煤炭资源整合和煤矿企业重组资产评估指引
煤矿重组整合实施方案
煤矿重组整合实施方案一、背景分析。
随着我国煤炭行业市场竞争的日益激烈，煤矿企业面临着诸多挑战和困难。
为了应对市场的变化，提高煤矿企业的竞争力，煤矿重组整合成为了当前煤炭行业的重要课题。
二、重组整合的必要性。
1. 提高资源利用效率。
通过煤矿重组整合，可以实现资源的优化配置和整合利用，提高煤矿企业的资源利用效率。
2. 提升企业规模和实力。
重组整合可以促使企业规模扩大，提升市场竞争力，增强抗风险能力，提高企业的整体实力。
3. 促进产业结构调整。
通过重组整合，可以促进煤炭行业的产业结构调整，提高行业整体效益和盈利能力。
三、重组整合的实施方案。
1. 确定重组整合的目标和范围。
在实施重组整合前，需要明确重组整合的目标和范围，确定参与重组整合的煤矿企业。
2. 制定重组整合的时间表和路线图。
制定详细的时间表和路线图，明确重组整合的具体步骤和时间节点，确保重组整合工作的顺利进行。
3. 开展资源评估和整合。
对参与重组整合的煤矿企业进行资源评估，确定各企业的资源状况和整合潜力，为后续整合工作提供依据。
4. 设立整合管理机构。
设立专门的整合管理机构，负责组织和协调重组整合工作，明确责任和任务，确保整合工作的顺利进行。
5. 推动重组整合的实施。
根据资源评估结果，确定重组整合的具体方案，推动各项整合工作的实施，包括资产整合、人员整合、技术整合等。
6. 完善重组整合的监督和评估机制。
建立健全的重组整合监督和评估机制，对整合工作进行及时跟踪和评估，确保整合工作的质量和效果。
四、重组整合的风险和挑战。
1. 技术整合难度大。
不同煤矿企业之间存在着技术水平和设备配置的差异，技术整合难度大。
2. 人员整合存在矛盾。
在重组整合过程中，不同企业的员工之间存在着利益冲突和矛盾，人员整合面临一定的困难。
3. 资产整合的复杂性。
不同煤矿企业之间存在着资产配置的差异，资产整合的复杂性较大，需要克服一定的困难。
五、重组整合的展望。
通过重组整合，可以实现煤矿企业的规模效应和资源整合，提高行业整体效益和盈利能力，促进煤炭行业的健康发展。
吕梁市人民政府关于煤矿企业兼并重组整合的实施办法
吕梁市人民政府关于煤矿企业兼并重组整合的实施办法文章属性•【制定机关】吕梁市人民政府•【公布日期】2009.04.06•【字号】吕政发[2009]10号•【施行日期】2009.04.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文吕梁市人民政府关于煤矿企业兼并重组整合的实施办法（吕政发〔2009〕10号）各县（市、区）人民政府，市直有关单位：根据《山西省人民政府关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》（晋政发〔2008〕23号）和省煤炭工作会议文件《山西省关于加快推进煤矿企业兼并重组整合的安排意见》，结合我市煤矿企业的实际情况，提出如下实施办法：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，以确保煤矿安全生产、提高产业集中度和产业水平为根本目标，通过科学规划、合理整合、关小建大，实现矿井优化布局，减少矿点扩大规模，提高煤矿产业水平和安全保障程度，实现煤炭工业生产集约、经营专业、管理科学、安全长效和可持续发展。
二、基本原则1、坚持科学规划，整合重组，实现煤炭生产规模化，全面提高煤炭产业水平。
2、坚持培育大型煤炭企业和建设大型煤炭基地相结合，提高煤炭供应保障能力。
3、坚持发展先进和淘汰落后相结合，依托大型煤矿企业、地方骨干煤矿企业兼并重组整合中小煤矿，实现规模化经营。
4、坚持大型煤矿企业、地方骨干煤矿企业现有开发布局基本不变，优先兼并重组整合周边煤矿企业和资源。
5、坚持保障企业正常经营活动和维护劳动者合法权益相结合，促进社会和谐稳定。
6、坚持“总量适度、优化布局、改善结构、提升水平”和“关小建大、产能置换、有序建设”的原则，以县（市、区）为单位整合重组，保持产能基本平衡。
7、坚持因矿制宜，互利共赢，在尊重和保障国家、集体和当地群众合法权益的基础上，通过兼顾各方利益，实现煤矿经营高效化。
三、整合重组目标1、总体目标：通过兼并重组资源整合，全市到2010年产能达到8000万吨/年左右，矿井数量控制在100个以内，各县（市、区）保留矿井数为：离石区12个、柳林县23个、中阳县11个（含离柳集团朱家店2个）、交口县7个、孝义市12个（含离柳集团兑镇煤矿2个）、汾阳市4个、文水县1个、交城县7个、临县10个、方山县2个、兴县4个、岚县3个、石楼县2个。
新疆阜康市煤炭资源整合重组指导意见.doc
关于印发《阜康市煤炭资源整合重组指导意见》的通知阜煤字[2009]205号各有关企业：为深入贯彻实施优势资源转换战略和大企业大集团战略，加快推进我市新型工业化进程，提升我市煤炭工业整体发展水平，全面推进我市煤炭资源整合重组和产业结构优化升级工作，经研究，制定了《阜康市煤炭资源整合重组指导意见》，现印发给你们，并提出如下要求，请认真遵照执行。
一、全市煤矿企业和探矿权企业要进一步提高对煤炭资源整合重组和产业结构优化升级工作的认识，按照《阜康市煤炭资源整合重组指导意见》，主动开展并在规定时限内完成煤炭资源整合重组和产业结构优化升级的各项工作。
二、确定的整合重组主体企业要加快整合重组工作的进度，与被整合企业积极接洽和商谈，尽快达成煤炭资源整合重组框架协议。
三、被整合的煤炭企业和探矿权企业要积极配合做好煤炭资源整合重组相关工作，高度重视职工稳定和安全生产工作。
四、达成框架协议的整合主体企业和被整合企业、应在规定时限内开展资源、资产评估等工作，尽快签订《整合重组合同》。
五、《阜康矿区总体规划》中独立规划矿井应严格按照批准的设计工期按时建成投产。
