专题二 第三框 法国的民主共和制与半总统半议会制
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法国的民主共和制与半总统制
这种政体的形成始于1789年的法国大革命
马克龙总统 爱德华总理
一、法国国家机构
（一）总统： 1、地位：国家元首和武装部队的统帅 2、产生方式：选民选举
（二 ）政府： 总理是政府首脑，领导政府，由总统 任命。
（三）议会： 国民议会： 1、产生方式：选民选举； 2、职权：立法权、财政权和监督权（弹劾） 参议院： 1、产生方式：选举团选举产生 2、职权：立法权（低于国民议会）
议会可以通过表决对政府的不信任案 来决定政府的去留等。
制
（二）该行现政象双出头现制的原因：总统和总理权力来源不
同。
总统由选民直接选出，议会无法制约选民； 总理虽有总统任命，但总理要对议会负责。 总统任命总理时，必须接受议会多数党推举 的总理候选人。
“左右共治”，政体结构导致的一种特有现象
左翼：社会党、共产党及其他小党派
（三）多党制 右翼：人民运动党、保卫共和党及其他小党派
任 命
总
总统
根据总
理提名
由总统
任命
理
多数党推荐
解 散
议会
政府成员 政府
负责
选 举
国 民 议 会
参 议 院
信任
选民 选举
选举团
（一）ห้องสมุดไป่ตู้总统半议会制
总统由普选产生；
半 总统制 总统掌管最高行政权力；
总 因素 总统任免总理和组织政府；
统
总统不对议会负责等。
半
议 会
议会制 因素
政府对议会而不对总统负责；
马克龙总统 爱德华总理
一、法国国家机构
（一）总统： 1、地位：国家元首和武装部队的统帅 2、产生方式：选民选举
（二 ）政府： 总理是政府首脑，领导政府，由总统 任命。
（三）议会： 国民议会： 1、产生方式：选民选举； 2、职权：立法权、财政权和监督权（弹劾） 参议院： 1、产生方式：选举团选举产生 2、职权：立法权（低于国民议会）
议会可以通过表决对政府的不信任案 来决定政府的去留等。
制
（二）该行现政象双出头现制的原因：总统和总理权力来源不
同。
总统由选民直接选出，议会无法制约选民； 总理虽有总统任命，但总理要对议会负责。 总统任命总理时，必须接受议会多数党推举 的总理候选人。
“左右共治”，政体结构导致的一种特有现象
左翼：社会党、共产党及其他小党派
（三）多党制 右翼：人民运动党、保卫共和党及其他小党派
任 命
总
总统
根据总
理提名
由总统
任命
理
多数党推荐
解 散
议会
政府成员 政府
负责
选 举
国 民 议 会
参 议 院
信任
选民 选举
选举团
（一）ห้องสมุดไป่ตู้总统半议会制
总统由普选产生；
半 总统制 总统掌管最高行政权力；
总 因素 总统任免总理和组织政府；
统
总统不对议会负责等。
半
议 会
议会制 因素
政府对议会而不对总统负责；
法国的民主共和制和半总统半议会制(用)
2、总理领导政府具体行使国家行政权力， 要对议会负责 3、议会拥有立法权和监督权，发挥重要作 用
（二）法国政体的运行
2、议会拥有立法权和监督权，发挥重要作用
（1）审议政府施政纲领、各项改革方案、立法修正 案和提案。 （2）审议年度财政预算须经议会。
（3）制约政府行动，追究政治责任。
总统
任 命
据 总 理 提 名 任 免
解 散 直 接 选 举
总理
政府成员 政府
议会
国民 参议 议会 院
直接选举
对议会负责
选
民
选 举 人 团
（三）法国政体的特点
1、半总统制半议会制的政体（总统议会制）
材料：美国是典型的总统制。美国的议会可以 对行政机构进行监督，但美国总统由选民选出， 对选民负责，不对议会负责。政府的重要行政 官员由总统任命，对总统负责。 思考：结合材料，说明法国为什么是“半总统 制”的国家？
结论：由于“行政双头制”，总统、总理和议 会间形成了独特的制衡关系，故称为“半总统 半议会制”。
“左右共治”局面
任 命 议会多数党推荐候选人
总理
议 会
国民 参议 议会 院
对议会负责 议会多数党不一定与总统是同一党派，因而会 出现总统与总理不是一个党派的“左右共治”局面。
（三）法国政体的特点
1、半总统制半议会制的政体 （总统议会制） （1）原因：总统权力受议会和总理制约
1、法国政体的历史演变
（1）1789年法国大革命后一度共和
（2）第四共和国是典型的议会制国家
（3）第五共和国权力中心从议会转移到总统
2、法国现行政体：半总统制半议会制 （属民主共和制）
3、法国的国家机构
（1）组成：总统、政府和议会
2.3 法国的民主共和制与半总统制(共25张PPT)
2017年6月19日法国总统马克龙所在政党共和国前进党（中间派）在国
民议会选举中获得302席，远超占据国民议会绝对多数所需的289席。随 后，总统马克龙按照国民议会选举程序，任命菲利普（传统右派共和 党成员）为总理。
三、法国政体的特点
3.多党制
①党外有党，党内有派，党派林立
②除了传统的两大政党外，小党在
非常权力
D.法国总统的主要职权
2005年5月29日，法国时任总统希拉 可将某些重要法案直接提交公民
克选择以全民公决的方式决定《欧 表决
盟宪法条约》的命运，最终，法国
全民公决否决了《欧盟宪法条约》。
D.法国总统的主要职权
1997年4月，法国时任总统希拉克
解散了国民议会，希望将本党在国
何人的副署
总理是国防委员会的成员，负
责贯彻国防委员会和最高国防
会议的既定防务政策
法国内阁每月的部长会议、最
高国防会议、国防委员会都由 总统担任会议主席
一、法国民主共和制的主要权力机关
3.议会（国民议会）
议员数量：577名 2017年6月19日，法国内政部的统 计显示，共和国前进党及其盟友 法国中间派政党法国民主运动党 分别得到302席和48席，所得席位 远超占据国民议会绝对多数所需 的289席。
◇1974年，总统尼克松因“水门事 件”被迫辞职，副总统福特接任 ◇1945年，总统富兰克林〃罗斯福 病故，副总统杜鲁门接任。
因法国不设副总统，一
旦总统一、法国民主共和制的主要权力机关
2.总理
A.产生方式：由总统直接任命（总统任命总理时，必须接受议会多数党推
举的总理候选人）
B.地位：总理是政府首脑，由总统任命，听命于总统，但要对议会负责
民议会选举中获得302席，远超占据国民议会绝对多数所需的289席。随 后，总统马克龙按照国民议会选举程序，任命菲利普（传统右派共和 党成员）为总理。
三、法国政体的特点
3.多党制
①党外有党，党内有派，党派林立
②除了传统的两大政党外，小党在
非常权力
D.法国总统的主要职权
2005年5月29日，法国时任总统希拉 可将某些重要法案直接提交公民
克选择以全民公决的方式决定《欧 表决
盟宪法条约》的命运，最终，法国
全民公决否决了《欧盟宪法条约》。
D.法国总统的主要职权
1997年4月，法国时任总统希拉克
解散了国民议会，希望将本党在国
何人的副署
总理是国防委员会的成员，负
责贯彻国防委员会和最高国防
会议的既定防务政策
法国内阁每月的部长会议、最
高国防会议、国防委员会都由 总统担任会议主席
一、法国民主共和制的主要权力机关
3.议会（国民议会）
议员数量：577名 2017年6月19日，法国内政部的统 计显示，共和国前进党及其盟友 法国中间派政党法国民主运动党 分别得到302席和48席，所得席位 远超占据国民议会绝对多数所需 的289席。
