加快发展农村公共事业 促进农村社会全面进步(90分)
党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神
一、中国共产党第十七次全国代表大会精神胡锦涛同志在《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告中指出：（1）中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。
解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是党和国家到二0二0年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。
（2）强调全党必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领人民从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。
（3）总结了改革开放的伟大历史进程后指出，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。
改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。
在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义；坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。
（4）提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求：增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。
（5）强调要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党；继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子；积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一；不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍；全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设；切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。
〈关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〉要点——允许农民以转包、出租、互换、股份合作等形式流转
文件提 出建立外 资并 购境 内涉
农 企 业 安 全 审 查机 制
土地建设非公益项 目
、
新 形势 下推 进农 村 改革发
中央 文件 提 出提 高政 府 土 地 出 让 收 益 用 于农 业 比例 文 件 提 出 允许 农 村 小 型 金 融 组
织 从 金 融 机 构 融 资
五、 加快 发展农村公 共事业 ， 促 进农村社会全面进步 中央文件称加 快发展农村 中等 职业教育并逐 步免 费 中央 文件 称基 本 医疗 卫 生服 务
资源 部 部 长 徐绍 史 日前 在 此 问强
调， 要按照 “ 产权明晰 、 用途管 制 、 节
约集 约 、 格管 理” 严 原则 ， 格 土地 严
用 途管 制 ． 民集体 土地 决不 能搞 农 房地产开发。
作， 严格 土地 用途管制 。农 村的“ 三 块地” 即承包地 、 宅基 地 、 村集 体 农
落实产权明晰原则的具体措施 。 徐绍 史说 ， 地 利用 总体 规 划 土 划定 的城 市和建设 范围外的集体 建
设用地 ， 区分公益性和经营 开发 ， 要
以合法化 ， 里可以明确地说 ， 这 农村
集体 土地 决不 能搞 房地产 开 发 ， 不 能搞 高尔 夫球 场建设 ． 不能 搞不 符 合 土地 供 应 政 策 和产 业 政 策 的项
－ ● ● 一 ● ● － ● ● 一 ● ● ＿
三 中全会 文件 称严肃查 处涉农
违 纪违 法案 件
● ● 一
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● ● ＿
● ● ＿
国土资 源部部 长 ：
本刊 讯 据 新华 网报 道 ： 土 国 项重要 内容。要把握“ 产权明晰 、 用 途管 制 、 约集约 、 格 管理 ” 节 严 的原 则， 做好 农村 土地 确权 登记 颁证 Ｔ 来 集 体土地 流转 试点 的经 验 ， 拟 草 集 体 土地 流转管 理办 法 ， 及项 目 涉 认 定 到 底 是公 益 性 的还 是 经 营性
关于加快发展农村公共事业的对策思考
一
、
我国农村公共事业存在 的差距
３ 积极吸纳各种社会 资本参与农村基础设施 建设 、
改革开放 以来 ， 我国农业和农村事 业取得 了长足进 步 ； 但是 ， 可 不
资金来源尽可能多元化 。 除了利用政府的财政性资金 ， 农村 社区的
否认的是 ， 在城市 目新月异的发展 变化中 ， 农村 的面貌 依旧落后 ， 农民 集体 资金 、 民营资本、 国外 的资金等都 可以用于 农村基 础设 施 ， 特别 是 的生活并不富裕 。 贫困村 象还存在。这些村 的道路不通 ， 的水 公益性 的建设项目。既发 挥财政投 入的主导作 用 ， 现 吃 又可 以避免政府 直
基础薄弱 ， 导致我国农村基础 设施建设 和公共服务 的支出仍 是低水平
２ 逐步提 高教 育队伍整体素质 、
