模不断扩张、优势持续累积， 表现为一种“路径依赖”和“累积因 果”的我白增强机制，这也是大都市 高端人才高度集中的原因。
应
消除信息不对称导致的逆向选
择 信息经济学认为信息不对称，会 发生逆向选择，即当商品销售者与购
买者对商品的质量和品牌等信息掌
握的多少和程度不等时．一些商人会 利用消费者缺乏甄别能力而以次充 好，以假乱真，导致劣质商品驱逐优 质商品现象。逆向选择不仅不利于消 费者，而且使正牌高质量商品生产者 利益和信用受损。解决逆向选择的有 效方法是信息传递模型，即信息优势 方选择某种信号，把自己的类型或信 息披露传递出去，以使信息劣势方识 别，信息劣势方在观察到信息优势方
１０３，未来与发展／２０”／第１２期
万方数据
区域发晨
作用在我国进行人才制度变革中起 着关键作用。这也在一定程度上推动 了长三角地区人才一体化、国际化的 进程。但是。区域内的人才合作与共 享毕竟不是政府行为。政府的主要作 用应该为长三角地区人才合作共享 创造良好的外部环境。如果政府的权 力一旦超过这一界限．不但不会成为 动力，相反会成为阻力。因此。在强调 政治体制变革的情况下．应该更多地 充分发挥市场在长置角地区人才合 作共享中的作用。马克思和恩格斯很 早就提出人类社会发展的目标是“自 由人联合体”。对于中国而言。市场经 济所带来的最大好处既不是经济发 展所取得的辉煌成果。也不是政治体 制改革而取得的进步，而在于“解放” 人，即对于改革前沿的长ｉ角地区而 言。市场经济的受益者应该是社会最 制度组合．尤其是现在非常难以触及 的具有刚性的干部人事制度，这也是 计划经济体制产生的“后遗症”。 ２．３结构调整：围绕经济结构的变迁 长ｉ角地区各城市根据经济发 展水平可以分为四个层次：第一个层 次是上海；第二个层次是苏州、杭州、 南京；第ｉ个层次是宁波、无锡、南 通、常州，其他城市为第四个层次。上 海产业结构虽然有了较大调整．第三 产业有了长足发展，但是技术领先、 高关联度的主导产业以及相关支撑 产业缺乏。目前制造业仍然是上海的 主导产业，其向周边地Ｉ）（转移的力度 很小。苏、浙两省产业结构接近．原材 料短缺、能源匮乏。产业还是以生产 加Ｔ为主。主要依赖“两头在外”的产 业发展模式。产业趋同现象非常显 著，见表ｌ。据统计．苏南地区（苏州、 南京、无锡、镇江、常州）、苏中地区 （扬州、南通、泰州）、浙北地区（杭州、 湖州、嘉兴）、浙东地区（宁波、绍兴、 舟山）内部产业结构的相似系数在 ９５％以上。正凶如此，长ｉ角地区内 竞争性强于合作。各个城市接轨上海 的目的都是从本地区的利益出发．各 个地区对吸引外资和项目都采取“倾 销式”的竞争，从而出现跨国大企业 的生产要素在区域内自由流动。内资 中小企业却障碍重重。内部并没有形