发展体育产业过程中的政府职能转变研究

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我国都市体育产业发展的四部曲路径研究

大量的外来人口流人，而且随着城市化进程的加快北京城市
模。：０年北京市体育产业实现增加值为６．亿元，如２４０９４占全市ＧＰ的１９Ｄ．％。北京市体育产业主要由体育健身娱乐业、８竞赛表演业、体育用品制造业、体育用品销售业、育彩票业体五大部分构成。其中体育健身娱乐业、表演业属于体育本竞赛体产业，体育用品制造业和体育用品销售业属于体育相关产业，体育彩票属于体育延伸产业，还有一些刚刚发展起来的新兴产业，如体育旅游业、体育经纪业等。体育用品销售业的发展最好，而且它在整个营业收入中所占的比例也越来越高。与此相反，体育休闲服务业在整个营业收入中所占的比例还不
（自《摘体育文化导刊》月刊２００６年第１陈明文）期
且随着国民经济发展和市场化程度的提高，、公私之间的界
限可能会发生变化，明确政府组织在体育产业发展进程中的
北京市体育产业发展战略研究
研究对象：京市体育产业的发展现状。北
（）１北京市居民的生活水平大幅提高，在我国３个大城５
市中排名一直位于前列，这为北京市居民进行体育消费奠定了坚实的经济基础。
研究方法：文献资料法、数理统计法。
研究结果与分析：
１北京市体育产业的发展现状分析．北京市体育产业经过二十多年的发展，取得了一定的规
（）京市潜在的体育消费群体巨大，每年都会有２北北京
１发展都市体育产业四部曲路径的基本内涵．
是实现都市体育生活化：一方面，都市体育生活的实现是都市

政府体育主管部门在管理体育产业中的职能确立

政府体育主管部门在管理体育产业中的职能确立作者：崔永梅来源：《当代体育科技》2016年第03期摘要：随着社会经济的快速发展，体育产业也受到越来越多的重视，面临着很多挑战和发展机遇。

在体育产业快速发展的过程中，政府体育主管部门也发挥了非常重要的作用。

但是如果深入研究就会发现，政府体育主管部门在职能方面存在严重的越俎代庖现象，究其原因，是没有明确规定政府体育主管部门的主要职能，相关负责人并不清楚自己的权利和责任，所以明确政府体育主管部门在管理体育产业中的职能具有非常重要的意义，也是势在必行。

该文主要针对体育产业的特殊性进行深入的分析，探讨政府体育主管部门在管理体育产业中的职能。

关键词：政府体育主管部门体育产业特殊性职能中图分类号：G80-05 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2016）01（c）-0003-02如果政府体育主管部门并不清楚自身在体育产业中的职能，就会引发很多问题，该负责的事务没有处理好，不该负责的事务却越权执行，所以明确政府体育主管部门在管理体育产业中的职能，有助于划分各个部门的责任和权力，履行应尽的义务，同时也可以提升体育产业管理的规范性，促进体育产业的快速发展。

1 体育产业的特殊性相对于其他行业而言，体育产业因发展特点、行业特点等，有着特殊性，深入分析体育产业的特殊性，有助于明确政府体育主管部门在管理体育产业中的职能。

1.1 正处于发展的关键阶段经济的快速增长导致竞争越来越激烈，优胜劣汰，给国内很多企业带来了很多挑战，与此同时，也提供了很多发展机遇。

体育产业也是一样，在快速增长的社会经济下也面临着新的发展契机。

2014年，我国人均GDP仅为9 800美元，而法国人均GDP为35 700美元，英国人均GDP为37 300美元，而美国人均GDP已经达到了52 800美元。

虽然我国人均GDP已经在不断提高，相对于2008年的3 000美元，已经有了大幅的增长，但是发达国家已经不再满足于温饱，而要追求生活质量的上升，他们超出平均水平的消费能力和货币支付能力，是推进我国体育产业迅速发展的重要力量。

政府职能转变与体育产业发展

地强化竞技体育的“ 国体制 ” 举国体制 ” 于鼓舞中国举。“ 对
人民的爱国热情、强民族自豪感和国家凝聚力功不可没。增
资源，以行政手段管理体育，府既是管理体育的主体，政又是
以计算机技术为代表的科学技术的飞速发展使人们的
工作和生活方式发生了巨大的变化。在体力劳动时代，动劳者的疲劳主要集中在四肢，复的手段主要是睡眠。现代社恢会严格细致的社会分工和快节奏的生活方式造成的精神压力使疲劳由四肢转向大脑。研究表明，代常见的偏头痛、现糖尿病和高血压等就是长期精神紧张的副产品。紧张的社会竞争和居住环境的变化，也使人际关系疏远，情淡漠，亲各种各样的文明病也随之产生。这些都威胁人类社会的和谐
维普资讯
第３７卷第５期
２０年９月０６
南昌大学学报（文社会科学版）人
ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＮＡＮＣＨＡＮＧＵＶＥＩＹＮＩＲＳＴ
Ｖｏ．７Ｎｏ５１３．Ｓｐ．０６ｅ２０
继续成为推动中国特色社会主义建设的重要源泉，各种方以式影响和改变着人们的生活。随着社会主义市场经济的深入发展和全面确立，育事业开始从国家的统包统管向市场体化、业化转变，就意味着体育将由政府主导国家投入的产这传统模式向政府主导社会投入的现代模式转变。我国各级政府作为人民的政府，体育产业过程中如何树立科学发展在观，变职能，进体育事业的持续、康发展，亟待解决转促健是