农村教师是农村教育改革与发展的基 本力量。教师的知识水平及 改革 ， 在对农民。 少取 方面确 实有历史性突破。尽管如此 ， 由于之前 的 综合素质直接影响到学生的整体 素质。
３ 大力发展 面向农村的 高等职业教 育 、
基本都是卫生安全没有保障的地表水 ， 没有解决初级 医疗保 健， 住房条 接投资造成的产权不清、 管理不善 、 效率低下等问题 。 件差低等问题 。占全国总人 口 ６ ％的农村 居民仅 享用了 ２ ％左 右的 ｏ Ｏ
三 、 强农 村 教 育 加
医疗卫生资源 ， 农村中学生是城市 中学生的 ４倍 ， 享受到的国家中学 而
事关农村 大局的 问题， 扎实推进社会主义新农村建设 。
【 关键词 】 农村 ； 公共事业 ； ； 发展 对策 建设社会主义新农村 ， 一个重要任 务就是要逐 步解决农 村公共服 达任务缓慢滞后。对 于政府 应当承担 的农村公共基 础设施 职责 ， 应根 务严重滞后 的问题。大力发展农村公 共事业 ， 加大 各级政 府对农业和 椐基础设施的层次性 和受益范围 ， 合理 界定各级 政府 的责任。并在此 农村的投入 ， 扩大公共财政覆盖农村的范围 ， 强化政府对农村 的公 共服 基础上合理界定各级收支范围 ， 理顺各级政府同的财政分配关 系， 使每 级政府所拥有的财权与事权相对称 ， 支出与 责任相统一。 务， 积极探索建立农村社会保障制度是其重点 。
历次三中全会主题
历次三中全会主题从中国经济体制改革进程分析，十一届三中全会、十二届三中全会、十四届三中全会、十六届三中全会都具有纲领性意义，分别标志着中国经济体制改革的四个阶段，即改革的启动阶段、改革的展开阶段、构建社会主义市场经济体制框架的阶段与完善社会主义市场经济体制的阶段。
1978年的十一届三中全会提出把“以阶级斗争为纲”转移到社会主义现代化建设上来；十二届三中全会标志着改革由农村走向城市，确立以公有制为基础的有计划的商品经济；十三届三中全会适逢新旧两种体制转换，因此治理和整顿了经济秩序；十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制；十五届三中全会提出建设中国特色社会主义新农村；十六届三中全会对完善社会主义市场经济体制提出了新的思路和举措；十七届三中全会通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，完善土地流转，激活农村金融。
7次三中全会中，有两次是关于农村改革，有3次关于基本经济制度。
35年前的十一届三中全会，拉开了改革开放的序幕；35年后的十八届三中全会，承担着改革攻坚的重要使命，历经35年改革，中国走上了富裕之路，但也进入了社会矛盾高发期，如何通过下一步改革，实现稳固发展、公平正义、真正富强，这是十八届三中全会要解决的问题。
——国家行政学院教授竹立家1978年十一届三中全会拨乱反正全会确定了解放思想、实事求是、团结一致向前看的指导方针；作出把工作重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的决策。
1984年十二届三中全会改革从农村走向城市通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，规定了改革的方向、性质、任务和方针政策，是指导中国经济体制改革的纲领性文件。
1988年十三届三中全会为深化改革扫清道路通过了《关于价格、工资改革的初步方案》，确定治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针。
这次会议为进一步深化经济改革扫清了道路。
1993年十四届三中全会制定市场经济基本框架制定了社会主义市场经济体制的基本框架，提出包括建立现代企业制度、深化农村经济体制改革和扩大对外开放等政策方向。
农村社会事业全面进步
农村社会事业全面进步农村社会事业全面进步是我国现代化建设的重要组成部分。
随着改革开放的推进和经济的快速发展，农村社会事业也取得了巨大的进展。
本文将就农村教育、医疗、养老等领域的发展进行探讨，旨在展示我国农村社会事业在各个方面的全面进步。
首先，农村教育事业的全面进步是农村社会事业发展的核心。
随着教育对人才培养和社会发展的重要性日益凸显，农村教育也得到了极大的关注和重视。
政府加大对农村教育的投入，提高师资待遇，改善学校基础设施，为农村学生提供更好的学习环境和机会。
同时，农村教育体制也得到了改革，通过建立现代化的教育管理体系，提高教育教学质量，提升农村学生的综合素质和竞争力。
其次，农村医疗事业的全面进步在提高农民的生活质量和健康水平方面起到了关键作用。
随着城乡之间的差距逐渐缩小，农村地区逐渐享受到了与城市相当水平的医疗资源。
政府鼓励和支持农村医疗体制的改革，加强基层医疗卫生服务能力建设，提高医疗服务的质量和效率。
同时，农村医疗保险制度也得到了完善，为农民提供了经济上的保障，使他们能够更好地享受到医疗服务。
另外，随着老龄化问题的凸显，农村养老事业的进步也成为关注的焦点。
设计并实施适应农村特点的养老保障措施，是为了保障农村老年人的基本生活需求。
政府加大对农村养老服务设施的建设力度，提供社区养老服务，为农村老年人提供日间照料、康复护理、心理慰藉等服务。
同时，农村养老保险制度的建立也是农村养老事业进步的重要一环，为农民提供了稳定的养老金来源。
除了上述几个方面，农村社会事业的全面进步还涉及到文化、体育、社会福利等各个领域。
政府加大投入、引导社会力量参与，推动农村社会事业的全面发展，进一步提高农民群众的获得感和幸福感。
综上所述，农村社会事业的全面进步是我国现代化建设的重要支撑和保障。
在政府的重视和社会的共同努力下，农村教育、医疗、养老等领域取得了显著的成就，不断满足农民群众的需求，改善他们的生活质量。
然而，我们也应该看到，农村社会事业的进步仍然存在一些问题和挑战，如城乡差距的进一步缩小、养老保障体系的完善等。
