美国共和党“进步主义”的林业施政模式对党建工作科学化的启示
美国执政党建设对我党执政能力建设的启示
美国执政党建设对我党执政能力建设的启示本文论述了加强我党执政能力建设的重要性,阐述了美国政党的制度设置与执政党提高自身执政能力的制度安排,分析了提高我党执政能力建设的新要求,借鉴美国执政党建设的经验和启示,为进一步加强我党执政能力建设提供更多的理论和实践参考。
标签：美国;执政党;执政能力建设加强党的执政能力建设,是关系中国共产党的兴衰存亡、关系社会主义事业成败、关系中华民族的前途命运和国家长治久安的重大战略课题。
执政能力建设是共产党执政后的一项根本建设。
中国共产党走过八十八载风雨历程,取得了举世瞩目的光辉业绩。
在新的历史时期,面临着新形势和新任务的考验。
我们党肩负着领导全国各族人民全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的光荣使命,要夺取社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设的新胜利,就必须把党建设好,把党的执政能力提高到一个新水平。
这是时代的要求,更是人民的要求。
一、美国执政党自身执政能力的改革状况1787年美利坚合众国(American Republic)的开国元勋们起草《合众国宪法》(U.S. Constitution)时,通过三权分立、制约与平衡、联邦主义,以及选举团间接选举总统等各项宪法规定,力图将政党及政治派别排除在新生的共和国之外。
自1852年以来,历届总统由民主党和共和党两大党轮流坐庄。
如今,共和党和民主党完全渗透在美国的政治进程中,约60%的美国人自认为是共和党人或民主党人,即使那些自称为中间选民的人通常也具有政党倾向,并表现出高度的政党忠诚[1]。
进入当代,两大党主导了总统、国会、州长和州立法机构。
在2008年11月4日的美国总统选举中,民主党总统候选人贝拉克·奥巴马以稳获333张选举人票,远超过当选总统所需的270张选举人票的票数击败共和党对手约翰·麦凯恩,当选第56届美国总统。
他成为美国历史上首位非洲裔总统。
美国的两党制不存在反对党的问题。
这主要因为在美国两党的政治角逐中,并不存在一党完全执政,而另一党完全在野的情况。
美国林业管理模式对我国林业发展的五大启示
美国林业管理模式对我国林业发展的五大启示近年来，我国木材需求与日俱增，供需缺口逐步加大。
2010年，全国消耗木材4.32亿立方米，其中进口1.84亿立方米，对外依存度很高，木材安全隐患很大。
且世界上大多数国家已开始限制木材出口，因此，我们必须大力发展林业生产，增强木材生产自给能力。
美国具有丰富的森林资源，林产工业也较发达，多年来一直是世界上最大的木材出口国和最主要的纸浆和纸产品输出国之一。
美国在地理、气候等方面与我国相似。
因此，其林业发展的经验对于我国林业的发展具有重要的借鉴意义。
依法治林，是规范林业运营的重要手段美国林业政策和制度比较健全，基本实现了林业的有法可依和法制化管理。
由国会通过、总统颁布的各种法规，指导森林经营活动。
各州也根据本州的情况编制自己的法案，指导地方的林业事务。
早在1891年，美国国会就颁布了《森林保留地条例》，标志着美国的森林管理工怍开始走上法制化轨道。
1897年，国会通过了《系统管理法*。
1960年《森林多种利用及永续生产条例》的通过，标志着美国的森林经营理念由生产木材为主向经济、生态、社会多效益利用的转变。
1969年通过了《国家环境保护法》，1974年通过了《森林和草地可再生资源计划法》，1976年通过了《国有林经营法》，1978年通过了《协助林业援助法》，1990年通过了《国际林业合作法》等等。
这些法律法规的颁布，对管理美国林业资源和林产业的可持续发展起到了积极的怍用。
同时，联邦政府通过一系列的扶持政策激励私有林主的营林积极性：对私有林主的造林活动给予奖励和补助；对小私有林主实行税收和贷款等扶持政策；设立林业奖励项目基金；稳定林产业税收政策等等。
1986年，政府开始实施土地休耕保护计划，本着农民自愿参与的原则，由政府补贴，休耕还林，还草，极大程度地改善了生态环境，并使农民收人多元化。
美国政府实行依法治林已有100多年的历史，涉及林业的法律和条例有100多种，林业经营管理做到了有法可依、有章可循。
美国进步时代的国家治理_徐华娟
学习时报/2014年/9月/29日/第009版中外历史美国进步时代的国家治理徐华娟美国的“镀金时代”，是合众国走到十字路口的时代，这时该何去何从？此时，社会上出现了改良主义思潮并促使政府采取行动，这被历史学家们称为进步主义和进步主义运动。
由此美国开始了“吸进新鲜氧气，吐出毒化的废气”的进步时代。
从镀金时代到进步时代之间并没有严格的分界线，史学家们通常把1880—1920年称为进步时代。
建立文官制度政党分赃制是当时美国政治腐败的最集中表现，然而其分赃劣行早有传统，并有迹可循。
自托马斯・杰斐逊和亚历山大・汉密尔顿创建了政党制度以来，关于政党分赃的佐证便不绝于耳。