附件：阜康市煤炭资源整合重组指导意见阜康市煤炭工业管理局阜康市国土资源局二○○九年十月三十日阜康市煤炭资源整合重组指导意见为深入贯彻实施优势资源转换战略和大企业大集团战略，加快推进我市新型工业化进程，提升我市煤炭工业整体发展水平，实现煤炭资源的合理开发和利用，促进我市煤炭工业健康快速发展，根据自治区人民政府《关于促进自治区煤炭产业结构优化升级工作的指导意见》（新政发【2009】52号）和市人民政府《关于加快阜康市煤炭资源整合重组和产业结构优化升级工作的实施意见》（阜政发【2009】70号）文件精神，按照政府引导和市场运作相结合的原则，在充分征求各企业意见的基础上，结合我市煤炭资源分布状况和各企业实际，初步拟定了阜康市煤炭资源整合重组指导意见，到2010年，将全市煤炭资源初步整合重组为10家煤炭企业，初步整合重组方案如下：一、黑龙江煤业控股集团计划整合阜康市甘河子鑫龙煤矿、新疆名都矿业公司黄草沟勘探区、新疆富成矿业投资有限公司阜康康龙煤矿、新疆天河矿业有限责任公司甘河子-砂沟勘探区和新疆五宫煤业有限公司五宫煤矿，总资源量4.31亿吨，整合后形成3个矿井，规划能力195万吨/年。
2011.130矿井资产评估标准通知(定稿)
关于规范兼并重组煤矿资产评估有关问题的通知公司机关各部门、地煤公司、各区域公司和所属煤矿企业：根据河南省人民政府《关于批转河南省煤炭企业兼并重组实施意见的通知》(豫政〔2010〕32号)和省政府国资委资产评估专家组意见，现就兼并重组煤矿资产评估中的有关政策明确如下，请遵照执行。
一、关于资产评估范围按照河南省人民政府办公厅《关于转发省发展改革委等部门支持煤炭企业兼并重组政策的通知》（豫政办〔2010〕55号）和省政府煤炭企业兼并重组有关文件统一要求，兼并重组煤矿资产评估只对煤矿有效、在用的资产进行评估。
包括如下资产：1.被重组煤矿合法所有的、符合设计和使用要求的、服务于煤矿的地面房屋及其附属物；2.被重组煤矿合法所有的、有效在用的、符合设计和使用要求的煤矿井巷工程及其附属物；3.被重组煤矿合法所有的、有效在用的、符合国家规定的质量、性能标准的煤矿机器设备、电子设备、存货（包括原材料、低值易耗品、备品备件、大型工器具等）；4.合作双方通过书面方式确定的其他资产。
被重组煤矿合法取得的、服务于煤矿的土地使用权。
二、关于土地问题被重组煤矿剩余可采储量在500万吨以下的，为煤矿服务的土地只实行租赁模式；被重组煤矿剩余可采储量在500万吨以上的，煤矿合法取得的土地使用权另行聘请有资质的土地评估机构进行评估。
三、关于资产评估目的本次评估目的是反映被兼并重组煤矿申报的符合第一条标准参与兼并重组的部分资产于评估基准日的市场价值，为煤层气或下属投资公司兼并重组小煤矿之经济行为提供价值参考依据。
四、关于资产评估报告名称资产评估报告名称按资产评估指南规定编写，统一为“河南省煤层气开发利用有限公司拟兼并重组×××煤业有限公司（或煤矿）所涉及的部分资产评估报告”。
五、关于前期及其他费用、建设工期和人工工资取值（一）前期及其他费用1.房屋建筑物类资产（不含井巷工程）前期及其他费用，对地面建筑物工程参照当地政府规定收取的建设费用及建设单位为建设工程而投入的除建筑造价外的其它费用两个部分。
煤炭资源整合兼并重组地方煤矿账务处理的探讨
煤炭资源整合兼并重组地方煤矿账务处理的探讨作者：史晓霞来源：《会计之友》2011年第35期【摘要】由于本次资源整合是在政府主导下的行为，不同于完全的市场行为，且各被整合的地方煤矿财务制度和核算大多不健全。
对于这种特殊情况，如何进行并购业务的账务处理，以保证会计信息的真实、完整、合法，为公司今后的正常运营作好准备，成为一个值得探讨的问题。
文章结合本单位整合矿井的实际情况对整合地方煤矿如何进行账务处理进行了论述，旨在与同仁研究讨论。
【关键词】资源整合；地方煤矿；账务处理为解决山西省煤炭系统“多、小、散、乱”的局面，克服资源浪费、安全隐患等诸多弊端，提高山西煤炭产业的整体水平，实现煤炭产业健康、可持续发展，山西省委、省政府从实际出发，在全省范围内开展了轰轰烈烈的兼并重组地方小煤矿工作。
经过两年的时间，整合工作已接近尾声，各矿资产评估均已经国资委授权机构核准，兼并主体也对被兼并整合方实施了实质性接管，财产已全部办理交接手续。
但由于种种原因，各矿接收资产如何进行账务处理，成为当前亟需要解决的问题。
一、分析兼并重组的业务实质要解决问题，就要从问题的本质出发，就本次整兼并重组地方小煤矿而言，其实质是企业合并，但本次合并具有其特殊性。
（一）煤炭资源整合兼并重组符合国家有关企业兼并的精神国家早在1989年就制定了《关于企业兼并的暂行办法》（以下简称兼并办法)，兼并办法中规定：“企业兼并，是指一个企业购买其他企业的产权，使其他企业失去法人资格或改变法人实体的一种行为。
不通过购买方式实行的企业之间的合并，不属本办法规范。
”兼并办法中还指出了以下几种主要的兼并方式：（1）承担债务式，即在资产与债务等价的情况下，兼并方以承担被兼并方债务为条件接收其资产。
（2）购买式，即兼并方出资购买被兼并方企业的资产。
（3）吸收股份式，即被兼并企业的所有者将被兼并企业的净资产作为股金投入兼并方，成为兼并方企业的一个股东。
（4）控股式，即一个企业通过购买其它企业的股权，达到控股，实现兼并。
着力资产评估风险控制 推进煤炭资源整合工作——汾西矿业集团煤炭资源整合资产评估工作的实践经验总结
二 、资产评估工作艰难复杂 ， 评估风险控 制必不可少
在 国 进 民退 还 是 大 进 小 退 ” 、
资产评估 是本轮资源整 合工作的重 轮资产评估的特殊性和重要性。
要 组 成 部 分 。 为 了 切 实 抓 好 资 产 评 估 工 作 ，规 避 整 合 过 程 中 的风 险 ．本 着 精 易的重要依据 细 化 管 事 军 事 化 管 人 ” 的 治 企 理 念 ，
资产评估过程是 资产 的保权过程 。
符 ．大额 工程 预 （ ）算 书 未经 有资 质 的 决
贯彻 资源整合指导思想 ， 认清 资产评估重要意义
一
、
被 整合 煤 矿 的 大 多数 资产 （ 屋建 筑 单位 审核 。正规 的审计评估需要重新建 房
山西省煤炭资源整合和有偿使用办法-山西省人民政府令第187号
