论西部地区小城镇建设中的乡镇企业聚集战略
发展小城镇是带动农村经济和社会发展的大战略
发展小城镇是带动农村经济和社会发展的大战略王昭耀以小城镇为重要载体，推进农业现代化、农村工业化和农村城镇化，是一条有中国特色的城市化道路。
我国80年代初提出的“小城镇，大问题”，对这条道路进行了初步尝试；80年代中期提出的“小城镇、大政策”，对这条道路进行了深入探索。
党的十五届三中全会明确提出发展小城镇是一个“大战略”，这是对多年探索的充分肯定和总结升华，也是对走这条道路的总体部署。
深刻理解、认真贯彻中央的这一战略方针，是在新的世纪加快发展小城镇，不断把农村改革与发展推向新的阶段，促进农村经济社会全面进步的关键。
一、发展小城镇是加快农村改革与发展的战略选择目前，中国城镇化严重滞后于工业化，不仅影响全国统一开放大市场的形成，而且极大地制约了农民收入的提高，同时也制约了国民经济的更快发展和社会的全面进步。
因此，走有中国特色的农村城镇化道路，加快小城镇发展，具有极其重要的战略意义。
（一）发展小城镇是坚持有中国特色城市化道路的现实选择。
从国际经验看，世界经济进步与城市发展有着内在的密切联系。
目前，世界发达国家的城市化水平为80％，有的高达90％以上，中等收入国家为60％左右，我国只有30％。
如何处理好城市化滞后工业化、大中城市发展和小城市建设的矛盾是中国城市化进程中必须解决的重大课题。
我国大中城市数量少、容量小，吸纳农村剩余劳动力的能力有限。
特殊的中国国情，决定了我国不可能走西方式单纯发展大城市的城市化道路。
要实现农村剩余劳动力的大规模转移，必须在适量适度发展大中城市的同时，充分发挥小城镇的“蓄水池”作用，建立大中小并举的城镇网络体系。
农村人口向小城镇集中，距离近、迁移成本低，是我国低收入低素质农村人口的最佳选择。
特别是现代化的交通、通讯、传媒大大缩小了人们的空间距离感，功能完善的小城镇对农民具有越来越强大的吸引力。
遍布农村的小城镇将成为今后农村二、三产业的集中地，农村商品、生产要素的集散地和农村剩余劳动力转移的主渠道。
浙江大学当代中国经济课程 思考题
思考题：1．中国的经济体制改革与其他转型国家的经济体制改革有何区别？(P8-9)与世界上其他社会主义国家的经济转型不同，中国的经济体制转型不是“休克疗法”(（Big Bang Approach），而是“渐进式”的。
换言之，中国经济体制改革的最大特征是，以计划机制和市场机制同时运行的“双轨制”方式来进行的，即在维持原有计划体制内的经济成分运行机制基本不变的情况下，允许体制外经济成分以市场机制来发展，或者是放松对体制外经济发展的管制的体制改革方式来进行的。
中国经济体制改革的最终目标是建立成熟的社会主义市场经济体制,其主攻方向可用三大目标来概括:建立"公共尺度体制"、"公共财政体制"、"公共政府体制".根据"三大体制"的要求,应将裁藩、分流、定分、厘标、退市作为逼近改革终极目标的主要途径.中国---渐进式改革；俄罗斯---“休克疗法”。
俄罗斯在转型的起点就有了明确的制度选择：一是要在国家政体上由共产党一党执政转向多党议会制；二是要在经济体制上由集权计划经济转向市场经济。
美国经济学家斯蒂格利茨批评俄罗斯的转型是简单照搬了教科书中新古典经济学的理论，过分迷信市场经济的功能。
但杨小凯认为：经济转型的核心是宪政制度的转变。
“如果说俄罗斯转型的教训是在一个时期过分迷信市场经济，那么中国转型的教训可能是忽视了尽快建立一套有效的社会政策，并由此构建经济健康转型的社会安全网。
”2．今年以来中国宏观调控的主要内容与特点。
本次调控的目标：保外需，扩内需内容：今年8月15日、10月8日连续两次大幅度下调商业银行存、贷款利率和法定准备金率，意味着我国央行自2003年9月提高存款准备金率五年之后，开始改变宏观调控的政策取向——即由紧缩的货币政策逐步转为扩张的货币政策；【中国人民银行决定，从2008年10月30日起一年期存款基准利率由现行的3.87%下调至3.60%，下调0.27个百分点. 】财政部、国家税务总局10月21日联合发出通知，从2008年11月1日起，适当调高部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率。
浅谈中国西部小型城镇经济发展
浅谈中国西部小型城镇经济发展摘要：随着中国特色社会主义市场经济的不断发展，越来越多的小型城镇借助自身的特色优势发展城镇经济。
中国西部地区作为经济相对较为落后的地区，其小型城镇的经济发展一直以来都是学界关注的热点话题，本文以中国西部地区小型城镇的经济发展作为主要研究对象，针对中国西部地区小型城镇经济发展过程中存在的问题进行剖析，并且提出对应的解决建议，希望以此促进中国西部地区小型城镇的经济发展。
关键词：西部；城镇经济；旅游发展一、研究背景城镇经济是中国特色社会主义市场经济中的重要组成部分。
近年来乡村振兴的推动在一定程度上带动了周边城镇地区的经济发展，同时城镇经济也是乡村振兴的重要一环，这也使得越来越多的学者将目光放在了中国城镇经济的打造上。
有学者认为中国城镇特色经济的打造，是中国内需市场进一步扩大开发的关键举措。
