构建公共服务型政府的理论思考

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服务型政府理论范文七篇

服务型政府理论范文七篇1. 服务型政府理论概述服务型政府理论是指政府应该将公民的福利放在首位，为公民提供高质量的服务。

服务型政府理论认为政府应该以满足公民需求的能力为基础，建立高效、透明、负责任、公正的服务机制，通过策划、监督、协调、执行、检查等措施来推动政府服务的现代化和人性化，使政府更好地服务于公民，提高公共服务的满意度和质量。

2. 服务型政府理论的基本要素服务型政府理论的基本要素包括公民参与、政府责任、政策协调、服务咨询、政策监控等。

公民参与是指政府应该倾听公民的声音，加强与公民之间的互动和沟通，让公民参与政府的决策和管理，提高政府的开放度和透明度。

政府责任是指政府必须承担起为公民提供基本公共服务的职责，四有干部、三公经费，廉洁政府、责任政府、共建共治，保证政府的行为是公正、合法、合理的，让公民真正感受到政府的责任和担当。

政策协调是指政府应该通过合理的协调机制，实现政策的协调和配合，形成政策的合力，将政策目标转化为实效。

服务咨询是指政府应该为公民提供及时、准确、方便的咨询服务，对公民的需求进行细致地分析和研究，制定新的服务政策和制度。

政策监控是指政府应该通过完善的监督机制，全面监测和评估政策的实施效果，及时纠偏和完善。

3. 服务型政府理论的实践意义服务型政府理论的实践意义体现在多个方面：一方面，它强调政府应该建立服务型政府，以公民的需求为导向，为公民提供优质的服务；另一方面，它可以提高公民对政府的信任和满意度，增强政府的执政能力和公信力，营造和谐稳定的社会环境，有助于实现政府的发展目标和提高治理效果。

4. 服务型政府理论对于我国政府服务的启示中国政府在服务型政府理论的指导下，应加强公共服务的现代化和人性化建设，提高服务水平和质量，增强公民满意度和信任感。

具体做法包括：一、推进政府信息公开，让公众了解政府工作的相关信息。

二、完善政府服务的机制和流程，提高服务效率和质量，鼓励公民积极参与服务过程。

简论建设服务型政府的重要意义和实现路径

简论建设服务型政府的重要意义和实现路径党的十八届三中全会提出：增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。

当前，在经济社会发展新时期，建设服务型政府具有极其重要的意义。

本文主要论述新时期建设服务型政府的重要意义：建设服务型政府是完善社会主义市场经济体制的内在要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切要求；有利于加强政府自身建设，有利于更好地保障人民权利，实现人民幸福，是构建社会主义和谐社会的客观要求。

标签：建设服务型政府；重要意义；实现路径我国一直重视政府职能转变，积极构建服务型政府、责任型政府，为经济社会发展提供重要的制度保障。

十八届三中全会提出：增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。

这为我国建设服务型政府提供了重要的力量源泉和理论支撑。

当前，我国正处于改革发展的关键时期，面对新形势、新任务，政府进一步增强责任感、使命感，加强服务型政府建设，不断改善政府工作服务水平、提高公共服务质量，对于推进完善社会主义市场经济体制、加强政府自身建设、推进国家治理体系和治理能力现代化等都有着重要作用和积极意义。

一、新时期建设服务型政府的重要意义（一）完善社会主义市场经济体制的内在要求经过三十多年的改革开放，我国社会主义市场经济体制初步建立，市场经济的活力不断得到释放。

与此同时，政府职能也在相应地进行着调整与转变，从全能型政府到经济建设型政府再到服务型政府。

然而，我们也应该注意，到目前为止，传统的政府主导型的发展模式未得到根本性改变，依然存在着稳定压倒一切、发展压倒一切的管理导向，影响市场经济进一步发展。

加强服务型政府建设，政府尊重市场经济发展的客观规律，让市场在资源配置中起决定性作用，政府自身不断明确权限，履行好职责，从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”，为市场提供宏观调控服务，为市场主体提供良好的发展环境，有利于不断完善社会主义市场经济体制，实现经济持续健康发展。

（二）推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切要求十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。