◇1974年，总统尼克松因“水门事 件”被迫辞职，副总统福特接任 ◇1945年，总统富兰克林〃罗斯福 病故，副总统杜鲁门接任。
因法国不设副总统，一
旦总统一、法国民主共和制的主要权力机关
2.总理
A.产生方式：由总统直接任命（总统任命总理时，必须接受议会多数党推
举的总理候选人）
B.地位：总理是政府首脑，由总统任命，听命于总统，但要对议会负责
专题二 法国的民主共和制与半总统半议会制 课件新人教选修
第二十五页，共32页。
【典例2】法国大选中，社会党的奥朗德在与人民运动联盟的萨科齐 对决中胜出，但极力(jílì)主张削弱总统权限、实行议会制民主的 极左翼与极右翼政党在第一轮投票中也获得了相当多的选票。这表 明法国( ) A.权力中心由总统转向议会 B.半总统半议会政体面临挑战 C.将从两党制转向多党制 D.出现了左右共治的政治局面
2013年的3%,
第二十八页，共32页。
预计2013年赤字为616亿欧元。根据预算案调整,针对富人的税收最 高可达收入的75%。总理(zǒnglǐ)艾罗表示,90%的家庭不会受到新税 影响,而富人则需多作贡献。但《费加罗报》在线调查显示,超过9成 受调查者对此表示怀疑。
法国总统奥朗德认为,紧缩预算案将带来经济复兴。总理 (zǒnglǐ)艾罗则将预算案形容为一场“战役”,并号召全体法国人 “打赢这场经济复兴的战役”。
第十八页，共32页。
总统
拥有外交权
职 重要法案直接提交公民 权 投票表决
紧急状态时,可行使非 常权力,控制国家局势
总理
对国家防务负有 责任
可代替总统主 持内阁会议、
最高国防会 议和国防委员会
议会
立法权 监督权 财政权
第十九页，共32页。
【对话名师】法国政体(zhèngtǐ)中的分权与制衡 总统、总理、议会三者之间既有基本分工,同时又相互制约。总 统位于国家权力的中心,权力很大,但是受制于议会和总理;总统 在行政权中占主导地位,总理由总统任命,总理听命于总统,但总 统的重要文件、命令须由总理副署;总统有权解散议会,但议会 对总统有直接或间接的监督权。
第十二页，共32页。
(2)法国总理的主要职权:①领导政府活动,负责制定(zhìdìng)和执行 国家政策;②向总统建议任免政府各部部长和国务秘书;③除宪法规定 的例外情况,副署总统的文件、法令和命令;④对国家防务负有责任;⑤ 可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。 (3)国民议会的主要职权:立法权、财政权、监督权。参议院的主要职 权:在行使立法权方面,参议院和国民议会有同等的权力。
【典例2】法国大选中，社会党的奥朗德在与人民运动联盟的萨科齐 对决中胜出，但极力(jílì)主张削弱总统权限、实行议会制民主的 极左翼与极右翼政党在第一轮投票中也获得了相当多的选票。这表 明法国( ) A.权力中心由总统转向议会 B.半总统半议会政体面临挑战 C.将从两党制转向多党制 D.出现了左右共治的政治局面
2013年的3%,
第二十八页，共32页。
预计2013年赤字为616亿欧元。根据预算案调整,针对富人的税收最 高可达收入的75%。总理(zǒnglǐ)艾罗表示,90%的家庭不会受到新税 影响,而富人则需多作贡献。但《费加罗报》在线调查显示,超过9成 受调查者对此表示怀疑。
法国总统奥朗德认为,紧缩预算案将带来经济复兴。总理 (zǒnglǐ)艾罗则将预算案形容为一场“战役”,并号召全体法国人 “打赢这场经济复兴的战役”。
第十八页，共32页。
总统
拥有外交权
职 重要法案直接提交公民 权 投票表决
紧急状态时,可行使非 常权力,控制国家局势
总理
对国家防务负有 责任
可代替总统主 持内阁会议、
最高国防会 议和国防委员会
议会
立法权 监督权 财政权
第十九页，共32页。
【对话名师】法国政体(zhèngtǐ)中的分权与制衡 总统、总理、议会三者之间既有基本分工,同时又相互制约。总 统位于国家权力的中心,权力很大,但是受制于议会和总理;总统 在行政权中占主导地位,总理由总统任命,总理听命于总统,但总 统的重要文件、命令须由总理副署;总统有权解散议会,但议会 对总统有直接或间接的监督权。
第十二页，共32页。
(2)法国总理的主要职权:①领导政府活动,负责制定(zhìdìng)和执行 国家政策;②向总统建议任免政府各部部长和国务秘书;③除宪法规定 的例外情况,副署总统的文件、法令和命令;④对国家防务负有责任;⑤ 可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。 (3)国民议会的主要职权:立法权、财政权、监督权。参议院的主要职 权:在行使立法权方面,参议院和国民议会有同等的权力。
选修3专题二第三框《法国的民主共和制与半总统半议会制》课件
(2)总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥 主要作用 。总理领导政府具体行使国家行政权力 。 议会由国民议会和参议院组成。国民议会主要行使立 法权、财政权、监督权。在行使立法权方面，参议院 和国民议会有同等的权力。议会在国家政治体制运行 中发挥着重要作用。
2005年5月29日法国就《欧盟宪法条约》 的全民公决以反对票逾半数的结果告 终。法内阁因推行一系列社会保障改 革措施不利，以及长期居高不下的失 业率面临各界强烈批评。希拉克总统 在30日的一个简短电视讲话中说，他 将很快宣布一次重大的内阁改组和政 策调整。
2005年5月31日，法国总理拉法兰前往艾丽舍 宫向希拉克总统提交辞呈。希拉克已批准阿法 兰辞职。 拉法兰于2002年出任法国总理
法国总统希拉克
1995年5月当选法国总统 2002年5月连选连任 是右翼政党 “人民运动 联盟” 的主席
法国总理德维尔潘
1995年5月当选法国总统 2002年5月连选连任
A．是武装部队的最高统帅
B．是国家行政权力的中心 ’
C．主持国防会议和国防委员会
D．拥有立法权和监督权，可以制约政府行动
4．在法国，总统和总理都有行政权，人们把法国行政领 导体制称为“行政双头制”。下列关于总统和总理基本分 工的表述不准确的是 ( )
A．总统掌握大政方针，总理负责具体行政
B．总统占主导地位，总理听命于总统 ．
②从权力的相互制约看：总统位于权力顶峰，他不仅 对总理和政府有一定的权力，而且可以在必要时解散 国民议会。当然，总统的权力也要受到制约。政府要 对议会负责，议会可以通过信任、监督等措施实施对 政府的制约
3.法国政体的特点
（1）半总统半议会制
半总统制：第五共和国宪法赋予总统极大权力，但 这些权力受到一些因素的有效制约：其一，尽管总 统任命总理并主持内阁会议，但政府在一定条件下 要对议会负责；其二，议会对总统有直接和间接的 监督权。其三，总统的重要文件、命令要由总理副 署。
2005年5月29日法国就《欧盟宪法条约》 的全民公决以反对票逾半数的结果告 终。法内阁因推行一系列社会保障改 革措施不利，以及长期居高不下的失 业率面临各界强烈批评。希拉克总统 在30日的一个简短电视讲话中说，他 将很快宣布一次重大的内阁改组和政 策调整。
2005年5月31日，法国总理拉法兰前往艾丽舍 宫向希拉克总统提交辞呈。希拉克已批准阿法 兰辞职。 拉法兰于2002年出任法国总理
法国总统希拉克