西部地区作为国内经济相对来说较为落后的地区，地广人稀一直以来都是西部地区的代名词，广阔的土地和稀少的人群使得西部地区的经济发展不得不面临体量问题，同时西部地区的旅游也在一定程度上受到了交通的限制，使得其难以发展小型城镇中这些问题格外突出，加之小型城镇自身的经济限制，又使得小型城镇的特色打造面临启动资金匮乏的难题。
在这样的背景下，笔者针对中国西部小型城镇经济发展的具体问题展开分析，希望以此促进中国西部小型城镇经济发展。
二、中国西部小型城镇经济发展问题（一）周边城镇体量小周边城镇体量小，是中国西部小型城镇经济发展所面临的主要问题。
许多小型城镇的内需市场扩大，必须要依赖旅游业的带动旅游业作为与许多行业息息相关的关键性行业，其发展直接影响到小型城镇的经济发展。
近年来，西部地区许多小型城镇希望能够借助旅游业的发展来扩大自身的经济体量，但是由于周边城镇体量小的问题，使得周边城镇能够为小型城镇旅游业发展所提供的流量支持有限，小型城镇旅游业很难在周边城镇体量小的情况下，吸引足够多的旅客来支撑其其旅游业的发展，打造旅游业所花费的资金，也需要很长一段时间才可以收回成本，不利于小型城镇整体的经济发展。
浅析小城镇建设中存在的问题及建议
小城镇建设中存在的问题及建议党的十六大提出的全面建设小康社会的任务目标，其重点就是农村的全面小康，实现农村小康最现实最便捷的途径就是城镇化。
小城镇上连城市，下连农村，处于城乡结合部，既是城市带动农村的前沿阵地，又是沟通城乡联系，促进城乡结合的桥梁和纽带，是城镇化的核心。
因此建设和发展小城镇，对于促进农村经济的全面发展，加快农村物质文明和精神文明建设，推进农村城镇化进程，具有十分重要的战略意义。
一、目前小城镇建设存在的问题1、对小城镇规划重视程度不够，存在短期行为。
有的小城镇规划定位不明确，特色不明显，与实际结合不密切，缺乏可操作性。
有的小城镇没有制定详细规划，建设存在一定的盲目性。
2、小城镇建设融资渠道不宽，进展缓慢。
乡镇没有产业支撑，不能形成新的、大的经济增长点。
乡镇受资金短缺的限制，基础设施配套迟缓，小城镇建设进展缓慢。
3、政策落实不力。
目前国家、省、市相继出台了一系列扶持小城镇发展的优惠政策，小城镇发展已具备了良好的政策环境，但根本问题是落实不够，如资金政策、用地政策、户籍政策普遍落实不到位，这些问题在很大程度上影响和制约了小城镇的发展。
4、基础设施普遍不足。
小城镇供水、排水、道路、绿化等基础设施不完善，功能不健全，滞后于小城镇的发展，满足不了经济发展的要求，满足不了群众的生产、生活需要。
二、加快小城镇建设的建议及对策1、科学编制小城镇建设规划。
为了科学的指导小城镇建设，要根据小城镇建设的总体发展思路和地理位置、交通条件、非农产业发展程度、产业布局、人口状况、辐射带动力等因素，合理确定小城镇布局，科学编制和调整完善小城镇规划。
编制规划一定要有超前意识和战略眼光，坚持高起点、高标准、高质量，在选择主导产业和确定发展规模时，要坚持实事求是的原则，用系统工程的方法对资源基础条件进行系统分析，综合论证。
要以城镇为中心，全面合理安排乡镇企业、住宅、商业、交通、文化、市政设施等各项建设，使近期规划有较强的超前性，可操作性和控制性；远期规划要留有发展余地，增强规划的弹性和应变能力，克服只顾眼前、不顾长远的短期规划行为。
试析推进西部小城镇建设的战略措施
城镇开发建设的总 体规 划 ， 促进 信贷 资盒 向 由政 府牵头的
大中城市的样子 ， 完全把高楼大厦 、水 泥丛林” 的躯 壳搬到 小城镇来 ， 必然 会使小 城镇失 去 自我 ， 失去特 色 ， 失去 发展 和建设小城镇 的意义。 鉴于西部地 区小城镇规模小 、 展速度慢 的现状 ， 规 发 其
划工作应注意 以下几点 ：
Ｉ抛弃“ 乡建镇 “ ． 以 的模式 ， 学 规划小 城 镇。小 城镇 科 规划应以县（ 为单位 ， 区位优势 、 区） 按 资源条 件、 口规模 、 人 经济发展水平 ， 学规划小城镇 在 整个 区域 内 的布局。应 科 控制小城镇 的发展数量 ， 彻底 打消“ 乡就能 建小城 镇 的 是 念头 ． 避免走东 部地区小城镇 “ 地开 花 ” 遍 的老路。要 通过
维普资讯
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试析推进西部小城镇建设的战略措施
● 王 宏 波
天水 ７ １０ ） ４ ０１
（ 天水 师 范 学院 ， 肃 甘
【 内容提 要］ 改革开放 以来， 西部 ｂ ｉ 小城镇 建设取得 了一定 的成 靖 ． 和 东部 地 区小城镇发展 水平相 比 ． ｇ ． 但 还存在较
的制定 必须严 肃认 真 ， 发 动社会各 界广泛 讨论 。一旦制 要 定 出来以后 ， 由乡镇人 民代 表大会通 过 ． 要 使其具有 法律效 力。要严格按照 规划来执 行 ． 不能随 乡镇 主要 领导人 的变
动而随意更改 ． 防止小城镇建设 中的短期行为 。
镇都要规划好六 区（ 基本农 田保 护区 、 工业 区、 贸区、 宅 商 住
能。
（ ） 一 高度重视小城镇的规划工作
西部小城镇的产业集聚条件分析——甘肃天水10镇情况的调查
表 １天水 １ 镇企业分布概况 单位： ． ０ 个
镇区分布
镇 名
ｔ