从公共选择理论视角审视服务型政府建设的困境与出路

一
（）府提供的公共服务和公共产品与公众的需要存二政
在一定的差距
体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。建设服务型政府是我国市场经济发展的必然要求，是中国执政党和政府主动适应国内环境变化，推动了我国政府职能由管制型向服务型转变，实践科学发展观的重要举措。建设“ 服务型政府 ” 为我国行政体制改革指明了方向，但在服务型政府建设过程ｒ，１各种历史和现实的原因，ｌ廿于，还
径。
由于传统的意识的影响，官员大都自觉不自觉地以政府社会的主宰者自居，将行政管理视为行政监管、行政管制，视为一种自上而下的治民活动，把是否为官当成一种核心的社会价值尺度去衡量个人的社会地位和价值，这就形成了所谓的“ 官本位” 。其根本原因在于政府官员还没有从观念上形成为民服务，把服务放在首位的思想，没有以公众为服务导
存在着一些理论和实践上的困境。服务型政府的概念与困境般认为，服务型政府的服务主体是各级政府及其工作
一
比如一些地方政府往往由于过度追求经济的发展而忽视了政府公共服务与社会管理职能，在着管理越位、位存错
和缺位的现象。一些地方政府好大喜功，大办一些政绩工程，强制性地为公众提供一些公众不需要的公共产品和公共
目前的公民参与更多体现在政治层面的间接参与，公共管理过程的参与被局限在对公共产品和公共服务的质量监督与检验（行风监察员、公众评政府、投资环境调查等）。由于缺乏制度保障，在许多地方甚至连以这种方式表达民意的机会都比较稀少。从公共选择理论的视角来看，这些问题产生机会是必然的，下面将运用公共选择的理论来审视服务型政府建设中的难题。首先，介绍一下公共选择的基本理论。从公共选择理论视角审视服务型政府建设中的困境公共选择理论作为一种利用经济学的基本工具研究政治科学的理论，可以为探悉这些困境的成因，并为破解这些困境提供一个可供参考的路

服务型政府的理论与实践

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一、建立服务型政府的必然性
政治上：统治型－发展（建设型）－服务型经济上：公平分配对经济发展的制约社会上：不平衡状况
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二、服务型政府的基本内涵
服务型政府：为社会、企业和公民提供所需的价值的政府。或者说，是将执行社会公共职能为主要任务的政府。
服务型政府与全心全意为人民服务的宗旨服务型政府的基本理念
顾客导向积极行政质量至上双重责任
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服务型政府与相关概念
服务型政府与责任政府服务型政府与法治政府服务型政府与廉洁政府
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三、服务型政府的建设策略
职能定位：将公共服务作为政府的职能重心
顾客至上：实施顾客为主的运作规则服务优先：强化服务管理制度和工具技术创新：采用先进的方法技术
▪ 服务质量中的主观性与信任管理
例子：英国的公民宪章运动中国烟台开始的服务承诺
制
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（4）绩效考评：顾客满意度
▪ 顾客满意度的涵义与实践实施 ▪ 实践中存在的有关问题
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3．服务优先：强化政府服务管理
明细政府服务标准提升服务能力采用服务管理特殊机
几年来，市政府为此共组织召开街道、乡镇等各类征求意见座谈会３６０余次
2008年，北京市拟办的59件实事全部来自群众
意见，按照群众关注度排序。
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（2）保证顾客的选择权
▪ 政府服务的垄断性与顾客选择权的限制
▪ 顾客选择权的制度设计

新公共服务理论与我国服务型政府的构建

新公共服务理论与我国服务型政府的构建作者：张娜来源：《西江文艺·下半月》2015年第04期摘要：二十世纪八九十年代以来，西方各国相继掀起了重塑政府运动的热潮，新公共管理在当代公共行政理论与实践中日益占据主导地位。

与此同时，新公共管理理论也遭受了不少地批评和质疑。

正是在这种情形下，新公共管理理论的替代性新理论模式——新公共服务理论应运而生，并在政府改革过程中被广泛采用。

作为一种全新的现代公共行政理论，新公共服务理论必然会对我国构建服务型政府的实践产生重大的指导作用。

关键词：新公共服务理论；服务型政府；启示一、新公共服务理论的基本观点新公共服务理论最早由美国亚利桑那州立大学的登哈特夫妇提出，它建立在对传统公共行政理论和新公共管理理论的反思和批评的基础之上，所谓“新公共服务”指的是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中扮演的角色的一套理论。

其基本观点为：（1）政府的职能是服务，而不是掌舵：公务员日益重要的角色就是帮助公民表达并满足他们共同的利益需求，而不是试图通过控制或掌舵使社会朝着新的方向发展。

（2）公共利益是目标而非副产品：公共行政官员必须致力于建立集体的、共享的公共利益观念，这个目标不是要在个人选择的驱使下找到快速解决问题的方案，而是要创造共享利益和共同责任。

（3）在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性：满足公共需要的政策和方案可以通过集体努力和协作过程得以最有效并且最负责任地实现。

（4）为公民服务，而不是为顾客服务：公共利益不是由个人的自我利益聚集而成的，而是产生于一种关于共同价值观的对话。

因此，公务员不是要对“顾客”的要求做出回应，而是要集中精力与公民以及在公民之间建立信任与合作关系。

（5）责任并不简单：公务员所应该关注的不只是市场，他们还应该关注宪法、法律、社会价值观、政治规范、职业标准以及公民利益。

（6）重视人，而不是生产率：如果公共组织及其所参与的网络能够以对所有人的尊重为基础，通过合作和分享领导权的过程来运作的话，那么从长远的观点来看它们就有可能获得成功。