有1801年卸任总统约翰・亚当斯的“星夜任命”，有继任总统托马斯・杰斐逊秉持的“适当分享”原则，有1829年安德鲁・杰克逊倡导的官职“轮换制”，及各界政府官员随选举而进退的“走马灯”现象和政权易手时的“大换血”。
当合众国走过近一百年的时候，官僚机构膨胀，职位泛滥，从1792年到1881年政府职位从780人增加到10.7万人；行政效率低下，政府公信力下降；渴望加入公职行列成为政府内聚力，总统身边围绕着众多“跑官要官”的金主；公众抱持对腐败越来越宽容的腐败泛化心理，全社会缺少诚信。
虽然从1787年美国宪法中我们没有找到合众国选拔官员的规制，但是乱象不会永恒不变。
一些有识之士在力图铲除官职分赃这一政党政治顽疾时，提出以英国经验作为参考在合众国实行文官制度。
1880年，新一届总统詹姆斯・加菲尔德决心改变和废除分赃制。
他说：“政党分赃制下的政客像拦路抢劫的强盗，只不过他们掏出的不是手枪而是求职书！”虽然加菲尔德不幸被求职未遂者刺杀身亡，但此事件促使1883年国会通过了《彭德尔顿法》，即议员彭德尔顿提出的结合美国自身特点，建立以考绩制选拔录用文官并且常任的美国文官制度。
《彭德尔顿法》的出台正值美国工业革命已经完成，自由竞争的资本主义空前发展之时，考绩制选拔也是对社会发展的适应。
世界政党基层组织建设的比较与启示
世界政党基层组织建设的比较与启示肖纯柏在世界政党政治的格局中，有的政党的基层组织体系完备而严密，有的政党基层组织则结构松散，纪律松弛，形同俱乐部。
随着全球政党现代化潮流的兴起，一些结构散漫的政党包括西方发达国家的政党，加强了政党的自我革新，开始注重组织体系的严密性，或者在扩大党员权利的同时严格党员的行为规范，或者探索服务民众的新途径。
这些做法虽然具有各自的特殊性，但其中所渗透出的政党活动的一般规律，对执政党的基层党建具有启迪意义。
基层党组织的功能转换必须渐进有序苏联共产党曾经是一个组织体系极为严密、组织纪律性非常强的马克思主义政党。
在长期的运行过程中，在取得巨大执政成就的同时不同程度出现了一些问题。
尽管这些问题苏共本身已经开始察觉而非“春眠不觉晓”，但苏共未能力挽狂澜，最终成为落日的辉煌、凄凉的挽歌。
导致苏共垮台的原因有很多，其中很重要的一点，在于苏共基层组织的改革转型过于激进。
在全党“革新”的号召下，苏共加大了基层改革的力度，强调下放权力，扩大基层的自主权。
就苏共而言，以改革的办法来挽救执政危机，应该说本身没有错，错的是由改革异化为“改向”，许多基层党组织既无明确的总体目标，也无现实的具体目标，共产党员在确定解决经济社会问题的途径时没有一个鲜明的立场，群众的切身利益没有维护好，基层党组织作为“劳动集体政治核心”的作用被削弱。
为了争取民心，苏共向基层组织下放了许多权利，要求基层党组织的功能转换一步到位，但由于基层组织有了自身的相对利益，过分突出自身的自主性，因而与上级组织之间的高度一致性减弱。
后来苏共抛弃“纵向”管理的组织体制，急速向“横向”管理体制过渡，基层党组织之间的横向沟通短时期内急剧拓展，而应急建立起来的基层横向联合组织书记委员会又尚未成熟运行，结果党的上级组织与基层组织的联系链条出现断裂。
在“寻求基层党组织新的工作方式和方法”的口号下，基层党组织打破民主集中制的惯例，默许党内派别的存在“以发扬民主”。
美国的政党制度
政党的出现
• 选举权 ：19世纪初，选民必须拥有一定财产的规 定被取消后，更多的人有了选举权，美国政党的 发展与此密切相关。由于选民人数大量增加，需 要一种手段来动员广大选民。为完成这一至关重 要的任务，政党遂应运而生。 • 今天，共和党和民主党完全渗透在美国的政治进 程中。近2/3的美国人自认为是共和党人或民主党 人，即使那些自称的无党派人士，通常也具有政 党倾向，并表现出高度的政党忠诚。
政党的起源
•
1787年，美利坚合众国的开国元勋们起草《美 国宪法》时并未预见政党在政府管理制度中的作 用。 • 实际上，他们通过分权、制约和平衡原则和由 选举团间接选举总统等各项宪法规定，力图将政 党及政治派别排除在政府管理制度之外。 • 尽管美国的开国元勋们用心良苦，美国仍开全 国性政党执政之先河，并于1800年通过一次选举， 将行政权力从一个党派转移到另一个党派手中。
行政0801 刘泽菲 刘晓晖 王娟娟 高玉庆 胡霁绵 潘素君
美国政党制度介绍
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美国政党制度的职能
1、 使美国的传统传下去。政党的政纲、政党演 说人的讲话、竞选的文献、政党在各种立法机构 提出的议案、政党中担任公职的人员草拟的文件， 都反映了美国的传统。美国人对个人权利、经济 自由、宗教自由、言论自由和司法平等的关心， 一向得到政党发言人的支持。 2、 对成年人的教育。政党的领袖们关于说明本 党政策或者批评反对党政策的讲话，他们在立法 机构中的辩论，以及这些活动在报刊、无线电广 播和电视上的报道，都是对选民进行教育的一部 分，因为选民必须对各种争论点和候选人作出抉 择。
美国新政府运动对于我国行政改革的启示