山西省煤炭资源整合和有偿使用办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省人民政府令（第187号）《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》已经2006年2月21日省人民政府第66次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长于幼军2006年2月28日山西省煤炭资源整合和有偿使用办法第一章总则第一条为了提高煤炭产业的集中度，加强对煤炭资源的保护和合理开发利用，维护矿产资源国家所有者权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内实施煤炭资源整合和有偿使用适用本办法。
第三条煤炭资源整合应当坚持科学规划、淘汰落后、明晰产权、资源/储量与生产规模和服务年限相匹配的原则。
煤炭资源有偿使用应当坚持公开、公平、公正的原则。
第四条县级以上人民政府负责本行政区域内煤炭资源整合和有偿使用工作。
县级以上人民政府有关行政主管部门应当履行下列职责：（一）国土资源部门负责煤炭资源整合和有偿使用工作的组织协调，负责核实煤炭资源/储量，办理采矿权变更登记，征收采矿权价款；（二）煤炭工业部门负责对煤矿生产能力进行核定，并负责整合后矿井建设项目初步设计审批、竣工验收，办理煤炭生产许可证；（三）煤矿安全监察机构负责对整合后矿井建设项目安全设施设计审查、竣工验收，矿井安全生产条件审核，办理安全生产许可证；（四）工商部门负责对整合后采矿权人发生变更的煤炭企业的股份构成进行审核，依法办理企业名称预先核准和注册登记；（五）财政部门负责监管采矿权价款的入库，会同国土资源部门审核采矿权价款转国有股份和国家资本金；（六）国有资产监督管理部门负责监管采矿权价款转国有股份和国家资本金形成的国有股权；（七）行政监察机关负责对行政机关及其工作人员在煤炭资源整合和有偿使用工作中履行职责情况进行监察。
煤炭资源整合工作方案
煤炭资源整合工作方案一、项目背景煤炭产业是我国能源产业的重要组成部分，然而，长期以来，我国煤炭产业存在着资源分散、开采技术落后、环境污染等问题。
为了优化资源配置，提高煤炭产业整体效益，我国政府提出了煤炭资源整合的战略目标。
本项目旨在对煤炭资源进行整合，提高产业集中度，实现可持续发展。
二、整合目标1.优化资源配置，提高煤炭产业整体效益。
2.提升煤炭开采技术水平，减少资源浪费。
3.降低环境污染，实现绿色开采。
4.提高产业集中度，增强市场竞争力。
三、整合原则1.坚持政府引导、企业主体、市场化运作的原则。
2.坚持依法依规、公开透明、公平竞争的原则。
3.坚持整体规划、分步实施、有序推进的原则。
四、整合方案1.资源调查与评估（1）对现有煤炭资源进行全面调查，摸清家底。
（2）对煤炭资源进行评估，确定资源价值。
（3）对煤炭资源进行分类，为整合提供依据。
2.整合主体（1）选择有实力、有经验的大型煤炭企业作为整合主体。
3.整合方式（1）收购兼并：整合主体通过收购、兼并其他煤炭企业，实现资源整合。
（2）资产重组：整合主体与其他煤炭企业进行资产重组，实现资源整合。
（3）合作开发：整合主体与其他煤炭企业合作开发煤炭资源，实现资源整合。
4.技术升级（1）引进国内外先进技术，提高煤炭开采效率。
（2）加强技术研发，培育具有自主知识产权的核心技术。
（3）推广绿色开采技术，降低环境污染。
5.产业布局（1）优化煤炭产业布局，提高产业集中度。
（2）加强煤炭产业链建设，实现上下游产业融合发展。
（3）培育新的经济增长点，推动产业转型升级。
6.政策支持（1）加大财政支持力度，为整合提供资金保障。
（2）优化税收政策，减轻企业负担。
（3）加强土地、环保等方面的政策支持，保障整合顺利进行。
五、实施步骤1.前期准备（1）开展资源调查与评估，确定整合范围。
（2）选择整合主体，制定整合方案。
（3）加强政策宣传，营造良好氛围。
2.实施阶段（1）签订整合协议，明确各方权责。
煤矿重组整合方案
煤矿重组整合方案背景介绍近年来，我国煤炭产业一直处于过剩状态，导致煤价持续低迷。
同时，环保政策的加强使得煤炭企业面临更大的压力。
因此，煤炭企业之间的竞争越来越激烈，许多公司开始寻找重组整合的办法来提高自身的竞争力。
煤矿重组整合的意义煤炭企业通过重组整合可以达到以下目的：1.减少重复建设和浪费：煤炭企业在重组整合过程中可以优化资源配置，选择最有效的生产工艺和设备，从而减少建设和运营成本。
2.提高产能和市场占有率：重组整合后的企业可以充分利用资源优势，提高产能。
同时，通过组合市场份额，可以提高市场占有率，进而提高企业的盈利能力。
3.减少环境污染：重组整合后的企业可以提高技术水平，达到更高的环保要求，减少排放，保护环境。
煤矿重组整合的实施步骤1.确定重组整合的目标和方向。
企业在进行煤矿重组整合前，需要明确重组的目标和整合方向。
主要包括重组的方式、重组的范围、重组的主体和重组的时间等方面。
2.选择合适的合作伙伴。
企业应根据重组方案明确自身的优势和缺陷，并选择合适的合作伙伴，共同推进煤矿重组整合。
3.推进资产评估和股权交割。
企业在进行煤矿重组整合前必须进行资产评估和股权交割，以明确各企业的资产和负债情况，并确定各企业在重组后的股权份额。
4.制定合理的重组整合方案。
企业需要根据资产评估和股权交割结果，综合考虑各方利益，制定合理的重组整合方案。
方案应包括重组后的组织结构、管理模式、技术支持等内容。
5.推进实施并跟踪评估。
企业在推进重组整合的过程中需要注重效率和效果，并及时进行跟踪评估，以确保重组整合后能够取得预期的效果。
煤矿重组整合的风险和挑战1.重组整合需要大量的投入和时间，如果重组整合失败，企业将面临巨大的损失。
2.参与重组整合的企业可能来自不同的地区和行业，管理团队之间的差异可能会导致协调困难。
3.重组整合可能会影响到原企业的股东权益，因此必须考虑不同股东的利益。
结论煤矿重组整合是当前煤炭企业提高竞争力的有效手段，但同时也面临着风险和挑战。
国务院安委会办公室关于进一步规范煤炭资源整合工作的通知
国务院安委会办公室关于进一步规范煤炭资源整合工作的通知文章属性•【制定机关】国务院安全生产委员会•【公布日期】2007.02.04•【文号】安委办[2007]7号•【施行日期】2007.02.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国务院安委会办公室关于进一步规范煤炭资源整合工作的通知（安委办〔2007〕7号）各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》（国办发〔2006〕82号，以下简称《通知》）及国家安全监管总局等11部门《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》（安监总煤矿〔2006〕48号，以下简称《若干意见》）下发后，各地按照要求积极推进煤炭资源整合工作，取得了阶段性成果。
