深化双拥共建创新社会管理研究

扶贫救济帮困，改善人民群众 的生产 生活条件 ；积极参加平安创建活 动 ，主 动协助地 方政府 ，参与维 护社会 治安、社会 稳定工作 ，在处 置突发事件、应对重 大群体性事件 、反恐及维护人 民群众生命财产安 全 中发挥积极作用。地 方应提 供法律援助 ，帮助解 决涉法 问题 ，维护 部队、军人和 军属的合法权益 ；发挥 资金 、技术 、人才 以及设备等优 势 ，为部队建设解决急需的关键技术 问题 ，促进科研成果在部 队转化 应用 ，加强军地技术交流与合作；把 反映地方经济社会 改革发展成果 的文化艺术产 品定期送进军 营，丰 富部 队官兵精神文化生活 ；支持和 协助部队培养官兵和 随军家 属的就业技 能和创新 能力 ，为部 队官兵退 伍安置和随军家属就业再就业提供服务。 （ 三 ）倡导互办实事谋共赢 。互办实事 ，使广大军 民切实受益 ， 是巩固和发展双拥成果的重要环节 。军地双方都要本着 团结协作 、互 相支援、无私奉献的精 神，积 极主动 、实心 实意地为对方解决实 际问 题 。部队要积极参与地方经济 建设和 文化建设 ，树立人 民子弟兵 的良 好形象 。地方要始终 坚 持把 为现役 军人解难题 、办实事作 为提 高军民 共建工作质量、促进 部队稳 定的大事 来抓 ，协调有关部 门，出台优惠 政策 ，号召社会各方面力量，帮助 部队解 决战备 、执勤 、教育训练 中 的各种实 际问题，做到军民共荣 、军地共荣。
建设。
（ 二 ）探索 “ 三个结合 ”新模式 。双拥共建只有积极探索创新 ， 才能更有生命力。要紧跟时代 步伐 ，紧贴 时代脉搏 ，努力做到 “ 三个 结合 ：同构建和谐社会和促进军 民融合式发展相结合 ；同创建全 国 文 明城市和 “ 全国双拥模范城 ”相结合 ；同国防和军 队现代化建设相 结合 。部队应积极宣传 社会 主义新 思想、新道德 、新文 明，维护社会 稳定、纯洁社会 风气 ；积极参加地方基础设施建设 、生态环境整治、
（ 三 ）树立拥政 爱 民经常化 理念 。进 一步 强化 “ 经 常性双 拥意 识 ”，发扬人 民军 队拥政爱 民的光 荣传统 ，深化和完善财政投入、结 对帮建 、社会捐赠 、为 民服务等经 常性工作 ，通过建立拥政爱 民示范 社区 ，开展文 明社 区共建 、社会治安联防 、文体活动联谊、公共事业 联办等活动，不断推进拥政爱 民工作经 常化 。 ２创新新机制 ，注入新活力 （ 一）加强组织领导 。要适应新形势 、新任务，进一步加强组织 领导 ，切实把双拥共建纳入经济社会发展和部 队建设 中，统筹安排 ， 同步规划、 同步投入 、同步建设 ；纳入重要议事 日程 中，经常分析形 势 ，研 究解决重大 问题 ：纳入领导干部政绩考核 中，实行重大事项领 导负责制，强化责任意识。 （ 二）健 全工作制度 。要完善双拥履职报告 、军地合署办公、军 地联席会议 、党委议军 、党政军领 导挂牌督办 、军地走访慰 问、信息 通报等制度 ，协调军 民关系 ，帮助解决 军地和优抚对象重难点 问题 。 要健全基层群众性双拥组织机制 ，完善服务 网络 ，推进双拥进企业、 进机关 、进学校 、进社 区、进军 营。要 强化双拥激励机制 ，总结推广 经验 ，大力表彰先进 ，激发社会各行各业 的参与热情 ，形成军地密切 配合，部门齐抓共管的生动局面 。 （ 三 ）完善政策法规 。要在全 国双拥法规框架下 ，结合实 际，对 工作原则 、对象 、时机和范 围等 内容做 出细化规定 ，形成规范化 的制 度措施 ，确保双拥有要求 、职 责有 区分 、行动有规范 、落实有措旌 、 检查有标准 。要加 强调查研 究，规范整 理并建立 完善 与社会发展相协 调、与法律法规相一致的政策法规体系，更好地指导实践 。 ３拓展新领 域，形成新格局 双 拥共建是军地关系 的 “ 晴 雨表 ，必须跟上改革发展脚步 、拓 宽工作领域、创新工作亮点、整合社会资源 、打造广阔平 台。 （ 一 ）拓宽双拥共建新领域 。双拥共 建要站在 更高层 次、放眼更
议。
关键 词 ：双拥 共 建 ；社 会管 理 ：创 新
１提升 新认 识 ，赋予新理念
双拥共建是构建和谐社会 、提升部 队战斗力 的重要举措 ，必须转 变思维模式，树立新理念。
（ 一 ）树立宣传教育立体化理念 。以爱 国主义为核心 ，引导军 民 牢固树 立 “ 军队打胜仗 ，人 民是靠 山”的思想 。把 国防教育和动员作 为双拥共建 的重要 内容 ，纳入全 民教育体系 ，延伸到新经济组织、新 社会组织 中去 ，多层面 、多形式 强化双拥共建 。军地双方要坚持抓建 设与抓双拥并重 ，谋发展 与促和平并举 ，科学部署 ，统筹安排 ，抓好 落实 。 （ 二 ）树立拥军优属社会化理念 。围绕 “ 同呼吸、共命运 、心连 心 ”的总体要求 ，充分发挥双拥共建领导机构 的职能和社区服务资源 的作用 ，采取政府主 导、政策扶持 、社会参与 、市场运作的模式，逐 渐把驻军官兵 、退伍 士兵和 随军 随调家属 的劳动就业培训等服务推 向 社会 。探索建立健全 “ 维权通道 ”，提供法律援助 ，解决官兵涉法 问
题。
宽领域进行谋划组织，积极探 索在新 的经济 组织 、新 的社会组织和新 的社会阶层中开展共建活动的途径 和方法 ，建立大 范围、多层 次、全 方位 的军民联 系，使建活 动覆盖 到全社会 。要不 断深化和拓 展双拥 共建活 动范 围，丰富 内容 ，创新 方式 ；要 不断提 高社会管 理科学化 水平 ，完善党委领导、政府负责、军地协 同、公众 参与 的社会管理格 局 ，维护人民群众利 益，促进 社会 公平正义 ，保持社会 良好秩序 ，确 保社会既充满活力又和谐稳 定，有 力推动经济社会 发展和部 队现代化
理 论 探 索
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黄 亮
保定 ０ ７ １ ０ ０ ０ ） （ 中共河 北 省委 党校 保 定工 作站 ，河 北
摘 要： 党的十八大报告明确提出，要在改善民生和创新管理 中 加强社会建设 ，围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、 政府 负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制 。双拥共建是社会管理中的一项重要 内容，要 紧紧围绕构建和谐社会和 中国特 色军事变 革 ，以维护社会稳定、促进经济发展、推进军事斗争准备为重点，不断丰富双拥 内容、创新活动方式、加 大工作 力度 ，使之呈现出广泛深入 、协调 发展、相 互促进 、良性互动的好局 面。本文从如何深化双拥共建出发，探讨 了在双拥共建中创新社会管理的方式方法，提 出了深化双拥共建的对策建