美国“新政府”运动对于我国行政改革的启示一、背景介绍上世纪80年代，美国深陷财政危机和国民对政府信任危机。
为了化解危机，美国政府开始重新审视政府职能，掀起了持续10几年的新政府运动。
美国经过政府的改革，解决了许多社会问题，有效的精简美国各级政府的规模、财政支出以及地方法律，政府的公共服务质量和行政绩效都得到了显著的提升。
2013年我国提出了以转变政府职能为核心的政府改革运动，鉴于美国新政府所取得的巨大成效，我国新一轮政府改革对于美国新政府运动所采取的措施可以有选择性的借鉴。
二、美国新政府运动的措施（一）在政府部门引入竞争机制任何国家政府，其活动出发点都应该是以服务人民，提高公共服务水平为目标，政府的改革必须将提高行政服务能力作为首要考虑。
政府缺乏竞争是政府工作效率低下的首要原因之一，改革政府职能，应当主动的引入政府竞争机制，因为有竞争才会有更好的服务。
竞争虽然不能解决一切问题，但至少能够使我们的政府服务质量有所改观。
美国新政府运动将竞争引入政府管理之中，如在相关的政府监督服务、公共停车场的管理和修建、环境保护及其治理、垃圾的处理、街道的清扫与维护等同第三部门签订了合同，使公共管理的参与人范围扩大，公共服务作为可选择产品向社会提供。
由于竞争的存在，原本垄断公共服务、官僚思维的政府部门不得不改变作风，朝着关注顾客需求、提升服务水平的方向发展。
（二）界定政府与市场的关系美国长期奉行自由主义经济体制，在很长一段时间之中奉行政府不干预经济自由。
然而随着几次经济危机的爆发使美国政府注意到：自由主义经济的良好运行能够较好的解决效率问题，但是在利益的公平分配、维护社会的和谐稳定、产业结构的优化调整方面存在明显的不足。
另一方面，市场经济不能解决社会范围的失业、社会保障以及扶住贫弱，而这些问题的有效解决是市场经济正常运行、维护社会稳定的前提。
基于此美国在新政府运动过程中引入企业家政府理论，该理论强调政府与市场的的合作，对政府职能进行经济舵手的定位。
最新美国农业政策对我国农业发展的启示
美国农业政策对我国农业发展的启示中国入世在即，随着世界农产品市场形势变化及我国与世贸组织成员就农产品市场开放谈判的进一步进行，我国必须及时有效地制定十五期间农业发展政策，积极应对入世冲击，加快农业发展。
美国是我国最大的农业贸易伙伴之一，分析研究美国政府农业扶持政策，对我国十五期间农业政策制定具有极大的借鉴意义。
一、美国政府农业扶持政策发展状况分析美国农业政策由来已久，早在南北战争期间，美国政府就制定了一系列农业发展政策，为满足不断增长的国内外需求起到了积极的推动作用。
到了20世纪20~30年代，由于国内外市场收缩和严重的生产过剩，美国农业经历了空前严酷的危机。
为了避免农业部门的全面崩溃，从1933年罗斯福政府开始推行新政农业政策，支持农产品价格和农业收入，到这些政策和技术进步使生产发展大大超过需求增长时，政府转而制定扩大内外需求的政策。
所有这些政策的汇集，成为战后历届政府推行的联邦农业政策体系。
该政策体系主要包括以下三个方面：(一)发展农业生产、降低生产成本的政策。
2.推动农业科研和技术普及。
联邦政府通过各地建立起来的农业院校、农业试验站和农业技术推广站三级机构推动农业生产水平和生产率的持续提高。
此外，农户还可以通过农业技术推广站获得有关市场、管理、气象、病虫害和技术方面的信息和指导。
3.提供农业信贷和农产品保险。
农业信贷系统可以从政府获得低息贷款转而提供给农户。
农产品信贷公司则为参加价格支持计划的农场主提供短期优惠贷款。
农户信贷管理局的贷款则带有很大的补助性质，它向受灾地区提供利率很低的紧急贷款。
1981年《农业法》把这种紧急贷款作为援助遭受自然灾害农户的主要方法，取代了70年代的直接补助。
政府还为保险费用提供多至30%的补贴。
4.税收优惠。
农户可以在收益多的年份提前支付开支，收益少的年份提前出售农产品，以少缴所得税。
此外，农户还享有资产的加速折旧优惠。
5.补贴农业生产要素的投入。
政府资助水利设施的兴建和维修，提供价格低廉的农业用水。
政党在美国政治生活中的作用和影响
政党在美国政治生活中的作用和影响美国宪法没有明确规定政党的地位和作用，但政党在美国政治生活中发挥了重要作用。
美国民主、共和两党长期以来轮流执政，控制着各级政府和立法机构大权，在制定国家和社会政策时具有重要影响。
政治制度的维系要素独立之初，美国的开国元勋们认为政党是欧洲旧政治的产物，力图将政党及政治派别排除在政府管理制度之外，希望通过分权、制约和平衡原则和由选举团间接选举总统等各项宪法规定安排美国的政治制度。
19世纪初，美国以财产多少是否拥有选举权和被选举权资格的规定被取消，越来越多的人拥有了选举权，这就需要采取一种手段来动员组织广大选民，政党因此应运而生并日益成为美国政治制度中不可或缺的维系要素。
到19世纪30年代，政党已牢牢植根于美国政治生活中。
在保守主义和自由主义并立的政治氛围下，两党制在美国逐渐定型。
民主党和共和党拥有各自广大的选民基础。
两党竞争成为美国政治制度最显著和最持久的特点之一。