2006年11月，国务院安全生产委员会组织对12个省（市）煤矿整顿关闭工作进行了督查，督查中发现部分地方煤炭资源整合工作存在一些突出问题。
主要表现为：一是煤炭资源整合工作进展缓慢，个别地方未编制煤炭资源整合方案，部分地方对已批复的煤炭资源整合方案尚未组织实施；二是部分地方煤炭资源整合方案不符合规定，把已公告关闭的矿井以资源整合、资产整合、增能改造或矿井置换等名义予以恢复，使其合法化，以煤矿企业资产整合代替煤炭资源整合，有的整合后的矿井规模没有达到规定要求；三是对已批准的煤炭资源整合方案中列入整合的矿井，没有及时暂扣其采矿许可证、吊（注）销其它相关证照，有的仍在非法组织生产，部分地区仍然存在“一个采矿许可证，多套生产系统”的现象；四是部分地区对拟整合的矿井没有正确执行“先关闭，后整合”的原则，对实施整合的矿井未按建设项目进行管理。
这些做法背离了煤炭资源整合的要求，不符合《通知》和《若干意见》的规定，影响和阻碍了煤矿整顿关闭工作的深入开展。
为全面落实煤矿整顿关闭工作的各项政策措施，进一步规范煤炭资源整合工作，现就有关问题通知如下：一、积极推进煤炭资源整合工作各地要充分认识煤炭资源整合工作的重要性，要作为煤矿整顿关闭攻坚战第二阶段工作的重点任务，统一部署，规范运作，积极推进。
煤炭资源整合资产评估中的风险分析
［１ 艳 芳 ， １］邓 许守 澄 ． 电企 业 的 企 业 价 值 评 估 （ ． 国 资产 评 发 Ｊ 中 ）
估 ， ０ ７９． ２ ０ （）
［］崔 劲 ， ５ 朱军 ． 产评 估 案 例 ． 资
［２ １］王 伟 ， 言午 ． 国 农村 供 电资 产 清 产核 资 实 务（）北 京 ： 中 Ｍ． 中
煤炭资源整合 资产评估 中的风险分析
杨 毓 怀
一
童
煤 炭 资 源 整 合 与 资 产 评 估 的关 系
为资产 评估提 供 了广 阔 的市 场 ，同 时也 对资产评 估提 出 了新 的要求 。资产 评估 将会真 实 、完 整地反 映每个 煤 矿企 业实际 经营状 况 ，对企业 的资产 、负债 等进行 清 查核实 ，摸清每个煤矿 家底 ” ，为整合企业提供可
键作用。
贵 州省作 为煤炭 资源大省 ，将 建设成 为全 国能源 基地 ，煤 炭 资源 整合 是贵 州评 估 行业 发展 的 新契机 ，
题 ，同 时 也 是煤 炭 资 源 整 合 资产 评 估 业 务 的特 殊 风
险所在。
［］金 乃成 ， 劲 ． 形 资 产 管 理 与评 估 （）北 京： 信 出 版 社 ， ５ 崔 无 Ｍ． 中
大 型煤 炭企 业或 企业集 团 到 ２ ０１ ５年 ，全 省 原 煤 产 量 将达 到 ２ ５亿 吨 。２ ０年 以前 已 将 ６万 吨 以 下 的 ０ １ 煤 矿 全 部 关 闭 ，到 ２ ２年 将 逐 步 关 闭 ６万 吨 和 ９万 ０ １
带 有 一 定 的 政 策性 和 强 制 性 ．整 合过 程 矛 盾 比较 尖 锐 。煤 炭生产 是个特殊 行 业 ，涉 及 的资 产状况 比较复 杂 存在 无法核 实 的井 下资产 ，而且通 常井下资产所 占比重较 大 ，因此 煤 炭资源储 量是评 估 师无法进行 核 实 的 ，我 们 只能 根 据 地 勘和 矿 产 资 源 核 实报 告 进 行确 定 。同时 ，由于贵 州现 需要整 合的煤 矿较小 。而 且 多数 为私人 开采 财务 制度不健 全 ．会计信息 真实 可靠 性较差 。另外 ．有 的煤 矿 因停 产时间较长 ，供 电、 运 输 、通 风等 系统严 重破坏 ．造成 水淹 密 闭和 巷道 垮塌 ，不具 备 下井进行 实地 清查 的条件 ，对于该 部分 资产 的评估 ，必须要 有风险 防范措 施 ．才能防止 国有
煤矿重组整合方案
煤矿重组整合方案背景和目标当前煤炭行业面临着严峻的挑战，产能过剩、加重污染治理、行业集中度不高等问题极大地制约了行业的发展。
煤矿重组整合是当前煤炭行业面对亟需解决的问题，通过推进煤矿重组整合，既能增强企业竞争力，提高行业集中度，又能促进煤炭行业的健康、可持续发展。
本文主要旨在探讨如何制定一份可行的煤矿重组整合方案，实现煤矿重组整合的目标。
煤矿重组整合方案的内容煤矿重组整合方案应当包括以下内容：1. 市场分析在制定煤矿重组整合方案之前，必须对市场进行详细的分析。
主要分析对象是煤炭市场现状、市场增长趋势和市场竞争情况。
此外，还需要通过对技术领域的研究，了解技术发展趋势，以及了解政策环境，包括国家关于煤炭产业的重点扶持政策等。
2. 重组整合的方案设计在市场分析的基础上，需要设计合理的重组整合方案。
制定煤矿重组整合方案的过程中需要考虑到以下因素：•重组整合目标：明确重组整合的目标，包括优化公司产能、提高企业效率、扩大企业规模等等。
同时，还要制定实现目标的时间表和路线图。
•重组整合方式：确定实施重组整合的方式，包括资产转让、股权转让、合资合作等。
•重组整合对象：选择合适的重组整合对象。
选择的对象需要符合企业的战略规划，能够提高企业竞争力。
•业务整合：重组整合后需要对业务进行整合，包括制定统一的管理制度和流程，优化企业运营模式，协同发展等。
•股权结构设计：重组整合后股权结构需要重新设计，使重组整合能够顺利进行，同时满足投资者的利益要求。
•资金来源：重组整合需要大量的资金支持，制定方案时需要考虑融资方案。
•人员安排：重组整合后需要对人员进行安排，包括裁员、调整工资待遇、优化业务流程等。
3. 实施过程在方案设计完成后，需要详细制定具体的实施过程，包括实施时间表、执行方式、支持资源、监管和考核等。
实施过程中需要注重安全、合法、公正的原则，遵循市场规则，保护员工利益，维护投资者和社会公众的利益。
4. 绩效评估煤矿重组整合完成后，需要对重组整合的目标进行评估，包括财务、市场份额、技术和管理能力等方面。
煤炭企业资源整合兼并重组财务管理问题探讨