党的十七届三中全会精神
党的十七届三中全会精神中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议，于2008年10月9日至12日在北京举行。
出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员166人。
中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。
党的十七大代表中从事农业农村工作的部分基层同志和研究农业、农村、农民问题的部分专家学者也列席了会议。
全会由中央政治局主持。
中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。
全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。
回良玉就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。
全会充分肯定党的十七届一中全会以来中央政治局的工作。
一致认为，中央政治局全面贯彻党的十七大和十七届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，团结带领全党全国各族人民紧紧抓住发展机遇，积极应对来自国际国内形势复杂变化和自然界的严峻挑战，奋勇夺取抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震抗震救灾斗争重大胜利，成功举办北京奥运会、残奥会，圆满完成神舟七号载人航天飞行任务，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，各项工作取得新进展，社会安定团结大局得到巩固和发展。
全会全面分析了形势和任务特别是经济形势，强调我国总体形势是好的，经济保持较快增长，金融业稳健运行，我国经济发展的基本态势没有改变。
当前，国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题，我们必须增强忧患意识、积极应对挑战。
最重要的是要把我国自己的事情办好。
要更加自觉、更加坚定地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，更加自觉、更加坚定地推动科学发展，坚定信心、冷静观察，多管齐下、有效应对，采取灵活审慎的宏观经济政策，着力扩大国内需求特别是消费需求，保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定，保持社会大局稳定，做好保障和改善民生工作，继续推动经济社会又好又快发展。
中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定(精)
• 深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终 坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。 • 深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极 构建社会主义和谐社会。 • 深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续 深化改革开放。 • 深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实 加强和改进党的建设。 四、实现全面建设小康社会奋斗目标的新 要求 五、促进国民经济又好又快发展
重大原则：
• 必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十 几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事。 • 必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好 、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发 点和落脚点。 • 必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改 革创新作为农村发展的根本动力。 • 必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新 型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。 • 必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对 农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。
• • • • • • • • • • 经济实力大幅提升。 改革开放取得重大突破。 人民生活显著改善。 民主法制建设取得新进步。 文化建设开创新局面。 社会建设全面展开。 国防和军队建设取得历史性成就。 港澳工作和对台工作进一步加强。 全方位外交取得重大进展。 党的建设新的伟大工程扎实推进。
二、改革开放的伟大历史进程 • 新时期最鲜明的特点是改革开放。 • 新时期最显著的成就是快速发展。 • 新时期最突出的标志是与时俱进。 三、深入贯彻落实科学发展观 • 科学发展观，第一要义是发展，核心 是以人为本，基本要求是全面协调可持续 ，根本方法是统筹兼顾。
1、完善党领导农村工作体制机制。 2、加强农村基层组织建设。 3、加强农村基层干部队伍建设。 4、加强农村党员队伍建设。 5、加强农村党风廉政建设。