关于服务型政府和公共服务型政府的思考

关于服务型政府和公共服务型政府的思考作者：张珊朱建芳来源：《管理观察》2009年第34期摘要:建设服务型政府是近年来理论界研究的一个重要课题,但对于服务型政府的概念和它与公共服务型政府的关系在学术界还存有不少争论。

笔者认为两者是两个不同的概念,无论是其提出背景还是其研究视角都是有区别的。

在这两个概念中,公共服务型政府涉及的仅仅是政府职能结构的调整,而服务型政府才是整个政府管理模式从管制向服务的根本性转型。

关键词:服务服务型政府公共服务型政府目前国内关于服务型政府的理论研究和建设实践方兴未艾,但对于服务型政府这一概念本身,包括服务型政府这一提法是否恰当、服务型政府与公共服务型政府的关系、服务型政府与其他政府模式的关系等,在学术界仍存在着许多争论。

一、服务型政府与公共服务型政府的关系公共服务型政府与服务型政府是同样流行的两个概念,但对于服务型政府与公共服务型政府的关系,学术界仍然存在着分歧,主要有以下四种观点1、两者是平行关系。

持此种观点的研究者在自己的相关著述中都是采用两个概念中的一个,并未有意识地将服务型政府和公共服务型政府这两个概念进行对比分析过,研究者们各自表述、平行而动。

如谢庆奎认为,这两个概念并不是对立的,矛盾的,可以同时使用,只是它们的侧重点有所不同。

2、两者是等同关系。

此种观点认为服务型政府就是公共服务型政府。

比如,陶学荣等就在引用刘熙瑞关于服务型政府概念界定的基础上讨论了建设公共服务型政府的途径问题,事实上也就是将两个概念等同起来了。

程倩在对服务行政理论的历史发展进行考察时就同时收录了服务型政府理论和公共服务型政府理论,且没有对两者进行对比分析,认为它们都属于服务行政的范畴。

3、公共服务型政府优于服务型政府。

此种观点认为政府的发展是有阶段性的,呈单线历史发展趋势,是一个从统治型政府、管制型政府到服务型政府并最终向公共服务型政府逐步转变的过程,认为公共服务型政府才是服务型政府的发展趋势,是更符合新公共服务理论的政府模式。

构建公共服务型政府：问题、成因与对策

2013年3月中州学刊Mar．，2013第3期（总第195期）Academic Journal of Zhongzhou No．3【当代政治】构建公共服务型政府：问题、成因与对策王同新摘要：目前我国在构建公共服务型政府的实践中还存在政府职能转变滞后、行政成本居高不下、公共服务发展失衡、宣传发动力度不够、缺乏统一部署和规范要求、公务员队伍建设亟待加强等诸多问题，其存在问题的原因主要有行政文化根源、制度体制根源、社会基础根源、理论研究根源等。

从我国现阶段的基本国情出发，构建公共服务型政府必须从变革行政文化、加强制度创新、夯实社会基础等方面同时推进。

要以确立公共理念为先导，着力加强宣传教育和变革行政文化；以履行公共职能为基础，着力转变政府职能和注重公共服务；以实施公共管理为必要，着力强化制度建设和创新体制机制。

关键词：公共服务型政府；政府公共性；问题；成因；对策中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1003—0751（2013）03—0005—05我国构建公共服务型政府大体上分为两个阶段。

第一阶段是自下而上的逐步探索阶段。

以2001年中国加入世界贸易组织为契机，特别是由于2003年“非典”疫情的警示，一些地方政府如南京市、大连市、成都市、重庆市等先后进行了建设服务型政府的实践探索，并产生了积极的示范效应。

第二阶段是自上而下的全面铺开阶段。

从2005年3月温家宝总理在十届人大三次会议的《政府工作报告》中正式提出要努力建设服务型政府至今，构建公共服务型政府在全国范围内全面铺开。

随着改革开放的进一步深入和国民经济的持续健康发展，我国的综合国力逐步壮大，特别是经济实力和政府财力显著增强，从而为构建公共服务型政府初步奠定了必要的物质基础。

同时，我国各级政府对构建公共服务型政府的重要性和紧迫性认识也空前提高，并进行了探索和尝试，已达成不少理论和实践上的共识，取得了初步成效。

但到2006年以后，各地建设公共服务型政府的热情和积极性大减，新的政策和举措也明显减少，建设公共服务型政府开始降温并逐渐淡出新闻关注的热点，进入一个理性反思和深入探索时期。

