伊春市人民政府规范性文件制定办法

伊春市人民政府规范性文件制定办法
【法规类别】法规规章制定与发布
【发布部门】伊春市政府
【实施日期】2002.06.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
伊春市人民政府规范性文件制定办法
第一条为了使规范性文件的制定工作科学化、规范化、制度化，提高工作效率，保证规范性文件质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》、《黑龙江省规范性文件备案办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条制定规范性文件，应当以党的基本路线为指导，以宪法和法律、法规、规章以及上级文件为依据，认真贯彻实施依法治国、依法行政方略，坚持为发展我市经济和社会事业服务的方针。

第三条本办法所称规范性文件是指市政府在本地区行政管理中，依照法定权限和规定
程序制定发布的对公民、法人和其他组织具有普遍约束力或者涉及其权利、义务的规定、办法、细则等文件的总称。

第四条市政府制定规范性文件的范围主要是：
（一）根据法律、法规和规章的规定，可以由市政府制定的；
（二）市人民代表大会及其常务委员会决定应当依法由市政府制定的；
（三）其他需要由市政府制定的。

第五条制定规范性文件应当遵循以下原则：
（一）合法性原则；
（二）合理性原则；
（三）必要性原则。

第六条有下列情形之一的，不得制定规范性文件：
（一）同国家法律、法规、规章和上级文件相抵触的；
（二）没有明确法律依据，又不符合法治要求的；
（三）主要内容照搬照抄法律、法规、规章和上级文件规定的；
（四）未纳入年度规范性文件制定计划的；
（五）未经过市政府常务会议或办公会议讨论通过的；
（六）未经过市政府法制机构审核的；
（七）其他不应制定规范性文件的。

第七条规范性文件的制定一般应包括起草、审核、讨论、通过、公布等程序。

第八条规范性文件的名称一般称为规定、办法、细则、决定、规则等。

第九条规范性文件内容用条文表达，依次称为条、款、项、目。

款前不冠数字，项、目前冠数字。