1995年5月当选法国总统 2002年5月连选连任 是右翼政党 “人民运动 联盟” 的主席
法国总理德维尔潘
1995年5月当选法国总统 2002年5月连选连任
A．是武装部队的最高统帅
B．是国家行政权力的中心 ’
C．主持国防会议和国防委员会
D．拥有立法权和监督权，可以制约政府行动
4．在法国，总统和总理都有行政权，人们把法国行政领 导体制称为“行政双头制”。下列关于总统和总理基本分 工的表述不准确的是 ( )
A．总统掌握大政方针，总理负责具体行政
B．总统占主导地位，总理听命于总统 ．
②从权力的相互制约看：总统位于权力顶峰，他不仅 对总理和政府有一定的权力，而且可以在必要时解散 国民议会。当然，总统的权力也要受到制约。政府要 对议会负责，议会可以通过信任、监督等措施实施对 政府的制约
3.法国政体的特点
（1）半总统半议会制
半总统制：第五共和国宪法赋予总统极大权力，但 这些权力受到一些因素的有效制约：其一，尽管总 统任命总理并主持内阁会议，但政府在一定条件下 要对议会负责；其二，议会对总统有直接和间接的 监督权。其三，总统的重要文件、命令要由总理副 署。
高二政治(专题二 法国政体(3-4))
三. 法国的民主共和制与半总统半议会制 1. 民主共和制的形成与主要权力机关 ◆主要权力机关（总统、政府、议会） 主要权力机关（总统、政府、议会）
总统：国家元首和武装部队统帅； ●总统：国家元首和武装部队统帅；任 期五年，选举产生；总理为政府首脑， 期五年，选举产生；总理为政府首脑，由 总统任命。 总统任命。 议会： ●议会：由国民议会(577)和参议院(321) 组成；国民议会有立法权 财政权、 有立法权、 组成；国民议会有立法权、财政权、监督 其议员由直接选举产生，任期五年。 权，其议员由直接选举产生，任期五年。
(1)简述英法两国在政体结构上的差异。 (1)简述英法两国在政体结构上的差异。 简述英法两国在政体结构上的差异 (2)结合材料说明国体与政体的关系 结合材料说明国体与政体的关系。 (2)结合材料说明国体与政体的关系。
36． (1)英国议会 英国议会是最高立法机关和最 36． (1)英国议会是最高立法机关和最 高权力机关；法国议会只是立法机关 只是立法机关。 高权力机关；法国议会只是立法机关。 英国国王是 虚位君主” 法国总统则 英国国王是“虚位君主”；法国总统则 是国家行政权力的中心。英国是两党制， 是国家行政权力的中心。英国是两党制， 由议会多数党组阁；法国议会中有许多 由议会多数党组阁；法国议会中有许多 党派， 党派，往往是几个党派联合才能形成议 会多数派并组成多党联合政府。 会多数派并组成多党联合政府。英国首 由议会中多数党领袖担任，权力很大； 相由议会中多数党领袖担任，权力很大； 法国总理由总统任命 权力较小。 由总统任命， 法国总理由总统任命，权力较小。
《国家与国际组织》 国家与国际组织》
三. 法国的民主共和制 与半总统半议会制
三. 法国的民主共和制与半总统半议会制 1. 民主共和制的形成与主要权力机关 年大革命， ◆形成：始于1789年大革命，是各 形成：始于 年大革命 阶级力量角逐、斗争的产物。 阶级力量角逐、斗争的产物。 ◆演变：共和制、帝制、君主立宪 演变：共和制、帝制、 制、议会共和制、总统制、半总统制。 议会共和制、总统制、半总统制。 ◆国家机构：总统、政府、议会。 国家机构：总统、政府、议会。
专题二第三框法国的民主共和制与半总统半议会制
专题二第三框法国的民主共和制与半总统半议会制【课前预习导读】一、学习目标(1)了解法国民主共和制的形成过程和主要权力机关及其职权。
(2)了解法国政体的运行情况 (3)分析法国政体的特点。
二、学习重点、难点：(1)法国政体的运行情况 (2)法国政体的特点三、学习方法：自主学习法、问题探究法四、课前自主学习：1. 法国的国家机构是怎么样的？法国国家机构由总统、政府和议会组成。
（1）总统的地位和职权:总统是国家元首和武装部队的统帅，由选民直接选举产生，具有任命总理、主持内阁会议、解散议会等大权，是法国国家权利的中心，施政重点在国防、外交。
（2）总理的地位和职权:总理是政府首脑，领导政府具体行使国家行政权利，施政重点在内政经济，听命于总统，按其宪法规定对议会负责。
（3）议会的组成产生及职权:议会由国民议会和参议院两院组成。
议会拥有立法权、是国家的立法机关，并对总统有直接和间接的监督权。
2.法国政体是如何运行的？（1）总统的作用总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权利的实施，尤其是在国防和外交领域发挥着决定性作用。
（2）总理的作用总理领导政府具体行使国家行政权利。
施政重点在内政经济。
(3)议会的作用议会拥有立法权和监督权，对议会和政府有监督和制约作用。
3.法国政体运行的特点及其原因是什么？（1）半总统半议会制原因:法国是一个半总统制半会议制国家，总统权力虽然很大，但它却受到一些限制，严格说来，法国是一个“半总统半议会制”国家。
为什么法国被称为是半总统半议会制？其一，尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对会议负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权利大打折扣。
其二，议会对总统有直接和间接的监督。
其三，总统的重要文件，命令要由总理副署。
这些限制使总统的实际权力受到很大的制约，因此，人们把法国称为“半总统半议会制”国家（2）左右共治法国出现“左右共治”的原因是什么？其出现的原因是总统和总理权力来源不同。
法国的民主共和制和半总统制
三、法国政体的特点
1、半总统制半议会制 2、行政双头制 3、多党制
2.4 英法政治体制的异同
一、两国政体的差异
1、议会 2、国家元首 3、政党制度 4、政府首脑
英
国 至
英国议会是
尊 最高立法机关
议 会
和最高权力机关
下 院
:
法 法国议会只是 国 立法机关，其 国 地位和作用都
民 不能和英国议会
议会的权力达到顶峰，典型议会制 国家，但多党制隐含弊端——
各党派在议会翻云覆雨，导致政局持 续震荡。
第五共和国（1958年至今）
权力中心有所转移，形成了现行的 “半总统制半议会制”国家
二、法国政体的运行
1、总统根据宪法赋予的权力，在法 国政治舞台上发挥重要作用； 2、总理领导政府具体行使国家行政 权力； 3、议会拥有立法权和监督权，在国 家政治体制运行中发挥着重要作用。
国 决定
政
体 体 现、维 护 体
资产阶 决定 资产阶级政权，维护
级国家
资本主义制度，为资
产阶级利益服务
人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。
政体结构 议会制君主立宪制 会制民主共和制
议会
最高立法机关、 最高权力机关
立法机关
不 同 点
国家 元首
政党
虚位元首， 只承担礼仪性职责
两党制（由议会多 数党组阁）
【课件】高中政治人教版选修三专题2.3 法国的民主共和制与半总统制 课件(共25张PPT) - 最新
都有行 政权
2)一般来说,总统和总理有基本 分工:总统掌握大政方针,总理负 责具体行政;总统占主导地位,总 理听命于总统;总统的施政重点 是国防外交,总理的施政重点在 内政经济.