业集聚、 进而人 口集聚为前提。 西部地 区的 自然和社会经济条件 决定 了小城镇在产业集聚方面有其特殊性 。改善西部地 区小城 镇产业集聚的条件 ，对 于促进西部城 乡经济协调发展 和加快 西 部城镇化进程具有重要 意义。 本文通 过对甘肃省天水市 １ 个发 Ｏ
甘肃 农 业
２１ ０ ０年第 ０ ４期 （ ２ ５期） 总 ８
西部小城镇 的产 业集聚条件分析
甘肃 天水 １ 情况 的调 查 ０镇
丁如曦①， 李富 田②
（ 广西大学商学院，广 西 南宁 ５ ００ ；西南科技大学经济管理 学院，四川 绵阳 ６ １ １ ） ① ３ ０４ ② ２ ００
发展 程 度 不 同 的小 城 镇 进行 了面 访 式 调查 。 １ 个 发 展 程 度 不 这 Ｏ 同 的 小 城 镇 一 定 程 度 上 能 反 映 我 国西 部 地 区 小 城 镇 的 普 遍 特
征。 －
第三 ， 小城镇产业集聚 的层较低。 该区企业多布于第三产业
的 相 关 领 域 （ ２指 出） １ ６ 镇 区 企 业 中只 有 ４９个 （ 表 ，３ ２个 ８ 占 ２ ．％ 企业 集 聚 在 第 二 产 业 ， １７ 个 （ ７ ．％ 企 业 集 聚在 １２ ） 有 ０３ 占 ８８） 第三 产 业 ， 第 三 产业 企 业 主 要 是 为城 乡 居 民生 活服 务 的企 业 ， 而 为 生产 服 务 的 第三 产 业 企 业较 少 ， 且 这 些 企业 的规 模都 很 小 。 并
最 多 ， 到 ３ 家 ） 表 明 产业 集 聚 的程 度 较 高 。 而 娘 娘坝 、 阳 、 达 ４ ， 新
试论西部地区小城镇的发展战略
翻牌作法搞成 太村 庄” 或大 量农 户的 简单聚集 ， 而不 可能 对所在 区域经济 真正起到“ 长点 ” 发展极 增 和 的作用 ．因
此， 只有根据 当地 的特 色资源条 件 ， 力发展二三产业并通 大
５ 注重小城镇发展 中经 济 、 ． 社会 、 生态 效益 的相结 合 ， 实现小城镇和 区域经挤的协调发展和可持续发展 。小 城镇
的城 、 、 镇 乡三 元社会经济结构新体系 。 据此 ， 西部地 区发展小城 镇的战略指导原则是 ；
４ 基础设施先行 ， ． 改革制 度 ， 创赫机制 。基础设 施是小 城镇经济 的基 础和重 要组成部分 ， 完善 的基础设 施直 接促
进着小城镇 的发展 ， 因此应优先于小城镇的其它建设进行 。 应充分运用市场 机制 ， 鼓励企 业和个人投 资建 设小 城镇 的
基础设施 ， 并坚持谁投资 谁所有 、 谁管理 、 谁受 益 的原 则 ， 允许投资者 以合理有偿 的方式 收回投资 。同时 ， 要凭 借西 部太开发 的难 得机遇 ， 在小 城镇 的 电网改造 、 路建 设 、 公 广 播 电视 、 教育 、 通讯等基础设 施建设方 面争 取 国家的 支持 ，
逐渐 向外延 展 ， 就会逐渐溶 人城市 ， 构成城市空间结构的新 组成部分 。因此在城市 外圈 发展卫星 小城镇最 有条件 ． 成
场化的 流通 和转让 ， 使土地流转收益太部 分归农 民所 有 ， 并 成为农 民进 入小城镇 的投资或 社会保瘁 垒 。经 过试 点后 ， 有条件的小城镇也可 以让农 民以原有 农村土地 和房屋使用 权 置换小 城镇 的就业 岗位或住房。通过拍 卖 、 转让 ， 允许农 民将原所属 集体 中的个人财产 部分变现 。 彻底 解除农 民进 城人镇 的后顾 之忧 ， 加农 民进入小城镇的动力 。 增 扩太小城镇 政府 的机构 设置 自主 权 限和 统 一管理 权
乡镇企业发展与小城镇建设互动关系研究：基于产业集群的视角
／
小城镇 建设
聚集 功 能 辐 射 功 能 服 务 功 能 规划 功 能 市场 功 能 资源 功 能 信 息 功 能
发 生 了 变 化 ，他 们 可 以 在 专 业 分 工 基 础 上 ， 通 过 集 体 创 新 系 统 来 实 现 网 络 化 创 新 行 为 ，包 括 产 品
“ 模 效 益 ” 的驱 使 下 ，促 进 了 乡镇 企 业 与 小 城 镇 规 建 设 结 合 发 展 ， 共 同 进 步 。 乡 镇 企 业 的 发 展 和 小
城 镇 的 发 展 是 一 种 相 互 依 托 、相 互 联 系 的 过 程 ，
自上 个 世 纪 ８ ０年 代 以 来 ，对 于 乡 镇 企 业 发 展 与 小 城 镇 建 设 相 关 方 面 的 研 究 大 致 可 归 纳 为 三 大 学 派 ： 乡 镇 企 业 发 展 先 导 论 【２ 小 城 镇 建 设 先 导 ｔ１ 、 １３ １Ｊ １ 论 １、互 为 先 导 论 ｌ 现 有 的 研 究 大 部 分 都 停 留 ４ １ ｓ 。 ㈣１ 在对 现实 经济 现象或 者说 对实 际发展 过程 的描述 、 解 释和 总 结层 面上 ，并没 有 对经 济 现象 进 行 深层
［ 献 标 识 码 ］Ａ 文 ｆ 章 编 号 １１７ — ４ １ ２ ０ ０ — ０ ０ ０ 文 ６ ３ ０ ６ （ ０ ８）３ ０ ２ — ４ ※ 基 金 项 目 ： 家 自 然 科 学 基 金 项 目 （ ０ ７ １ ７） 中 华 全 国 供 国 ７６２０ 、 销合 作 总社重 点 研 究项 目（ ＧＸＺ ＫＹ０ ０ ５ ｄ） 阶段性 成 果 。 Ｓ ６０ｚ 的
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（ 图 １。 如 ）