题 。企 业拥 有 的这些 资产 是企业 多年 经营 的结 晶 ，也 是 国有 资产 的重 要组 成部分 ，在对企 业进 行评 估时 ，不 能忽略 此类 资产 。 二 、担 保 问题 。许 多企 业都 存在 着诸如 担保 等或 有事 项 。为
、
充分 了解 目标 企业 的资 产构 成情 况 。资产构 成状 况是企
大 。在 这个 方面 主要 关注 资产评 估过 程 中的财务 问题 。对 煤炭企
业资产 在价 值 形态 上的评 估 。应 结合 目标 企业 的实 际 。选定 评估 基准 日，确 定切 实可 行 的评估 方法 。对有 形 和无形 资产 、可 辩认
的和 不可 辩认 的资产 进 行客观 的评 估 。 资产 评 估包括 ： 器设备 、 机
建筑 物 、长 期投 资等 各类 实体 性资产 的整体 评估 。无 形资产 的评
估包 括 目标企 业的 两权价 款 、土地使 用权 等 资产 的评 估 。不可辩 认 的资产 如商誉 的评 估 。在 评估 中应 聘请 资信高 的 中介机构 进行
如何 做 好煤炭 企 业兼 并重 组的财 务 管理指 导 工作 尤为显 得重 要 。
企 业 的生产 经 营造成 了 巨大的 潜在风 险 ，特 别是 企业 间形成 的一
种担 保链 ，担保 责 任纵 横 交错 ，“ 牵一 发而 动全 身 ”如 果 其 中一
业状 况 的重要 方 面 ，优质 的资产 状况 是企 业规范 运作 的 前提 和基
础 ，在煤 炭企 业兼 并重 组 时 ，应将 资产 构成 状况 作 为重点 进行 调 查 ，包括 并购 目标 企业 的总 资产 情况 、净 资产情 况 、注册 资本构 成 、负债 结构 、企 业 负担 情 况 、经营 性资产 状况 等 。通过 审懊 性 调查 了解 ，对 目标 企 业价值 从财 务 角度有 一个 大体 的评 价 。 二 、把握 目标企 业 的财 务管 理 问题。企 业并 购是 一项 风险 性
着力资产评估风险控制 推进煤炭资源整合工作——兼谈汾西矿业集团煤炭资源整合资产评估工作实践经验
评估面 临着前所 未有的新课题 。
（ ） 三 部分井 下 资产 无法 实测 汾 西矿 业集 团公 司 整合 的煤 矿三 分 之一 以上 由于 长期处 于停产状 态 ， 井下 供 电、 运输 、 通风 等系统 损坏严 重 ， 不具备 下 井实测 条件。 井下资产一般 占其全部 资 而 产 的 ６ ％以上 ， ５ 对这 部分资产 评估面临着
不 明晰 的产 权予 以确 认 ，使 得 整 合后 的
资产 产权 合法化 。
（ ） 三 资产评 估 工 作是规 避 风 险的 有 效 措施 资 产 评 估 工 作 重 点 在 于 摸 清 家
审核 ” 险控 制框 架。 风
—ｊ
重 大难 题 ． 评估风 险的控制尤 为重要 。
要依 据
（ ） 基 础工 作相 当薄弱 一 会计
大多 数被 整合 的煤 矿会 计 基础 工 作
存 在单 据 不全 、 目不 清 、 账 审核不 严 的 问
题 ． 多数资 产未 能取 得 正规 票据 、 实 如 账
习实践科 学发 展观 ，针 对 山西 煤炭 工业
现状 ， 实施 了“ 大力 推进 煤 炭企 业兼 并 重
其 而汾 方面 面的利益 。是一 次资源 重新配 置 、 经 并 重组毅 然推 进 ． 成效 已经 显现 。
西矿 业 的 资 产评 估 也 可谓 艰难 前 行 。 其 问还 走 了一段 弯路 。本 次资 产评 估 面 临 的 问题 多 、 据 少 、 度 大 ， 须 严格 控 依 难 必
制资产 评估 风险 。
内蒙古自治区煤炭企业兼并重组工作方案
内蒙古自治区煤炭企业兼并重组工作方案内蒙古自治区煤炭企业兼并重组工作方案1、背景与目的1.1 背景随着煤炭市场竞争日趋激烈，内蒙古自治区煤炭企业面临一系列问题，包括产能过剩、资源浪费、竞争能力不足等。
为了提升内蒙古煤炭企业的整体竞争力，加强行业调控和管理，推动煤炭行业健康可持续发展，决定进行煤炭企业兼并重组，并制定本方案。
1.2 目的兼并重组旨在实现内蒙古自治区煤炭企业的优势互补、资源整合和经营规模扩大，培育一批国内外具有较强竞争力的大型煤炭企业集团，提高企业综合实力，促进内蒙古自治区煤炭行业的结构优化、转型升级和可持续发展。
2、兼并重组的原则和方法2.1 原则2.1.1 自愿原则：兼并重组由各企业自愿参与，不强制执行。
2.1.2 公平公正原则：兼并重组过程中，各企业享有平等的合作机会和权益保护。
2.1.3 管理规范原则：兼并重组需严格遵守相关法律法规和监管规定，保证合法合规。
2.2 方法2.2.1 引导策略：通过政策引导，鼓励企业自愿提出兼并重组意向，并协助提供信息和沟通对接。
2.2.2 评估选择：根据企业的生产能力、经营状况、资源优势等因素，对可能进行兼并重组的企业进行评估，选择合适的合作对象。
2.2.3 协商协定：兼并重组涉及的各企业需进行充分协商，达成兼并协议，明确合作方式、资源整合、产权归属等具体事项。
2.2.4 监督审批：兼并重组事项需依法提交相关部门进行审核，确保合法合规。
3、兼并重组的程序和时间安排3.1 确定参与兼并重组的企业名单，并与各企业进行沟通和征求意见，征集相关文件和资料。
3.2 进行企业评估和筛选，选择合适的兼并重组对象。
3.3 各企业就兼并重组事项进行协商，达成兼并协议。
3.4 提交兼并重组事项申请，依法办理相关审批手续。
3.5 实施兼并重组，并进行管理整合。
3.6 兼并重组后的企业进行运营和管理。
4、兼并重组后的企业管理机制4.1 组织架构：兼并重组后的企业将建立合理的组织架构，确保管理层、决策层的高效沟通和协同。
煤矿企业兼并重组实施方案
煤矿企业兼并重组实施方案一、前言近年来，我国煤炭行业经历了一系列的变革，面临着新的发展机遇和挑战。
煤炭行业的兼并重组已成为提高煤炭资源配置效率和竞争力、优化行业布局、推进行业健康可持续发展的必由之路。
在此背景下，本文拟就如何实施煤矿企业兼并重组，提出一些具体方案。
二、煤炭行业兼并重组的现状与发展趋势煤炭行业的兼并重组目前已经成为国家战略的重要组成部分，在“十三五”期间和未来一段时间内，我国煤炭行业仍将面临持续的去产能和供给侧结构性改革的压力。
目前，我国煤炭行业兼并重组已经取得了成效，我国大型国有煤矿企业日渐壮大，兼并重组的步伐也越来越快。