新公共服务理论对构建服务型政府的借鉴与启示

新公共服务理论对构建服务型政府的借鉴与启示1. 引言1.1 引言随着社会的发展及经济的不断增长，人们对政府提供的公共服务的要求也在不断提高。

然而传统的政府服务模式已经无法满足人们的需求，因此新公共服务理论应运而生。

新公共服务理论强调政府需以市场为导向，以客户为中心，以结果为导向，以合作为重要手段，以绩效为核心，实现政府更加有效率、透明、民主，并提高公共服务的质量和效率。

构建服务型政府已经成为现代政府转型的重要方向。

服务型政府的建设不仅仅是政府管理体制的重构，更需要对公共服务的理念和实践进行全方位的创新。

只有建立了以人民为中心，以效率为核心的服务型政府，政府才能更好地履行社会责任，提升政府治理水平，实现社会和谐稳定。

在新公共服务理论中，政府需要不断调整和完善其政策和服务体系，推动服务的优化和创新，更好地满足社会需要。

新公共服务理论也为政府提供了更多的借鉴和启示，促使政府更加注重以人为本的服务理念，加强政府与市民的互动，提升服务效率和质量。

2. 正文2.1 新公共服务理论的基本内容新公共服务理论强调政府与市民之间的互动关系，强调政府应该以市民为中心，倾听市民的需求和意见，积极参与公共服务的提供，实现政府与市民之间的互信互利。

新公共服务理论重视整合资源，强调政府应该整合各方面的资源，包括政府部门、社会组织、企业等，形成合作共赢的局面，为市民提供更加高效、便捷的公共服务。

新公共服务理论注重创新和效率，强调政府应该不断创新公共服务的方式和方法，提高服务的效率和质量，满足市民不断增长的多样化需求。

新公共服务理论还强调公共服务的可持续性，提出政府应该注重长远规划和发展，保障公共服务的持续性和稳定性，为市民提供持久的保障和支持。

2.2 构建服务型政府的重要性构建服务型政府的重要性在于能够实现政府与民众之间的互动和互动，从而有效提升政府的治理水平和民众的满意度。

一个服务型政府能够更加贴近民众的需求，更加高效地解决问题，更加透明和负责地运作。

新公共管理视角下我国服务型政府模式的构建

一
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传统的政府管制中政府通
，、
物品的功能；政府也可以帮助市场克服自身的缺陷 ( 逻辑
的推理和现实的经验都证明了
，，
一
过其法定的权力制定
。，
定的法律法规和政策等权威性的政府和缺陷
一
场全球范围的公共管理
，
方面主张在公共部门中引入市场机制以发挥其效
一
改革中新公共管理的提出成为了适应时代发展的理论基
石而政府重塑也在这块理论基石上寻求适宜时代发展的
，
率优势强调政府也应重视成本收益的分析；另
。
管制
。
管制型政府过多的管制使得市场不能进行有效的自
，。
门进行全方位的改革和再造以提升公共管理的质量水平
，
我调节阻碍了市场正常的发展 (二 )政府本位模式
，
新公共管理的许多措施无不建立在市场机制的基础上民主化合同外包内部市场以及竞争招标等市场化改革
、、
一
(
一
意味着在追且高效率的同时更加注重了责任和结果
。
充分利用市场机制是新公共管理的本质特点之公共管理运用了市场与权威相同的样都是有效的控制方法定

新公共服务理论及其对我国建设服务型政府的启示_唐晓阳

新公共服务理论及其对我国建设服务型政府的启示唐晓阳1王巍2（1、中共广东省委党校行政学教研部主任、教授；2、中共广东省委党校行政学教研部副教授，博士）[摘要]新公共服务理论提出的公共管理策略是在批判官僚制行政和新公共管理范式的基础上形成的，这种规范意义的治理模型展现了当今学术界对效率、经济、效益等工具价值之外的社会价值的再次深度思考。

最值得称道的是，新公共服务理论将公民置于公共管理活动的核心地位。

鉴于此，新公共服务理论应该而且可以为我国服务型政府的建设提供有益的启发。

[关键词]新公共服务理论；发展背景；主要观点；创新；启示[中图分类号]D630.1[文献标识码]A[文章编号]1003-7462（2009）01-0092-04建设服务型政府是当前我国深化行政管理体制改革的一项重要任务。

而要建设服务型政府，必须要解决如何建设的问题。

我们认为，建设服务型政府的路径是多元的，可供借鉴的理论知识也不少。

但从公共行政学的理论发展脉络来看，以登哈特夫妇为代表的新公共服务学派的理论成果可以为我国服务型政府的建设提供更多有益的启示。

一、新公共服务理论的发展背景首先，新公共服务理论是对传统公共行政的超越。

如何降低政治决策实现过程中的代理成本，如何更有效地管理公共事务、维护统治秩序，如何通过技术方法的变革实现管理成本的压缩等等一直是行政学不孜不倦思考的核心问题。

换言之，效率是公共行政学永恒的一个价值探索主题。

与其说，传统公共行政的目标在于最大限度地实现经由环视民主模式和高层政治精英所厘定的体现公共利益的政治决策，还不如认为，它是执政的统治集团为了防止立法波动从而捍卫自己长期利益，稳定集团政策旨意的一套执行制度。