动 力 量 ， 没 有 乡 镇 企 业 的 发 展 和 集 中 ，就 不 可 能 推 动小 城 镇建 设 ；小城 镇 是 乡镇 企 业生 存 和 发展 的 空 间 载 体 ，没 有 小 城 镇 的 建 设 与 发 展 ， 乡 镇 企 业 的生 存 与 发展 就 会 受到 很 大 的阻 碍 ，乡镇 企业 发展 和／ｔ １￣镇 建 设 之 间 存 在 着 较 强 的 互 动 关 系 。 ， 产业 集 群是 指 某 一特 定 领 域 内相 互 联 系的企 业及 机 构在 地 理上 的集 聚 ｌ ，上 述 的 互 动 关 系 是 通 过产 业 集群 来 实 现 的 ，良性互 动 又 反过 来 促进 产 业 集 群 ，最 终 实 现 城 乡 经 济 一 体 化 。 由 于 产 业 集 聚 于 狭 窄 的 地 理 空 间 上 ， 乡 镇 企 业 的 创 业 行 为 乡 镇 企 业 发 展
西部小城镇产业集聚问题研究
发展是产业集聚的有效载体 ， 它为产业集聚提供其 发展所需的资源要素条件 、 公共产品、 市场空间和制
度文化 环境 。产 业集 聚 和小城 镇发 展之 间 只有通 过 产 业互 动 、 城乡交 融 ， 才能 真正 提升 小城镇 的整体 经
济 实力 和竞 争力 。
（ ） 部小 城镇 产 业集聚 障碍 及影 响 三 西
产业集聚是产业发展进程 中的一种空 间表象 ，
描述 的 是相关 或 同一 产业 一定 数量 的企 业在 一定 地
域范 围 内集 中 以获取集 聚 效益 的现 象 ， 在 １９ 早 ８ ０年 马歇 尔 就开 始 关 注 产 业 集 聚 ， 而后 韦 伯 在 《 业 区 工
位论 》 中正 式 提 出产 业 的 空 间 集 聚 ， 调 产 业 集 聚 强
政 策 建议 。
关键 词 ： 小城镇 ； 产业 集聚 ； 杂适应 系统 ； ｔｒｏｏ 复 ＳａＬ ｇ
中 图分 类 号 ：０ ２ ９ Ｆ ６ ．
文 献标 识码 ： Ａ
文章 编 号 ：０ ０２ ３ （ ０ １ ０ －０ ４０ １ ０ －７ １ ２ １ ）４０ ７ － ４
一
一
、
模型理论基础及现状
问题 的进一 步研 究 。虽然 我 国理论 界和 实践 界对
小城 镇概 念 的界定 尚未 统 一 ， 对 于 小城 镇 发 展 的 但
研究 一直 备受 关 注 ， １８ 开始 我 国学者 通过 广 从 ９ ６年 泛 的调查 和 比对 提 出小 城镇 发展 模式 的概 念并 先后 总结 出多种 发展模 式 。
一
经济和民营经济比重小 ， 镇区的非农产业缺乏一定 的关联度 ｊ 。此外第三产业受 “ 门人 口” 入 数量 限 制而严重滞后 ， 生产 和生活服务 功能也十分有 限。 故 我 国西 部相 当多 的小城 镇产 业发 展并 没有 真正 的 资 源市 场 等 方 面 的 比较 优 势 Ｊ 近 些 年 依 靠 国 家 。 西 部大 开发 等政 策 扶 持 帮助 ， 西部 小 城 镇 虽 发 展 速 度较快但整体水平仍较低 ， 根本原 因还是缺乏整体 配套的科学规划 ， 主要表现为土地流转社会保障等 制度缺失 ， 乡镇工业水平落后 、 产业支撑 匮乏 ， 生态 规划保护滞后等众 多问题 ， 中产业布局分散 尚未 其 形成 产业 集 聚和集 群 ， 以及 由此 导 致 的规模 效益 低
《小城镇建设》1-4课程形成性考核册参考答案
《小城镇建设》课程形成性考核册参考答案小城镇建设作业11、什么是小城镇？答：（参阅教材P1～2）小城镇是一种介于城市和乡村之间的雏形城市，或称为初级城市。
当今社会，小城镇指的是一种正在从乡村性的社会变成多种产业并存的向着现代化城市转变中的过渡性社区。
广义的乡镇包括：20万人口以下的小城市、国家批准设镇建制的建制镇、乡政府所在地的集镇和纯属集市贸易的集镇。
狭义的小城镇包括县城以下建制镇和集镇。
2、小城镇分为哪些类型？答：（参阅教材P2～3）⑴依照行政建制，可以把小城镇分为：①行署驻地；②县城；③县以下建制镇；④集镇。
⑵依照小城镇形成的原因，可以把小城镇分为：①由于经济发达而形成的小城镇；②由于交通发达而形成的小城镇；③由于自然资源利用而形成的小城镇；④由于政治与军事原因、名胜古迹和名人等特殊原因而形成的小城镇。
⑶按职能特征，可以把小城镇分为：①工矿城镇；②以交通运输功能为主的小城镇；③旅游城镇；④卫星城镇。
3、简要说明小城镇建设的意义。
答：（参阅教材P3～6）⑴小城镇建设是解决“三农”问题的重要途径；⑵发展小城镇有利于城乡的协调发展；⑶发展小城镇是我国现阶段城市化道路的一种必然选择。
4、简要说明小城镇的功能。
答：（参阅教材P6～8）⑴小城镇是农村富余劳动力的“蓄水池”和“节流闸”；⑵小城镇是城乡协调发展的“平衡杆”；⑶小城镇是城市化的“推进器”；⑷小城镇是精神文明建设的“承载体”。
5、党的十五届三中全会为小城镇的发展确定的基本的指导原则是什么？答：（参阅教材P12～14）⑴尊重规律，循序渐进；⑵因地制宜，科学规划，突出重点；⑶深化改革，创新机制；⑷统筹兼顾，协调发展。
发展小城镇除了遵守以上原则外，在制定规划和具体建设工程中还应遵守以下原则：①尊重和运用市场机制；②坚持可持续发展战略；③健全机制，壮大队伍，依法管理；④认真抓好试点和示范镇建设。
