我国农村人力资源的现状与对策

并且每年以 () 万 "(+-’ 万 /0! 的速度递减， 这样一个 /0!， 耕地减少与过多的农村人力资源滞留在传统农业中的人口 比例， 无疑使得农村存在着大量剩余劳动力， 给现代农业的 建设和农村经济的发展带来了很大的压力。 !"$ 女性劳动力的比例逐年上升 据统计， !))# 年我国乡 男性劳动力为 村从业人员中， 女性劳动力为 !! *,) 万人， 男女劳动力比例基本平衡。但是， !+ $!$ 万人， $&*)"!))# 年 女性劳动力的绝对数量逐年递增， 从 $&*) 年的 $((,+-! 万人到 女性劳动力占农村劳动力的比例也 !))# 年的 !! *,) 万人； 处于不断上升的趋势， 从 $&*) 年的 (, !到 !))# 年的 (’ !。 这是由于市场经济的拉动， 二、 三产业的迅速发展， 以及农 村的城镇化进程加快， 致使农村剩余劳动力大量转移， 而且 农村转移劳动力多以青壮年男性为主， 文化程度较高， 致使 。 女性劳动力 农村女性劳动力所占的比重上升 （张艳， !))#） 占农村劳动力比例的上升是农村人力资源数量方面一个新 的特点， 在农村人力资源开发中应该得到足够的重视。 # 我国农村人力资源的质量现状 农村人力资源质量主要体现在农村劳动力的文化素 质、 思想观念、 科技水平和适应市场经济能力等方面。随着 我国经济和社会的发展，农村人力资源的质量虽然有所改 善， 但是总体水平还是较低， 不适应农村经济发展的需要。 #"! 文化素质不高 文化素质是农村人力资源的核心， 集 中体现了农村人力资源的质量。农村劳动力受教育程度是 农村人力资源文化素质不高的重要表现。 目前， 我国农村居 民家庭的文化素质虽然随着社会和经济的发展也有了一定 的提高，但是农村居民家庭劳动力中初中和初中以下学历 的仍然占多数， 文盲半文盲还占很大的比重。 据统计， $&&," 农村平均每百个劳动力中， 具有初中文化程度的 !))! 年， 人所占的比重最大， $&&, 年为 ()-$) !， !))! 年为 #)-+# !， 而具有大专和大专以上的农村劳动力所占的比重最低， $&&, 和 !))! 年分别仅为 )-!( !和 )-,+ ! 。农村平均每百 个劳动力中不认识字或认字很少的比重虽然有所下降， 从 但是这个比重 $&&, 年的 $#-(’ !下降到 !))! 年的 ’-,& !， 仍然很大， 制约了农村劳动力的就业和农村经济的发展。 #"# 思想观念落后 我国的农村大都地处偏远的地区， 交 通和信息都比较闭塞， 经济发展相对比较缓慢， 农村劳动者 受到传统思想观念的束缚及其文化素质的制约，因而相当 一部分农民存在着落后、 狭隘、 保守的观念和心态。 同时， 农 村的精神文化生活内容和形式又比较贫乏，一些封建迷信 活动还在农村盛行， 如相信封建迷信可以治病救人， 而不愿 意到医院诊治； 相信田地的 “风水” 会带来丰收， 而不相信科 学信息和科技产品。还有一些农民至今仍然有非常严重的
作者简介 冯黎 （$&*$3） ， 女， 湖北随州人， 硕士研究生， 从事农户经济 与农村发展研究。 收稿日期 #$$,!)(!!,
,, 卷 / 期
冯 黎
我国农村人力资源的现状与对策
!!!"
“重男轻女” 的思想， 为了能有一个男孩， 违背国家计划生育 政策， 给我国农村人口带来了更加沉重的负担。 农村人力资 源中这些陈旧、落后的思想观念严重阻碍了农民自身的进 步和农村经济、 社会的发展。 !"# 科技水平较低 目前， 我国农村劳动力中大部分人属 于体力型和经验型农民，不具备现代化大生产所需要的初 级技术能力 （阎建璋， 。 据统计， 我国农村劳动力中， 没 %&&%） 有接受职业教育和技术培训的竟然高达 5/’+ "，接受过初 级职业技术教育或技术培训的仅占 ,’+ "， 接受过中等职业 技术培训的仅有 &’), "。我国农村劳动力中有技术特长的 仅占 )&’/ " ， 而高达 67 " 以上的农民是 “科盲” ， 限制了农 民增收的渠道， 影响了农业现代化的进程。 # 我国农村人力资源开发的对策 基于上述我国农村人力资源的现状，我们可以得出我 国农村人力资源呈现出数量丰富但质量偏低的特征。这种 状况直接导致了我国农村人力资源在量上供过于求，而质 上又供不应求。因此， 在农村人力资源开发的过程中， 应该 在控制农村人口增长的基础上着力对农村人力资源的质量 方面进行开发。 人力资源的质量对数量有较强的替代性， 所 以， 我国农村人力资源开发的重点在于提高农村人力资源的 质量， 而提高农村人力资源的质量应该注重以下 % 个方面。 #"$ 加强农民教育 加强农民教育， 是提高农村人力资源 质量的基本手段。国外发达国家农民受教育年限平均为 已经普及了高中阶段教育， 农民已基本上实现了 )%#)7 年， 上大学， 接受高等教育的阶段； 而我国农民受教育的年限平 均只有 5 年左右，初中和小学文化程度的农村劳动者占多 数， 我国农民接受高等教育不仅没有实现， 连高中和中专阶 段的受教育程度都没有达到。 因此， 我国政府应多方位地筹 措农民教育和培训的资金，切实加强对农村人力资本的投 入， 从根本上改善农村人力资源的质量。其一， 要注重农村 基础教育， 普及九年义务教育， 扫除青壮年文盲， 从源头改 善我国农村人力资源的质量； 其二， 以就业为导向， 根据市 场对农村劳动者就业能力的需求开展各种层次和类别的教 育和培训， 注重培训的适应性和广泛性， 使农民能够从教育