而且，官僚制确立了公共行政过程中唯一的权力核心和稳定的行为规则，这从根本上保证了高层决策稳定而且是持续性地贯彻和落实。

体现价值中立精神的行政管理制度可以最大限度地保证执政利益集团的长久利益，不至于因为政权的轮换而遭致后续的否决和替换。

服务型政府理论范文七篇

服务型政府理论范文七篇1. 服务型政府的概念与特点服务型政府是指政府机构以服务公民为宗旨，以满足公众需求为目的，为民众提供高效、便捷、优质的公共服务。

服务型政府具备以下几个特点：首先，政府机构注重公民的利益和需求，倾听、理解和回应公众的诉求。

其次，服务型政府将公共服务的质量和效率放在首位，力争提供高质量的服务并不断提升服务水平。

再次，服务型政府注重与民众的互动和沟通，通过各种渠道开展信息发布、公众参与和民意调查等活动，增强政府与公民之间的联系。

最后，服务型政府还注重社会的平等和包容，致力于减少社会不平等现象，保障弱势群体的权益。

2. 服务型政府的意义和价值服务型政府的出现与发展对于社会和公民具有重要意义和价值。

首先，服务型政府能够提供贴近公众需求的公共服务，满足人民群众日益增长的精神和物质需求，提升公民的生活质量。

其次，服务型政府能够促进政府与公民之间的互动与合作，增强政府的民主性和透明度。

再次，服务型政府的出现促进了政府效能的提升，实现了政府责任的转变，使政府更加贴近人民、服务人民。

最后，服务型政府能够促进社会的平等和包容，减轻社会不平等现象，保障弱势群体的权益，增强社会的和谐稳定。

3. 服务型政府的发展路径与对策实现服务型政府需要进行一系列的改革和创新。

首先，政府部门应加大公共服务的投入，提升服务能力和水平。

其次，政府应加强内部机制建设，重视公务人员职业素养和能力的提升。

再次，政府应推行信息公开制度，加强公众参与和监督。

此外，政府应加强与社会力量的合作，积极引入社会组织和企业参与公共服务提供。

最后，政府应注重改革创新，倡导务实、高效、服务至上的工作理念，推动政府职能的转变。

4. 服务型政府的案例与实践在全球范围内，有许多国家已经开始转型为服务型政府，并取得了显著成效。

例如，新加坡政府采取了一系列措施，打造智慧城市，提供便利的公共服务，提升居民生活质量。

另外，芬兰政府积极推行在线服务，为居民提供一站式服务，简化办事流程，提高效率。

新公共服务理论对构建服务型政府的借鉴与启示

新公共服务理论对构建服务型政府的借鉴与启示1. 引言1.1 新公共服务理论的提出意义新公共服务理论的提出意义在于拓展了政府服务理念的范畴，强调政府应该从传统的行政管理向公共服务转变。

传统的政府管理侧重于机构和程序的规范，而新公共服务理论则强调政府应该更加关注公民的需求和服务质量。

通过将公众置于政府服务的核心地位，新公共服务理论体现了政府服务应该以人为本的理念，更加注重民生、民情、民意，实现政府与公民之间的互动和共赢。

新公共服务理论的提出意义还在于引领了政府改革的方向。

传统政府管理模式存在着机械性和僵化性，无法适应社会发展的新要求。

而新公共服务理论提倡政府要建立灵活、务实、高效的服务型政府，以适应变革和创新的需求。

通过引入市场机制、强化社会参与和推动政府服务的创新，新公共服务理论为构建服务型政府指明了方向。

新公共服务理论的提出意义在于推动了政府服务理念的转变，激发了政府改革的动力，为构建服务型政府提供了新的思路和路径。

其对政府服务理论和实践的影响是深远且积极的，值得进一步研究和推广。

1.2 构建服务型政府的重要性构建服务型政府是适应社会发展需求的必然选择，也是推动政府现代化的重要举措。

在当代社会，公共服务对于保障人民生活质量、促进社会平等和促进经济发展都起着至关重要的作用。

构建服务型政府意味着政府要更加关注民生需求，为民众提供更高效、更优质的公共服务，以此来提升政府的形象和公信力。

只有构建了服务型政府，才能更好地满足人民的多样化需求，推动社会的和谐发展。

构建服务型政府还可以提升政府的治理能力和效率。

通过建立服务导向的机制和体制，政府可以更加科学地规划和管理公共事务，提高政府工作的透明度和效能，从而更好地实现全社会资源的合理配置和优化利用。

构建服务型政府是提升政府治理水平和服务水准的必由之路，也是推动政府现代化发展的关键举措。

【字数：208】2. 正文2.1 新公共服务理论的基本概念新公共服务理论是一个基于服务的管理理论，其核心思想是以公共利益为导向，以服务为中心，为公民提供高效、贴心、便捷的公共服务。