政府部门职能定位与体育产业发展

收稿日期: 2 009 - 12 - 2 8 作者简介: 张振峰，男，河南沈丘人，讲师，硕士，研究方向为体育教学与训练.
第1 期
张振峰: 政府部门职能定位与体育产业发展
35
作用是市场所无法实现的. 政府的职责主要有以下几条 .第一，制定体育产业的经济法规和产品标准，规范和监控市场秩序 . 第二，使用符合体育市场运行规则的行政手段. 仲裁不法市场行为，保证体育市场竞争的公平性和有效性. 第三，制定体育产业政策，调节体育市场，保证体育市场健康运行 . 第四，参与市场运行，进行体育服务产品的公共采购，向社会提供体育公共产品. 第五，制定体育经济和体育事业发展规划，避免和克服市场经济可能带来的短视行为. 2.政府在管理体育产业过程中存在的问题虽然现在对体育产业化趋势的基本认识是统一的，但政府管理体育产业的许多做法和想法仍停留在计划经济时期. 典型的问题是政府职能的越位 , 缺位和错位的问题 . ( 1 ) 越位. 政府插手于实际上不应该由政府管理的事务 .目前，一些赛事仍然由政府全程管理, 负责，如全运会等，造成这些赛事不像体育比，赛而更像是地方政府的竞赛，比赛成绩更多地反映的是政府的政绩. 这样，体育自然就远离了 . " 市场政府行政法早就提出依法行政，越权无效" . 因此，政府的职能主要是宏观调控，政府不应管理赛事的招商 , 赞助和比赛等具体问题，解决这些具体问题的主体不应是政府，而应是和政府脱钩的体育协会, 赛事组委会等 . ( 2) 缺位. 政府对必须由其承担的公共管理职能重视不够，投入不足，公共服务职能没有得到很好的发挥 . 一些地方政府经常把有效益的部分抓得很紧，而对服务职能却比较淡漠 .如学校体育和大众体育在现阶段仍属于难以盈利的项目，政府应加大对其投入; 职业体育应主要以市场为主导，政府主要负责维护市场秩序 .但是现在，许多管理机构仍然热衷于具体体育事务的管理，而对投入大, 见效慢的大众体育 , 学校体育却关心不够 . ( 3 ) 错位 . 政府在体育管理事务中不仅是 " ， "运动员 " ，裁判员" 也是管办不分 . 许多项目的管理名义上是由各协会负责，但这些协会多与行政职能部门或行政部门直属的事业单位 "两块牌子，一套人马 " ，有很强的行政性质 . 一方面，当运动项目出现问题的时候，相关政府部门就以 " 非赢利性的社团组织 " 为挡箭牌，逃避行政问责; 另一方面，相关部门对其会员又动辄以体育法授权的管理部门自居， "积极 " 行使管理职能，

“十二五”时期我国体育产业发展中的政府职能研究

行业壁垒森严。然沿袭着计划经济的管理方式，仍与３１落实与推进《导意见》体育产业 “ ．指和《十二五 ” 文化、游产业之间的融合难以形成。次是区域分规划》旅其割，育资源和生产要素流动的区域壁垒很多，利体不
《育产业 “ 二五 ” 划》战略规划，体十规等国务院办公下几个方面：
厅还出台了《于加快发展体育产业的指导意见》２．体育产业部分市场的垄断性经营依然存在。关。．１２这些体育产业发展战略及规划的制定对于确立体育从产业领域看，体育用品制造与销售、育健在体
期内，年要做些什么，每具有有哪些行动方案等等都营范围，与举办体育竞赛表演活动相适应的组织机还不是很明确。与之相关的是。国的体育产业规划构、我专业技术和管理人员 ” 条件，论是国有企业、等无宏观性较强，对于微观的指导却相对不足。体到到具
民营企业还是个人，都可以在广州举办体育赛事；再
体育产业部门，普遍感到这些宏观的体育产业规划如，中体产业进入体育场馆运营领域，获得佛山岭南甚至一些政策与本部门、本企业关系不大也就是明珠体育馆３特许经营权等等。但总体而言，Ｏ年我说，中国体育产业战略和规划考虑更多的是宏观的、国的体育竞赛资源主要还是由体育部门掌握．大部庞大的体育产业体系以及体育产业的整体推进，但分体育场馆还是按照 “ 业单位。业化运作 ” 二事企的顾及体育产业的重点领域和个别突破偏少。实．其体元体制结构在运营。在这种过渡性、缺乏规范的体制育产业的突破，往首先从一个领域甚至一个行业、下，往政府监管存在着 “ 越位 ” 缺位 ” 和“ 并存的问题。

新常态下中国体育产业政策的调整研究

“健康中国”理念已经成为国家发展战略中的重要环节，也是城市化建设中的重要惠民举措。

在社会转型的背景下，体育产业政策体系改革被推到了时代发展的十字路口，既为体育产业发展提供了重要契机，同时也提出了相应的挑战。

体育产业体系的转型过程需要结合当地的实际情况，并综合相关的社会资源，但是目前体育产业发展体系的构建和转型过程中仍存在一些问题，具有较大的提升空间，只有本着科学严谨的构建态度，才能针对问题提出更好的解决策略。