6、简要说明费孝通的小城镇建设理论。
答：（参阅教材P30～33）⑴小城镇道路理论：费孝通把小城镇界定为农村经济和社会的中心，小城镇建设就意味着强调农村的城镇化。
电大作业论文我国目前小城镇建设面临的问题和对策（5篇范文）
电大作业论文我国目前小城镇建设面临的问题和对策（5篇范文）第一篇：电大作业论文我国目前小城镇建设面临的问题和对策我国目前小城镇建设面临的问题和对策建议党的十六大报告指出：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。
”这是统筹城乡经济、社会发展，推进城镇化建设的根本指导思想。
加快小城镇建设，走符合实际的城镇化道路，是解决“三农”问题的根本出路，也是全面建设农村小康社会的一个战略性问题。
一、小城镇建设的现状与问题近年来，小城镇发展已成为推进中国城镇化道路的重要途径之一, 小城镇的蓬勃兴起已成为中国经济社会发展的一个重要标志，小城镇人口已占全国城镇总人口的40%以上。
迅速发展起来的小城镇，不仅是农村经济发展的重要载体，而且是城市与农村之间必不可少的桥梁，已经成为农村的经济、文化、教育及社会服务的中心。
在东部地区，一些小城镇的经济规模已经超过了一些中、西部地区县级市甚至地级市的水平。
尽管城镇化战略的实施取得了积极进展，但也出现了一些值得注意的新情况、新问题，需要引起高度重视并予以解决。
一些地方把推进城镇化片面地理解为加强城镇建设，热衷于搞形象工程、政绩工程，甚至不惜举债建设大广场、大马路和标志性建筑。
还有一些地方通过修编城镇规划、设置开发区，以及“县改区”、“乡改镇”等，把规划区做大，把开发面积做大，以获取土地开发的短期收益。
很多地方城镇规划面积的扩张速度大大快于人口城镇化的速度，有城无市的地方为数不少，没有把推进城镇化的工作重点放到如何促进农村富余劳动力向城镇转移、实现农村人口城镇化上来。
一些地区把城镇化与工业化相适应的原则绝对化。
简单地将城镇化等同于工业化，片面强调要在本市或本镇建多少工厂和制造业基地。
反映在工作上，就是不惜代价招商引资，盲目上工业项目，但却忽视城镇化与服务业发展相互促进、共同带动、互为前提的作用。
还有一些城市脱离本地实际，贪大求洋，追求高标准，试图建成国际性经济中心、国际大都市等；只重视现代服务业，不重视那些能增加就业、吸纳农民进城的一般性服务行业的发展。
浅谈小城镇建设对农村经济发展的影响
浅谈小城镇建设对农村经济发展的影响社会主义新农村建设是全党工作的重中之重,解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会全局。
中国有9亿农民,要实现全面小康、促进整个国家的和谐发展和政局稳定,必然要解决“三农”问题。
小城镇建设,直接关系农村经济发展,同农业现代化战略、人口战略和城市化战略相关联。
小城镇的建设与发展,是建设现代农业、提高人口素质、调整并建立我国合理的人口、城乡结构的重要进程,也是建立我国新型城乡关系,逐步缩小城乡差别的有效之举。
一、小城镇建设促进乡镇企业快速发展乡镇企业与农村小城镇是一对“孪生兄弟”,不抓小城镇建设,以乡镇企业为主的农村二三产业就发展不起来,大量从事第一产业的劳动力就退不出来。
相应地,不发展乡镇企业,小城镇建设就失去依托,农村劳动力转移的速度就要减慢,农村经济新的增长点就难以生成。
发展乡镇企业是我国经济社会发展的一个大战略,发展小城镇也是带动经济社会发展的一个大战略,这两个战略要同步实施,才能使农村工业化和城镇化协调发展,才能为统筹城乡经济社会发展,解决“三农”问题找到共同点。
因此,促进乡镇企业与小城镇互动发展既是乡镇企业今后发展壮大的内在要求,也是小城镇建设的内在需要。
二、加快小城镇建设有利于转移农村剩余劳动力目前农村劳动力就业严重不足,“二个月用来过年,三个月用来耕田,其他时间都是空闲”是部分农民的现实写照。
这是长期保持中国社会稳定的最大隐忧,一些农民盲目外流打工,涌向省内外大中城市,给社会治安工作带来一定的压力,也给城市带来巨大负担,引发了新的人口膨胀、交通拥挤、环境恶化、就业困难、社会治安差等“城市病”,还一定程度上降低了农村务农劳动者的素质。
乡镇企业虽然在吸纳农村剩余劳动力方面发挥了一定的作用,但是乡镇企业在发展中表现出来的生产方式和运行模式落后,其扩张就业所需的资源(主要是资本)不足,导致吸纳农村剩余劳力的容量有限。
要制定加快小城镇发展的政策措施,大力发展小城镇、让先富起来的农民到小城镇投资办厂经商,吸引更多的农民到小城镇就业、创业、促进二三产业的发展,加快产业重组,整合资源,促进生产要素流动,增加就业空间,创建发展的平台,这样才可以有效转移农村剩余劳动力。
中西部区域经济发展的企业集群战略
展 。但是 ， 完全依靠市场机制 自发形成而没有政府的努力也不
能使企业集群持续健康发展 。世界各 国和我国沿海 地区成功
发展企业集群 的经验表 明，政府支持在 企业产 生和发展 过程
“ 原发型” 模式 比“ 嵌入型” 式对中西部地区发展企业集群 更 模
具有借鉴意义。中西部地区应充分利用区域资源优势 ， 挖掘 文
一