•总统颁布法律，对政府通过的实施政令却无发言权；
•明明是政敌，却得坐在同一张圆桌旁议事；即使心里赞同，口中也得唱反调， 做事谨小慎微，精力 用于内耗，哪一方都难有所作为；
1. 结合教材思考讨论，目前，法国的国家权力中 心在总统还是在议会？
2.菲利普不是向总统提出担忧而是向议会提出？为什么？
有人说，在法国，总理最难当。 他总是像只“风箱里的老鼠”——两 头受气。请你用本课知识论证此观点？
法国政体特点1----“行政双头制”（又称“双首长制”）
总统与总理的分工
分工 总统 总理
法国政体
知识目标： 民主共和制的形成与主要权力机关 法国政体运行 法国政体特点
教材简洁版
共和制 帝制 君主立宪制 议会共和制 总统制 半总统制
法国大革命之后，法国200年没有稳定发展。政治混乱了
戏称政治上的摇滚乐
戴高乐
2017年法国总统大选，2017年5月4日决选结果出炉，中间 派候选人马克龙击败极右翼领袖玛丽娜•勒庞成为新任总统，5 月14日进行了权力交接，国民议会选举紧接着将于6月11日与 18日举办。年仅39岁的马克龙成为法国史上最年轻的总统，也 成为世界上最年轻的大国领导人。
（三）法国政体特点
(1)★★半总统半议会制
理解＋记忆
1.（1总统由普选产生，总统掌握最高行政权力；总统任免总理和组 织政府；总统不对议会负责等；（总统制）
任 免
总理 政府
组
织 不信任
案
总统
直接 选举
选修3专题二第三框《法国的民主共和制与半总统半议会制》1
二、法国政体的运行
第四共和国（1946～1958）
议会的权力达到顶峰，典型议会制 国家，但多党制隐含弊端——
各党派在议会翻云覆雨，导致政局持 续震荡。
第五共和国（1958年至今）
权力中心有所转移，形成了现行的 “半总统制半议会制”国家
第四共和國 1940年6月18日夏爾•戴高樂發表
了廣播講話後，被公認為法國抵抗運 動的領袖和象徵。他在1944年至1946 年間任政府首腦，建立了法國社會保 障體系並給予婦女選舉權。可是，由 於議會制政體不能清楚地提供政治方 向而導致了政府改組，第四共和國被 動搖了。1945年至1958年的這段時期 法國一直忙於重建國家發展經濟。不 斷尖銳化的非殖民化問題（印度支那 和阿爾及利亞戰爭）意味著虛弱行政 權的結束。
总理领导政府具体行使国__家__行__政_权_ 力。负责具体行 政，施政重点在_内__政__经_济_ 。
法国的议会由国__民__议_会_和参议院两院组成。议会可 以制约政__府__行_ 动，可以通过质询、投不信任票甚至 __弹_劾__等方式，追究政府的政治责任。
1、法国的议会由____和____两院组成。
任
据 总
命
理
提
总理
名 任
政选 举
对议会负责
选
解 散
议会
国民 参议 议会 院
选
举
直接选举
人
民
团
结论：
总统、总理、议会在国家政治生活中的地位
1、总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥 主要作用；
2、总理领导政府具体行使国家行政权；
分工
施政方向
地位
施政重点
总统 掌握大政方针
6、应邀参加诺曼底登陆 60 周年纪念仪 式的，除了美国总统布什、英国首相布莱 尔以外，还有德国总理施罗德和法国总统 希拉克。上述诸国首脑的称谓不同，是因 为
选修三《国家与国际组织》专题二 法国的民主共和制与半总统制半议会制 课件
国防外交 内政经济
出现“左右共治”现象
原因：总统与总理来自不同党派
•总统颁布法律，对政府通过的实施政令却无发言权； •明明是政敌，却得坐在同一张圆桌旁议事；即使心里 赞同，口中也得唱反调，做事谨小慎微，精力 用于内 耗，哪一方都难有所作为； •外交和国防是总统的权力范畴，但共治总理也要分去 一半，所以经常会看到法国总统和总理成双成对地出 席一些国际峰会，两人分享一个名额，与其它首脑相 比，法国总统显然矮了一截。
密特朗 左
希拉克 右
3、 多党制
（1）始终未能形成两党
（2）党外有党，党内有派，党派林立 （3）左右翼渐向中间靠拢
一、民主共和制的形成与主要权力机关
1、法国政体的形成 1、总统 2、法国国家机构的产生及其职权 2、政府及总理 二、法国政体的运行 3、议会
1、权力中心 2、政府权力
3、议会对政府的制约监督
5、议会的结构及职权
国民议会 产生 由选民直接选 举产生 五年 参议院 由选举团选举产生
任期
权力
立法权（实际立法中， 立法权、财政权、 国民议会优于参议院） 监督权
（二）法国政体的运行
1、权力中心转移 由议会转到总统。 2、政府权力
总理领导政府具体行使国家行政权力， 政府对议会负责。
3、议会对政府的监督和制约： 立法（1）政府法案、提案等须经过两院议会通过 财政（2）年度财政预算须经议会通过 监督（3）议会制约政府行动，追究政府的政治责任
法国总统府（爱丽舍宫）
法国参议院（卢森堡宫）ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
法国国民议会（波旁宫）
法国总理府（马提翁宫）
（一）民主共和制的形成与主要权力机关 1、法国政体的形成
始于1789年法国大革命。是各阶 级力量不断角逐、彼此斗争的产物。
出现“左右共治”现象
原因：总统与总理来自不同党派
•总统颁布法律，对政府通过的实施政令却无发言权； •明明是政敌，却得坐在同一张圆桌旁议事；即使心里 赞同，口中也得唱反调，做事谨小慎微，精力 用于内 耗，哪一方都难有所作为； •外交和国防是总统的权力范畴，但共治总理也要分去 一半，所以经常会看到法国总统和总理成双成对地出 席一些国际峰会，两人分享一个名额，与其它首脑相 比，法国总统显然矮了一截。
密特朗 左
希拉克 右
3、 多党制
（1）始终未能形成两党
（2）党外有党，党内有派，党派林立 （3）左右翼渐向中间靠拢
一、民主共和制的形成与主要权力机关
1、法国政体的形成 1、总统 2、法国国家机构的产生及其职权 2、政府及总理 二、法国政体的运行 3、议会
1、权力中心 2、政府权力
3、议会对政府的制约监督
5、议会的结构及职权
国民议会 产生 由选民直接选 举产生 五年 参议院 由选举团选举产生
任期
权力
立法权（实际立法中， 立法权、财政权、 国民议会优于参议院） 监督权
（二）法国政体的运行
1、权力中心转移 由议会转到总统。 2、政府权力
总理领导政府具体行使国家行政权力， 政府对议会负责。
3、议会对政府的监督和制约： 立法（1）政府法案、提案等须经过两院议会通过 财政（2）年度财政预算须经议会通过 监督（3）议会制约政府行动，追究政府的政治责任
法国总统府（爱丽舍宫）
法国参议院（卢森堡宫）ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
法国国民议会（波旁宫）
法国总理府（马提翁宫）
（一）民主共和制的形成与主要权力机关 1、法国政体的形成
始于1789年法国大革命。是各阶 级力量不断角逐、彼此斗争的产物。
专题二法国的民主共和制与半总统制
专题二君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例班级 _______ 共同体_______ 学生姓名_______ 使用日期2020年02月21日 【自 学】（一）、民主共和制的形成和主要权力机关1、法国民主共和制的演变01、形成——是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物法国是典型的资产阶级 国家。
今日法国政体的形成始于1789年法国大革命，历经二百多年的演变，是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物。
02、发展历程：法国资产阶级政权建立后，其具体政权组织形式，先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。
依据法国现行的《第五共和国宪法》，法国是民主共和制国家。
人们根据它的政体特征，又把“半总统半议会制”国家。
课 题 第三框 法国的民主共和制与半总统制 课 型 新授课 学案序号 7 课 时 1编写人刘淑云审核人吕培培学科联系人吕培培课 程 标 准 理解国家管理形式的多样性，从我国国情出发，同时借鉴人类政治文明的有益成果，皆不照搬西方的政治体制模式。
学 科 核 心 素 养 政治认同：发展政治认同素养,坚持和完善我国的人民代表大会制度。
科学精神：理解掌握总统、总理和议会的地位及其在政体运行中的作用。
法治意识：自觉参加社会主义法治国家建设。