两大政党掌握了总统、国会、州长和州议会的权力，两党体制主宰了联邦和州的政府。
自1856年以来，历届总统不是共和党人便是民主党人。
在第二次世界大战后，两大政党总统候选人得到的选民票平均为95%。
美国还有绿党、改革党等其他小的党派，但第三党和无党派候选人在美国政局中只是昙花一现的政客，影响力较小。
虽然一些第三党能够在某次选举中出点风头，但很快就被选民遗忘，销声匿迹，或是被主要政党所吸收。
选举制度的依托美国民主党和共和党在美国具有重要的政治标签作用。
白19世纪60年代以来，两党便主宰了美国选举政治。
两党的理念和形象植根于美国主流社会思潮，对选民的影响相当大。
选民往往根据一个候选人所属的政党判断其政治立场和政策主张，从自身的党派倾向出发决定给予支持。
美国两党本身就在提名候选人争夺总统、副总统宝座的竞选过程中形成。
选举制度反过来又强化了两党的地位和影响力，两党可以直接影响候选人的产生。
美国历任总统、国会议员、地方政府领导等重要职位大多由来自两党的候选人出任。
美国农业现代化道路及对中国的启示
美国农业现代化道路及对中国的启示作者：王合翠来源：《科教导刊·电子版》2014年第18期摘要美国既是农业大国，也是农业强国，美国的存在对于中国这一农业大国而非强国来说具有重要的启示。
本文基于对美国农业现代化进程，特点及存在问题的分析，总结教训、借鉴经验，以期促进我国农业现代化道路的建设。
关键词农业现代化经验和教训启示中图分类号：F323.2 文献标识码：A农业现代化是一个复杂的过程，不仅包括农业效率的提高，也包括农业结构、农业制度和农业观念的变化。
目前，农业现代化的经验有很多，美国是成功实现农业现代化的案例国家之一，美国农业现代化的经验可以充分体现以上农业现代化的内涵。
分析研究美国农业现代化进程与其特点，对于我国农业现代化建设和提升中国农业的竞争力，具有重大的现实意义。
1美国农业现代化的进程黄祖辉等认为，农业发展可分为三个阶段：传统农业、常规现代农业和现代持续农业。
目前，美国的农业现代化处于第二次农业现代化阶段，其进程可分为两个时期：1.1第一次农业现代化这是传统农业向常规现代农业转变的时期。
从 18 世纪末起，美国先后发明、改良了许多重要农机具，如轧棉机、铁犁、收割机等。
这些按机械原理设计制造的改良农机具逐渐取代以人力和畜力驱动的传统农具。
19世纪中期开始，在第二次技术革命带动下，农业开始了内燃机和电力代替畜力，以机引或电动驱动的大型农业机器代替改良的农机具，从而开始了农业机械化的进程。
从1862-1920 年代是美国家庭农场蓬勃成长时期，该阶段也是美国农业现代化起始阶段，该阶段农业生产的主要特征是靠掠夺土地自然肥力，扩大种植面积，提高劳动生产率，以获得较高的农业效益。
1.2第二次农业现代化这是常规现代农业向现代持续农业转变的时期。
这一时期，受高技术、信息革命和生态革命的影响，美国农业发生了深刻变化。
信息革命引发了农业的信息化；生态革命引发了生态农业、有机农业和绿色农业等兴起；知识经济和知识社会带动了农业经济的知识和生态转型，知识型农业快速发展。
国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》网上形考任务三试题及答案
国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》网上形考任务三试题及答案国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》网上形考任务三试题及答案题目是随机，用查找功能(Ctrl＋F)搜索对应的答案一、单选题“( )”是这样一种尝试，即试图阐明目标、解释有关问题和限定问题范围。
[答案]总体概述“神秘化组织”行使权威的方式是基于( )，它以对个人的崇拜、迷信为基础。
[答案]领导者个人的人格 ( )是可望用来实现目标的可供选择的办法或手段。
[答案]备选方案 ( )是政治与行政实现协调的必要途径。
[答案]行政的适度集权化 ( )处理的是“高层次”问题，即目标选择问题，因为目标选择往往与高层决策相联系。
[答案]系统分析 ( )被誉为行政科学的奠基人。
[答案]怀特( )与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物。
[答案]奎德 ( )在西方行政学的发展历史上率先深刻揭示了预算的政治本质。
[答案]维尔达夫斯基 ( )长期在享誉世界的公共政策思想库——兰德公司从事政策分析的理论与实践研究。
[答案]奎德 1968年弗雷德里克森等一批年轻行政学者，在( )召开会议，采用新的研究方法探讨行政学的发展趋势，进而形成了关于新公共行政学与传统公共行政学的研讨。
[答案]锡拉丘兹大学 1993年，美国行政学会因该学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就而专门设立了( )奖。
[答案]维尔达夫斯基巴纳德概括的管理人员的职能不包括( )。
