关于营造公平正义的法治环境的解读

关于营造公平正义的法治环境的解读

营商环境是一个区域经济发展的重要软实力和核心竞争力。市委决定将2020年作为"营商环境优化提升年"，成立高规格的优化营商环境领导小组，以更高的标准、更实的举措、更大的力度，努力将遂宁打造成为全省投资服务最便利、行政效率最高、法治环境最优的标杆城市。当前，人才、技术、资金的流动，已呈现出向法治环境良好区域集中的趋势，谁拥有法治化营商环境，谁就拥有竞争优势。实践证明，法治是最好的营商环境。法治化营商环境，就是运用法治思维、弘扬法治精神、重视法治方式的营商环境。建设法治化营商环境，把平等保护、公平正义、公开透明理念贯彻到执法司法各环节，能为经济高质量发展提供坚强支撑。市委政法委作为优化法治环境工作组的牵头单位，将充分发挥统筹协调、督察督办职能作用，重点做好三个方面的工作，为企业专心创业、放心投资、安心经营，创造良好法治环境、强化优质法治服务、提供有力法治保障。

（一）强化平等保护，着力创造公平的竞争环境。依法平等保护企业的市场主体地位和合法权益，严禁政法部门、政法干警违法使用刑事手段插手干预经济纠纷，严禁选择性执法司法，严禁随意占用企业资金、场地、交通工具，严禁以服务为名对企业"吃拿卡要"。依法严惩侵犯企业合法权益的违法犯罪，坚决打击针对企业的不正当竞争、欺行霸市、敲诈勒索、强迫交易、高利贷等违法犯罪，专案侦办、挂牌督办社会影响大、危害严重的案件。依法妥善办理涉及企业的民商事案件，特别是妥善处理具有导向性、标杆性的重大案件，依法保护企业物权、债券、股权、自主经营权。加强企业知识产权保护，维护企业创新动力和品牌权益。加强行政审判、行政复议工作，依法认定政府与企业签订的合同效力，依法支持企业合理诉求。

（二）强化公正司法，着力创造良好的法治环境。严格区分经济纠纷与经济犯罪，严格规范涉案财产处置法律程序，准确区分违法所得和合法财产、企业家个人财产和企业法人财产，防止超标的、超范围查封、扣押、冻结，尽可能减少给企业正常生产经营带来不利影响。加大涉企业生效判决执行力度，严惩拒执违法犯罪，完善信用惩戒机制，确保有财产可供执行案件法定期限内执结率高于90%。加强涉企业案件的法律监督，依法监督纠正对企业违法查封、冻结、扣押等行为，坚决防止和纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、违法立案、违反办案程序、滥用刑事追诉权插手经济纠纷等问题。妥善处理涉及企业的历史问题，不盲目翻旧账，对已过追诉时效的，不再追究。对定罪证据不足的，坚持疑罪从无。坚持有冤必申、有错必纠，依法纠正侵害企业产权的错案冤案，对造成损害的，及时启动国家赔偿程序。

（三）强化主动服务，着力创造优质的服务环境。畅通企业立案"绿色通道"，实现当场立案率达90%，3日内立案率达100%。切实降低企业维权成本，依法适用减免缓诉讼费政策，将诉讼费占案件总金额的平均占比降低至0.8%—5%。加快涉企案件的办理，将商事案件平均审理周期降至50天内，执行案件平均耗时降至110天内，知识产权类案件的审理期限从法定的6个月缩短为3个月。深化"放管服"改革，精简行政审批手续，完善"互联网+政务服务"体系，不断提升治安、户籍、道路交通、出入境等方面服务管理水平，努力实现让企业"最多跑一次"。拓展公共法律服务，加快建立涵盖律师、仲裁、公证、鉴定、一站式诉讼服务等多方位、立体化法治服务体系。组织开展法律"进企业""进园区"活动，引导企业管理者依法经营、依法管理、依法维权。完善矛盾纠纷多元化解机制，支持鼓励工商联、行业协会、商会设立商事纠纷专业调解机构，确保80%以上的商事纠纷引入专业化解平台高效集约处理，降低商事主体维权成本。

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