公共参与：理解掌握法国政体的特点。
重 点 难 点1.法国国家权力机关与政体运行。
2.法国政体的特点。
2、主要权力机关——总统、政府、议会01、总统及其主要职权：①地位、产生方式及任期：总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。
②主要职权：（略）02、政府首脑（总理）及其主要职权：①地位、产生方式：总理是政府首脑，由总统任命。
②总理的主要职权：（略）03、议会的构成及各自的职权——议会由国民议会和参议院两院组成。
（二）、法国政体的运行1、历史上的议会制：2、权力中心的转移及其原因：3、总统及其主要职权：4、总理与总统的关系：总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“”。
2.3法国的民主共和制与半总统制
政党林立，各党派在议会滥用权力，翻云覆雨，导致政局持 续震荡。
第五共和国（1958年至今）——半总统制
为了克服议会滥用权力的弊端，制宪者有意识地调整了总统、 议会和政府之间的职权分配，极大地降低和削弱了议会的权力， 加强了行政权力，扩大了总统的职权，国家权力中心由议会转 到总统。
直接选举
选民
国民议会议员、 省市议会议员组 成的选举团选举
最严厉手段
③ 议会制约政府行动，可通过质询、投不信任票、弹劾等方 式追究政府的政治责任。
二、法国政体的特点
1、半总统制
（1）总统制因素：
①总统由普选产生 ②总统掌握国家最高行政权力 ③总统任免总理和组织政府 ④总统不对议会负责
①政府对议会而不对总统负责
（2）议会制因素：
②议会可以决定政府的去留
二、法国政体的特点
单项选择
3、2015年11月14日，法国巴黎，艾菲尔铁塔熄灯悼念系列
恐袭事件遇难者。为应对巴黎恐袭后的威胁，法国国民议会19日
就政府内阁会议提出的一项旨在加强紧急状态的法案进行分段表
决，并通过了该法案的第一款，即授权将全国紧急状态延长至3
个月。这说明在法国国民议会（ ）
A．是武装部队的最高统帅 B．是国家行政权力的中心
参议院 —— 顾问作用
1. 共300多个议席，由地方选举团间接选举产生，代表各 个地方，议员任期6年；
2. 主要行使：立法权和监督权。
组成 产生 任期组成 共321个席位
由选民直接 选举产生
由选举团选举产生， 居住在国外的法国人 在参议院中应有代表
5年
立法权、 财政权、 监督权
Philippe）访问清华大学，并做客海外名师讲堂，发表了题为
“创新：服务全球挑战的战略合作”的主题演讲，与清华学生
第五共和国（1958年至今）——半总统制
为了克服议会滥用权力的弊端，制宪者有意识地调整了总统、 议会和政府之间的职权分配，极大地降低和削弱了议会的权力， 加强了行政权力，扩大了总统的职权，国家权力中心由议会转 到总统。
直接选举
选民
国民议会议员、 省市议会议员组 成的选举团选举
最严厉手段
③ 议会制约政府行动，可通过质询、投不信任票、弹劾等方 式追究政府的政治责任。
二、法国政体的特点
1、半总统制
（1）总统制因素：
①总统由普选产生 ②总统掌握国家最高行政权力 ③总统任免总理和组织政府 ④总统不对议会负责
①政府对议会而不对总统负责
（2）议会制因素：
②议会可以决定政府的去留
二、法国政体的特点
单项选择
3、2015年11月14日，法国巴黎，艾菲尔铁塔熄灯悼念系列
恐袭事件遇难者。为应对巴黎恐袭后的威胁，法国国民议会19日
就政府内阁会议提出的一项旨在加强紧急状态的法案进行分段表
决，并通过了该法案的第一款，即授权将全国紧急状态延长至3
个月。这说明在法国国民议会（ ）
A．是武装部队的最高统帅 B．是国家行政权力的中心
参议院 —— 顾问作用
1. 共300多个议席，由地方选举团间接选举产生，代表各 个地方，议员任期6年；
2. 主要行使：立法权和监督权。
组成 产生 任期组成 共321个席位
由选民直接 选举产生
由选举团选举产生， 居住在国外的法国人 在参议院中应有代表
5年
立法权、 财政权、 监督权
Philippe）访问清华大学，并做客海外名师讲堂，发表了题为
“创新：服务全球挑战的战略合作”的主题演讲，与清华学生
(完整版)2.3(2018)法国的民主共和制与半总统制
合作探究：
根据所学知识，整理出关于 法国政治制度的示意图，谈谈法 国总统、总理、议会、选民四者 的关系。
任
据 总
命
理
提
总理
名 任
政府成员 免
政府
总统
直 接 选 举
对议会负责
选
解 散
议会
国民 参议 议会 院
选
举
直接选举
人
民
团
从权力来源看——总 统由选民直接选举产生， 总理由总统任命，政府 成员由总理提名总统任 命，国民议会由选民直 接选举产生，参议院由 选举团选举产生。
密特朗 左
希拉克 右
三个特点： 即法国政体的三个特点 三个主要权力机关：即总统、政府、议会 二对主要关系： （1）即总统与总理的关系 ①权力交叉——都有行政权 ②地位不同——总统掌握大政方针，总理负责 具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统 ③施政重点不同——总统的施政重点是国防外 交，总理的施政重点在内政经济。 ④总统的重要文件、命令要由总理副署 （2）议会与政府的关系：议会对政府监督 一个权力中心：体的分权与制衡:
副署是一种行政职权，也是一种权力制衡的 制度。例如，英国国王颁布法律文件等，必须有 首相或有关阁员副署，否则就没有法律效力。法 国总统颁布重要文件，也需要总理副署。
在英国和法国，副署的含义不一样。英国首 相和内阁掌握国家主要权利，国王颁布法令、法 律等仅仅是形式上的需要，因此首相副署具有实 质意义。在法国，总统握有实权，总理对总统的 法律文件的副署，更多是一种带有制约意义的形 式。
从权力的相互制约看——总统位于权力顶峰，他 不仅对总理和政府有一定的权力，而且可以在必要 时解散国民议会。当然，总统的权力也要受到制约。 政府要对议会负责，议会可以通过信任、监督等措 施实施对政府的制约。
根据所学知识，整理出关于 法国政治制度的示意图，谈谈法 国总统、总理、议会、选民四者 的关系。
任
据 总
命
理
提
总理
名 任
政府成员 免
政府
总统
直 接 选 举
对议会负责
选
解 散
议会
国民 参议 议会 院
选
举
直接选举
人
民
团
从权力来源看——总 统由选民直接选举产生， 总理由总统任命，政府 成员由总理提名总统任 命，国民议会由选民直 接选举产生，参议院由 选举团选举产生。
密特朗 左
希拉克 右
三个特点： 即法国政体的三个特点 三个主要权力机关：即总统、政府、议会 二对主要关系： （1）即总统与总理的关系 ①权力交叉——都有行政权 ②地位不同——总统掌握大政方针，总理负责 具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统 ③施政重点不同——总统的施政重点是国防外 交，总理的施政重点在内政经济。 ④总统的重要文件、命令要由总理副署 （2）议会与政府的关系：议会对政府监督 一个权力中心：体的分权与制衡:
副署是一种行政职权，也是一种权力制衡的 制度。例如，英国国王颁布法律文件等，必须有 首相或有关阁员副署，否则就没有法律效力。法 国总统颁布重要文件，也需要总理副署。
在英国和法国，副署的含义不一样。英国首 相和内阁掌握国家主要权利，国王颁布法令、法 律等仅仅是形式上的需要，因此首相副署具有实 质意义。在法国，总统握有实权，总理对总统的 法律文件的副署，更多是一种带有制约意义的形 式。
从权力的相互制约看——总统位于权力顶峰，他 不仅对总理和政府有一定的权力，而且可以在必要 时解散国民议会。当然，总统的权力也要受到制约。 政府要对议会负责，议会可以通过信任、监督等措 施实施对政府的制约。
专题二 第三框 法国的民主共和制与半总统半议会制共29页文档
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在普通法国人眼中，总理是一个高高在 上的职位，拿着高薪，离职后还可以享受很 多优惠。然而事实却不然，听听这些总理的 哭诉：法国历史上最年轻的总理法比尤斯说， 总理必须拥有健康体魄、幽默感和无穷的智慧，因为总理无 时无刻不在做判断、下命令。文人出身的德维尔潘则表示： “总理是共和国最艰难的职业。”不仅要提防传统意义上的 对手，即反对党，还要提防“朋友”。这种总统和总理来自 不同阵营的状态被称为“左右共治”。
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[理解·应用层级] 法国主要权力机关
