煤矿安全

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据计算，自然条件下，煤体中以吸 附储存的瓦斯约占90％，而以游离状 态储存的瓦斯仅占10％。
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瓦斯在煤体中的存在状态不是 固定不变的，而是处于不断交换的 动态平衡。
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2、煤层瓦斯含量 煤层瓦斯含量：—是指煤层在自然条 件下，单位重量或单位体积所含有的瓦斯 量。 • 瓦斯含量一般用m3／t或m3／m3表示。 • 煤层瓦斯含量中，游离瓦斯约占10 ％ ～20％，吸附瓦斯约占80％～ 90 ％。
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“ 安全第一”是强调安全，突出安全， 安全优先，把安全放在一切工作的首位。 不安全不生产，隐患不处理不生产，安 全措施不落实不生产。
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“预防为主”，是实现安全第一的前提条 件，要实现安全第一，必须以预防为主。 • 要不断地查找隐患，谋事在先，尊重科 学，探索规律，事前控制，防患于未然。 • 依靠“管理、装备、培训并重”等有效 防范措施，把事故消失。 • 对安全生产实行“综合治理、整体推进”
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4。违反劳动纪律——违反企业 制定的有关规章制度的现象和行为。 • 煤矿虽然制定了严格的劳动纪 律，并有严格惩罚制度，但违反劳 动纪律的现象还是时有发生。
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5. 劳动纪律 —— 就是在劳动过 程中要求职工必须 遵守的行为 准则；是指劳动者在共同劳动者中 必须遵守的规则和秩序；也是一种 当事人的劳动法律关系，具有一定 的强制性和约束力。
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㈢、高瓦斯矿井的易自燃煤层， 应当采取以预抽方式为主的综合抽 放瓦斯措施和综合防灭火措施。 • ㈣、工作面严禁采用木柱、金属 摩擦支柱支护方式。
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② 、是将《规程》第一百五十八条
规Fra Baidu bibliotek修改为：
所有矿井必须装备矿井安全监 控系统，矿井安全监控系统的安装、 使用和维护必须符合本规程和相关 规定的要求。
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五、煤矿三大规程
1.煤矿三大规程——是 《煤矿安全规程》《作业规 程》《操作规程》的总称
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2 ．《作业规程》—— 是煤 矿企业、事业单位为完成某项 生产或建设的单项或单位工程， 根据《煤矿安全规程》和设计 文件，结合工程的具体情况而 编制的指导施工的重要技术文 件。
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3.《操作规程》——是煤矿企、事
2. 违章指挥 ——违反安全规 程和安全生产的有关规定而盲 目指挥生产的现象及行为。 • 基层中主要是区（队）长， 班(组)长等煤矿管理干部。
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3.违章作业——违反“三大规程”， 不懂安全常识及技术或不听有关人员 的劝告及阻止，冒险蛮干，进行作业 或操作等到现象及行为。 • 这是人为制造事故的行为，是造 成矿井事故的主要原因之一。
２、《矿山安全法》——专 门法 • １９９３年５月１日起施 行 • “三同时”，是矿山安全设
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施与主体工程同时设计，同时施工， 同时投入生产和使用
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３、《煤炭法》——相关法 １９９６年１２月１日起施行 中国第一部煤炭法。 是我国安全生产的相关性法律。
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该法确立了坚持安全第一，预防为主的 安全生产方针。 • 开发利用煤炭资源，应当遵守环保法 规 、法律，做到使环境保护设施与主体工 程同时设计、同时施工、同时验收、同时 投入使用。 • 严格实行煤炭生产许可证制度和安全 生产责任制度及上岗作业培训制度。
刑法所保护而被犯罪分子所侵害的社会关
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（ 3 ）.犯罪主观方面 指犯罪主体对自己行为及其危害结果 所持的心理态度。 包括：故意犯罪或过失犯罪
（ 4 ）. 犯罪客观方面
指犯罪活动的客观外在表现。 包括：危害行为，危害结果以及危害行为与 危害结果之间的因果关系等。
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四、主要安全生产法律法规
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５、《煤矿安全规程》—— 行业主管部门
（1）2004年11月3日 由国家安全 生产监督管理局和国家煤矿安全监察 局发布最新修订版。 • ２００５年１月１日起实施最新 修订本 • ２００７年１月１日起施行（绿 皮本）
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（2）《煤矿安全规程》是煤矿 安全法规体系中一部重要的安全技 术法规；是煤炭工业贯彻执行党和 国家安全生产方针和国家有关矿山 安全法规的具体规定；是保障安全 促进煤炭工业现代化建设必须遵循 的准则。
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第三编 露天部分 规范了采剥、运输、排土、滑坡和水火防治、 电气及设备检修标准。 第四编 职业危害 规定必须做好职业危害的防治与管理工作和职 业卫生劳动保护工作。 附则 规定施行日期和 2001 年颁布《煤矿安全规程》 同时作废。