兼并重组可以加强企业的实力，拓宽发展的空间，推动煤炭行业的发展。
兼并重组发展趋势主要有以下几点：1. 合作与联合将成为兼并重组的重要方式。
煤炭行业的兼并重组需要整合各方资源，提高市场效益，而合作与联合将更能充分发挥各方优势，提高行业综合效益。
2. 更加注重市场化和法制化。
兼并重组需要遵循市场规律和法律法规，更加注重“市场导向”和“法制导向”，从而更好地解决企业问题，提高企业的竞争力。
3. 国资整合将成为兼并重组的关键。
国企之间的兼并重组是国家资产整合的重要途径，也能更好地解决企业资产重叠和管理混乱的问题，实现资源优化配置。
三、煤矿企业兼并重组的实施方案1. 确定兼并重组的目标和范围。
兼并重组必须明确发生兼并重组的企业的范围和兼并重组的目标。
对于处于困境中的企业，应该采取积极的措施防止其破产和失业潮的发生。
2. 形成兼并重组的合理方案。
确定兼并重组的范围和目标后，需要形成具体、详细、适当的兼并重组方案，使之能够实现“双赢”目标，即实现资产优化配置，促进经济增长和提高行业整体竞争力。
3. 加强企业的内部改革和管理。
兼并重组需要对企业的组织结构、人员、技术、经营模式等进行深入分析和改革，以实现内部管理的优化和提高企业的竞争力。
在这个过程中，人才的引进、培养和激励，以及企业文化建设也是非常重要的。
煤矿资源并购方案
煤矿资源并购方案背景煤炭是我国的重要能源之一，具有巨大的战略意义和经济价值。
然而，由于煤炭资源减少、能源结构调整等因素的影响，国内煤炭市场竞争日益激烈，单一企业难以获得足够的优势。
因此，通过并购等方式实现规模化运营已成为煤矿企业提升市场竞争力的有效手段。
方案目标我们的煤矿资源并购方案旨在通过收购其他企业的煤矿资源，实现煤炭产业链的整合和扩张，提高企业市场竞争力和盈利水平。
方式收购方式将分为自有资金和股权融资两种途径，并将通过政策、市场等因素进行风险控制和资产评估。
自有资金收购自有资金收购即通过企业自身储备的资金进行收购。
这种方式拥有较高的资金实力和资源优势，但可能会因为资金来源、限制等因素存在一定的局限性。
建议将自有资金收购制定为主要方案，预留股权融资收购为备选方案。
股权融资收购股权融资收购即通过向投资者发行股票或债务，筹集用于收购煤矿资源的资金。
这种方式的资本实力和市场影响力较大，但可能会因股权结构、市场波动等因素面临较高的风险。
建议将股权融资收购制定为备选方案。
风险控制和资产评估对于两种收购方式，建议在收购前进行资产评估和风险控制，以保障投资的安全性和有效性。
具体措施包括以下几个方面：政策风险控制政策因素是影响收购的重要因素之一。
在收购前，应仔细了解相关政策、法规和规定，对政策的变化和调整进行风险评估和预测。
市场风险控制市场因素也是影响收购的重要因素之一。
在收购前，应根据市场的变化和趋势进行市场评估和预测，从而采取合适的收购策略。
资产评估资产评估是收购前的必要环节之一。
需要通过专业评估机构对目标企业的煤矿资源进行评估，以确认其实际价值和潜在风险。
股权结构评估股权结构也是收购前的重要环节之一。
需要仔细了解目标企业的股权结构和控制权分布情况，以确认是否具有收购价值和可操作性。
总结煤矿资源并购方案是提高企业市场竞争力和盈利水平的有效手段，但也面临着政策、市场、资产等多种风险和挑战。
建议在收购前，充分了解相关风险和考虑风险控制策略，从而确保收购的成功和收益的最大化。
内蒙古自治区人民政府关于进一步推进煤炭资源整合和有偿使用的实施办法
内蒙古自治区人民政府关于进一步推进煤炭资源整合和有偿使用的实施办法（试行）安全监管总局政府网站2006/07/28 10:45 稿件来源：【法规分类号】A722029200503【标题】内蒙古自治区人民政府关于进一步推进煤炭资源整合和有偿使用的实施办法（试行）【时效性】有效【颁布单位】内蒙古自治区人民政府【颁布日期】2005.08.20【实施日期】2005.08.20【失效日期】【内容分类】能源【文号】内政字〔２００５〕２１０号【题注】【正文】为贯彻落实《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发〔２００５〕１８号）精神，合理有序开发我区煤炭资源，提高煤炭回采率，进一步完善矿业权有偿取得制度，规范煤炭矿业权价款评估办法，逐步形成矿业权价款的市场形成机制，深化矿产资源有偿使用制度改革，结合我区实际，制定本实施办法。
一、煤炭资源整合与有偿使用的目标（一）到２００７年底，通过依法淘汰关闭和整合重组措施，使全区煤矿总数由现在的１１００余处减少到７００余处，年产１０万吨以下的煤矿全部依法关闭退出市场，资源回采率达到６０％以上，采煤机械化水平达７０％以上；到２０１０年，全区煤矿总数降至６００处之内，单井生产能力达到年产３０万吨以上，资源回采率全部符合国家要求，采煤机械化水平达９０％以上；坚持新上煤矿单井产量最低达到年产１２０万吨标准。
（二）根据产业规划，今后对新设立的矿业权以市场竞争方式出让，通过招标、拍卖等市场竞争方式确立勘查、开采主体。
对所有矿山企业，凡未缴纳矿业权价款的，一律实现补缴或转增国家资本金，彻底解决煤炭矿业权出让中的"双轨制"问题。
建立产权归属清晰、主体权责明确、经营方式规范、管理科学合理的现代煤炭行业秩序。
二、煤炭资源整合的要求（一）凡纳入被整合的小煤矿，整合期间不得增层扩界，不再批准新增资源量，也不得进行单井技术改造。
（二）对具备整合重组条件的小煤矿，按照批准的《煤炭资源区域或区块整合规划》，以合股、控股、兼并、收购等方式就近整合煤炭资源，形成产权明晰的年产３０万吨以上的煤炭企业。
煤炭企业兼并重组文件整理一
企业重组业务---企业所得税政策山西省2009年在煤炭资源整合过程中，煤矿企业通过兼并、合并、收购、转让、分立重组整合后，全省矿井总数及将由重组前的2598处变为重组整合后的1053处，全部实现机械化开采。
参与兼并重组整合的主体部分企业共有138个。
如；西山焦煤集团公司、汾西矿业集团公司、大同矿业集团公司等等。
也就是说，有860多对矿井将全部关闭，700多对矿井还可以过渡一个时期，成为过渡矿井，保留经营的矿井只有1053处。