构建公共服务型政府的理论思考

构建公共服务型政府的理论思考构建公共服务型政府的理论思考一、公共服务型政府概念的界定及特征公共服务型政府是指按照公众的意愿和偏好提供公共物品和服务、以回应公民和社会的需要为政府职能定位，建设依法、有效、透明、负责和公正的政府，其根本的目标是公众满意。

因此，公共服务型政府既不是简单地强调服务态度的转变，即所谓“微笑服务”，也不仅仅是把政府的职能转变为以提供公共服务为主，而是强调这种对公共服务的提供是按照公民的意愿提供的，追求的根本目标是公民满意。

从一般意义上来说，效率、公正、责任、规范、透明、合法等无疑都是现代政府的特征，也是现代社会中任何一个谋求合法性的政府必须倡扬的价值和目标。

但现代政府最本质的特征在于对其角色的基本设定，即按照公众的意愿和偏好提供公共物品和服务，回应公众的要求。

这也是服务型政府区别于其他类型政府，如透明政府、责任政府、效能政府的基点。

二、公共服务型政府的主要职能作为公共服务型政府，应具备以下主要职能：提供制度供给服务。

作为秩序化的代表的政府，必须为人们和社会提供社会秩序的制度供给，也就是要为社会制定一个权威的、人人必须遵守的制度框架或者制度模式。

制度供给的内容非常多。

如法律制度、政治制度、财产权制度、财政制度、市场经济制度、社会保障制度等等。

服务型政府最好和最大的服务就是良好的制度供给。

提供良好的公共政策服务。

服务型政府制定公共政策要从公共性的角度出发，为解决社会稳定发展和经济可持续发展问题制定政策。

如环境保护、社会保障、义务教育政策、金融政策、财政政策等。

政府在基本制度已经确立以后，其主要的服务就是提供良好的公共政策服务。

提供公共产品。

从理论上讲，公共产品的非竞争性和非排他性特征决定了不能通过市场解决，而只能由政府来提供。

公共产品的提供可以根据实际需要，尽可能在政府支持的情况下，让社会组织来提供，但是政府要做好组织工作。

根据政府服务职能的定位，构建公共服务型的政府模式必须做到如下几点：（一）公共服务职能的顾客导向新公共管理理论认为，政府的社会职责是根据顾客的需求向顾客提供服务。

服务型政府建设中存在的问题及解决思路

服务型政府建设中存在的问题及解决思路[摘要]随着当前我国社会公共需求全面快速地增长，如何进行政府公共服务体制改革、加快服务型政府建设已经成为当前公众关注的热点。

但总体来说，在服务型政府建设的理论建构和具体实践过程中也出现了一些疑惑和问题，与人们的最初预想还存在一定距离，而解决此类问题的主要思路是统一规划、加强公共参与和提升公共服务能力。

[关键词]服务型政府；突出问题；解决思路一、当前服务型政府建设中存在的突出问题所谓服务型政府，也就是为公众服务的政府。

它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府。

服务型政府的重点是以公民为中心，以满足公民不断增长的、日益多元化的公共需求为目标的新的治理模式。

建设服务型政府，就是要实现政府本位向社会本位的转变，由官本位向民本位的转变，由管制向社会管理和公共服务转变这三个根本转变过程。

建设服务型政府是我国政府改革的目标和基本方向，也是我国现阶段市场化改革的客观要求，它标志着公共行政价值的根本转变。

正是由于具有如此重要的战略地位，当前服务型政府建设已经成为我国各级政府行政改革的热门话题。

但是，在服务型政府建设的理论建构和具体实践过程中也出现了一些疑惑和问题，与人们的最初预想还存在一定距离，具体表现如下：1.缺乏统一规划。

目前各级政府均进行了服务型政府建设实践，也采取了很多措施，但这些措施大都处于比较表面的层次，有不少措施就是简单的便民措施，离真正的服务型政府的要求还有很大的距离。