是企业“ 自组织 ” 成 ， 形 并能进营造 比硬件建设更为重要 ， 它对硬设施发挥着 决定性作用。软环境的营造 已经成为世界经济发展 的热点问 题之一。业已证明 ， 国际经济竞争在很大程度上是区域软环境 的竞争。建立科技 、 技术城等政策 的主要 目的， 就是要创造 良 好的软环境 ， 促使行为主体间相互作用 ， 产生协同效应 。但是 ，
我国许多地区将发展 企业集 群片面理解为建设工业园 。在建
、
中 西部 地 区 发展 企 业 集 群 的 思 路
（ ） 一 改变依从于大企业的思维 ， 着力扶持 中小企业集群 。
长期 以来 ，我国对区域发展的认识主要是基 于传统 的大规模 标准化生产 ， 在发展 区域经济 的过程 中过分依赖大企业 ， 中 对
础 和创 新 社 会 文 化 基 础 的地 方 是 很 难 在 短 期 内 发 展 起 企 业 集 群 的 。因此 ， 中西 部在 发 展 企 业 集 群 时首 先 需 要 发挥 市 场 机 制
需求 ， 只要定位合 理 ， 就能产生强大 的溢出效应 ， 实现规模 经 济和范围经济 ， 带动集群 区域 的经济发展 。因此 ， 大力发展 中 小企业集群应成为 中西部区域发展经济的一个重要措施 。
小企业的发展却少有扶持。结果造成“ 小企业不愿抓 ， 大企业
《小城镇建设》1-4课程形成性考核册参考答案
《小城镇建设》课程形成性考核册参考答案小城镇建设作业11、什么是小城镇？答：（参阅教材P1～2）小城镇是一种介于城市和乡村之间的雏形城市，或称为初级城市。
当今社会，小城镇指的是一种正在从乡村性的社会变成多种产业并存的向着现代化城市转变中的过渡性社区。
广义的乡镇包括：20万人口以下的小城市、国家批准设镇建制的建制镇、乡政府所在地的集镇和纯属集市贸易的集镇。
狭义的小城镇包括县城以下建制镇和集镇。
2、小城镇分为哪些类型？答：（参阅教材P2～3）⑴依照行政建制，可以把小城镇分为：①行署驻地；②县城；③县以下建制镇；④集镇。
⑵依照小城镇形成的原因，可以把小城镇分为：①由于经济发达而形成的小城镇；②由于交通发达而形成的小城镇；③由于自然资源利用而形成的小城镇；④由于政治与军事原因、名胜古迹和名人等特殊原因而形成的小城镇。
⑶按职能特征，可以把小城镇分为：①工矿城镇；②以交通运输功能为主的小城镇；③旅游城镇；④卫星城镇。
3、简要说明小城镇建设的意义。
答：（参阅教材P3～6）⑴小城镇建设是解决“三农”问题的重要途径；⑵发展小城镇有利于城乡的协调发展；⑶发展小城镇是我国现阶段城市化道路的一种必然选择。
4、简要说明小城镇的功能。
答：（参阅教材P6～8）⑴小城镇是农村富余劳动力的“蓄水池”和“节流闸”；⑵小城镇是城乡协调发展的“平衡杆”；⑶小城镇是城市化的“推进器”；⑷小城镇是精神文明建设的“承载体”。
5、党的十五届三中全会为小城镇的发展确定的基本的指导原则是什么？答：（参阅教材P12～14）⑴尊重规律，循序渐进；⑵因地制宜，科学规划，突出重点；⑶深化改革，创新机制；⑷统筹兼顾，协调发展。
发展小城镇除了遵守以上原则外，在制定规划和具体建设工程中还应遵守以下原则：①尊重和运用市场机制；②坚持可持续发展战略；③健全机制，壮大队伍，依法管理；④认真抓好试点和示范镇建设。
6、简要说明费孝通的小城镇建设理论。
答：（参阅教材P30～33）⑴小城镇道路理论：费孝通把小城镇界定为农村经济和社会的中心，小城镇建设就意味着强调农村的城镇化。
中西部地区经济发展的战略研究
中西部地区经济发展的战略研究中西部地区是指中国内陆地区的省份，包括西北地区、西南地区、华北地区、华中地区等。
这些地区在过去的几十年中一直处于经济相对滞后的状态，但是近年来，随着国家战略的调整和国际形势的变化，中西部地区的经济发展已经成为国家经济发展的重要组成部分。
一、中西部地区的现状中西部地区目前的经济总量相对于东部沿海地区仍然较为落后。
以2019年为例，全国规模以上工业增加值中，东部地区占比超过60%，而中西部地区的占比不足40%。
此外，中西部地区城镇化水平也较低，区域发展不平衡问题依然突出。
虽然近些年来中西部地区经济增速明显高于东部地区，但是要实现全面的经济转型和发展仍然面临诸多挑战。
二、战略思路中西部地区的经济发展需要结合国家发展战略，采取一系列有针对性的措施。
以下几个方面是比较重要的：（一）提升中西部地区的发展环境中西部地区在税收、金融、土地资源等方面尚存在一定的制度性障碍。
应当通过改革转变政府职能，为企业提供更好的创新和发展环境。
此外，还需要打造一批引领中西部地区产业发展的龙头企业，带动区域发展。
（二）加强科技创新科技创新是中西部地区走向高质量发展的必要条件。
应该加大科技创新投入，加强人才培养和引进，降低创新成本，改善创业环境，促进新技术、新产业、新业态的加速落地。
（三）发挥资源优势中西部地区的资源、环境、人力等方面都存在一定的优势。
例如，西部地区有丰富的煤炭、油气等能源资源，中部地区有发达的交通、物流等优势。
应该发挥这些优势，加强资源整合，实现区域产业链的优化和整合，培育新的经济增长点和动力。
（四）推动城乡一体化中西部地区城市化和乡村振兴是互相联系的。
应该在加强城市建设的同时，注重农村的基础设施建设和公共服务的提升。
例如，在增加农村公共服务供给、促进乡村旅游等方面出台有针对性的政策，加大对农业的支持力度，探索出一条可持续的城乡一体化发展道路。