一、现代体育产业政策存在的主要问题（一）体育产业发展缺乏引导优化体育产业在我国的大中型城市开展较多，但是也具有一定的局限性，形式较为单一，造成这种问题的主要原因是相关的职能部门缺少主导性，对于体育宣传、体育活动组织以及活动创新缺乏原动力。

健康中国的理念提出后，各级政府都予以了充分重视，但是在开展过程中需要有相应的职能和管理能力。

我国正处于社会改革的重要阶段，政府的职能也在随着社会的发展变化而变化，只有部门之间协调联动，并结合广大群众的需求，才能更好地发挥健康体育产业理念，但是当前职能部门存在缺少主导性、职能划分不明等问题，使得体育产业活动组织过于单调。

（二）体育产业发展缺乏有力支撑随着健康中国理念的提出及城市化进程的不断推进，当前很多城市都对体育设施硬件及体育使用面积提出了要求，相应对于硬件配套设施建设及体育场规模都有了明确指导意见。

但是我国幅员辽阔，每一个地区都有着不同的历史发展特点，在城市中进行体育体系改革也必须面对交通、占地、经营、布局、维护、资金等多项问题，只有足够的资源条件才能对体系改革提供支撑。

另外随着当前社会的发展，意识形态逐渐多元化，人们的体育需求也逐渐向综合化和个性化发展，因此公共体育服务体系也需注重居民的体育诉求，只有充分结合社会资源，才能更深入地拓展服务深度，因此在这方面还有很大的可提升空间。

（三）体育发展模式有待优化现代体育产业体系的管理是以逐层下达模式进行，但是高层对于一线的体育公共服务建设，可能与下级部门产生一定思想偏差，同时受到地域条件、可用资源等因素影响，对于上级的指示和意见也无法得到有效落实，因此也导致了体制构建的不均衡现象，往往体系的建设更多基于应付上层检查，没能结合当地的实际情况及百姓的实际需求进行，这种问题在很多城市都普遍存在，导致了可利用资源的浪费，而且公众群体也没能够有效参与，甚至很多体育赛事和体育活动都是被动参加，没能站在群众的角度思考问题、分析问题和解决问题。

职能转变与体育行政管理体系改善

职能转变与体育行政管理体系改善一、我国政府体育事业管理方式的回顾我国现代体育从西方传入至今,大致经历了三个阶段:第一阶段,19世纪末到20世纪中叶,现代体育传入中国。

但由于旧中国连年战争,经济发展迟缓,现代体育虽然得以传入,但运动技术水平长期处于极为低下的水平。

第二阶段,上世纪50年代初到70年代末。

新中国成立后,为了打破国际敌对势力的封锁,利用体育作为展示新中国形象、提高我国国际地位的重要手段。

由国家集中全社会资源,建设专业运动队伍,通过体育运动成就来体现社会主义优越性,是最大的政治需要。

这一时期,体育为政治服务、为外交服务的特点十分突出。

经过20多年的努力,我国在体育战线上把计划经济的威力发挥到极致。

第三阶段,20世纪70年代后期到上世纪末,这是我国改革开放,市场经济体制建立的重要阶段。

在改革开放这一伟大的社会变革中,伴随着我国重返国际奥运舞台,体育扮演了极为重要的特殊角色,在激发爱国主义热情,增强民族凝聚力方面发挥了不可替代的作用。

20世纪80年代是中国专业竞技运动体制的黄金时期,取得了辉煌的业绩,我国的体育综合实力已经大大超过综合国力在世界上的排名。

在这一阶段,中国体育运动开始打破封闭,逐步开放,专业竞技体制形成并巩固,竞技体育在国际上取得了辉煌的成就。

由于我国市场经济体制的逐步建立,市场经济必然导致全社会普遍的价值重建。

随着政治功能的弱化,体育的其他功能越来越被人们关注。

政府对体育事业的管理职能也随之发生变化,长期以来由政府包办的体育事业面临着深刻的改革。

新中国成立以来,从1949年到党的十一届三中全会召开的30年里,我国体育一直是在计划经济体制下运行和发展的。

高度集中的计划经济体制在体育发展中起着至关重要的作用,“举国体制”的建立与计划经济体制高度相关,计划经济体制特有的集权能力使我国在很短的时间里迅速提高了部分竞技运动项目的水平,运用行政手段推广和普及了学校体育和群众体育,集中资源培养、造就了一支体育工作者队伍。

试论体育文化建设中政府的职能与作用

DOI:10.16655/ki.2095-2813.2008-1579-5280试论体育文化建设中政府的职能与作用①徐重午(太原工业学院体育系山西太原 030000)摘要：基于中国建设体育强国的大背景下，探讨了体育文化工作的基本概念，研究指出：体育文化事业与体育文化产业已成为体育文化工作的两大重要板块。