十一届三中全会题-网络版1
党的十七届三中全会知识考试一、填空题1、2008年10月12日党的十七届三中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。
2、三农问题是指农业、农村、农民问题，他关系党和国家事业发展全局。
3、坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，推动科学发展，必须加强农村这个基础，促进社会和谐，必须抓住农民稳定这个大局。
4、生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是社会主义新农村的标准。
5、推进中国特色农业现代化，必须按照统筹城乡发展要求，抓紧在农村关键环节上取得体制改革成果。
6、以家庭承包经营为基础统分结合的双层经营体体制，是党的农村政策的基石。
7、土地制度是农村的基础制度。
坚持最严格的耕地保护制度，坚决守住15亿亩耕地红线。
8、健全村民民主管理机制，深入开展以直接选举公正有序为的民主选举实践，推进村民自治制度化、规范化、程序化。
9、大力推进农业科技自主创新，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化，生产经营信息化。
10、建立新型农业社会化服务体系。
开拓农村市场，推进农村现代化。
11、建设社会主义新农村，形成城乡经济发展一体化新格局，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
12、建立文化、科技、卫生“三下乡”长效机制，引导城市文化机构到农村拓展服务。
13、加快健全农村社会保障体系，按照个人缴费、集体补助，政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度。
14、实施扶贫政策，重点提高农村贫困人口自我发展能力，对没有劳动力或劳动力丧失的贫困人口实行社会救助。
15、实现全面建设小康社会的宏伟目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛、最深厚的基础也在农村。
16、中国共产党十七届三中全会于2008年10月9日至12日在北京举行，会议通过了中共中央关于推进（农村改革发展）若干重大问题的决定。
17、农业基础仍然（薄弱），最需要（加强）；农村发展仍然滞后，最需要（扶持）；农民增收仍然困难，最需要（加快）。
十七届三中全会主要知识要点
十七届三中全会主要知识要点1.十七届三中全会于什么时候召开？答:中国共产党的第十七届中央委员会第三次全体会议，于2008年10月9日至12日在北京举行。
2.十七届三中全会通过了哪个决定？答：审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。
3.《决定》的核心内容是什么？答：《决定》的核心内容就是按照科学发展观的要求，深化改革，创新发展，走现代化农业发展的道路，解决“三农”的深层次矛盾问题，推进社会主义新农村建设。
4.解决“三农”矛盾问题的要求是什么？答：一是实行城乡经济社会发展一体化战略。
二是坚持中国特色农业现代化道路的方向。
三是坚持保障农民的物质利益和民主权利。
四是不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。
5.十七届三中全会对当前和今后一个时期推进农村改和发展作出了哪些部署？答：（1）大力推进改革创新，加强农村制度建设。
（2）积极发展现代农业，提高农业综合生产能力。
（3）加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。
6.实现农村发展战略目标，推进中国特色农业现代化的“两个必须”是什么？答：（1）必须按照统筹城乡发展要求，抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破，进一步放开搞活农村经济，优化农村发展外部环境，强化农村发展制度保障。
（2）必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加快农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率、增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。
7.建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局的基本要求是什么？答：必须扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、劳有所养、住有所居。
要繁荣发展农村文化、大力办好农村教育事业、促进农村医疗卫生事业发展、健全农村社会保障体系、加强农村基础设施和环境建设、推进农村扶贫开发、加强农村防灾减灾能力建设、强化农村社会管理。
十七届三中全会复习模拟题
C 、农业科技水平仍然低下，最需要提高
D 、农民增收仍然困难，最需要加快
4、征地补偿包括（ABCD ）
A土地补偿费 B、青苗补偿费
C、地上附着物补偿费 D、安置补助费
5、十七届三中全会提出，建设社会主义新农村，形成城乡一体化新格局，必须扩大公共财政覆盖农村的范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教（ ABCD ）
17、十七届三中全会《决定》提出，要建立（ C ），创新农村金融体制，引导更多的信贷资金和社会资金投向农村。
A 农村信贷担保机制
B 农村金融体系
C 现代农村金融制度
D 农业保险制度
18、下面哪些属国有土地（C ）