三、中西部地区发展新机遇随着一系列国家战略的推进，中西部地区正面临着新的发展机遇。
关于西部地区小城镇建设的思考
城镇 后 ，有更 多 的机 会接触 现 代文 明 ，逐 渐摒 弃落 后 的传统 观 念 ，改变 一些 落后 的生 活方式 ，有 利 于 现 代文 明的传播 和农 民素质 的提高 ，而且 还会 培养 农 民的竞 争 意识 ，激 发 他 们 的创 新 精 神 和 奋 斗 精 神 ，促进 农村 社会 的发展 。第 五 ，能够转 变农 民传 统 生育 观念 。在城镇 抚养 子女 的成本 远远 高 于农 村
自然增长 ，而且农 民 的通 婚范 围可 以扩 大 ，能 够减
少 同 乡 、同村 青年 “ 近地 ”结 婚 的现象 ，以促 进人 口素质 的提 高。
生 集 聚经济 效 益 ，促进 本 身的进 一 步发展 ，从 而提
高对 农业剩 余 劳动 力 的吸 纳能力 ，而与 之密切 相关
二 、资 源开发 、环境 保护 与小城 镇 建设
设 小城镇 。这类 小城镇 ，有 的历 史悠 久 ，是 古代 驿
作者简 介：杨光 宗 （９ ４ ，男 ，湖北建 始县人 ，湖北 民族 学院学报 编辑部 ，副编审 ，主要从事 编辑学和 民族 经济文 １６一）
化研究 。
・
ｌ ・ ６
宜春学院学报 （ 会科学 ） 社
第 ２ ４卷
站所 在地 ；有 的是 新 中 国诞 生 后作 为 乡人 民政府 所
第２卷 ４
第 ３ 期
２０ ０ ２年 ６月
宜春学院学报 （ 会科学） 社 Ｊｕｎｌ ｆ ｉ ｕ ｎｖｒｔ （ｏｉ ｃ ｎｅ ｏｒａ ｏ Ｙｃ ｎＵ ｉ ｓｙ ｓ ａ ｓｅｃ） ｈ ｅｉ ｃｌ ｉ
我国乡镇企业发生五大变化
一
是聚集程度 明显提 高。 ２０ 年底 ， 到 ０１ 乡镇企业的聚集度 ， 大中城市近郊
区达到 ４ ％， ０ 东部地区达到 ３ ％， ０ 中部地区达到 ２％ ， ０ 西部地区也有一定程
度提高。 二是 园区发展达到一定规模。到 ２ ０ 年底 ， ０１ 全国 已建成各类乡镇企业园 区 ９０ ４ ０多个 ， 中县级以上政府批准建立的有 ３ ０ 个 ， 其 ９ ０ 农业部批准命名的全 国乡镇企业示范 区、 东西合作示范区和科技 园区达到 ６ ８ 。 ３ 个 园区实现的乡镇 企业增加值达到 ６ １ 亿元 ， ２６ 占全 国乡镇企业总量的 ２ ％以上 ， ０ 营业收入 ５ ０ ０ 万元以上的企业 ， ３ ％进入 园区。 有 ０ 乡镇企业职工到园区就业 的 ， 占到总数的 ２ ％。与改革初期 比， ０ 以乡镇企业 园区为依托 的建制镇数量增加 ４倍 以上 ， 镇 区人 １增加 ５ 以上。各具功能的特色园区逐步成为地 区经济中最具活力的 ２ １ 倍 区域 ， 成为乡镇企业招商引资的窗１和农村人 １的聚集地 ， ２ １ ２ １ 极大地促进 了小城 镇建设 和第三产业发展 。 三是科技 园区先导作 用明显。以沿海地 区为重点 ，特点是在大 中城市周 边地区 ， 依托大专院校、 科研院所 和大型企业集团 ， 过产学研结合 ， 通 建立了一 批乡镇企业科技园区、 乡镇企业 高新技术产业带和企业群体 ， 于推进乡镇企 对 业技术创新和科技成果转化 ， 起到十分重要 的辐射带动作用。 四是 区域布局进 一步优化 。东部地区的劳动密集型 、 资源密集型 、 耗能型 产业有序地向中西部地 区转移 ， 为东部地 区发展技术密集型 、 资金密集型和外 向型产业拓展 了空间；中西部地 区注重资源优势和特色 ，大力发展劳动密集 型、 资源密集型产业 和名特优新产品 ， 逐步建立优势产业。 五是 乡镇企业密集区正在 形成。通过合理词整地区经济布局 ， 形成 了“ 珠 江三角洲” “ 、 长江三角洲” “ （ ） 台（ 、 （ ” “ 、 宁 波 、 州） 温 州） 、 环渤海” 以及 “ 、 成 渝
关于加快促进西部地区中小企业发展的战略思考
关于加快促进西部地区中小企业发展的战略思考韦永诚;梁华腾【摘要】The road traffic barriers lead to the slow development of small and medium-sized enterprises in the west area, the distribution of small and medium-sized enterprises is very uneven. The lack of small and medium-sized enterprises in county and township (town) makes farmers have to go out to work, college students are not willing to come back to the township (town), which eventually leads to labor force flowing out, employment concentration, the gap between rich and poor and the gap of regional economic development is too big, which will produce conflict