[答案]独立地、创造性地发现问题和解决问题巴纳德认为，组织理论是要研究( )活动。
[答案]决策被称作“组织理论之父”的是( )。
[答案]韦伯被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是( )。
[答案]行政生态学被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是( )。
[答案]《政治与市场》被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的( )。
国外一些政党推进党务公开的实践及其启示
国外一些政党推进党务公开的实践及其启示作者：王锐来源：《党政论坛》 2020年第8期王锐［摘要］党务公开是实现党内民主的重要举措。
为了推进党务公开，国外一些政党通过完善党内法规的具体规定，不断提升党内事务的透明度；在政党政策的制定过程中，充分发挥民主参与机制，提高民主决策水平；在拓展党务公开新渠道方面，推行电子党务，探索党务公开的新模式。
这些实践对新时代中国共产党推进党务公开具有一定的借鉴意义。
［关键词］国外政党；党务公开；实践；启示近年来，国外一些政党通过推进党务公开，寻求在国家政治中的影响力，以实现其政治功能。
①这些政党党务公开的实践主要体现在完善党内法规的具体规定、制定政党政策的决策过程、推行电子党务等多个方面，从多个维度构建了一个比较完整的党务公开体系。
一、完善党内法规，提升党内事务的透明度党内法规的完善直接关系到党务公开的实际效果。
近年来，国外一些政党出于争取选民、增强党员认同等方面的考虑，不断完善相关法规，提升党内事务的透明度。
首先，增加党内资金的透明度。
日本民进党非常重视政治伦理，突出政治资金方面的公开，在处理政治资金方面强调做到最大程度的透明。
干事长须编制每一年度的预算并要经大会同意，同时干事长还需制作每个会计年度的决算报告，经常任审计和会计审计审查后，还需经大会批准。
②加拿大保守党则另辟蹊径，专门建立了“保守党基金”，规定基金应向全国委员会提交季度财务报告和年度审计财务报表，向全国委员会提交党的年度预算。
③瑞典社会民主工人党明文规定，党的执行委员会须向党的理事会年会提交关于理事会财务情况和过去一年活动情况的报告。
④德国基督教民主联盟规定，联邦党在一个日历年（财政结算年度）内所获得的资金的来源和用途，以及联邦党所持的财产，都应当在工作总结报告中公开汇报。
⑤其次，增强党内选举的透明度。
党内选举是各国政党普遍重视的环节，党内法规在党内选举透明度方面作出了专门规定，其中具有代表性的是日本自民党《总裁公选章程》，规定党总部管理委员会要及时将总裁候选人的考察意见登载于党报并发送给所有选举人。
西方国家执政党党内民主建设及其启示
西方国家执政党党内民主建设及其启示作者：陆怡清胡德平来源：《法制与社会》2009年第28期摘要党内民主是党的生命。
西方国家执政党在长期的发展和探索中,推出了一系列党内民主建设的有益举措,积累了丰富的经验。
目前,我们在推进党内民主方面有许多新的探索,但尚存在制约发展党内民主的因素。
合理借鉴西方执政党党内民主的建设经验,大力发展党内民主,对于不断巩固党的执政地位,提高的领导水平和执政水平具有重要意义。
关键词西方国家执政党党内民主中图分类号:D05文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)10-361-02“党内民主是党的生命”,是政党保持生机和活力的重要源泉。
随着现代社会的深刻变化、竞争性选举的外部压力、互联网的普及,西方国家执政党纷纷采取了发展党内民主、完善民主机制的措施。
作为世界第一大党的中国共产党,要有效实现党内治理,把党建设成领导社会主义现代化事业的更加坚强的核心力量,更要注重加强党内民主建设。
一、西方国家执政党党内民主建设的基本考察(一)改革决策与工作方式,通过选举决定党内重要人事安排推动决策的民主化、科学化是扩大党内民主的重要思路。
德国在施罗德执政期间,社民党的总书记、议会党团主席和总理每周就国家重大问题要定期会晤三次。
同时,西方国家的执政党更多通过选举方式决定党内的人事安排,引入更多的直接民主。
英国工党扩大党员直接参与,在党的领袖的产生、重大问题的决策等方面,为广大党员提供充分参与的机会,过去领袖由议员选举产生,现由党员选举产生。
德国社民党强调自己是“成员党”(以普通党员为主体的党),强调党内实行公决制度,主张党的总理候选人由全体党员而不是由党代会代表投票决定。
总书记明特费林提出党员直选党的议员候选人,改进党的工作,在德国引起了巨大反响。
1997年法国社会党把第一书记由党的执行委员会选举改由全体党员直接选举,把党的各级议员候选人由过去自上而下的指定改为地方党组织选出;目前该党从中央到地方的各级领导人全部由全体党员直接选举。
绿党政治
全球的绿色革命与绿党的崛起作者:莫神星伍牧原更新时间:2006-10-23 19:59:04 来源:华东理工大学学报点击率:12051. 绿党崛起的背景———遍布全球的绿色革命20 世纪60 年代初，美国著名学者R·卡逊《寂静的春天》的出版，向人类敲响了生态危机的警钟。