A、城中村的土地 B、城市郊区的土地
C、依法征收的土地 D、城市规划区内的土地
19、党的十七届三中全会明确提出，实行最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地。改革征地制度，严格界定和建设用地，逐步缩小范围，完善征地补偿机制。（B）
C.农村经济全面繁荣，成功开辟了中国特色工业化、城镇化、农业现代化道路
D.农村社会事业加速发展，显著提高了广大农民思想道德素质、科学文化素质和健康素质
24、统筹城乡发展，必须始终把（A）作为全党工作的重中之重。
A、解决好农业、农村、农民问题 B、推进城镇化
C、增加农民收入 D、科技兴农
二、多项选择题
15、完善农业支持保护制度主要包括（ ）
A、健全农业生态环境补偿制度 B、健全农产品价格保护制度
C、健全农业补贴制度 D、健全农业投入保障制度
三、辨析题
1、基本农田一经划定后，不得随意进行调整。V
2、十七届三中全会《决定》指出：土地制度是农村的基础制度。按照产权明晰、用途自由、节约集约、严格管理的原则，进一步完善
初中政治问答题怎样做(1)
1、在深入学习实践科学发展观活动中，我们青少年应该怎样做？答：①我们青少年要努力学习科学文化知识，提高自身素质，培养创新精神和实践能力；②树立崇高理想，树立诚信意识与公平意识，增强社会责任感；③清醒认识我国社会主义初级阶段的基本国情，树立艰苦奋斗精神；④提高节约资源和保护环境的意识，与大自然和谐相处；⑤增强民主意识，为经济社会发展积极建言献策；⑥认真学习和领会科学发展观，积极宣传科学发展观，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而努力奋斗。
2、为了祖国的明天更辉煌，你打算怎样做？答：①树立远大理想，发扬艰苦奋斗精神，培养开拓创新精神，立志成才，报效祖国；②努力学习科学文化知识，掌握本领；③学会自立自强，勇敢面对挫折，培养坚强意志；④全面提高自身素质，增强社会责任感和使命感，增强忧患意识；⑤热心公益，服务社会，为发展有中国特色社会主义事业作出应有贡献。
3、关注民生，共建和谐，我们青少年应该怎样做？答：①、我们青少年应树立崇高理想，努力学习科学文化知识，不断提高自身素质，勇于开拓创新、不断进取，抓住机遇，迎接挑战，肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命；②自觉承担社会责任，维护社会稳定，善于同破坏社会稳定的行为作斗争，③从点滴小事做起，积极参加社会活动，就身边的社会问题提出合理化的建议，服务社会、奉献社会，努力实现人生价值；④珍惜受教育的权利，自觉履行受教育的义务，努力学习科学文化知识，立志成才，报效祖国。
4、我们中学生应该怎样向获奖科学家学习，培养自己的创新能力？答：①我们中学生要明确社会责任，树立远大理想，发扬艰苦奋斗精神，努力学习科学文化知识；②增强创新意识，培养创新能力，敢于质疑，向传统挑战、向权威挑战，发扬“敢为人先”的精神；③积极探索，养成勤动手、勤动脑的好习惯；④注重实践，把创新热情与科学求实态度结合起来，积极参加科技小发明、小制作等活动，关心身边的科技事物，努力使自己成为具有较强创新精神的高素质人才。
加快发展农村公共事业
加快发展农村公共事业随着我国城乡经济社会巨大差距的日益扩大，加快发展农村公共事业已成为当务之急。
农村公共事业是国家建设现代化农村的核心，关系着广大农民群众的切身利益。
因此，要想提高农村公共事业发展水平，必须采取有效措施，不断完善农村公共服务体系，不断提高农村公共服务质量，建立起覆盖全体农民的良性循环机制。
一、加大农村公共事业重点项目建设的投入力度加快推进农村公共事业重点项目建设是保障广大农民群众基本公共服务的关键，它包括农村基础设施、文化教育、医疗卫生、环境保护等方面。
农村基础设施建设是农村公共事业的基础和先决条件，必须加大投入力度，不断完善农村基础设施建设。
文化教育是农村公共事业的重心，必须加强农村文化教育设施建设，提高农民文化素质。
医疗卫生是农村公共事业的重点，必须建立起健全的农村医疗卫生服务体系，保障农民健康。
环境保护是农村公共事业的重要方面，必须加强农村环境保护技术研究和农民环境保护知识的宣传普及。
二、拓展农村公共服务渠道加快发展农村公共事业，还必须拓展农村公共服务渠道，通过对接“互联网+”等新技术和平台推广农村公共服务资源，用信息技术手段实现农村公共服务的快速、便捷、高效。
要引导具备条件的企业和社会组织走进农村，开展农村公共服务活动，充分发挥基层组织在农村公共服务中的作用。
加强公益性社会组织建设，发挥社区和村民自治组织、义务团体、志愿者等重要作用，积极开展农村公益性活动，切实改善农民生活品质。
三、加强组织领导，建立科学有效的管理制度加快发展农村公共事业，必须加强组织领导，建立科学有效的管理制度。
各级政府应该根据实际情况，制定符合农村特点的相关政策和规定，确保农村公共事业的质量和效益。
各级政府和农村公共事业管理主体还要加强在农村公共服务领域的协作合作，强化协同作战意识和能力。
四、加强人才培养和引进农村公共事业的人才队伍是农村公共服务的重要支撑。
因此，要加强人才培育和引进，加大对农村公共事业的投入，提高人才待遇，为农村公共服务事业输送专业化和高素质的专业人才。
2010年中央新农村建设有何最新政策
<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
（一）繁荣发展农村文化。
社会主义文化建设是社会主义新农村建设的重要内容和重要保证。
坚持用社会主义先进文化占领农村阵地，满足农民日益增长的精神文化需求，提高农民思想道德素质。
扎实开展社会主义核心价值体系建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装农村党员、教育农民群众，引导农民牢固树立爱国主义、集体主义、社会主义思想。