由此，制定有效的发展政策和战略、建立相应的法律保障体系、营造和谐有序的人文环境、提供高质量的服务及产品等都应成为政府的优先级事项。

另外，借助政策导向引领市场风潮，使更多资金流向体育文化消费平台，这些举措都将进一步促进我国体育文化的发展。

关键词：体育文化建设政府职能政府作用中图分类号：G80-05 文献标识码：Ａ文章编号：2095-2813(2020)12(b)-0172-03The Role and Function of Government in the Construction ofSports CultureXU Chongwu(Taiyuan Institute of Technology, Taiyuan, Shanxi Province, 030000 China)Abstract: Based on the background of China's construction of a sports power, the basic concepts of sports culture work are discussed. The research points out: sports culture and sports culture industry have become two important parts of sports culture work. Therefore, formulating effective development policies and strategies, establishing corresponding legal guarantee systems, creating a harmonious and orderly humanistic environment, and providing high-quality services and products should all become government priorities. In addition, with the help of policy guidance to lead the market trend and make more funds f low to the sports culture consumption platform, these measures will further promote the development of sports culture in China.Key Words: Sports culture; Construction; Government functions; Government role①作者简介：徐重午（1986，6—），男，汉族，浙江绍兴人，硕士研究生，讲师，研究方向为体育教育训练学。

我国体育产业发展中的政府职能及其转变

我国体育产业发展中的政府职能及其转变摘要：本文旨在分析我国体育产业发展中政府的职能及其相应的转变。

研究发现，政府在我国体育产业发展中扮演重要角色，主要表现为宏观调控、市场引导、保障体育基本权益以及鼓励体育创新等。

近年来，随着市场经济发展，政府在体育产业发展中的职能也发生了重大变化，比如政府的宏观调控职能由主导发展发展转向了有效调控，市场引导职能从规范市场秩序变向了完善竞争性环境，保障体育基本权益的职能从个人和群体的权利和利益变向了社会公平和健康的环境，而鼓励体育创新的职能从补贴运动员转向了为产业发展带来更多有效支持。

综上，政府在我国体育产业发展中的职能得到改变，在体育产业发展中发挥着日益重要的作用。

关键词：体育产业发展政府职能转变正文：一、政府在体育产业发展中的职能在我国体育产业发展过程中，政府发挥着重要的作用。

其职能可以大致分为四个方面：宏观调控、市场引导、保障体育基本权益以及鼓励体育创新。

（1）宏观调控政府在我国体育产业发展中起着宏观调控的作用，其职能表现为政策制定、法规制定、投资引导等，以促进体育产业的可持续发展。

（2）市场引导政府除起到宏观调控的作用外，还要有效地引导市场，以规范市场秩序，促进体育产业的稳定发展。

（3）保障体育基本权益政府在保障体育基本权益方面，其职能表现为，规定和完善赛事、培训等各类体育服务的法律法规，以便于更好地保障体育经营者和参与者的合法权利和利益。

（4）鼓励体育创新政府应该鼓励体育创新，以激发体育市场活力，促进体育产业可持续发展。

二、政府职能转变近年来，随着市场经济发展，政府在体育产业发展中的职能也发生了重大变化。

（1）宏观调控政府在我国体育产业发展中的宏观调控职能，由原来的主导发展转向了有效调控，以更好地实现体育产业的经济和社会效益。

（2）市场引导政府在市场引导方面，职能由原来的规范市场秩序转向了完善竞争性环境，以便为体育产业发展提供更有利的环境。

（3）保障体育基本权益政府在保障体育基本权益方面，职能从原来的个人和群体的权利和利益转向了社会公平和健康的环境，以便更好地保障和提高我国体育综合素质。

政府体育部门在发展体育产业中的职能定位——来自广州的实践与思考

产业是保障”的工作方针，从而为我市各级政府体育
部门理直气壮地开展体育产业工作，全市上上下下大力支持体育产业发展提供了良好的理论基础和观念氛
围。
育产业理论和实践的探索，着力理顺并强化政府在体
育产业中的职能定位，广州体育产业又呈现出新的大
发展态势。据有关方面统计，０４２０年广州市体育产业
的需要；既是加快经济结构调整，促进政府和民间两
能不断发生着深刻的变化，体育领域也不例外。一方面，我国体育产业已由萌芽时期单纯以体育用品业为
主，发展到现在以竞赛表演业、健身休闲业、体育彩票业、体育用品业、体育中介业为主的多元产业体系，规模逐步壮大。另一方面，各级政府体育部门不断加紧调整自身职能定位，注重在更新观念、决策领导、组织协调和监管服务上下功夫，在理论、法制、政策和规划等 “ 软实力”上谋发展，为发展体育这一新兴产业发挥着日益重要的作用。广州是祖国的南大门，地理、气候优越，经济基础雄厚，又得改革开放风气之先，体育产业相对于全国发展较早。近几年，由于广州市体育局高度重视体
的影响，政府体育部门对自身的 “ 执法 ”属性意识不强，对依法管理体育社会和经济事务还常常感到很棘
机械、建材、建筑等各行各业共同发展。为此，我们
一
是强化 “ 生活要小康，生命要健康 ”“ 花钱买健康 ”
手。我们在这个挑战面前不退缩，主动推进政府体育
因此我们在全系统特别是在市区县级市体育行政机关乃至通过我市党代会人大政协会议国际论坛学术研讨会辅导讲座新闻发布会和新闻专访等各种形式向全社会广泛宣传体育不仅可以为国争光还可以为国增利的新观念倡导转变观念培育市场强化管理形成龙头创出特色的新思路牢固树立广州体育群众体育是根本竞技体育是标志体育产业是保障的工作方针从而为我市各级政府体育部门理直气壮地开展体育产业工作全市上上下下大力支持体育产业发展提供了良好的理论基础和观念氛2积极制定规划加强政策引导