人口爆炸、土地沙化、资源枯竭、能源危机、环境污染这所有的一切已经使人类陷入了生存的“困境”。
1972 年，一个主要由科学家组成的非政府组织———罗马俱乐部发表了一份振聋发聩的研究报告《增长的极限》，向全人类宣告了能源与环境问题对人类社会与延续的终极制约，极大地影响了各国的经济生产方式、社会生活模式乃至政治发展内涵。
同年，第一次联合国人环境与发展大会召开。
“报告”在世界各地引起了巨大的反响，它“在人们面前打开了一个在过去实际上被人们搁置一边的生死攸关问题的重大领域”。
1960 年代末期，欧洲从狂热的共产主义，极端的民主意识，性解放等等的自由理念中，逐渐形成一支绿色政治运动队伍，以环境保育、反核、永续能源等作为其政治诉求，同时在体制内与体制外作抗争与改革的活动。
这样的绿色运动最先在斯堪地那维亚的挪威、瑞典、芬兰以及德国开始发展。
初期经常有相当激进的街头抗争与国际性的干预行动。
1970 年4 月22 日，美国2000 万各阶层人士参加了盛大环保游行，在全国各地，人们高呼着保护环境的口号，在街头和校园，游行、集会、演讲和宣传。
随后影响日渐扩大并超出美国国界，得到了世界许多国家的积极响应，最终形成为世界性的环境保护运动。
这一天被称为“地球日”而得到永久性纪念，以后每年的这一天，世界各地都要开展形式多样的群众环保活动。
有人曾骂它是“自十字军以来的一次由一群乌合之众支持的马戏表演”，是“生态狂”；这是现代环保运动的开端。
1970 年的地球日，被公认是在1962年卡森的《寂静的春天》拉开序幕之后，美国环境保护运动走向高潮的一个标志。
从此，美国的环境保护运动蓬蓬勃勃地发展起来，并在整个70 年代达到高峰。
美国“进步运动”启示录
美国“进步运动”启示录作者：马岩来源：《财经国家周刊》2013年第01期100多年前，快速崛起的美国面临社会转型的激烈冲突，反垄断、反腐败、改革收入分配的呼声达到顶峰，一场被称为“第二次建国“的“进步运动”拉开了帷幕。
不久前南洋理工大学在京举办的“连氏中国发展论坛”上，本刊专访了美国南加州大学公共管理学院院长杰克·诺特，介绍美国进步时代的改革经验。
南北战争后，美国凭借将政府与私人利益有效结合的“国家资本主义”快速推进工业化，伴随着经济快速增长，政府腐败现象和寻租行为滋生。
在1865年开始的美国首条横贯东西铁路建设项目中，与政府按英里计费的两家公司故意修建弯路以多获土地，所得面积堪比德克萨斯州，对此官员心知肚明却欣然接受。
“如果政府有足够权力保护产权、确保交易，官员便可以此权利中饱私囊。
”经济学家道格拉斯·斯诺曾这样解释政府行为中腐败和低效产生的原因。
“历史经验告诉我们，解决问题的关键在于政治领导力，其能够在公共管理领域建立道德标准，引入更高的透明度和责任制”，“对中国来说也许会有独特的解决方案”，美国南加州大学公共管理学院院长杰克·诺特说道。
发展的基石公共治理或者政府管理需要为经济、社会发展服务。
诺特教授总结了市场经济发展的三个基本条件。
首先是由政府提供的值得信赖的法律法规以及监督、执行体系，以确保经济合同得到执行，人们对私有资产投资保有信心。
其次需要政府大规模的资本投资，以进行基础设施建设。
同时也需要确保国防和公共安全。
虽然这些条件并不复杂，但事实上不少国家做得并不成功，原因在于政府官员会受到利益诱惑而产生政治道德风险。
“古往今来，这样的例子并非罕见。
比如君权神授的国王或皇帝、卡扎菲和萨达姆等独裁者、以及设置重重许可证和营业成本限制的秘鲁政府，他们都从私人部门攫取了过多的经济价值；再如意大利法西斯主义、伊朗穆斯林极端主义、以及苏联，其政党、宗教或意识形态运动均对私人部门的经济交易行为造成了阻碍。
美国进步时代的廉政建设及其对中国的启示
美国进步时代的廉政建设及其对中国的启示来源于：《广州大学学报》社会科学版-2007年8期录入日期：2007-8-31 浏览：591次19世纪末20世纪初，美国正处于由农业社会向工业社会、从近代资本主义向现代资本主义转型的阶段，这一时期美国在政治、经济、社会等方面发生了深刻的变革，经济飞速发展，社会面貌和经济结构也发生了翻天覆地的变化，史称“进步时代”。
进步时代是美国历史上一个具有关键意义的转折时期。
正如美国著名学者H·s-康马杰在《美国精神》中所说：19世纪90年代是美国历史的分水岭。
分水岭的这边是农业美国，那边是现代美国。
与此同时，美国社会也面临一系列空前的危机，如市场秩序混乱、劳资冲突剧烈、贫富悬殊严重、社会道德失序等，政治腐败猖獗更成为这段时期的显著特征，党魁制、政党分肥制、文官制等制度上的缺陷为腐败留下了巨大空间。
在美国历史上，这一时期被看作是腐败高峰期，给社会转型带来了严重的影响。
目前，我国也正在经历着一场前所未有的经济和社会变革，在某种意义上我国当前所面临的一些问题与美国19世纪末20世纪初所面临的问题有许多相似之处，廉政建设任重道远。