推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程，建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。
扶持农村题材文化产品创作生产，开展农民乐于参与、便于参与的文化活动，建立文化科技卫生“三下乡”长效机制，支持农民兴办演出团体和其他文化团体，引导城市文化机构到农村拓展服务。
重视丰富农民工文化生活，帮助他们提高素质。
广泛开展文明村镇、文明集市、文明户、志愿服务等群众性精神文明创建活动，倡导农民崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，遵守公民基本道德规范，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的社会风尚。
加强农村文物、非物质文化遗产、历史文化名镇名村保护。
发展农村体育事业，开展农民健身活动。
（二）大力办好农村教育事业。
发展农村教育，促进教育公平，提高农民科学文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。
巩固农村义务教育普及成果，提高义务教育质量，完善义务教育免费政策和经费保障机制，保障经济困难家庭儿童、留守儿童特别是女童平等就学、完成学业，改善农村学生营养状况，促进城乡义务教育均衡发展。
加快普及农村高中阶段教育，重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费。
加快发展农村公共事业努力缩小城乡差距_孔祥智
保基金。
鼓励有条件的专业合作社、涉农企业和协会组织创办针对农户和农村中小企业的担保公司。
第二,建立信用担保机构风险分散机制,加快农村信用体系建设。
主管部门加强业务监督指导,明确行业准入条件、从业人员资格、内控规范要求,加强对担保机构日常业务运行的监督指导,提高担保机构资质水平,引导信用担保机构规范运作。
要尽快建立统一的小企业信用评估体系,推进信用村镇建设,规范和完善农户、农村中小企业信用档案,优化信用担保机构业务运行环境,降低业务运行成本。
积极开展对信用担保机构的信用评级,规范企业、担保中介、贷款银行之间的信用关系,整合各方面信用信息,预防担保中介失信带来的金融风险。
借鉴国际经验,探索建立信用担保保险体系。
加快发展农村公共事业努力缩小城乡差距中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智加快发展农村公共事业,促进农村社会全面进步,是十七届三中全会在5中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定6(以下简称5决定6)中提出的推进农村改革和发展的三大任务之一,对于缩小城乡差距,消除二元结构,破解/三农0问题具有重要的意义。
一、城乡差距扩大是当前/三农0问题的主要表现改革开放30年来,我国农村经济社会的各个方面都取得了显著变化,其中,农民人均纯收入由134元增加到4140元,增长近31倍,平均每年增加138元,年均增长711%;2004年以来,农民人均纯收入增长速度每年都超过6%,绝对值每年超过300元,是新中国成立以来最高的四年。
粮食总产量在2007年达到5150亿公斤,而1978年仅为304715亿公斤,30年间总产量增长了64%,亩产提高了88%。
30年来粮食总产量上了4个台阶,即3500亿公斤、4000亿公斤、4500亿公斤、5000亿公斤。
[1](P462)农村改革30年来,所取得的成就是巨大的,但存在的问题也同样突出,其中最主要的就是城乡差距在扩大。
比如,城乡居民收入尽管都在增长,但其差距在不断扩大。
科学发展观百问
９、 ３ 开展农 民服 务 站建设 的 工作任 务是 什么 ？ 答 ： 日， 委深 入学 习实 践科 学发 展 观活 动领导 小组 近 省 决定， 按照 “ 委领 导 、 门协 同 、 息先 导 、 务 到家 ” 党 部 信 服 的思 路 ， 两年 时间 在全 省乡镇 开展 农 民服务 站建设 ， 用 通过 建 立 集 中办公 制度 ， 下联 动 为群众 提供 一站 式服 务 ； 建立 上 通过 民情 信息 分析 机制 ， 主动上 门为 群众 提供 流动式 服务 。 农 民服务 站建设 包括 以下 内容 ：一 是农 民服务 站要 建 立 集 中办 公制 度 ， 群众 提供一 站式 服 务 。乡镇 党委 、 府 为 政 要 整合 资源 ， 农 民服 务站所 需集 中办 公场 所 ， 关 站 建设 各有 所采 取指 定专 人 到集 中办公 场所对 外 办公 ；二 是农 民服 务 站 职 责主 要 是 向群众 提 供政 策 宣 传 、 科信 息 、 农 素质 培 训 、 技 术推 广 、 劳动 就 业 、 会保 障 、 社 医疗 指 导 、 生 民政 、 化 计 文 娱乐、 法律援 助 、 访接 待 、 济 困 、 照 办理 等各类 公 共 信 扶贫 证 服务， 以及金 融信 贷 、 品营 销 、 产 土地 流转 等市 场化 服务 ； 三 是农 民服 务站 要建 立健 全工 作制 度 。 建立 服务 承诺 、 问首 首 办、 限时 办结 、 时反 馈 和全 程 代理 等 工作 制 度 ， 及 为群 众 提 供“ 一窗 式 受理 、 一站 式 办结 、 条龙 服 务 ” 四是 县级 为 民 一 ； （ 民 ） 务 中心 要派 出工作 小 组 指导 协 调工 作 ， 定 专 人 便 服 指 负 责办 理 乡镇 农 民服 务站转 至 县级为 民（ 民 ） 务中心 的 便 服 具 体事务 。
十七届三中全会部署：推进农村改革发展--农村改革迈上历史新征程