和培训中切实受益； 其三， 我国农村人力资源中女性劳动力 的比例正逐年上升，女性劳动力已经成为农村劳动力中很 重要的一部分，加强对我国农村人力资源的开发切不可忽 视女性劳动力的教育和培训。 #%! 加强农业科技人员队伍建设 我国农村人力资源开 发中增加对农业科技的投入主要体现在加强农业科技人员 队伍建设上，因为农业科技人员是农村人力资源中宝贵的 财富， 他们推动着我国农业科技的推广和运用。目前， 我国 农业科技人员的数量和质量都适应不了农村发展的需要。 每 ) 万人中科学家和技术员的数量， 以色列有 )+& 人， 美国 有 6& 人， 日本有 57 人。据统计， )006 年我国农村所拥有的 农村农民科技人员的数量仅占农村劳动力总数的 &’/+ " （王德海、 张克云， 。 这个调查数据是一个平均水平， 而 %&&)） 在一些地区几乎就没有专职的农村科技人员，一般都是为 了应付上一级政府的检查而由行政人员兼任的虚设职位。 其次， 由于管理体制等方面的原因， 一些农业科技人员到农 村后改行干其他工作， 造成了农业科技人力资源的浪费。 另 外， 我国的许多农业科技人员多年来缺少培训或再教育， 造 成农业科技人员知识陈旧， 落后于科技发展的步伐。因而， 加强农业科技人员队伍的建设十分必要。应该建立和健全 农业科技推广体系，农业科技人员应该独立于基层组织之 外， 同时， 要重视农业科技人员的继续教育和培训。 参考文献
) % , + 7 / 5 6 西奥多 !8! 舒尔茨著 ’ 梁小民译 ! 改造传统农业 "9$! 北京： 商务印书 馆， )000’ 胡君辰， 郑绍濂 ! 人力资源开发与管理 "9$! 上海： 复旦大学出版社， )000’ 国家统计局!中国统计年鉴 %&&+"9$!北京： 中国统计出版社， %&&+’ 国家统计局 ! 中国农村统计年鉴 %&&,"9$! 北京： 中国统计出版社， %&&,’ 阎建璋!关于农村人力资源开发的几点思考"-$!成人教育， （.） ： %&&%， %)1%%’ 张艳!我国农村人力资源现状与对策"-$!沈阳农业大学学报 :社会科 学版;， %&&,， 72+;： ,)&1,)%’ 王贞!开发农村人力资源探讨"-$!广西社会科学， （)） ： %&&+， ,01+)’ 王德海， 张克云!我国农村人力资源开发的现状及战略选择"-$!农业 经济问题， （0） ： %&&)， )71)0’
人力资源是相对于自然资源而言的一种重要的生产资 源， “人力资本” 的概念最早是由美国经济学家西奥多 ・ 舒尔 茨在经济学研究中提出的， 现已在社会科学领域广泛使用。 人力资源是指能够推动整个经济和社会发展的具有智力劳 动能力和体力劳动能力的人们的总和，它应包括数量和质 量两个指标。农村人力资源是指农村范围内人口总体所具 有的体力和脑力的总和； 而劳动能力的总和， 又称农村 “劳 动力资源” ， 它也包含数量和质量 ! 个方面。数量指在农村 范围内有劳动能力的人口总量；质量则包括农村劳动力的 知识水平、 技术专长和思想观念等方面。自古以来， 农业一 直都是我国的根本，农村人力资源也是我国人力资源的主 体， 由于受到传统小农经济的生产方式的影响， 我国农村人 力资源一直都没有从根本意义上进行开发，加上建国初期 我国人口政策的失误， 导致人口急剧膨胀， 使得我国农村人 力资源的状况更加不容乐观。 ! 我国农村人力资源的数量现状 !"! 最显著的数量特征是基数大、增长快 据统计， !""#
高等教育出版社， ! 李子奈!计量经济学"#$!北京： %&&&’ 王桂景’ 中国城市居民对食品的需求"($’ 中外学者论农村 % 陈文雄， 华夏出版社， "#$’ 北京： )**+’ , 王靖’ 我国食品消费的特点影响因素和对策分析 "-$’ 中国软科学， （/） ： )**.， 0,1)&%’ + 张小燕 ’ 北京市城镇居民消费函数模型 "-$’ 北京服装学院学报， %&&)， 2)3： 4,156’ 7 蒙肖莲 ! 广西城镇居民消费函数研究 "-$! 广西民族学院学报， %&&%， （6） ： 710’