因此，笔者试图对美国进步时代的腐败与廉政建设情况进行分析，以期总结出基本的经验和教训，为中国转型时期的廉政建设提供有益的历史参照。
一、美国进步时代的腐败现象腐败是世界各国政治生活中永恒的问题之一，是任何社会都不可避免的毒瘤，它的蔓延和泛滥，会给人类社会造成巨大的危害，破坏国家与政府的形象和声誉，影响经济的发展，激化社会的矛盾。
正如亨廷顿所言，现代化剧烈进行的时期往往是腐败现象最为猖獗的时期，处于社会转型时期的国家更容易滋生和蔓延腐败。
对美国而言，l9世纪末20世纪初是其历史上腐败泛滥成灾的时期，各种腐败此起彼伏。
(一)政治领域的腐败19世纪末20世纪初是美国历史上一个具有关键意义的转折时期，美国在经济上由农业国向工业国过渡，完成了农业资本主义向工业资本主义的转型，进入了垄断资本主义时代，但在繁华的表象背后，却暗藏着种种丑陋和腐败。
古德诺政治与行政读后感
1.古德诺得生平与著述弗兰克·J·古德诺，生于1859 年，卒于1939 年，享年80 岁。
美国著名得政治学家、行政学家、法学家，教育学家，在政治学、行政学、市政学等领域都取得了较高得成就。
曾获美国哥伦比亚大学法学学位，曾任哥伦比亚大学教授，主讲行政法学等课程，用了不到20 年得时间，建立起自己得学术地位与声誉。
她对法律、政治学与行政学均有研究，曾任美国政治学会得第一任主席。
1913 年至1914 间曾在北京担任中国政府得政治顾问，因撰写《共与君主论》，鼓吹帝制而卷入中国得政治漩涡而身背骂名。
1914 年至1928 年初任美国约翰·霍布金斯大学校长，在此期间，她对该校得发展做出了杰出得贡献，使该校得规模扩大，学生得人数增长了四倍之多。
她于1900 年出版了最具有划时代意义得名著《政治与行政》一书，她得行政学思想主要体现在这本书中。
此外还著有《比较行政法》、《美国行政法原理》、《市政府》、《市政问题》等书。
在《政治与行政》这本篇幅不大得行政学经典著作中，古德诺扬弃了传统得立法、行政、司法三权分立得思想，对威尔逊提出得政治与行政二分法作了进一步得阐释与发挥，她认为政治就是民意得表现，亦就是政策得制定，行政就是民意得执行，亦就是政策得执行，这种创建对以后行政学得独立研究颇有贡献。
她通过对国家行政与政治、法律、政党得相互关系，行政与立法、司法得相互关系，中央与地方得关系以及行政功能与体制得关系等一列重大理论问题得考察与分析，比较系统得阐述了她得行政学思想。
正就是《政治与行政》这本著名得行政学经典著作奠定了古德诺在行政学研究上得重要得地位，并且产生了深远得影响。
2.政治与行政二分理论得基本内容2、1行政官员（高级得）应该对政治官员负责并执行政治官员得意志除此之外，低级得行政官员要保持价值中立，也就就是说她们不应该有明显得政治倾向，应该能够为任何一个具有合法地位得统治者即任何一个政党组成得政府提供服务。
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提高院所党建工作科学化水平征文
美国共和党“进步主义”的林业施政模式对我
党建工作科学化的启示
（中国林科院资源所党委，王宏wanghong@）
一、概要
十九世纪末期，美国工业化快速发展，但美孚、洛克菲勒等垄断公司掌控国家经济命脉，在“政府管得越少越好”的自由主义政治信仰和具有美国特色的政党分肥制的影响下，社会上蔓延着奢侈、贪婪、挥霍的风气，官商勾结、任人唯亲、操纵选举引发政治腐败和社会信念危机。
在此背景下，美国社会在共和党领袖、总统西奥多.罗斯福倡导下发起实施社会、政治改革的“进步主义”运动。
在任总统期间，他支持美国林务局局长吉福德.平肖(G.Pinchot)加强开展科学化管理和林业公共事业改革，为美国联邦政府林业管理奠定了基础。
审视美国“进步主义”及其林业施政模式的发展，吸收其经验教训，对于落实中共十七届四中全会提出的“提高党的建设科学化水平”的要求，建立经济转型时期有中国特色的中国共产党党建管理体制，指导国家行政事务、现代林业科技建设有借鉴意义。
二、共和党“进步主义”林业科学管理思想的评述
1、林业科学管理的施政模式
吉福德.平肖青年时代在法国学习获得林学学位，是美国第一个受到正规教育的林学家。
作为罗斯福总统的政治密友，他1905年担任第一任美国林务局局长后，雷厉风行推行“进步主义”林业科学管理模式。
共和党人“进步主义”的林业科学管理，首先是倡导使用市场经济手段提高林业运作效率，如：私有企业按照约定条件并交付一定的“交换费”，对森林实施开发。
同时，该施政模式认为美国林务局是一个专业技术机构。
为此，吉福德.平肖不仅捐助创建了耶鲁大学林学院培养人才，结束了美国没有林业学院的历
史，还以身作则在政治活动、公务管理中保持业务研究。
他还创建“美国务林人协会”，用自己的政治影响引导开展科学交流和宣传。
西奥多.罗斯福共和党人科学管理的最大贡献是把大面积林地转为国家保护区。
“进步主义”认为，将森林资源商业化任由私人企业开发获得财富，是不民主、不道德的也是不科学的，为此平肖和罗斯福共同命名了“保育”(conservation)一词。
国会出于地方森林资源开发的压力，反对平肖的林业政策。