目前，我们吕梁市煤矿企业兼并重组已基本结束，企业重组的形式有资产收购﹙资产转让﹚、股权收购﹙股权转让﹚、合并、分立等几种主要形式。
2009年，《财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》(财税[2009]59号)。
现在，煤矿企业兼并重组面临的突出问题就是税收问题和财务问题，由于企业兼并重组所涉及的交易金额都比较大，涉及税种比较多，所得税更是重中之重。
为帮助全系统税干和企业财务人员掌握和理解兼并重组中的涉税最新政策，本人对相关文件和政策进行了梳理，帮助大家初步了解掌握煤矿企业兼并重组的税收政策主要内容。
一：企业重组企业重组，是指企业在日常经营活动以外发生的法律结构或经济结构重大改变的交易，包括企业法律形式改变、债务重组、股权收购、资产收购、合并、分立等。
1、企业法律形式改变，是指企业注册名称、住所以及企业组织形式等的简单改变，但符合财税[2009]59号文件规定其他重组的类型除外。
2、债务重组，是指在债务人发生财务困难的情况下，债权人按照其与债务人达成的书面协议或者法院裁定书，就其债务人的债务作出让步的事项。
3、股权收购，是指一家企业(以下称为收购企业)购买另一家企业(以下称为被收购企业)的股权，以实现对被收购企业控制的交易。
收购企业支付对价的形式包括股权支付、非股权支付或两者的组合。
4、资产收购，是指一家企业(以下称为受让企业)购买另一家企业(以下称为转让企业)实质经营性资产的交易。
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煤炭资源整合和煤矿企业重组资产评估指引（征求意见稿）第一章引言第一条为指导注册资产评估师执行煤炭资源整合和煤矿企业重组涉及的资产评估业务，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据《资产评估准则──基本准则》、《资产评估职业道德准则──基本准则》、《企业国有资产评估报告指南》和《企业价值评估指导意见》，制定本工作指引。
第二条本指引规范煤矿整合和煤矿企业重组涉及的资产评估和相关信息的披露。
第三条本指引所称煤炭资源整合和煤矿企业重组，是根据《山西省人民政府关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》（晋政发[2008]23号）和《山西省人民政府关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合的通知》（晋政发[2009]10号）规定，在我省进行的煤矿企业兼并重组整合的经济行为。
第四条本指引所称资产评估，是指注册资产评估师对煤炭资源整合经济行为在评估基准日涉及的煤矿企业实物资产、股东全部权益或股东部分权益进行分析、估算并发表专业意见的行为和过程。
第五条注册资产评估师执行煤炭资源整合和煤矿企业重组涉及的资产评估业务，应当遵守本指引。
第六条注册资产评估师执行其他与资源整合和重组评估相关的业务，可以参照本指引。
第二章基本要求第七条注册资产评估师应当具备相应的专业知识和经验，能够胜任所执行的煤炭资源整合和煤矿企业重组资产评估业务。
第八条注册资产评估师执行煤炭资源整合和煤矿企业重组资产评估业务，应当恪守独立、客观、公正的原则，勤勉尽责，保持应有的职业谨慎。
第九条注册资产评估师执行煤炭资源整合和煤矿企业重组资产评估业务，应当熟知、理解并恰当运用煤炭资源整合和煤矿企业重组资产评估方法和程序，形成合理的评估结论。
第十条注册资产评估师执行煤炭资源整合和煤矿企业重组资产评估业务，应当获取充分信息，并进行审慎分析，确信信息来源是可靠和适当的。
第十一条注册资产评估师执行煤炭资源整合和煤矿企业重组资产评估业务，应当合理使用评估假设和限定条件。
第十二条注册资产评估师执行煤炭资源整合和煤矿企业重组资产评估业务，可以聘请相关专家协助工作，但应当采取必要措施确信专家工作的合理性。
第三章评估要求第十三条评估报告标题应当简明清晰，一般采用“企业名称+经济行为关键词+评估对象+评估报告”的形式。
第十四条评估报告摘要应当简明扼要地反映经济行为、评估目的、评估对象和评估范围、价值类型、评估基准日、评估方法、评估结论及其使用有效期、对评估结论产生影响的特别事项等关键内容。
第十五条注册资产评估师执行煤炭资源整合和煤矿企业重组资产评估业务，应当明确下列事项：(一)委托方的基本情况；(二)委托方以外的其他评估报告使用者；(三)被评估企业的基本情况；(四)评估目的；(五)评估对象及其相关权益状况；(六)价值类型及其定义；(七)评估基准日；(八)评估假设及限定条件；(九)煤炭资源整合具体的项目背景。
（十）注册资产评估师认为需要明确的其他事项。
第十六条注册资产评估师执行煤炭资源整合和煤矿企业重组资产评估业务，应当根据评估目的等相关条件选择适当的价值类型。
第十七条注册资产评估师执行煤炭资源整合和煤矿企业重组资产评估业务，应当收集并分析被评估企业的信息资料和与被评估企业相关的其他信息资料，通常包括：(一)被评估企业类型、评估对象相关权益状况及有关法律文件；(二)被评估企业的历史沿革、现状和前景；(三) 评估对象以往的评估及交易情况；(四) 可能影响被评估企业生产经营状况的宏观、区域经济因素；(五) 被评估企业所在行业的发展状况及前景；(六) 注册资产评估师认为需要收集分析的其他相关信息资料。
第十八条注册资产评估师应当与委托方进行沟通，获得委托方关于被评估企业资产配置和使用情况的说明。
第十九条评估对象涉及的资产、负债明细表由委托方、被评估单位（或者产权持有单位）共同申报并签章确认；所提供资料的真实性、合法性、完整性，恰当使用评估报告是委托方和相关当事方的责任。
注册资产评估师应当知晓委托方、被评估单位（或者产权持有单位）确定评估范围的依据及基本思路。
第二十条注册资产评估师执行煤炭资源整合和煤矿企业重组资产评估业务，应当对纳入评估范围的实物资产进行现场盘点核实，并对核实结果进行准确描述。
对核实过程中存在的限制情形进行披露，并对执行的替代核实方法进行披露。
第二十一条注册资产评估师执行煤炭资源整合和煤矿企业重组资产评估业务，应当关注纳入评估范围的资产权属，特别对土地使用权和矿外公路、输电线路、车辆、房屋建筑物等资产的权属情况进行充分披露。