体育强国建设中转变政府职能的分析_戴永冠

第36卷第8期北京体育大学学报Vol.36No.82013年8月Journal of Beijing Sport UniversityAug.2013投稿日期：2013－04－09基金项目：国家社会科学基金项目资助“中国竞技体育管办分离长效机制研究”（11BTY010）；国家软科学项目“我国公共体育服务体系研究”（2012GXS4B058）。

通信作者：王家宏。

作者简介：戴永冠，副教授，博士后，硕士研究生导师，研究方向体育教育训练学。

●体育人文社会学体育强国建设中转变政府职能的分析戴永冠1，2，王家宏2，罗林1（1．江西师范大学体育学院，江西南昌330022；2．苏州大学研究生院，江苏苏州215021）摘要：以政府职能为研究对象，运用访谈法、调查法、统计法，分析了体育强国的内涵和政府职能的特征，根据转变政府职能的目标，从政府职能的特殊性、传统体制的影响、体育的特殊性以及中国特色改革4个方面，分析了体育强国建设中，服务型政府建设的复杂性。

旨在为政府决策提供咨询意见，为同行研究提供参考。

综合专家访谈、问卷调查、课题组论证意见，得出以下主要观点：1）体育强国建设中政府职能主要包括：宏观管理、保护产权、发展竞技、资源配置、社会保障、培育市场、促进体育社团发展等8个方面；2）体育强国目标下，建设公共服务型政府主要包括：公共财政、公共制度以及公共管理等3个方面；3）公共财政是基础条件、公共制度是调节手段、公共管理是保障措施。

关键词：体育强国；服务型政府；政府职能；公共体育服务；举国体制中图分类号：G812文献标志码：A文章编号：1007－3612（2013）08－0001－06Government Functions Transformation Based on Strong Sports Country ConstructionDAI Yong-guan 1，2，WANG Jia-hong 2，LUO Lin 1（1．Jiangxi Normal University ，Nanchang 330022，Jiangxi China ；2．Graduate School of Suzhou University ，Suzhou 215021，Jiangsu China ）Abstract ：With the research object of government function ，through investigation ，interview ，and statistics ，this paper analyzed the meaning of strong sports country and government functions．Moreover ，according to the objec-tive of transforming government functions ，from the particularity of government functions ，impaction of traditional system ，the special nature of sports and China reform characteristics ，this paper discussed the complexity of build-ing public service-oriented government ，and aims at offering suggestion for the government ，as well as referencing for the peers．Finally ，by expert interview ，questionnaire research and research group demonstration ，this paper points out ，under the construction of strong sports country ：1）Government functions include macroeconomic man-agement ，property rights ，resource allocation ，social security ，etc．2）Building public service-oriented govern-ment includes public finance ，public institutions and public administration ；3）Public finances is the basic condi-tion ，and public system is the mean of regulation ，as well as public management is the safeguard measure．Key words ：strong sports country ；service-oriented government ；government functions ；public sports service ；na-tional system政府职能是指政府承担的职责以及负有的功能，我国政府机构改革的核心是转变政府职能。

社会主义市场经济条件下政府体育管理职能的转变与制度创新

社会主义市场经济条件下政府体育管理职能的转变与制度创新李波（东北财经大学职业、继续教育学院，辽宁大连116023）[摘要]在计划经济体制下，政府体育管理的特征表现为政府包办体育事业，不承认其产业价值，抑制了社会办体育的积极性。

同时，政事不分、管办结合，导致了体育事业结构性失衡。

社会主义市场经济条件下，应以市场为导向进行政府制度创新，即从权力无限政府转变为权力有限政府，从行政“治体”转向依法“治体”，从无所不为转向有所为有所不为，从而提高政府体育管理效能。

[关键词]市场经济；政府体育管理职能；制度创新[中图分类号]G80[文献标识码]AGovernm ent's Function Transform ation and the Institutional Innovation in Sports Managem ent under theCondition of Socialist Market Econom yLI BoAbstract:Under the planned economic system,government-arranged sports,the denial of the industry value,and the restrained enthusi-asm of socially sponsored sports are the characteristics of sports management by government.Meanwhile,government's excessive inter-vention leads to structural imbalance in sport programs.Under the condition of socialist market economy,in order to improve the govern-ment management efficiency,the authorities should make market-oriented system innovation,limiting government power,turning admin-istration-based management to that according to laws and regulations,and refraining from doing everything to doing what need to be done.Key words:market economy,government function in sports management,institutional innovation[收稿日期]2012-03-22[作者简介]李波(1962-)，女，东北财经大学职业、继续教育学院副教授。

