浅谈玉树地区检察如何引导侦查

权 主导 侦 查 ， 不能 对 侦查 机关 收集 、 固定证 据 的过 程 进行 有效 控 制 ，甚 至 还要 处 处受 制 于侦 查机 关 。 而侦 查 人员行 使 侦查 权 ， 能 够 收集 、 固定证 据 ， 是却 不 直 接 承担 诉讼 但
风 险和 后 果 ， 对 庭 审 、 证 过 程缺 乏 体会 也 质
大 的聚众 斗 殴 、 衅 滋 事 、 同故 意 伤 害 、 寻 共
共同多次盗窃 、涉及生态环境保护的重大
３规范引导侦查工作规则 。检察机关 、
《 海检 察》 ２ １ 青 ０ ０年第 １ 期
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青海检察 业务实践
介 入 侦查 活 动 是 为 了及 早 熟悉 案 情 ， 掌握 证据 ， 提 为 起 公诉 打好 基础 。在 介人 中 ， 引导 侦查 也 只是 在调 查 取 证及 侦查方 向上予 以引 导 。 因此 ， 须要 有相 应 的 必 工 作 规则 来 约 束 检察 介 入 人员 的行 为 ， ： 入 人 员 如 介 与 侦查 人员不 得混 合询 （ ） 讯 问证人 和犯 罪 嫌疑 人 ； 介 人 人员不 得在 任何 材料 上 签名 ， 一切 取 证工 作均 由侦
认 识 到 引导 侦查 不 是包 办 侦 查 。应 该说 引
１要 规 范 引导 侦 查 的案 件 。检 察 引导 、 侦 查 ，首先 必 须要 规 范所 引 导侦 查 案件 的 范 围 ， 突 出重 点 。在 介入 侦 查 、 导取 证 要 引 过 程 中 ， 能 盲 目地 对 所有 案 件 进行 引 导 ， 不
体制从侦查 、 预审到侦审合并 的转变 ， 以及 玉树 地 区 司法机关 办 理 案件 特别 是 一 些 大
要案 的司法 实践 来看 ，检察 适 时 引导 侦 查 不仅 是必要 的而且 是必 然 的。 么 ， 那 检察应
如何 正确 引导 侦查 呢？
一
、
建 立 引导 制度 。 规范 引导 行为
刑 事案 件 、严 重 影 响社会 稳 定 的案 件 以及
检察或公安机关认 为需要提前介入 的其他 案件 。 以往 的实践 来 看 ， 国的刑事 诉讼 从 我
根 据 公 、 、 “ 工负 责 、 相 配合 、 相 检 法 分 互 互 制 约 ” 原则 ， 成 了“ 的 形 流水 线 型 ” 构 造 。 的 侦查 、审查 起 诉 和 审判 是 流水 线上 相 互衔
介入 的时 间 、 点 、 地 侦查 人员 、 是否 有 明确 的犯罪 嫌疑
人、 简要案 情 、 件 侦破情 况 、 案 涉案 证据 收集 和 固定情 况及 引 导 侦查 取 证情 况 等 ， 同时 ， 入人 员 如果 发 现 介 公 安 机关 侦查活 动有 违法 情形 的 ， 当通过 口头形 式 应 或报 请 分 管检 察 长 同意 后 以书 面 形式 要 求 侦查 机 关 予 以纠正 ， 保证 侦查 活动 的依法进 行 。
研 究制 定 。
低下 、 质量不高 ， 形不成打击犯罪的合力 。 ２要 规 范 引导 侦 查职 责 。检 察 引 导侦 、 查 的重 点 和难 点是 引 导 侦查 职 责 的 划 分 ，
对检 察 机关 来说 ，必须 明确 是 引导 侦 查 而 不是 领 导侦 查 ，对 公安 机 关 来说 也 要 明确
活 动 ； 加公 安 机关 对 重 大案 件 的讨 论 ； 督 公 安机 参 监
关对 收集 到 的血迹 、 泌物 、 分 指纹 、 印等重 要证 据材 脚 料及 时进 行鉴定 ， 固定证 据 ， 引导 侦查 取证 ； 出检察 提 建议 ； 在介 入 引 导过 程 中 ， 人人 员 要 负责 全 面记 录 介
和 了解 ， 而缺 乏 全 面收 集 、 从 固定证 据 的 内 在 动力 ， 收集 、 固定 证 据 的公 诉 意识 和 审判 意识 也 不强 。这种 情 况就 导 致 了办 案 效率
检察 引 导侦查 ，就 是检 察 机关 的诉 讼 监 督 权 与公 安机 关 的刑 事侦 查权 如何 更好 地 进行 分 工 、 合 和制 约 的 问题 ， 配 因此 ， 在 引导 侦查 案件 范 围 ， 引导 侦查 职 责 ， 导侦 引 查 工 作规 则等 方 面必 须要 与 公安 机 关 共 同
三 、 导侦查 要 坚持的 原则 引
查人员 自行完成 ； 介人人员不得单独随意接触犯罪嫌 疑人 ， 以免造成侦查工作被动 ； 介人人员不得指挥侦 查人 员及 侦查 工作 ，以免 打乱 侦查 方 向和侦 查计 划 ；
导侦 查 只是 引导 取 证 ，取 证 的 目的不单 单
是为 了突破案件 ，而是为 了指控和打击犯 罪， 因此 ， 即要克服应付差 事的想法 ， 又要 克服颐指气使 ，对侦查工作指手画脚等行 为 。公 安机 关也 要 克服 抵 制 检 察机关 引导
侦查 的 思想认 识 。
பைடு நூலகம்
而要有选择 、 有重点地进行 ， 这些案件应 当 包括 ： 黑社会性质案件 ， 故意杀人 、 抢劫 、 爆 炸、 绑架 等暴 力 型 犯 罪 案 件 ， 响大 、 害 影 危
业务实践 青海辑察
浅谈玉树地 区检察如何 引导侦查
玉树州人 民检察 院 吉国海
所谓 检察 引 导侦 查 工作 是 指 检察 机关 通过 介入 公 安机 关 的侦 查 活动 ，对证 据 的 收集 、 取 、 提 固定 以及 侦 查取 证 的方 向提 出 意见 和建 议 ， 并对 侦 查活 动 实行 法 律监 督 ， 从 而及 时发 现 和纠正 侦 查 活动 中的违 法行
为， 保证侦查取证 活动依法 、 及时 、 全面地 进 行 ， 保 准 确 、 时 、 力 地 追 诉犯 罪 的 确 及 有
一
种 诉讼 活 动 。根据 近 年来 法 院庭 审方 式
从 纠 问式 向抗辩 式 的转 变 和公 安 机关 刑 侦
接的三道工序 。这种诉讼构造所带来的弊 端是 ， 检察 官 直接 面对 法 庭 ， 负运 用 证 据 肩 控 诉犯 罪 的职 责 ， 担着 诉 讼风 险 ， 却无 承 但