总统
总理
国家元首和 地
武装部队的 政府首脑 位
统帅
议会
国民 议会
由议会多数 由选民直
产 由选民直接
党推举，总 接选举产
生 选举产生
统任命
生
参议 院
由选 举团 选举 产生
返回
总统
总理
议会
(1)任命总理，并根据总理 提名，任命其他政府成员
(1)领导政府活动，负责 制定和执行国家政策
2．2012年5月18日，奥朗德入主爱丽舍宫，成为新一任法国 总统。总统在法国政治舞台上发挥着重要作用，下列表 述错误的是 () A．对国家军事和外交事务具有决定权 B．主持国家内阁会议 C．一切最高权力归于总统 D．总统有权任命总理 返回
解析： A、B、D三项为正确认识；总统在国家政治生活 中虽然权力很大，但他并非国家君主，他只具有行政权， 没有立法权和司法权，所以C项表述错误，符合题意， 故选C项。 答案：C
专题二 第三框 法国的民主 共和制与半总统半议会制
31、别人笑我太疯癫，我笑他人看不 穿。(名 言网) 32、我不想听失意者的哭泣，抱怨者 的牢骚 ，这是 羊群中 的瘟疫 ，我不 能被它 传染。 我要尽 量避免 绝望， 辛勤耕 耘，忍 受苦楚 。我一 试再试 ，争取 每天的 成功， 避免以 失败收 常在别 人停滞 不前时 ，我继 续拼搏 。
在普通法国人眼中，总理是一个高高在 上的职位，拿着高薪，离职后还可以享受很 多优惠。然而事实却不然，听听这些总理的 哭诉：法国历史上最年轻的总理法比尤斯说， 总理必须拥有健康体魄、幽默感和无穷的智慧，因为总理无 时无刻不在做判断、下命令。文人出身的德维尔潘则表示： “总理是共和国最艰难的职业。”不仅要提防传统意义上的 对手，即反对党，还要提防“朋友”。这种总统和总理来自 不同阵营的状态被称为“左右共治”。
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[理解·应用层级] 法国主要权力机关
总统
总理
国家元首和 地
武装部队的 政府首脑 位
统帅
议会
国民 议会
由议会多数 由选民直
产 由选民直接
党推举，总 接选举产
生 选举产生
统任命
生
参议 院
由选 举团 选举 产生
返回
总统
总理
议会
(1)任命总理，并根据总理 提名，任命其他政府成员
(1)领导政府活动，负责 制定和执行国家政策
2．2012年5月18日，奥朗德入主爱丽舍宫，成为新一任法国 总统。总统在法国政治舞台上发挥着重要作用，下列表 述错误的是 () A．对国家军事和外交事务具有决定权 B．主持国家内阁会议 C．一切最高权力归于总统 D．总统有权任命总理 返回
解析： A、B、D三项为正确认识；总统在国家政治生活 中虽然权力很大，但他并非国家君主，他只具有行政权， 没有立法权和司法权，所以C项表述错误，符合题意， 故选C项。 答案：C
专题二 第三框 法国的民主 共和制与半总统半议会制
31、别人笑我太疯癫，我笑他人看不 穿。(名 言网) 32、我不想听失意者的哭泣，抱怨者 的牢骚 ，这是 羊群中 的瘟疫 ，我不 能被它 传染。 我要尽 量避免 绝望， 辛勤耕 耘，忍 受苦楚 。我一 试再试 ，争取 每天的 成功， 避免以 失败收 常在别 人停滞 不前时 ，我继 续拼搏 。
第三框题法国的民主共和制和半总统半议会制
第三框题法国的民主共和制和半总统半议会制一、【课程标准】：2.5简述法国总统、内阁、议会的产生及其职权，比较法国民主共和制与英国君主立宪制的异同。
二、【新课教学】：（一）、民主共和制的形成和主要权力机关1、民主共和制（1）、形成——是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物法国是典型的资产阶级民主共和制国家。
今日法国政体的形成始于1789年法国大革命，历经二百多年的演变，是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物。
相关链接：1789年，法国爆发了震撼欧洲的资产阶级大革命。
列宁说：“这次革命给本阶级，给它所服务的那个阶级，给资产阶级做了很多事情，以至整个19世纪，即给予全人类以文明和文化的世纪，都是在法国革命的标志下度过的。
”这次革命比较彻底地摧毁了封建专制制度。
（2）、发展历程：法国资产阶级政权建立后，其具体政权组织形式，先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。
依据法国现行的《第五共和国宪法》，法国是民主共和制国家。
人们根据它的政体特征，又把“半总统半议会制”国家。
2、主要权力机关——总统、政府、议会（1）、总统及其主要职权：①地位、产生方式及任期：总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。
法国不设副总统，一旦总统不能履行职务，由参议院议长代理总统。
②主要职权：法国总统的主要职权：◇任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员；◇主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会；◇有权解散议会；◇拥有外交权(与总理分享，但总统权力更大)；◇可将某些重要法案直接提交公民投票表决。
（2）、政府首脑（总理）及其主要职权：①地位、产生方式：总理是政府首脑，由总统任命。
②总理的主要职权：总理的主要职权：◇领导政府活动，负责制定和执行国家政策；◇向总统建议任免政府各部部长和国务秘书；◇除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令；◇对国家防务负有责任；◇可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。
人教版高中政治选修三课件：专题二 第3框 法国的民主共和制与半总统制
栏目 导引
专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例
马克龙赢得 2017 年法国大选
法国当地时间 2017 年 5 月 7 日，法 国内政部公布第二轮总统选举结果。据初 步统计显示，法国前经济部长、“前进运 动”领导人埃马纽埃尔·马克龙以约 65.5%的选民支持率战 胜法国“国民阵线”前主席玛丽娜·勒庞成为法国第五共和 国第八任总统。年仅 39 岁的马克龙是法兰西第五共和国近 60 年历史上最年轻的总统。
栏目 导引
专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例
材料二 2012 年 5 月，奥朗德当选为法国总统，任命让-马 克·艾罗为政府总理并负责组阁。在竞选之初，奥朗德曾表示 将重新调整“财政契约”。但他也多次表示，他重视欧盟， 重视法德在欧盟中的核心作用。 阅读材料，回答下列问题：
栏目 导引
专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例
栏目 导引
专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例
(高考江苏卷) 材料一 欧盟的宗旨是以共同体方式， 实现各成员国共同目标。在 2012 年 3 月的欧盟春季峰会上， 为避免债务危机重演，欧盟中的 25 个成员国正式签署了“财 政契约”，将部分预算主权上交，这意味着签字国经济和财 政政策进一步一体化。
二、法国政体的运行 1．总统：总统是法国_国__家__权__力__中__心__。总统根据__宪__法_________ 赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用。 2．总理：总理领导政府__具__体_________行使国家行政权力。 3．议会：议会对政府进行_____制__约______和___监__督________， 在国家政治体制运行中发挥着重要作用。
栏目 导引
专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例
专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例
马克龙赢得 2017 年法国大选
法国当地时间 2017 年 5 月 7 日，法 国内政部公布第二轮总统选举结果。据初 步统计显示，法国前经济部长、“前进运 动”领导人埃马纽埃尔·马克龙以约 65.5%的选民支持率战 胜法国“国民阵线”前主席玛丽娜·勒庞成为法国第五共和 国第八任总统。年仅 39 岁的马克龙是法兰西第五共和国近 60 年历史上最年轻的总统。