促进体育产业发展的政府机制研究

产业带来较高的经济效益。特别是随着社会对健康消费、体育休闲娱乐的重视，与体育有关的消费越来越受欢迎，促进体育生产的扩大，而拉动社会生产。更重继要的一点是体育产业不会带来环境的污染，能源消耗较低，是名符其实的 “ 色产业 ” 绿。另一方面，育产体业的发展具有社会效益。体育产业的发展为社会带来了绿色健康的运动消遣、休闲娱乐方式，缓解了社会工作压力，维护了身体健康，还有利于培养人的意志品质和团队意识、集体主义观念等。正外部性会导致产品的供给不足，因此需要通过政府补贴等方式使私人收益提高到社会收益的水平。２３体育产业发展存在垄断的特征．垄断指在生产集中和资本集中高度发展的基础上，个或少数几个大企业对相应部门产品生产和销一售的独占或联合控制。从体育产业发达国家的历史发展轨迹可以看出，育产业已经从自由竞争阶段发展体到了垄断竞争阶段。世界著名体育品牌，ＮＫ如ＩＥ、ＡＤＤＳ等跨国公司的产品约占全球运动鞋服市场ＤＩＡ的４５年销售额已达到数十亿美元。此外，／，目前一些
资源。其主要表现包括公共产品、部性、断、Fra bibliotek息外垄信
３我国体育产业发展中存在的政府失灵体育产业存在的市场失灵为政府部门的介入提供不充分、分配不公平和宏观经济总量失衡。改革开放３年来，国市场发育在深度和广度上仍与发达国家了理论依据。政府可以通过制定政策以及采取各项措４我存在较大差距，体育产业发展中存在较多的市场失灵。施对体育产业发展过程中表现出来的市场失灵现象进行限制与管理，而为体育产业发展创造良好的环境。从２１体育产品具有公共产品的属性．由于政府活动的局限性以及其他客观因素的制现实生活中的体育产品可划分为私人产品、共但是，公产品和混合品三种类型。私人体育产品，比如职业足约，府的介入与管理也会导致新的缺陷，而无法使政进球、网球等项目，有竞争性和排他性，以通过价格社会资源配置达到最佳，就是政府失灵。在我国由具可这政府的职能发生了机制，交给市场生产和提供。公共体育产品，比如社区计划经济向市场经济转轨过程中，体育俱乐部以及单项体育协会，有非竞争性和非排较大改变，具更加注重市场调节、会管理和公共服务。社他性，该以政府提供为主导，应保证公共产品供给的数然而，在体育产业化过程中，政府的很多职能却依然停于量和质量，避免发生 “ 公共地的悲剧 ” “ 费搭车 ” 和免现留在原有的计划经济时期，是出现了大量的与市场缺位和错位问题，响了体育产业的影象。混合体育产品，比如公共体育场馆和公共体育活调节不符的越位、进一步繁荣与发展。动绿地等，或者具有非竞争性，或者具有非排他性。对于此类产品，以通过市场机制和政府的共同参与，可即３１政府在体育产业发展中的越位问题．通过市场机制获得部分收入，府可视其经营收入情政政府职能的越位是指本来应该由市场做的，府政况确定是否需要财政补贴或上缴税收。２２体育产业具有正外部性．外部性指私人收益与社会收益、私人成本与社会成本不一致的现象。根据其对社会的影响，分为正可外部性与负外部性。经济活动中存在的外部性问题很多，育产业则表现为典型的正外部性。一方面，体体育却越俎代庖，也就是做了不该做的事。在体育产业发展中，政府职能应该主要体现在为经济主体提供公共产品和服务、正外部性等方面，不是替代经济主体矫而从事市场活动。从这一角度上讲，府不应该参与任政何体育赛事的招商、赞助等活动，而应该将此类工作交由赛事组委会以及体育协会等去做。但是从公共选择理论角度来说，府其实也是 “ 政经济人 ” 也在追求自，身利益的最大化，特别是某些活动可能会与地方利益、政绩考核挂钩时，政府往往会超越市场。目前，一些赛事如全运会等，依然主要由地方部门负责管理、组织，主要原因是这样一些活动往往能够体现地区经济社会发展实力，是地方政府政绩的集中体现，因而政府部门往往热衷于参与此类活动。３２政府在体育产业发展中的缺位问题．政府职能的缺位是指本来应该由政府生产和提供的公共产品和服务，政府却没有尽职尽责，也就是该做的没有做。由于对体育产业的公共产品属性认识不足，在我国体育产业发展之初，就存在很多的政府缺位

浅析新时代政府行政职能的转变和发展

浅析新时代政府行政职能的转变和发展1. 引言1.1 政府行政职能的定义政府行政职能是指政府在国家治理中所承担的管理和服务职责，包括领导决策、资源配置、社会管理、公共服务等方面的职责。