服务型政府的实践缺乏，比较盲目，只能走摸着石头过河，走一步看一步，发现问题，解决问题，再发现问题，再解决问题这一模式。

归纳起来就是一边实践、一边探索、一边总结。

此外有些服务型政府建设的实践则是由个别领导起重要推动作用，一旦领导人工作调整或因其他事情，则服务型政府建设进程就将受到重大影响。

构建公共服务型政府绩效评价体系的思考

产业与科技论坛 2010 年第 9 卷第 9 期
构建公共服务型政府绩效评价体系的思考
□陈初昇
【摘
要】绩效评价有助于改进和提高政府公共服务的质量和水平。绩效指标的构建是绩效评价的基础和依据。公共服务型政府绩效评价体系涵盖政府机关及其工作人员提供公共服务的品质、效率、公众满意度等方面，包括评价主体、评价评价标准与方法、评价指政府公共服务效率的同时，保护公共利益，维护公平和公正，提升满意为导向，政府回应力，满足公民需要。在我国当前的行政管存在过分强调经济发展的片面发展观，在效率理中，与公平之间过分强调效率，忽视经济发展过程中的社会公平，忽视公共管理、社会服务、责任性、回应性等。因此党的十七大又明确提出要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。要健全政府职责体系，完强化社会管理和公共服务。首先善公共服务体系，优化政府组织结构，加强公共要创新行政管理体制，服务部门建设，推进以公共服务为主要内容的政府绩效评价和行政问责制度，完善公共服务监管体系，加快法治政府建设，全面推进依法行政，依法规范政府职能和行政行为。二、公共服务型政府绩效评价体系的构建公共服务型政府绩效评价体系的构建就是运用科学的方法、标准和程序对政府机关及其工作人员效率、公众满意度等方面加以提供公共服务的品质、分析和评价，进而对其公共服务的绩效等级进行评定。公共服务型政府的绩效评价体系应包括四个基本要素：（ 1 ）评价主体；（ 2 ）评价客体；（ 3 ）评价标准与方法；（ 4 ）评价指标体系等。（一）公共服务型政府绩效评价主体的构建。当前我国政府绩效主要采用以目标责任制考核、组绝大多数织考察和工作检查等为手段的评价方式，是上级对下级的评议、同行之间的评议或者是单位内部自身的评议，而对外部即社会公众的评价重视不够。政府既是运动员，又是裁判员，政府绩效评价

构建公共服务型政府的理论思考

构建公共服务型政府的理论思考【摘要】本文围绕构建公共服务型政府展开探讨，首先从理论基础入手，探讨了政府服务理念的转变，强调了公共服务体系建设的重要性。

接着分析了政府职能的重构及公共参与机制的建立。

在结论部分强调了构建公共服务型政府的重要性，并提出了未来发展的方向。

最终总结了本文的理论思考。

通过本文的探讨，可以更深入地了解如何构建公共服务型政府，为公众提供更好的服务。

【关键词】公共服务型政府、理论思考、引言、背景介绍、理论基础、政府服务理念转变、公共服务体系建设、政府职能重构、公共参与机制建立、构建公共服务型政府的重要性、未来发展方向、总结1. 引言1.1 概述构建公共服务型政府是当前社会发展的必然趋势，也是政府改革的重要方向之一。

随着经济社会的不断发展和人们对政府服务的需求日益增加，传统的政府管理模式已经难以满足社会的需求。

建设公共服务型政府成为了当前政府改革的迫切需要。

公共服务型政府是指政府以公共利益为宗旨，以服务为宗旨，通过优化政府管理体制和机制，提高政府效能，增强政府服务水平，积极主动地回应社会各界的需求，实现政府与公民、企业之间的互动和互惠。

公共服务型政府不仅要保障公共利益，还要注重服务对象的满意度，注重社会公平和公正，推动社会公共资源的合理配置，实现全社会共同繁荣。

在建设公共服务型政府的过程中，政府需要不断提升自身的服务理念、服务水平和服务能力，不断完善公共服务体系，重构政府职能，建立公共参与机制，不断推进政府与社会各界的互动与合作，共同打造一个更加和谐、公正、法治、效能的社会。

1.2 背景介绍随着时代的变迁和社会的发展，公共服务型政府的理念逐渐引起人们的关注和热议。

过去，政府通常被认为是权力机构，主要通过行政手段来管理社会事务，而公民对政府的期待也主要是希望政府能够提供基本的公共服务和保障社会秩序稳定。

随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人们对政府的期待也在不断提升，他们希望政府更加注重为民办事，提高政府的服务质量和效率。