改革开放 的历史性抉择 和 ３ 中国特色社会主义伟 大实 ０年 践 ， 中国农 村成 功地实现了农 民生活从温饱不 足到总体小 康 使
图” “ ： 大力 推进改革创新 ， 加强农村 制度建设 ” 积极发展现代 ； “
农业 ， 提高农业综合 生产能力 ” “ ；加快发展 农村公共事业 ， 促进
农村 改革 ３ Ｏ年成就 巨大。对于我国这样一个有着众 多农 村 人 口的发展 中大 国来说 ， 革和发展 的最艰 巨 、 改 最繁重 的任
学者们指 出，十七届三 中全会公报 ５次提出形成 城乡经济 社会 发展一体化新格局 ， 足见形成城乡经济社会发展一体 化新
格局 ， 对于建设社会 主义新农村 的重要性 。
农村二三产业 ； 此外还有转 移性 收入 和财产性 收人等 。” ３ ０年来， 国农 民年人均纯收入从 １４元增加到 ４１０多 我 ３ ４ 元， 贫困人 口从 ２ ． ５亿减少到 １ ７ ９万。 ４ 特别是近 ５年 ， 民人均 农
收入增速 由 ２０ 年的 ４ ％提高到 ２０ 年 的 ９ 被公认 为是 ０３ ． ８ ０７ ％，
更 清 晰 的 美 好 未 来 ： ０ ０年 农 民 人 均 纯收 入 比 ２ ０ ２２ ０ ８年 翻 一 番
务在农 村。如何在神州大地 的广袤 乡村 ， 带领亿万农 民实现全 面建设小康社会 的宏伟 目标 ， 向富裕 文 明的新 时代 ， 中全 迈 三
会 的三大部署 勾勒 出新 一轮农村 改革发 展切实可行 的 “ 路径
３ ０年前 ， 安徽凤 阳小 岗村 的农村改革 ， 以磅礴 之
势推向全 国。改革 开放 ３ ０周年之际 ， 党的十七届三 中
全会 召开 农村改革再次蓄势待发 ， 亿万农 民的生活即
落实八大举措,加快农村公共事业发展
落实八大举措，加快农村公共事业发展发表时间：2010-04-16T01:48:03.467Z 来源：《魅力中国》2010年第4期供稿作者：梁红华[导读] 发展农村教育，促进教育公平，提高农民科学文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民梁红华（中共永城市委党校，河南永城 476600）中图分类号：F299.24 文献标识码：A 文章编号：1673-0992（2010）02-014-01 十七届三中全会基于对“三农”问题的准确把握，全会深刻提出破解城乡二元结构的根本措施：“扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
”十七届三中全会把发展农村公共事业置于更加突出的位置，明确提出了城乡经济社会发展一体化新格局的重要目标。
这是我们党对8亿农民作出的庄严承诺，表明我们党从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，更加重视解决广大农民最关心、最直接、最现实的利益问题。
繁荣发展农村文化、大力办好农村教育事业、促进农村医疗卫生事业发展、健全农村社会保障体系、加强农村基础设施和环境建设、推进农村扶贫开发、加强农村防灾减灾能力建设、强化农村社会管理等8个方面作出了具体部署，必将会加快发展农村公共事业发展、促进农村社会全面进步。
1 繁荣发展农村文化社会主义文化建设是社会主义新农村建设的重要内容和重要保证。
一是要求用社会主义的先进文化来占领农村阵地；要坚持用我们自己的理论体系武装我们农村的党员，不能被邪教把阵地抢走了；要树立我们自己的核心价值体系。
一个国家所谓的的阵地之争，不管是城市还是农村，最核心的就是文化之争，建设社会主义核心价值体系，包括过去的孔孟之道、儒家学说、尊老爱幼、勤劳朴实，这些价值体系也不能丢。
二是要保证农村文化投入。
要推进重点文化的惠民工程。
三是要广泛开展农民群众乐于参与、便于参与的文化活动，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的社会风尚。
十七届三中全会试题
一、单项选择题（30题，每题1分，共30分）1、党的十七届三中全会于2008年（ c ）在北京举行。
A.9月9日至12日B.9月10日至15日C.10月9日至12日D.10月10日至15日2、党的十七届三中全会作出了《关于推进（ c ）若干重大问题的决定》A.社会主义市场经济体制建设B.构建社会主义和谐社会建设C.农村改革发展D.城市改革发展3、1978年，十一届三中全会作出了把党和国家工作中心转移到（ a ）上来、实行改革开放的历史决策。
A.经济建设B.政治建设C.文化建设D.社会建设4、推进农村改革发展，关键在（ b ）A.政府B.党C.农民D.资金5、在这个重要战略机遇期，我们要自觉地继续把( c)落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来，毫不动摇地推进农村改革发展。
A.党的基本路线B.实事求是C.解放思想D.开拓创新6、继续解放思想，必须结合（ a ）这个伟大实践。
A.农村改革发展B.农村改革C.农业发展D.农村稳定7、坚持改革开放，必须把握（ b ）这个重点。
A.农村改革发展B.农村改革C.农业发展D.农村稳定8、推动科学发展，必须加强（ c ）这个基础。
A.农村改革发展B.农村改革C.农业发展D.农村稳定9、促进社会和谐，必须抓住（ d ）这个大局。
A.农村改革发展B.农村改革C.农业发展D.农村稳定10、我国农村正发生新的变革，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少的困难和挑战，特别是（ b ）造成的深层次矛盾突出。
A.城乡一体化B.城乡二元结构C.农业基础设施落后D.农民科学文化素质不高11、农业基础仍然薄弱，最需要；农村发展仍然滞后，最需要；农民增收仍然困难，最需要。