第二十二条注册资产评估师执行煤炭资源整合和煤矿企业重组资产评估业务，应当了解被评估单位（或者产权持有单位）生产系统、井田范围的煤炭分布特点、煤种煤质、按既有规模设计要求的矿井服务年限。
应当根据设计文件思路和井田保有储量分布状况核实各井巷工程开拓巷道和准备巷道的尚可服务年限。
第二十三条注册资产评估师执行煤炭资源整合和煤矿企业重组资产评估业务，应当了解被评估单位（或者产权持有单位）动用储量的情况，核实各井巷工程开拓巷道和准备巷道的实际已服务年限。
第四章评估方法第二十四条注册资产评估师执行煤炭资源整合和煤矿企业重组资产评估业务，应当根据评估对象、价值类型、资料收集情况等相关条件，分析收益法、市场法和成本法三种资产评估基本方法的适用性，恰当选择一种或多种资产评估基本方法。
第二十五条注册资产评估师运用成本法进行煤炭资源整合和煤矿企业重组资产评估，各项资产的价值应当根据其具体情况选用适当的具体评估方法得出。
第二十六条注册资产评估师运用成本法进行煤炭资源整合和煤矿企业重组资产评估，对煤矿前期费用的测算应结合被整合煤矿的具体情况。
第五章评估披露第二十七条注册资产评估师应当在执行必要的资产评估程序后，根据相关评估准则和本指引编制并由所在评估机构出具评估报告。
第二十八条注册资产评估师应当在评估报告中披露必要信息，使评估报告使用者能够合理理解评估结论。
第二十九条注册资产评估师应当根据评估项目的具体情况和委托方的要求，提供必要的附件。
第三十条注册资产评估师应当根据评估项目的具体情况,在评估报告中对被评估企业的基本情况进行说明，通常包括：(一)企业名称、类型与组织形式；(二)企业历史状况；(三)企业既有生产系统介绍，并区分基建矿井和生产矿井两类不同情况，分别说明设计要求和实际完成情况；(四) 矿井服务年限的计算过程，包括基本测算数据的引用报告来源及计算时点；(五) 矿井生产煤种、煤质特点；(六) 资源价款的缴纳情况、井田可采煤量的分布情况、动用情况。
(七) 矿井土地使用情况等其他评估所需的必要内容；(八) 其他需要说明的企业状况。
第三十一条注册资产评估师应当在评估报告中明确说明评估对象、评估对象的存在状况、权利状况和受到的限制。
第三十二条注册资产评估师应当在评估报告中披露所有影响评估分析、判断和结论的评估假设和限定条件，并就其对评估结论的影响进行必要说明。
第三十三条注册资产评估师在评估报告中披露评估方法运用实施过程和情况时，通常应当包括下列内容：(一)选择评估方法的过程和依据;(二)评估方法的运用和逻辑推理计算过程;(三)对初步评估结论进行综合分析，形成最终评估结论的过程。
第三十四条注册资产评估师可以根据评估业务性质、委托方和其他评估报告使用者的要求，合理确定评估报告的详略程度。
第六章附则第三十五条本指引自20XX年X月X日起施行。
附件2：资产评估机构参与财政项目支出绩效考评操作指引（征求意见稿）第一条为促进和规范我省资产评估机构参与财政项目支出绩效评价工作，依据财政项目支出绩效评价的有关规定和办法，现制定财政项目支出绩效评价操作指引。
第二条本指引所称绩效评价是指在规定的时间运用一定的考核办法、量化指标及评价标准，对预算部门确定的绩效目标及为实现这一目标所安排的支出预算项目的实现程度、实现过程和实现结果等进行的综合考核和评价。
第三条绩效考评按项目执行阶段可分为项目实施过程考评和项目完成结果考评。
项目实施过程考评，是指对项目实施过程中阶段性执行情况的考核与评价；项目完成结果考评，是指对项目完成后总体执行情况的考核与评价。
第四条财政项目支出绩效考评的对象是指财政部门根据预算管理需要确定的财政支出项目。
第五条绩效评价的主要内容：（一）相关文件及规定的落实情况；（二）财政资金到位、使用情况、财务管理状况和装备采购、配置、使用、处置及其收益的管理情况；（三）为加强管理所制定的相关制度、采取的措施等；（四）对资金使用过程中、监督过程中存在的问题适时提出针对性建议。
（五）需要考评的其他内容。
第六条资产评估机构开展绩效评价工作，恪守客观公正、科学规范的评价原则，实事求是，确保考评工作的独立性、客观性及考评报告的真实性、准确性。
第七条资产评估机构在开展绩效评价之前，应收集所需的相关资料，一般包括：（1）项目单位中、长、短期发展规划、年度计划和绩效目标；（2）项目申报书、立项评估报告；（3）项目概、预算批复文件；（4）项目竣工财务决算和有关财务资料（预算执行报告）；（5）竣工验收报告；（6）绩效自评报告；（7）其他相关资料。
第八条绩效考评程序绩效考评程序一般分为三个阶段，即前期准备阶段、考评阶段和绩效考评报告的撰写与提交阶段。
（一）前期准备阶段1、成立考评工作组。
接受财政部门安排的评价任务后，评估机构应确定项目负责人，并根据实际需要成立考评工作组，工作组人数一般不少于2人，并事前组织培训。
2、项目负责人对具备考评条件的项目要编制考评工作方案，通知项目单位接受考评。
（二）绩效考评实施阶段1、考评工作组成员对考评单位送交的项目自评报告及相关资料的格式和内容进行审查。
2、考评工作组组长主持召开考评见面会，要求项目单位的相关领导及相关负责人参加。
考评组应向项目单位说明考评要求，项目单位应当履行的义务，出示考评的委托文件。
3、被考评单位应向考评组介绍项目总体情况，并提交书面相关材料，必要时，见面会形成会议纪要。
4、项目负责人组织考评组成员应严格实施经审定的考评计划，根据考评依据认真开展考评工作。
对考评过程中发现的问题，要向项目单位进行核实、取证，做好取证记录。
5、综合考评。
考评组成员按考评标准和考评规范，运用相关评价办法对绩效情况进行综合评价，对各项指标进行具体计算和考评，初步形成《项目绩效考评报告》，与被考评单位交换意见。
6、项目负责人应对报告格式、内容、要求复审把关，最后送机构负责人审核。
对于投资大的重点项目的考评结论及对考评结论争议较大的事项，由机构负责人、项目负责人共同商定，必要时邀请专家协助。
（三）绩效考评报告文件的撰写和提交阶段（1）撰写报告。
考评工作组应当按照规定的文本格式和要求撰写绩效评价报告。
绩效评价报告应当依据充分、内容完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰。