社区民主与海星型社区网络的创建和发展——对北京回龙观社区网运作方式的分析

台所 起 到 的调 动公 众参 与积 极性 的 功能 。本 文就 是 从社 区 民主 自发 性 发 展严 重 不 足 的背 景 人手 ，
融合 海 星模 型 中所 蕴含 的组 织运 作优 势 ，把 海星
式组 织 所具有 的 民主力 量应 用到 社 区 网络平 台的
构建 中去 ， 过联 系社 会生 活 中 的社 区网实 例 ， 再通
上 ， 所辖 区居 民人 口的登 记 、 划 生育 指 标 等 。 如 计
所采 用 的形式 也 常常 是单 向式 的 。只有 当社 区 管 理 机构感 到 有必要 了 。或 是政 府有关 部 门提 了要
《 民政 部关 于在 全国推进 城 市社 区建 设 的意见 》 中
就 指 出 ：社 区是 指聚居 在一 定地 域 范 围 内的人们 所 组成 的社 会生 活共 同体 。 为一 种组 织 ， 作 必定有
专 题 研 究
当代 社科 视野 ２ １ 年第 ７ ８ ００ －期
社 区民主与海星型社 区网络的创建和发展
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对 北 京 回龙观 社 区 网运 作方 式 的分析
王 莹
４０ ６） ３００
ｆ 中南财 经政 法 大 学公 共 管 理 学 院 武 汉
内容提 要 ： 区民主是我 国改革逐 步 深入后 的 一项 必 然要 求 ， 社 网络 民主的发 展 为社 区民主 建设提供
模式 运作 的精 髓 。
的名人 轶事 等信 息 ，此 外还 涵盖 了像 北京 青年 报
等媒 体所 发 布 的相关 时 讯。对 社 区 内开展 的 品牌
二 、 案 概 况 个
为 了进 一 步 了解 海星 型模式 在 网络 民主 中的 应 用 ，在 此 选 择 北 京 回 龙 观 社 区网 （Ⅵｖ ｌ ｅ。 ｗ ｎ． ｇ ｔ ｈｎ
社 区里 存在各 种潜 在 的人 力 资源 。只要 通过 海 星
组 织这 一 民主化理 论模 型得 以有 效 的调 动 ，相互
寻租 出租 等信 息 的集散 地 。 ８ 活指 南 ： ． 生 有关 社 区商 铺 的详情介 绍 。
９社 区地 图 ： 区 的电子 地 图。 ． 社
合作 互 惠互利 。 就会 显示 出其 无 穷 的力量 。
圈子 里 的一员 ，基于 互惠互 利 协作 自治的理 念信 仰 ，圈 内各 平等 的主体 都 能积极 参 与到 社 区网发 布 的各 版块 活动 中去 。 样 的发展 规模 ， 这 也是 与社 区网 内 的网页发起 人 、网页 维护 者及 将 网络 活动 搬 到现 实 社 区 中 去 的伟 大 实 践 者 的 贡 献 不 无 关
引 言 ： 区 民 主 与 网络 民主 社
社 区作 为地域 性 的社会 ， 为城市 基层 政权 ， 作 作 为 人们 生活 的美 好 精神 家园 ，它是加 强 社会 的
管理 与服务 功 能 ， 扩大 基层 民主 ， 提高人 民生 活质 量和 文 明程 度 的重 要 战略 阵地 。除 了党 和 政府 的
织 的一 个典 型 。再 者 ， 回龙 观 社 区 网建 立 于 ２ ０ ００ 年 ３月 ９日， 至今 为止 已开辟 出了 １ 个 版 块④ 从 １ 。 目前 的运 作效 果来 看 ．不论 是站 内社 区居 民之 间 关 系 网的编织 。还 是与外 部 利益 相关 者或 法人 实
百科 的运作 模式② 也类 似 于现今 企业所 努 力构 建 ．
组织 、 星 型组织 以及混 合型 组织 。 海 而从 典 型性的
角度 考 虑 ．在 此我们 主要对 比蜘 蛛 和海 星型组 织
模 型 的特点 。 如果 说 科 层 制 的组织 是 蜘 蛛 型 的 组 织模 型 ， 那 么 有着 浓厚 分权化 思想 的海 星 型组织 模 型正是
取得 了一定 的成 效 ，但 如何 避免 功效 仅停 留在 有
网这一 先驱 网络 ， 由注册确 定资格 后 ， 经 方能 成为
饰 、 容保健 等方 面 的团购 。 美 ６服务 中心 ： 回龙 观地 区 职 能 部 门合 作 开 ． 与
通 了物 业 、 交通 、 防 、 委 会 、 民共 建 、 税知 消 业 警 地
专 题 研 究
当代 社科 视野 ２ １ 年第 ７８ ００ － 期
寻求 出一条 民主化 的社 区 网络发 展路 径 。
一
大力扶 持外 ，如 何 培育 出 自下 而上的 民主 自治 力
量 ， 动社 区公众 的民 主参 与热情 ， 调 则是 我 国改 革
、
理 论 模 型
逐 步 深入后 的一 项必 然 要求 。 当前我 国 的社 区 民 主 发展严 重 不足 ， 整体水 平 上看 ， 从 我们 的社 区还
求， 就召集 居 民来 开会 、 置 、 达 。 布 传 再加 上社 区管
理人 员有 限 的组织 管 理能 力和 专业水 平 。无 法协 助培 育 出社 区 的社 会 资本 ① 。即使 我 国已经 在 上 海 、沈 阳以及武 汉 这三 种社 区模 式 的试 点 工作 上
它 的组 织形 式 。《 海星模 式》 将组 织 划分 为蜘 蛛型
ｃ ｍ 作 为我们 的观 察对 象 。作 为一 个人 口超过 ３ ｏ） Ｏ
万 的社 区 ，社 区网的 注册 人数 同样 有 ３ ０多万 ， 较
高 的 网站使 用率是 本文 选择 它作 为个 案研 究 对象 的一个重 要原 因。其 次 ， 整 体上看 ， 从 该社 区网有 着 典型 的海 星式组 织 的特 点 。社 区居 民通 过互 联
着 丰厚行 政 资 源支持 的试 点 范 围内 ，这 是我 国社
区民主发 展 的一个 瓶 颈 。 另一 方 面 ， 相较 于我 国基
层 民主 的 困难 重重 ，我 国网 络 民主却在 如火 如 荼
网络 民主能够发 挥 出如此 巨大 动员 力量 的最优理
论解释。 支配 一只蜘蛛 行 动的 是 蜘蛛 的脑袋 ， 如果 失 去 了脑袋 ， 蜘蛛 必死无 疑 。而 海 星则 不 同 ， 的 它
地发 展 ．对 贪 污腐 败 的有效 揭露 已经 凸显 出其 强
大 的功 能。 目前 在 我 国社 区 ， 网络平 台 的应 用 但 对
却局 限于 对社 区 电子政 务 的构建 ．这 仅仅 发 挥 了 网络 的技术 作用 。并 没有 挖 掘 出网络作 为 民 主平
主要器 官遍 布每一个 肢 节 。代 替 头 发挥 作用 都是
３信仰 ： 是分权 化组 织 中的凝 聚力 。 开发 ． 它 在 式 系统 中 。人 们会 自动 做 出相应 的贡献 并不 是 因 为 他们必 须这 样 ， 而是 因为他 们愿 意这样 行事 。 他 们 有着 一个 共 同的信念 ：他 们生 活在 自己 的土地 上． 当然应该 实行 自治 。 相互 的信任 和群 体归属 而
一
个 分 散化 的细胞 隔络 。ｎＰ ∞分 权化 、 ］６ Ｉ ２ 开放 性是
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海 星模 式 的最 大优势 。它发挥 出实体 组织 难 以 比 拟 的个 体参 与性 。它 不会 存在一 个等 级金 字塔 供 人掌 管一切 ，权 力和 智慧 都分 散在体 系 中并 由每
社 区论坛 、 创基 地及 回龙影像 可 以视作社 区 原 网网友之 间交 流情感 、 培育 集体归属 感的场所 。共
活 动和关 注 的重大 事项还 做 了专题 栏 目 ，以方便
检 索搜 寻 。 尤需 注意 的是 “ 熊读 报 ” 小 这个 栏 目， 它
规定 只要 是 回龙观社 区 网的用 户 ，都 可 以作为播
音人 员 ． 咨询 中心 的文章 朗读 录音 成 ｍ ３格式 将 ｐ 经 由版主发 放 。 ５集 采 地带 ： 体 采 购 的 布 告 区 。 涉 及 到服 ． 集
的学 习 型组 织③ 。这 种极 具 民主化 精 神 的理 论模
型。 具体 来看 必须 具备 五个 重要 基础 。［Ｐ ８ ］［ （
１圈子 ： 是 由众 多 的平 等 个 体 所 组 成 无 等 ． 它
级结 构 的组 织 。 具有独 立 和 自治 特征 。
体 的合 作 。回龙 观社 区网都 提供 了一 条值 得借 鉴 的运作 路径 。 因此 ， 对它 进行 分 析 ， 既符合 我们 的
民主化 理论模 型 ．又能 够帮 助我 们总 结 出社 区网 民主化 的运作 方式 。 由于调查 对象的虚拟性 以及本 身的条件 限制 ， 本文 主要通 过浏览 回龙 观社 区网站 的各个版块 ， 对 它 的服务 方式做 了一 番体验式 的考查 ， 以力求描绘 出该 网络平 台的运作实况 。具 体版块 如下【： ３ ］ １社 区论坛 ： 于相 互式 的 自由交 流 区 ， ． 属 会员 可 以发表 或 回复各种 主题 帖 ，主题 内容 涉及 到家
个 成员 所共享 。 们会 自动地做 出相应 的 贡献 。 人 这 种 因为平 等 而 更 易调 动 起 组织 内部 的人 力 资源 ，
不 依 赖 于严 密 的 上下 结 构来 控 制 的组 织 形式 ， 是 具 有较 强 的适 应 能力 和成 长潜力 的。它正 是维 基
系。该 社 区网所具 有 的无等 级结 构正 是海 星式 组
了一条 可供 借鉴 的路 径 。本 文从 海 星组织 的理 论模 型 出发 ， 到 网络 民主 力量 发展 壮 大的依 据 ， 找 再通 过 联 系现 实 中北 京回龙 观 社 区网的 运作 实例 ， 总结 出海星 型社 区网络 的创建 和发展 路 径 。
关 键 词 ； 区 民 主 网 络 社 海 星模 型 回 龙 观
感则 让他 们学 会协 作 。 ４先 驱 网络 ： 乎 每 一 个 影 响 巨 大 的分 权 化 ． 几
装、 文娱 、 情感 等 １ 。通 过经 验 交流互 帮 互助 ， ５种
各方 都 能够得 到 自己有用 的信 息 ，并在 这 种交互
式交 流 中排解某 种情感 孤独 。它有 效地 降低 了信
育地 和发 射 台 。 ５斗士 ： ． 推进 新思想 的执 行者 和热情 捍卫 者 。
触媒 式人 物基 于某种 先驱 网络按 照某 个信 念 建立起 一个 圈子 。 由斗士 得 以巩 固。 并 这便 是海 星
３回龙影像 ： 录和分享社 区居 民的图像资料 。 ． 记
４资 讯 中心 ： 当于社 区的 电子 布 告栏 ， ． 相 主要 发 布社 区近期 的工作 内容 ， 展 的社 区活 动 ， 录 开 记
只 停 留在对 社 区居 民 的一 般行 政事 务 的办理 层 面
随 着城市 现代化 的不 断发 展 ．个 人能 力 的有 限与 个人 需要wk.baidu.com的无 限之 间的矛 盾 日益 彰显 ，这促 使 组 织变 得无处 不在 。团体 的合 力 形成 了社 会 中 新 的利 益 共 同体 ，社 区 同样 也是 这 样 一 种组 织 。
息获 取成本 和交 际成本 。 ２原 创基 地 ： ． 网友 的个 人 文 集 、 漫作 品 和主 动 页 的展示 区。 集着 网友 的各 种心 情 随笔 ， 频和 汇 视
网页 。
组织 都是 从一 个预 先存 在 的平 台上 开始 的 。特别
在 当今 ，互联 网已经成 为 了新 型海 星型组 织 的培
２触 媒式 人 物 ： ． 在一 个 开放 性组 织 中 ， 媒 指 触 的是 在亲手 发起 了一个 圈子后又 全身 而退 隐入 幕
后 的人 。 通过 示范 引导 ， 他 使一个 分权 化组 织运 作 起 来后 ， 又将 组织 的控 制权 交还 给成员 。 是一个 他
圈子得 以形 成 的催 化剂 。
识普 及等栏 目， 此外 还 联合 中国移 动和联 通公 司 ，
社 区学校 ， 区 医院等 ， 办 了专 版 咨询栏 目。 社 开 ７交 易 市场 ： 让 新 品 ， 手 出卖 ， ． 转 二 招聘 求 职 ，
众 的积 极参 与紧 密相连 的 ，而社 区网是 它们 沟通 联 结 的平 台。人力 资源 是 ２ 世 纪最 重要 的资源 ， １