政府行政职能是政府权力的具体表现，是政府实现国家管理目标和保障国家利益的重要手段。

政府行政职能的主要内容包括规划设计、执行管理、监督评估等方面的工作。

在国家治理体系中，政府行政职能扮演着重要角色，是保障国家政治稳定和社会发展的关键。

随着社会经济的不断发展和国家治理体制的不断完善，政府行政职能也在不断发生变化和创新。

新时代对政府行政职能提出了更高的要求，要求政府更加注重服务意识和责任意识，更加注重科学决策和依法行政，更加注重创新发展和改革创新。

只有适应新时代的要求，才能更好地发挥政府行政职能的作用，为国家治理和社会发展贡献更大的力量。

1.2 新时代对政府行政职能的要求新时代要求政府行政职能要更加注重市场导向和社会需求。

政府要紧密结合市场变化和社会发展的需要，灵活调整行政职能，更加注重市场主体的主观能动性和市场机制的有效运行，促进经济社会持续健康发展。

新时代要求政府行政职能要更加注重创新和服务能力。

政府要加强创新思维，推动行政管理方式的转变，提高服务效率和质量，不断改进服务模式和手段，为人民群众提供更加优质的公共服务。

新时代要求政府行政职能要更加注重透明和责任。

政府要强化信息公开和问责机制，加强对行政权力的监督和制约，提高政府工作的透明度和效能，营造风清气正的政治生态。

新时代对政府行政职能的要求是要求政府更加注重市场导向、创新能力和服务能力，加强透明和责任，不断提升政府治理水平和服务水平，为实现经济社会可持续发展提供有力支撑。

2. 正文2.1 政府行政职能的转变政府行政职能的转变是一个不断演进的过程，随着时代的变迁和社会的发展，政府在行政职能方面也在不断进行调整和变革。

传统上，政府行政职能主要包括行政管理、公共服务、社会管理等。

中国体育产业发展的问题及解决对策

中国体育产业发展的问题及解决对策摘要：随着我国经济的发展，体育产业逐渐活跃，作为体育经济的重要组成部分体育用品产品也随之迎来了新的发展契机。

市场经济条件下，在遵循市场规律的前提下，明确体育用品市场的运营过程、准确定位体育用品目标市场，选择合理的市场化经营方法对体育用品企业的发展至关重要。

关键字：体育用品产业市场化随着中国国民经济的持续增长和经济体制改革的不断深入，经济产业结构不断优化，第三产业在我国经济发展中所占的比重越来越高，地位也越加重要。

体育产业作为我国第三产业发展的生力军，在我国产业发展中占有重要的地位，也是拉动第三产业经济发展的重要产业部门。

体育产业是我国现代经济转型重点发展的领域之一，作为朝阳产业体育产业经济的发展和提升不仅能够拉动内需，还可以提升和优化我国经济产业结构。

在这种背景下，国家大力倡导和发展体育产业，在现代经济理念和互联网及数据技术的驱动下，体育产业结构迎来了新的发展契机。

一、体育产业体育产业是国民经济的主要组成部分，内容非常广泛，比如体育产品生产制造、体育服务、体育赛事转播等。

体育产业的发展能够满足人们不同的需求，这也是体育产业能够得以发展的根本原因。

想要对体育产业进行分析，首先要明确体育产业的内涵。

体育本体产业。

体育本体产业是体育产业中的一个产业门类，是在体育运动自身特性的基础上发展建立起来的产业部门，体育本体产业中最具代表性的行业有体育用品生产、体育赛事观赏以及体育技能培训等。

体育延伸产业。

体育延伸产业是体育产业的平行产业，虽然体育延伸产业与体育产业之间存在某种联系，但是从性质上来看这些行业之间是相互独立，都是一个完整的产业链条，代表性的体育延伸企业主要有体育彩票、体育保险等行业。

