宝鸡城市总体规划分析

中等城市案例分析—宝鸡

设计艺术学院城市规划01班向洁华20125220107

一．概述

宝鸡是中国中西部区域性中心城市，陕西省第二大城市，西北第四大城市。宝鸡市古名“陈仓”，是陕西省第二大城市、西部工业重镇。是华夏始祖炎帝的故乡，周秦王朝的发祥地，素有“炎帝故里、青铜器之乡、佛骨圣地、民间美术之乡”美誉。位于陕西关中西部，地处陕、甘、宁、川四省结合部，处于西安、兰州、银川、成都四个省会城市的中心位置，是通往祖国西南、西北的重要交通枢纽，陇海、宝成、宝中铁路在此交汇，是中国境内亚欧大陆桥上第三个大十字枢纽。辖3区9县和1个国家级高新技术产业开发区，东连西安市、咸阳市，南接汉中市，西、西北分别与甘肃省天水市和平凉市毗邻。

二、区域规划层面分析

1.城镇体系现状及规划结构

市域：为宝鸡市所辖金台区、渭滨区、陈仓区3区和凤翔县、岐山县、扶风县、眉县、陇县、麟游县、太白县和凤县9县，千阳县、面积为18172 平方公里。国家批准宝鸡为对外开放和二类陆路口岸城市，同时被确定为新亚欧大陆桥上枢纽城市，城市规模由中等城市向大城市发

展、城市由“内向型”向“外向型”转变。远期城市发展目标确定将宝鸡建设成为陕西西部和陕、甘、宁、川四省毗邻地区的中心城市。

宝鸡市市域行政区划规划空间结构

市域形成“一区两翼、五片多点”的城镇体系空间结构。

（1）一区两翼：一区为市域中部渭河河谷台塬城镇密集区，两翼为南部秦岭生态翼和北部北山生态翼；“一区两翼”构成了市域空间发展的整体格局。

（2）五片：市域中部城镇密集区内的五个重点功能区，为宝鸡中心城市、蔡家坡镇—岐山县城、凤翔县城—柳林镇—长青镇—陈村镇、扶风县城—法门寺、马家镇—眉县县城—常兴镇—绛帐镇，为规划期内产业发展和人口集聚的重点，在现状基础上呈由点到面发展态势。

（3）多点：市域南部秦岭生态翼、北部北山生态翼中的重点发展城镇，包括陇县县城、千阳县城、麟游县城、凤县县城、太白县城等城镇，呈点状集聚化发展态势。

2.城镇职能

市域城镇分为综合型、工业型、商贸型、矿业型、旅游服务型和农贸型等6类职能。

（1）综合型城镇：共10座，为宝鸡中心城市、凤翔县城、扶风县城、岐山县城、眉县县城、千阳县城、陇县县城、麟游县城、凤县县城、太白县城。

（2）工业型城镇：共10座，为蔡家坡镇、柳林镇、长青镇、绛帐镇、常兴镇、草碧镇、东风镇、陈村镇、马家镇、南星镇。

（3）商贸型城镇：共8座，为益店镇、两亭镇、黄牛铺镇、县功镇、横水镇、段家镇、槐芽镇、桃川镇。

（4）矿业型城镇：共6座，为崔木镇、天堂镇、坪坎镇、三岔镇、太白河镇、鹦鸽镇。

（5）旅游服务型城镇：共6座，为汤峪镇、凤阁岭镇、召公镇、祝家庄镇、唐藏镇、河口镇。（6）农贸型城镇：共48座。

3.城镇规模

近期（2015年），宝鸡市域总人口为410万人；远期（2020年），宝鸡市域总人口为425万人。

市域城镇形成五级规模等级结构：

（1）市域中心城市：为宝鸡中心城市，规划城市人口130万人。

（2）市域次中心城市：为蔡家坡镇，规划城市人口25万人。

（3）县域中心城市：共9座，为凤翔县城、扶风县城、岐山县城、眉县县城、陇县县城、千阳县城、凤县县城、麟游县城和太白县城，规划城镇人口2—20万人。

(4)重点镇：共10座，为柳林镇、长青镇、益店镇、草碧镇、两亭镇、绛帐镇、常兴

镇、汤峪镇、东风镇和黄牛铺镇等，规划城镇人口0.5—2万人。

（5）一般镇：共67座，规划城镇人口0.2—0.5万人，

4.城镇化水平

近期（2015年），宝鸡市域城镇化水平为50％，城镇人口为205万人；

远期（2020年），宝鸡市域城镇化水平为55％，城镇人口为235万人。

5.分析

宝鸡城镇体系结构区分明确，“一区两翼、五片多点”的城镇空间结构规划比较全面，利于实现。“一区”为市域中部渭河河谷台塬城镇

密集区，“两翼”为南部秦岭生态翼和北部北山生态翼；中心城镇与生态区布局十分得当。市域内又分为五个城镇片区，疏密适宜，各级城市定位也很合理。市域内综合性与工业型职能的城市占多数，大型的中心城市均为综合型，形成一个市域中心城市、一个市域次中心城市、9个县域中心城市、10个重点镇、和若干其他镇的城镇等级规模结构，规划十分细腻。城镇职能的确定是根据现状与周边条件决定的，在交通、资源等优势下发挥其最大的职能优势。

6.评价

市域城镇体系规划整体合理。存在的问题是中心城镇集中在中部渭河河谷台塬城镇密集区，与南北两片生态区内的重点城镇联系不够紧密，再加上规划结构中将“生态两翼”明确地隔绝划分出来，这样会抑制南北生态翼内的城镇发展，建议规划中采取生态区与中心城镇区呈渗透融合的空间结构。另一个问题是蔡家坡镇被规划为市域“次中心城市”，它的规模比起中心城市宝鸡来说小太多，而且它是一个以工业为主要城市职能的城市，这会使它“次中心城市”的定位难以实现，建议规划3—4个平行次中心城市，如凤翔县城、扶风县城，地理位置上与宝鸡相得益彰，又能发挥其综合型城市的职能。

三、中心城区层面分析

中心城区：为西、北至硖石乡－扶风一级公路、东至伐鱼河和机场高速公路、南至徐兰客运

专线和自然山体边缘的区域，面积为364平方公里。

1. 城市性质：我国西部重要的地区中心城市、先进制造业基地和综

合交通枢纽，独具文化特色的生态

宜居城市。

城市职能：国家层面（1）我国西部地区先进制造业基地

（2）秦岭北麓独具文化特色的生态宜居城市

区域层面（1）陕西省重要的综合交通枢纽

（2）陕西省重要的旅游目的地和服务基地

（3）陕、甘、宁、川四省交界地区的中心城市

（4）关中城市群西部中心城市

市域层面（1）宝鸡市域政治经济文化中心

2．城市人口规模：

（1）近期（2015年），城市人口规模为113万人，年均增长3.5%；（2）远期（2020年），城市人口为规模130万人，年均增长3.0%。

3. 城市用地规模

（1）近期（2015年），城市建设用地规模为118平方公里，人均城市建设用地为105平方米；

（2）远期（2020年），城市建设用地规模为143平方公里，人均城市建设用地为110平方米。

城 4. 城市空间结构规划

城市发展方向

近期以向东发展伸为主，同时为北上跨越台塬地区发展进行准备。远期以向北发展为主，建设蟠龙组团，为城市远景发展框架打下基础。