关于建设公共服务型政府的几点思考——以福州市为例

一
思考
中共福州市委党校
念，在政务活动中最大限度满足人民群众的需要，做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。２．完善公共财政体制，健全公共服务体系 “ 巧妇难为无米之炊 ”，没有经济上的支持要想建设好服务型政府是非常困难的，这就要求要有相应配套的公共服务型财政体制。加快公共财政体制改革，把生产投资型财政转变为公共服务型财政，是政府履行公共服务职能的根本基础。要调整财政支出结构，加大对公益性、基础性领域的投入。加强公用基础设施、公共卫生设施、公共教育设施、公共文化体育设施等方面的建设，积极发展义务教育和公共医疗卫生保健事业，健全社会保障体系，努力形成完善的公共服务体系，做到公共服务不 “缺位 ” 。可以借鉴西方的做法，创新公共服务方式，将竞争机制引入公共服务领域，开放一些公共服务的市场，在一定范围内允许社会组织和企业进入提供公共服务的领域。按照养事不养人的原则，探索面向社会公开招标的方式，坚持政府购买劳务、购买服务，企业和社会组织应标承办劳务和服务，进行合同管理，按合同兑现报酬。此外，要合理划分中央和地方政府的权力范围、利益配置结构、责任和义务等，充分赋予地方财权和事权。３．建设公共服务型的绩效评估体系和行政问责机制政府绩效评估体系应当包括义务教育、基本医疗和公共卫生、公共就业服务、最低生活保障、社会救助等方面的单项和综合评估。要优化评估框架，完善评估程序，健全评估机制，将社会公平正义实现状况和人民群众满意程度作为评估首要标准，保证评估体系发挥应有作用。此外，要将绩效评估的结果与干部的选拔、任用、激励相联系，在此基础上建立和实施严格的行政问责制度，加强政府对公共服务供给的监管职责。随着信息化水平和人民生活水平的不断提高，公众对公共服务需求越来越大、质量要求越来越高，从满足信息需求的层面来看，加快政府公共服务绩效评估，并形成定期公开报告制度，不仅为政府进一步改善我国公共服务提供决策参考，而且可以满足公众的信息需求，提高他们参与政府管理和监督的能力，有利于推动决策的科学化和民主化，有利于提升政府在公众心中的公信力。

新公共服务理论评析——兼论对中国服务型政府建设的启示

新公共服务理论评析——兼论对中国服务型政府建设的启示新公共服务理论评析——兼论对中国服务型政府建设的启示一、引言随着现代社会的快速发展，公共事务管理和服务成为国家治理和政府工作的重要内容。

以往的政府管理模式已经难以适应当今社会的复杂需求，因此，一种新的公共服务理论应运而生。

本文拟对新公共服务理论进行评析，并探讨它对中国服务型政府建设的启示。

二、新公共服务理论概述1. 新公共服务理论的背景传统的公共服务理论注重政府的权力和责任，忽视了市民的参与和需求。

而新公共服务理论则强调公民参与、权利保障和服务创新，旨在推动政府与市民之间的互动与合作，实现更高效、更公正的公共服务。

2. 新公共服务理论的核心理念新公共服务理论的核心理念是以市民为中心，强调政府的责任是提供高质量、高效率的公共服务，满足市民日益增长的多样化需求。

市民的参与被视为一种资源，政府需要与市民建立合作关系，共同推动公共服务的改进和创新。

三、新公共服务理论的评析1. 优点评析（1）强调公民参与新公共服务理论推崇公民参与，使市民成为公共服务提供过程的参与者和监督者，有助于政府更好地了解市民需求与期望，提高公共服务的针对性和质量。

（2）推动政府转变新公共服务理论要求政府转变为服务型政府，传统的行政管理模式不再适用，政府需要更加注重市场需求、提高服务效能，实现政府职能向公共服务的转变。

（3）激发公共服务创新新公共服务理论鼓励对传统公共服务模式进行创新，倡导更高效、更便捷的公共服务方式和手段。

创新不仅指技术上的创新，还包括管理模式、服务流程等方面的创新。

2. 不足评析（1）实施难度较大新公共服务理论的实施需要政府具备相关的管理和运作能力，需要市民有良好的理性参与意识，并顺应市场需求的变化。

这对政府和市民的素质和能力提出了较高的要求，实施难度较大。

（2）公共服务资源分配不均在实施新公共服务理论过程中，资源分配不均这一难题仍然存在。

一些地区或群体可能因为种种原因无法获得足够的公共服务资源，导致公共服务的不平等。

中国“服务型政府”研究：回眸与反思

府的理论研究也符合这一学术发展的基本规律。
１研究的线性轨迹：心概念的形成及其展开．核
第一，服务行政 ” 一核心概念起初来源于行政 “ 这法学领域，即大致在１９ —１９年间，个从属于行政９５９７一法学的基础理论建构的概念被引入行政学的研究中。
２１０１年９月
甘肃理论学刊
ＧａｕＴｈｏｙＲｅｅｒｈｎｓｅｒｓａｃ
Ｓｅｐ．，０１２１Ｎｏ．Ｇｅｅａ２０５ｎｒｌ７
第５总第２７期０期
中国 “ 服务型政府＂究：研回眸与反思
刘祖云
活中如何传播与交流，这就涉及到了“ 话语 ” 。也就是说，服务型政府的专门研究者必须借助于特定的话语，
来表达自己参与实践活动的经验认识与理性体会。因
此，学者的“ 出场 ” 就必然会带来服务型政府“ 术话学语” 出场 ” 的“ 。在学术话语的交流与传播中，必然会形
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这一概念引入的背景是：思考我国基于经济体制改在
笔者认为，者的出场有其特定的“ 域 ” “ 学场与话
语 ” 同时，定的话语也表明了学者的 “ 场 ” “ ，特出或在
［稿日期］２１ —０一ｌ收０１７０［者简介］刘祖云，京农业大学公共管理学院教授、士生导师，要研究方向：政关系与行政伦理。作南博主行