（ a ）A.加强扶持加快B.加大加强加快C.扶持加快加快D.加大扶持加快12、全党必须深刻认识到，（ b ）是安天下、稳民心的战略产业。
A.工业B.农业C.第三产业D.高新技术产业13、应当怎样认识生产发展、生活富裕、生态良好之间的辨证关系？（ a ）。
加快发展农村公共事业 促进农村社会全面进步(90分)
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6.未提交答案的试卷在考试时间结束后将强制提交答案。
一、单选 ( 共 8 小题，总分: 40 分)1. （）年的一号文件明确提出要在全国范围内全面建立农村居民最低生活保障制度。
A.2006B.2007C.2008D.20092. 加快发展农村的公共事业首先就是要 ( )。
A.加快发展农村的服务事业B.加快发展农村的社会事业C.加快发展农村的思想建设D.加快发展农村的经济建设3. 要加快发展农村的公共事业首先就是要加快发展农村的（）。
A.社会事业B.文化事业C.卫生事业D.社会保障体系4. 从（）年以来，我们对农村的义务教育工作加大了支持力度，加大了经费投入，扶持加快了农村义务教育事业的发展。
A.1997B.1998C.1999D.20005. 乡镇图书馆、文化室建设这个工程已经由（）组织实施，安排投资和项目。
通过在一些乡镇，在一些村建立了图书室、文化室，使农民在闲暇的时候可以到这个地方阅读报刊，阅读书籍，提高自己的文化生活水平。
A.教育部B.广电总局C.文化部D.民政部6. “三网融合”工程又称作（）工程。
A.三路合一B.三电合一C.三水合一D.三气合一7. 发展农村教育事业最核心的措施是( )。
A.对义务教育建立经费保障机制B.鼓励人才到农村从事教育工作C.改善农村教师工资待遇和工作条件D.加快普及农村高中教育和发展中等职业教育8. 在（）会议上提出：在今后一个时期要推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。
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一、单选 ( 共 8 小题，总分: 40 分)
1. （）年的一号文件明确提出要在全国范围内全面建立农村居民最低生活保障制度。
A.2006
B.2007
C.2008
D.2009
2. 加快发展农村的公共事业首先就是要 ( )。
A.加快发展农村的服务事业
B.加快发展农村的社会事业
C.加快发展农村的思想建设
D.加快发展农村的经济建设
3. 要加快发展农村的公共事业首先就是要加快发展农村的（）。
A.社会事业
B.文化事业
C.卫生事业
D.社会保障体系
4. 从（）年以来，我们对农村的义务教育工作加大了支持力度，加大了经费投入，扶持加快了农村义务教育事业的发展。
A.1997
B.1998
C.1999
D.2000
5. 乡镇图书馆、文化室建设这个工程已经由（）组织实施，安排投资和项目。
通过在一些乡镇，在一些村建
立了图书室、文化室，使农民在闲暇的时候可以到这个地方阅读报刊，阅读书籍，提高自己的文化生活水平。
A.教育部
B.广电总局
C.文化部
D.民政部
6. “三网融合”工程又称作（）工程。
A.三路合一
B.三电合一
C.三水合一
D.三气合一
7. 发展农村教育事业最核心的措施是( )。
A.对义务教育建立经费保障机制
B.鼓励人才到农村从事教育工作
C.改善农村教师工资待遇和工作条件
D.加快普及农村高中教育和发展中等职业教育
8. 在（）会议上提出：在今后一个时期要推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。
A.十七届三中全会
B.十七大
C.十六届三中全会
D.十六大
二、多选 ( 共 4 小题，总分: 20 分)
1. 十七届三中全会提出的繁荣发展农村文化的措施有( )。
A.提高农民的思想道德素质
B.开展社会主义核心价值体系建设
C.推进重点文化惠民工程建设
D.扶持农村题材的文化产品创作
2. 十七届三中全会提出的促进农村医疗卫生事业发展的措施有( )。
A.扩大农村免费卫生服务和免疫范围
B.加强农村药品配送和监管
C.发展中医药和民族医药服务
D.加强农村妇幼保健工作
3. 十七届三中全会提出的加强农村的基础设施建设和环境建设的措施有( )。
A.制定乡镇和村庄的建设规划
B.加快农村的饮水和安全工程建设
C.加强农村公路、交通建设
D.推进农村能源建设
4. 十七届三中全会提出的推进农村扶贫开发的措施有( )。
A.完善国家扶贫战略和政策体系
B.加大老少边穷地区发展的扶持力度
C.继续实施定点和东西扶贫协作工作
D.发挥社会各界的扶贫开发作用
三、判断 ( 共 8 小题，总分: 40 分)
1. 农村的社会事业主要有文化事业、教育事业、卫生事业、社会保障体系的建设。
正确
错误
2. 新型农村合作医疗制度主要新在两个方面，一是我们的新型合作医疗是由中央和省财政补助的合作医疗制度；二是这次的制度不仅是一个医疗制度，还是一个医疗和保险二者合一的制度。
正确
错误
3. 健全农村公共设施维护机制的主要问题在于资金投入不足。
正确
错误
4. 不同灾害，同一个灾害在不同地方、不同程度都可以在某一个方面进行处置，进行防范。
正确
错误
5. 学生收费实行“两免一补”属于农村义务教育经费保障机制的有关政策，但是教师工资实行经费保障不属于该政策。
正确
错误
6. 三级卫生服务网络指的是省、县、乡三级的卫生服务网络。
正确
错误
7. 我们要依法管理宗教事务，反对利用宗教势力干预农村公共事务，但是不对农村存在的黑恶势力进行严厉打击。
正确
错误
8. 加强农村的基础设施建设和生态环境建设的主要方面是人畜饮水的问题；电力和能源的问题；公路和交通的问题；通讯服务的问题；还有生态环境建设。
正确
错误。