1907年，国会决定禁止在西部建立更多的国家森林保护区，罗斯福总统在国会通过《农业法》修正案禁止他划定更多的国有林几分钟之前，下令划定1600万英亩的森林划为新的国有林。
因这一官方决定事件的仓促性，这些被划为国有林的森林史称“午夜森林（Midnight Forests）”。
2、林业科学管理模式的评价和教训
共和党“进步主义”整体上起到了加强国家管理、中央集权的作用，其间出台的《分类法》、《海琪法》建立文官考绩制度，不准文官参与政治运动拉选票等，确有科学化、法制化的内涵，肃政效果明显。
专家型领导吉福德.肖平的科学化管理，在当时美国林业科学理念和应用实践较落后的情况下，为美国联邦林业的科学化奠定了知识制度和人力基础；市场经济手段提高了营林效率；大幅度扩大森林保护区的面积，不仅服务于长期可持续发展，还起到了均衡财富、缓和社会矛盾的作用。
同时，共和党“进步主义”及其林业科学管理施政方略也一直倍受争议，譬如，所确定的美国林业局的愿景中“长期坚持最大多数人获取最大利益”、“答案就在科学管理”等的含义，等。
共和党“进步主义”及其林业科学管理的教训至少有四个方面。
其一涉及信念，即多数进步主义者倡导的“通过市场经济全面解决物质匮乏问题，国民就会产生全新程度的幸福感”的信念未能经受住历史的考验。
事实上，二十世纪后诸如德国这样在半个世纪内经济、科学都突飞猛进的国家，却把把整个世界都卷入战争和种族灭绝的恐怖之中。
而美国的物质财富大幅度增加的同时却发现自己是逐渐成为世界上监狱犯人最多的国家。
其二是进步主义者未能认识到科学历来是双刃剑。
科学知识可以极大地扩充人类操纵自然世界的能力，但这种力量的使用可以是有益的，也可能是有害的。
本拉登之类的恐怖分子一旦拥有了原子弹，将会深深危害人类，动物克隆的科学发展也挑战传统伦理，等等。
科学化的这些弱点在政治过程得不到良好控制的国
度，其结果尤为可怕。
其三是进步主义所期望的科学知识的大发展没有实现。
与他们的预期相反的是，在当时认定的科学真理在之后又被发现是有差错的。
譬如在美国平肖林业时代直至之后数十年来内，林学界都认为控制森林火灾是科学真理，但九十年以来的生态学理论确认，火灾是不少森林生态系统可持续的必不可少的环节。
科学难以前后自圆其说，说明了科学真理的相对性。
其四是法制的压力。
进步主义林业科学管理体制的一个期望，是要独立于政治甚至政府行政实施科学管理。
这一近乎极端化的期望，难以对接司法部门、国会、总统和其它行政部门的业务要求。
威廉.霍华德接任罗斯福总统后，平肖的科学管理推进缓慢。
克林顿执政以来，美国林务局局长的任命倾向政治考虑，林业转向建立管理权下放基础上的科学管理模式和参与管理，如，1976年的《国有林管理法》要求制订规划、实施决策过程必须有广泛的公众参与。
三、“进步主义”的林业施政模式对我党建工作科学化的启示
1、提高党建设科学化水平体现了我党对“科学技术是第一生产力”的再认识。
美国在200多年的时间内成为全球最发达的资本主义国家，根本原因之一是其人才科技制度。
在党的领导下走科学化的道路也是我国改革开放取得巨大成就的重要原因之一。
2009年底，胡锦涛总书记批示指出，我国林业发展需要依靠人民群众、依靠科学技术，依靠深化改革。
党对林业科技的重视是我党提高党建科学化水平的重要体现，实现现代林业建设目标根本保障。
2、美国的实践表明，即便对于林业这样专业性强的行业部门，“技术治国”的道路也是难以走得通的。
科学技术可以解决效率问题，但不能替代政治和法制，科学化方略必须和政治化实现有机、有效的结合。
在实践中，对于林业科研院所这样的机关事业单位，应通过“专家领导制”、“首席专家制”，实施“一岗双责”或其它突出专业技术人员业务领导地位的党建科学化管理模式。
3、研发我党建设科学化的应用工具。
平肖的科学管理由于缺乏系统的理论方法，被反对者称作空泛政治口号。
我党需要明确党建科学化的内涵、方法、途径和目标。
行业部门、院所党建科学化还需要制订、实施符合自身特点的建设规划。
发挥心理学对思想建设，组织管理学对组织建设，制度学对制度建设，行为科学、传播学对作风建设的支撑作用。
4、重视科研院所党外人士、民主党派等对党和国家建设的辅助决策作用。
民主参与是包括美国在内当今世界发达国家政治、法制建设的基本技术实践。
我国的民主党派党员、无党派人士中科技人才、知识分子比例较高，主要集中在科研院所、高校等，并在民间环保、社会组织中起中坚作用。
发挥院所和党外知识阶层的参政、咨询作用，是确保提高党建科学化水平的质量、完善人民民主政治制度，增强政府管理透明度和效率一个重要保障因素。
5、依法治党，以信念和科技并遏党内腐败。
美国的“进步主义”的一个导因是公共资源被滥用转化为私有利益。
在我国，反腐败关系我党和国家前途命运，任重道远。
全党、各行业部门的党建科学化，应加强党建综合创新管理，建设学习型党组织，抵制资产阶级政党的个人价值观，树立共产主义理想信念、社会主义核心价值观。
同时，置所有党员于党法国法监督之下，运用最信息化等先进技术杜绝腐败，确保为人民服务的宗旨的落到实处。