栏目 导引
专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例
材料二 2012 年 5 月，奥朗德当选为法国总统，任命让-马 克·艾罗为政府总理并负责组阁。在竞选之初，奥朗德曾表示 将重新调整“财政契约”。但他也多次表示，他重视欧盟， 重视法德在欧盟中的核心作用。 阅读材料，回答下列问题：
栏目 导引
专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例
栏目 导引
专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例
(高考江苏卷) 材料一 欧盟的宗旨是以共同体方式， 实现各成员国共同目标。在 2012 年 3 月的欧盟春季峰会上， 为避免债务危机重演，欧盟中的 25 个成员国正式签署了“财 政契约”，将部分预算主权上交，这意味着签字国经济和财 政政策进一步一体化。
二、法国政体的运行 1．总统：总统是法国_国__家__权__力__中__心__。总统根据__宪__法_________ 赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用。 2．总理：总理领导政府__具__体_________行使国家行政权力。 3．议会：议会对政府进行_____制__约______和___监__督________， 在国家政治体制运行中发挥着重要作用。
栏目 导引
专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例
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相 互 制 主导行政，制定大政方 针，总理听命于总统， 总理的施政纲领草案必 须经总统同意；总理提 名的政府各部部长必须 由总统任命
约
国会通过，完成立法程
序，而使其实质上获得 通过
(3)议会监督和制约政府。
①政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，
必须经过议会通过才能生效；②政府的年度财政预算须经议 会通过；③议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政 府行动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究 政府的政治责任。
此人们把法国称为“半总统半议会制”国家。
3．奥朗德就任法国总统后，延续了前任总统萨科齐的硬派 作风和行事风格，继续力求世界“都能听到法国的声音。” 下列关于法国政体的说法与事实相符的是 ( ) A．法国总统和总理都有行政权，因此人们把法国行政领
导体制称为“行政双头制”
B．在法国，总统处于很高的地位，权力很大，因此法国 是“总统制国家”
主要行使立法权、财政权和监督权。
5．法国政体的特点：半总统半议会制、行政双头制、 多党制。
民主共和制的形成与主要权力机关
[识记· 探究层级]
1．形成
法国是典型的资产阶级 民主共和制 国家。依据现行的 宪法，人们根据它的政体特征，又把它称为“ 半总统半议会
制 ”国家。
2．主要权力机关 法国国家机构由 总统 、 政府 和 议会 组成： (1)总统是 国家元首 和 武装部队的统帅 ，由选民 直接选举 产生。
B．拥有外交权
C．拥有立法权 D．制定和执行国家政策 解析：总统有权解散议会，A项符合题意，B、C、D三项都 不符合题意。
答案：A
法国政体的运行
[识记· 探究层级]
(1)总统：根据 宪法 赋予的权力，在法国政治舞台
决定性 上发挥重要作用。在国防和外交领域发挥着
议会 对 负责。 (3)议会对政府权力的行使进行
任案来决定政府的去留。总统任 命总理时，必须接受议会多数党
制约
推荐的候选人。总统必须尊重议
会通过的法律，对议会通过的法 律均有公布之义务
(2)总统与总理相互制约。 总统对总理 总理对总统 总统的重要文件、命令 必须经过总理副署。总 统可以拒绝总理的施政 草案，但总理可以将其 改写为法律草案，送交
总理由总统任命，总统
C．两党制是法国政体的一个重要特点
D．在法国，法国总统只承担“礼仪性职责”，是“虚位 总统”
解析：法国实行“半总统半议会制”和多党制，总统是国 家行政权力的中心，拥有极大权力，故B、C、D三项均错误，
A项正确揭示了其政体特点。
答案：A
点击下图片进入“应用创新演练”
尬的境地。
[理解· 应用层级]
全面解读法国政体的特点 总统由普选产生 半总 统半 议会 制
总统制
因素
总统掌管最高行政权力
总统任免总理和组织政府 总统不对议会负责 政府对议会而不对总统负责
议会制因素 议会可以通过表决对政府的不信任案来 决定政府的去留
行 政 双 头
掌握大政方针 总统 占主导地位
施政重点是国防外交
没有立法权和司法权，所以C项表述错误，符合题意，
故选C项。
答案：C
法国政体的特点
[识记· 探究层级]
(1)法国政体包含许多总统制因素，同时又包含许多议会 制因素，被人们称为 半总统半议会制 。 (2)由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体 制称为“ 行政双头制 ”。“ 左右共治 ”是法国政体结构 导致的一种特有现象。
晨背关键语句
专 题 二
第 三 框
理解 教材 新知
知识点一 知识点二
知识点三
应用创新演练
1．法国是典型的资产阶级民主共和制国家，其国部队的统帅，任期五年，
由选民直接选举产生。 3．法国总理是政府首脑，由总统任命，领导政府具体 行使国家行政权力，政府要对议会负责。 4．法国议会由国民议会和参议院两院组成，国民议会
(3) 多党制 也是法国政体的一个特点。
在普通法国人眼中，总理是一个高高在
上的职位，拿着高薪，离职后还可以享受很 多优惠。然而事实却不然，听听这些总理的 哭诉：法国历史上最年轻的总理法比尤斯说， 总理必须拥有健康体魄、幽默感和无穷的智慧，因为总理无 时无刻不在做判断、下命令。文人出身的德维尔潘则表示： “总理是共和国最艰难的职业。”不仅要提防传统意义上的
产 生
由选民直接 选举产生
由议会多数 由选民直 党推举，总 接选举产 统任命 生
总统
(1)任命总理，并根据总理 提名，任命其他政府成员 (2)主持内阁会议、最高国 防会议和国防委员会 职 (3)有权解散议会 权 (4)拥有外交权 (5)可将某些重要法案直接 提交公民投票表决 (6)国家出现紧急状态时可 行使非常权力
负责具体行政 总理 听命于总统 施政重点是内政经济 未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内 有派，党派林立；左右翼政党都向中间靠拢
制
多
党
制
误区：在法国政体中，总统处于很高的地位，权力很大，因
此法国实际上是“总统制国家”
警示：虽然法国总统在法国政体中处于很高的地位，拥有极 大的权力，但不能说法国是“总统制国家”，这是因为总统 的权力要受到一些结构性因素的制约。其一，宪法规定政府 应对议会负责，从而使总统权力大打折扣。其二，议会对总 统有直接和间接的监督权。其三，总统的重要文件、命令要 由总理副署。这些限制使总统的实际权力受到很大制约，因
2．2012年5月18日，奥朗德入主爱丽舍宫，成为新一任法国 总统。总统在法国政治舞台上发挥着重要作用，下列表 述错误的是 ( )
A．对国家军事和外交事务具有决定权
B．主持国家内阁会议 C．一切最高权力归于总统 D．总统有权任命总理
解析： A、B、D三项为正确认识；总统在国家政治生活 中虽然权力很大，但他并非国家君主，他只具有行政权，
作用。
(2)总理领导政府具体行使国家 行政 权力。政府要
监督
和
制约 。
[理解· 应用层级]
法国政体的运行
(1)总统与议会相互制约。
总统对议会 总统有权解散议会， 重新举行议会选举， 相互 但是不能在一年内两 次解散议会。总统对 议会通过的法律有权 要求议会复议，议会 不得拒绝 议会对总统
议会可以通过表决对政府的不信
对手，即反对党，还要提防“朋友”。这种总统和总理来自
不同阵营的状态被称为“左右共治”。
总理拥有重要权力，为何还牢骚满腹？ [提示] (1)法国实行“半总统半议会制”，总统是国