体育边缘产业。

体育边缘产业与体育本体产业密切相关，是为体育本体产业提供产品或者服务的，完善体育本体产业链条的产业部门。

体育边缘产业的存在主要是为了充分挖掘体育本体产业的经济价值，其代表性的行业有体育旅游、体育纪念品行业。

浅析新时代政府行政职能的转变和发展

浅析新时代政府行政职能的转变和发展随着社会的不断发展和进步，政府行政职能也在不断转变和发展。

在新时代，政府的主要职能已经不再局限于传统的管理、监督和服务，而是要适应社会经济发展的需要，主动扮演社会调节者、推动者和服务者的角色。

本文将从政府行政职能的转变和发展过程中所面临的挑战和问题等几个方面来进行浅析。

新时代政府行政职能的转变是在社会经济发展的需要下所进行的。

随着中国社会经济的不断发展，人民对政府的要求也在不断提高，政府的职能也在不断调整和改变。

传统的政府职能主要是管理社会事务、监督社会各方面的行为和提供社会服务等。

在新时代，政府的职能已经不再局限于此，而是要更多的扮演社会调节者、推动者和服务者的角色。

政府要更多地扮演引导者的角色，通过各种政策和措施引导社会经济的发展走向。

政府要更多地扮演服务者的角色，通过优质的公共服务，为人民提供更好的生活保障。

政府要更多地扮演调节者的角色，通过各种政策和措施调节社会各方面的关系，促进社会和谐稳定。

这种转变和发展，符合社会经济发展的需要，在实践中也受到了广泛的认可和赞同。

新时代政府行政职能的转变和发展也需要各方共同努力，形成各方合力。

政府职能的转变和发展是一个系统工程，需要政府各级政府、各部门和各方共同努力，形成各方合力，共同推动政府职能的转变和发展。

政府要更多地扮演服务者的角色，需要政府各部门之间的协调配合，形成合力。

政府要更多地扮演引导者的角色，需要政府各级政府之间的合作联动，形成合力。

政府要更多地扮演调节者的角色，需要政府各方之间的积极参与，形成合力。

只有形成各方合力，才能更好地推动政府职能转变和发展，更好地适应社会经济发展的需要。

新时代政府行政职能的转变和发展是顺应社会经济发展的需要进行的，符合时代发展的方向，受到了广泛的认可和赞同。

政府职能转变和发展也面临着一系列的挑战和问题，需要政府在实践中加以解决和应对。

政府职能转变和发展也需要各方共同努力，形成各方合力。

政府在体育产业发展过程中的地位和作用

第28卷第3期2009年7月军事体育进修学院学报J oum al of PL A I ns ti t ut e of Ph．ysi c a l E duca t i onV01．28N o．3Jul．2009政府在体育产业发展过程中的地位和作用郝海亭徐晓敏(福建体育职业技术学院，福建福州350003)摘要社会各界更加关注体育产业，我国体育产业内外部出现了许多问题。

如何解决这些问题，进一步促进体育产业的发展，成为我国政府面临的重要且紧迫的任务。

通过分析现阶段政府在体育产业发展中的不足，结合我国体育产业的实际情况和发展趋势，分析我国政府在体育产业发展过程中的地位和作用，以供有关部门参考和借鉴。

关键词政府；体育产业；职能中图分类号：G80—05文献标识码：A文章编号：1671-1300(2009)03-0011-04T he G over nm ent’St at as and R ol e f or t he D evel opm ent of Spor t s I ndus t r yH A O H ai-t i ng X U X i ao-m i n(Fuj i an Spo r t s P m怕s se ona l l m t i st u t e，Fuzh ou350003．Chi na)A bst r act：T he pa per anal ys i zed shor t com i ng of t he gover nm e nt f or t he s por t s i ndus t r y at t his t i m e，at t he s ar ne t im e，c om bi ned w i t h t he actual s i t uat i on a nd de ve l opm ent t r end of C hi na’s s por t s i ndust r y．i n or der t O def ini t e t he gover n—m ent’s st at us and r o l e f or t he de ve l opm ent of s por t s i ndust ry．and s how a l Efe／-L珂l oe f or r el evant depar t m ent s．K e yw ords：govem m ont；sport s i ndust r y；f unct i on从上世纪90年代开始，我国就开始探讨体育体制改革，党的十七大以来，服务型政府的建设构想提出后，政府改革的步伐进一步加快，这些都促进了政府在体育产业发展过程中的作用发挥。

论政府在体育健身业发展中的职能定位

２１．ＯＯ业发展中的职能定位
陈华建余黎霞
。
摘耍：文分析鼠前我国体育健身使出那个存在的问及原因，本题并重新定位了政府在体育健身业发
＆的职能赖使氛目侮畜健身监健泉南卑战凝聚。～
拉松赛定位于 “ 发展群众体育，弘扬中原文化”比较现实。要想成为国内甚至国际知名品牌，能靠主观臆想，不而需要在长期的实践发展中积淀并逐渐升华，更重要的是，市体育品牌的城产生必须具有广泛的群众基础，得到郑州开封两地广大市民的认可，因为品牌越得到多数人的关注，具有越大的品牌号召就力。品牌唯有植根于广大民众心里才能长盛不衰。３制定品牌运营策略．有了完善的品牌定位，接下来就是指定赛事品牌推广策略。ＮＡ从成立之日起，紧紧围绕着 “ Ｂ就世界高水平的篮球比赛 ” 定位最为构造品牌的核心出发点，了３用０多年时间提高联赛水平作为培养商业运作的内部基础，而后才开始将其推向市场，推向世界。时至今日，Ａ以发展成为世界上最富有、ＮＢ最知名、最具号召力的职业联赛之一。由此可见，一个品牌从弱势到强势，从不知名到知名需要一个很长的过程，需制定一个品牌运营的策略。一个品牌都要经历培育期、长期、成熟期，个时期每成和每都有每个时期的特点，需采取相应的策略，如计划好了，策略正确，就会缩短培育期向成长期的过渡，长期向成熟期的过渡，成否则会延长培育期，增加品牌建立成本。总之，育赛事品牌推体广推广策划的真正意义就是根据不同时期的运营重点策划出相应的计划蓝图。郑开国际马拉松赛正处于品牌的培育期，从宏观上来讲先树立郑开国际马拉松赛的核心，即我们的目标是什么？我们希望在将来出于什么位置？有了核心再给予它力量的物质，即从微观上做好每一个细节，主要是处理好与参赛队员、观众、赞助商等的关系，在赛事的组织上做到日臻完善。４建立完善的赛事品牌营销机构．目前郑开国际马拉松赛的承办单位是河南世纪中原体育文化有限公司，一个中小型的公司，目前已经举办的三届来是从看并不胜任。体育赛事品牌的营销是一个系统的工作，它涉及众多学科的知识，如体育、经济、法律、广告、传播等学科。它需要一个完善的赛事品牌运营机构，～批具有相应专业知识的人员，这个机构和人员要对品牌的定位、场调查、市推广计划等关键环节高度重视，能够驾驭整个品牌运营的全过程。特别是在品牌的建立初期，由于对市场不熟悉，品牌定位还处于摸索期，更需要有专门的运营体系对市场进行全面的了解，分析反馈的信息，及时矫正品牌推广的错误路径。