hidden trouble and social instability. In order to speed up the development of small and medium-sized enterprises, industrialization and urbanization in the west area, overall plan the coordinated development of population, natural, environmental, economic and social, this paper puts forward that taking speeding up the construction of fast network in western region as national strategies, policies and predictions.% 简要论述因道路交通障碍导致西部地区中小企业发展缓慢，区域内中小企业分布很不均，县乡（镇）区域缺少中小企业导致农民迫不得已外出打工，大学生不愿意到（回）乡（镇）创业，最终导致劳动力外流与就业过于集中、贫富差距和区域经济发展差距太大，并由此产生矛盾隐患和社会不稳定等问题。
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然 选择 。
［ 键词］ 关 西部 地 区 ； 小城 镇 ； 乡镇 企 业 ； 集 ； 略 聚 战 ［ 中图 分 类 号 ］ ３４ ５ Ｆ ０ ． ［ 文献 标 识 码］ Ａ ［ 文章 编 号］ ０ ４９ ４ （ ０ ８ ０—０ ９０ １ ０ ９ ０ ２ ０ ） ７０６ —３
Ｔｏ ｓ ｐ Ｅｎｔ ｒ ｉ ｅ ｇ ｅ ａ ｉ ｎ Ｓ ｒ ｔ ｇ ｎ ｔ ｏ ｅ ｓ ｗｎ ｈｉ ｅ ｐｒ ｓ ｓＡｇ ｒ ｇ ｔｏ ｔ ａ ｅ ｙ ｉ ｈｅ Ｐｒ ｃ ｓ ｏ ｎ ｔ ｕ ｔｏ ｆＳ ａ ｌＴｏ ｆＣｏ ｓ ｒ ｃ ｉ ｎ ｏ ｍ ｌ ｗｎｓ ｉ ｈ ｅ ｔ ｒ ｇ ｏ ｎ ｔ ｅ Ｗ ｓ ｅ ｎ Ｒｅ ｉ ｎ
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（ ． ｎ ｏ ｏ ｍａ ｃ ｏ ｌ １ Ｌａ Ｚｈ ｕ Ｎ ｒ ｌＳ ｈ ｏ ，Ｌａ ｚ ｏ ３ ０ ０ ｎ ｈ ｕ ７ ０ ７ ，Ｃｈ ｎ ｉ ａ；
２ Ｐｏ ｉｉａ ｉｎ ｅａ ｄ Ｌａ Ｃｏｌｇ ｆ Ｎｏ ｔ ｗｅｔＮｏ ｍａ ｉｅ ｓｔ ． ｌｔｃ ｌ ｅ ｃ ｎ ｗ ｌｅ ｅｏ ｒｈ ｓ ｒ ｌＵｎ ｖ ｒｉｙ，Ｌ ｎ ｈ ｕ ７ ０ ７ Ｓｃ ａ ｚ ｏ ３ ０ ０，Ｃｈ ｎ ｉａ）
［ 要］ 摘 西部 地 区 小城 镇 建设 与 产 业发 展 的 脱 节 ， 仅 制 约 了 乡镇 企 业 的 可持 续发 展 ， 导 致 了 西部 地 区 小城 镇 发 展 动 力 的 缺 失 。 不 也
适 时地 调 整 乡镇 企 业 的发 展 战略 ， 使 其 在 小城 镇 聚 集 ， 促 实现 小城 镇 与 乡镇 企 业 的 互 动 式 发 展 ， 加 快 西 部 地 区城 镇 化 进 程 的 必 是
ｏ ｈ ｏ ｒｌｓ ．Ｔｉ ｌ ｄ ｔ ｎ ｓ ｔ ｈ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔｏ ｏ ｓ ｉ ｎ ｅｐ ｉｅ ｔａｅ ｙ ｔ ｒ ｍｏ ｅ ｉ ｇ ｔ ｅｅ ｎ ｔ ｅｓ ｌ ｆｔ ｅｐ ｗｅ ｏ ｓ ｍｅｙ ａ ｊｓｍｅ ｔ ｏ ｔｅ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｆｔｗｎ ｈｐ ｅ ｔｒ ｒｓ ｓｓｒ ｔｇ ｏ ｐ ｏ ｔ ｔ ａｈ ｒｄ ｉ ｈ ｍａｌ ｕ
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多铗住 肆
论 西部地 区小城镇建设 中的乡镇企业 聚集战略
张 晨 彭 伟 ，
（． １ 兰州 师范 学校 ， 甘肃 兰 州 ７ ０ ７ ；． ３ ０ ０ ２ 西北 师范 大学 政 法 学院 ， 甘肃 兰 州 ７ ０ ７ ） ３ ０ ０
镇 的主 导产业 ， 其生 产相 关联 的企业 以及为其 服务 与 的第 三产 业发 育 缓慢 ， 融 、 险 、 息 服务 、 术 服 金 保 信 技
一
、
ห้องสมุดไป่ตู้
缺 乏产 业支撑 是 制约西 部地 区小城 镇 建设 的
２ 小城 镇 产 业 结 构 极 不 合 理 ．
首 要 因 素
从 全 国范 围来 看 ， 乡镇 企 业 仍 是 非 农 产 业 的 主
以建设 小城 镇为 突破 口， 促进 城 乡经 济 的协 调发
体 。而 西部地 区乡镇 企 业 一 开 始就 分 散 在 各 个 自然
村落 ， 有实 现 向小 城镇 的相 对 集 中 ， 能 形 成小 城 没 未
展 ， 大地推 动 了西 部 地 区 的 城镇 化 进 程 。然 而 ， 极 由
于小城 镇建设 过程 中对政 府 推动 作用 的过 分依赖 ， 缺
乏有效 的产业 支撑 ， 重 地 制 约 了 小城 镇 的持 续 、 严 健