家权力的中心，政府由总统任命，但却对议会负责而不对总 统负责。 (2)法国的领导体制为“行政双头制”，总统和总理虽 有基本分工，但权力又有重合。如果总统和总理出自不同的 党派，则又会出现“左右共治”的局面，总理往往会处于尴
(2)总理是 政府首脑 ，由 总统 任命。 (3)议会由 国民议会 和 参议院 两院组成。国民议会
主要行使 立法权 、财政权和 监督权 ，由 选民直接选举 产 生。
[理解· 应用层级]
法国主要权力机关
总统
地 位 国家元首和 武装部队的 统帅
总理
议会
国民 议会 参议 院 由选 举团 选举 产生
政府首脑
总理 (1)领导政府活动，负责 制定和执行国家政策 (2)向总统建议任免政府 各部部长和国务秘书 (3)除宪法规定的例外情 况，副署总统的文件、 法令和命令 (4)对国家防务负有责任 (5)可代替总统主持内阁 会议、最高国防会议和 国防委员会
议会
(1)立 法权 (2)监 督权 (3)财 政权
1．法国总统和总理都有行政权，人们把这种行政领导体制 称为“行政双头制”。下列只属于总统行使的权力是( A．有权解散议会 )
约
国会通过，完成立法程
序，而使其实质上获得 通过
(3)议会监督和制约政府。
①政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，
必须经过议会通过才能生效；②政府的年度财政预算须经议 会通过；③议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政 府行动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究 政府的政治责任。
此人们把法国称为“半总统半议会制”国家。
3．奥朗德就任法国总统后，延续了前任总统萨科齐的硬派 作风和行事风格，继续力求世界“都能听到法国的声音。” 下列关于法国政体的说法与事实相符的是 ( ) A．法国总统和总理都有行政权，因此人们把法国行政领
导体制称为“行政双头制”
B．在法国，总统处于很高的地位，权力很大，因此法国 是“总统制国家”
主要行使立法权、财政权和监督权。
5．法国政体的特点：半总统半议会制、行政双头制、 多党制。
民主共和制的形成与主要权力机关
[识记· 探究层级]
1．形成
法国是典型的资产阶级 民主共和制 国家。依据现行的 宪法，人们根据它的政体特征，又把它称为“ 半总统半议会
制 ”国家。
2．主要权力机关 法国国家机构由 总统 、 政府 和 议会 组成： (1)总统是 国家元首 和 武装部队的统帅 ，由选民 直接选举 产生。
B．拥有外交权
C．拥有立法权 D．制定和执行国家政策 解析：总统有权解散议会，A项符合题意，B、C、D三项都 不符合题意。
答案：A
法国政体的运行
[识记· 探究层级]
(1)总统：根据 宪法 赋予的权力，在法国政治舞台
决定性 上发挥重要作用。在国防和外交领域发挥着
议会 对 负责。 (3)议会对政府权力的行使进行
任案来决定政府的去留。总统任 命总理时，必须接受议会多数党
制约
推荐的候选人。总统必须尊重议
会通过的法律，对议会通过的法 律均有公布之义务
(2)总统与总理相互制约。 总统对总理 总理对总统 总统的重要文件、命令 必须经过总理副署。总 统可以拒绝总理的施政 草案，但总理可以将其 改写为法律草案，送交
总理由总统任命，总统
C．两党制是法国政体的一个重要特点
D．在法国，法国总统只承担“礼仪性职责”，是“虚位 总统”
解析：法国实行“半总统半议会制”和多党制，总统是国 家行政权力的中心，拥有极大权力，故B、C、D三项均错误，
A项正确揭示了其政体特点。
答案：A
点击下图片进入“应用创新演练”
尬的境地。
[理解· 应用层级]
全面解读法国政体的特点 总统由普选产生 半总 统半 议会 制
总统制
因素
总统掌管最高行政权力
总统任免总理和组织政府 总统不对议会负责 政府对议会而不对总统负责
议会制因素 议会可以通过表决对政府的不信任案来 决定政府的去留
行 政 双 头
掌握大政方针 总统 占主导地位
施政重点是国防外交
没有立法权和司法权，所以C项表述错误，符合题意，
故选C项。
答案：C
法国政体的特点
[识记· 探究层级]
(1)法国政体包含许多总统制因素，同时又包含许多议会 制因素，被人们称为 半总统半议会制 。 (2)由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体 制称为“ 行政双头制 ”。“ 左右共治 ”是法国政体结构 导致的一种特有现象。
晨背关键语句
专 题 二
第 三 框
理解 教材 新知
知识点一 知识点二
知识点三
应用创新演练
1．法国是典型的资产阶级民主共和制国家，其国部队的统帅，任期五年，
由选民直接选举产生。 3．法国总理是政府首脑，由总统任命，领导政府具体 行使国家行政权力，政府要对议会负责。 4．法国议会由国民议会和参议院两院组成，国民议会
(3) 多党制 也是法国政体的一个特点。
在普通法国人眼中，总理是一个高高在
上的职位，拿着高薪，离职后还可以享受很 多优惠。然而事实却不然，听听这些总理的 哭诉：法国历史上最年轻的总理法比尤斯说， 总理必须拥有健康体魄、幽默感和无穷的智慧，因为总理无 时无刻不在做判断、下命令。文人出身的德维尔潘则表示： “总理是共和国最艰难的职业。”不仅要提防传统意义上的
产 生
由选民直接 选举产生
由议会多数 由选民直 党推举，总 接选举产 统任命 生
总统
(1)任命总理，并根据总理 提名，任命其他政府成员 (2)主持内阁会议、最高国 防会议和国防委员会 职 (3)有权解散议会 权 (4)拥有外交权 (5)可将某些重要法案直接 提交公民投票表决 (6)国家出现紧急状态时可 行使非常权力
负责具体行政 总理 听命于总统 施政重点是内政经济 未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内 有派，党派林立；左右翼政党都向中间靠拢
制
多
党
制
误区：在法国政体中，总统处于很高的地位，权力很大，因
此法国实际上是“总统制国家”
警示：虽然法国总统在法国政体中处于很高的地位，拥有极 大的权力，但不能说法国是“总统制国家”，这是因为总统 的权力要受到一些结构性因素的制约。其一，宪法规定政府 应对议会负责，从而使总统权力大打折扣。其二，议会对总 统有直接和间接的监督权。其三，总统的重要文件、命令要 由总理副署。这些限制使总统的实际权力受到很大制约，因
2．2012年5月18日，奥朗德入主爱丽舍宫，成为新一任法国 总统。总统在法国政治舞台上发挥着重要作用，下列表 述错误的是 ( )
A．对国家军事和外交事务具有决定权
B．主持国家内阁会议 C．一切最高权力归于总统 D．总统有权任命总理
解析： A、B、D三项为正确认识；总统在国家政治生活 中虽然权力很大，但他并非国家君主，他只具有行政权，
作用。
(2)总理领导政府具体行使国家 行政 权力。政府要
监督
和
制约 。
[理解· 应用层级]
法国政体的运行
(1)总统与议会相互制约。
总统对议会 总统有权解散议会， 重新举行议会选举， 相互 但是不能在一年内两 次解散议会。总统对 议会通过的法律有权 要求议会复议，议会 不得拒绝 议会对总统
议会可以通过表决对政府的不信
对手，即反对党，还要提防“朋友”。这种总统和总理来自
不同阵营的状态被称为“左右共治”。
总理拥有重要权力，为何还牢骚满腹？ [提示] (1)法国实行“半总统半议会制”，总统是国
家权力的中心，政府由总统任命，但却对议会负责而不对总 统负责。 (2)法国的领导体制为“行政双头制”，总统和总理虽 有基本分工，但权力又有重合。如果总统和总理出自不同的 党派，则又会出现“左右共治”的局面，总理往往会处于尴
(2)总理是 政府首脑 ，由 总统 任命。 (3)议会由 国民议会 和 参议院 两院组成。国民议会
主要行使 立法权 、财政权和 监督权 ，由 选民直接选举 产 生。
[理解· 应用层级]
法国主要权力机关
总统
地 位 国家元首和 武装部队的 统帅
总理
议会
国民 议会 参议 院 由选 举团 选举 产生
政府首脑
总理 (1)领导政府活动，负责 制定和执行国家政策 (2)向总统建议任免政府 各部部长和国务秘书 (3)除宪法规定的例外情 况，副署总统的文件、 法令和命令 (4)对国家防务负有责任 (5)可代替总统主持内阁 会议、最高国防会议和 国防委员会
议会
(1)立 法权 (2)监 督权 (3)财 政权
1．法国总统和总理都有行政权，人们把这种行政领导体制 称为“行政双头制”。下列只属于总统行使的权力是( A．有权解散议会 )