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（5）、关于修改《规程》 第六十八条和第一百五十八条的 情况
①、是将《规程》第六十八条 规定修改为：
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采用放顶煤矿开采时，必须遵守下 列规定： • ㈠、矿井第一次采用放顶煤开采，或 在煤层（瓦斯）赋存条件变化较大的区 域采用放顶煤开采时，必须根据地质特 征和灾害危险性编制开采设计。
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㈡、针对煤层的开采技术条
件和放顶煤开采工艺的特点，必 须对防瓦斯、防火、防尘、防水、 采放煤工艺、顶板支护、初采和 工作面收尾等制定安全技术措施。
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（4）主要内容
共四编 加附则共751条 第一编 总则 规定煤矿必须遵守有关安全生产的法律法规、 规章规程、标准和技术规范，建立各类人员安全 生产责任制；明确职工有权停止违章作业、拒绝 违章指挥。 • 第二编 井下部分 • 规定开采、通风和瓦斯、粉尘等灾害防治， 运输提升、机电管理、井下爆破和煤矿救护等。
业单位或其主管部门，根据《煤矿安
全规程》和质量标准，为完成某项产
品或为某个工种编制的指导生产工艺 操作的重要文件。
4．三大规程的区别 • ①制定单位不同 • 《煤矿安全规程》由煤炭行业主 管部门制定。 • 《作业规程》、《操作规程》由 煤矿企、事业单位自己制定。 •
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• ②制定依据不同 • 《煤矿安全规程》根据《煤炭法》、 《矿山安全法》、 《安全生产法》等法律 法规，结合煤矿特点制定。 • 《作业规程》根据《煤矿安全规程》、 设计文件及工程特点制定。 • 《操作规程》根据《煤矿安全规程》及 质量标准制定。
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2、违法：—行为人违 犯法律规定，从而给社会 造成危害有过错的行为。
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3、法律责任：—是指 违法主体对违法行为承担 的具有强制性的法律后果。
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4、法律制裁：—由国家专门机关 对违法者依其所应负的法律责任实施 的惩罚性强制措施 法律制裁： 刑事制裁 民事制裁 行政制裁
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5 、犯罪—是指危害社会、触 犯刑律，应该受到刑罚处罚的行为。
煤矿安全
主讲: 郑玉龙
副教授 榆林工业学校
• 《煤矿安全生产的法律法规》
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一 、煤矿五大自然灾害：
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瓦斯、煤尘、火灾、 水灾 顶板
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二、煤矿安全生产方针
“安全第一，预防为主”
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方针是国家或政党在一定历史时期内，为到一
定目标而确定的指导思想和遵循原则。
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煤矿安全生产方针，是党和国家为确保煤矿 安全生产而确定的指导思想和行动准则。
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采矿许可证 生产许可证 安全生产许可证
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４、《煤矿安全监察条例》——法
规
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２０００年１２月１日起施行
此前，煤矿安全工作实行的是 “国家监察、行业管理、群众监督、 企业负责”。
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1999 年 12月30 日，经国务院批准，国 家煤矿安全监察局正式成立，标志我国对 煤矿进行安全监察的新机制正式开始运行。 我国现行安全监察体系主要特点： ① 政企分开，精简高效。 ② 监管分开，垂直管理。 ③ 独立监察，行政执法。
• 构成犯罪的四大要素：（四个条件） • （ 1 ）. 犯罪主体 • （ 2 ）.犯罪客体 • （ 3 ）.犯罪主观方面 • （ 4 ）. 犯罪客观方面
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构成犯罪的四大要素：（四个条件） （ 1 ）. 犯罪主体
指具有刑事责任能力，实施危害行为的人。 包括：自然人主体和单位主体
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系。
（ 2 ）.犯罪客体
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4，矿井瓦斯涌出量
（1）、矿井瓦斯涌出量：— 是指在开采过程中，单位时间内或 单位重量煤中放出的瓦斯量。
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① 、生物化学造气时期
泥炭化期间，气体通过渗透和扩散很 容易排放到大气中，一般不会保留在煤层 内。
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② 、变质作用造气时期
留存在现今煤层中的瓦斯仅是变质作 用生成气体总量的3％～24％。
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（2 ）、瓦斯的赋存 瓦斯在煤层及围岩中的赋存状态有两 种： ①、游离状态 以自由气体状态存在。 ②、 吸附状态 是指瓦斯被吸着在煤体或岩体微孔表 面，在表面形成瓦斯薄膜。
• （3） 《煤矿安全规程》特点： • ①强制性 • ②科学性 • ③规范性 • ④稳定性
• 《煤矿安全规程》特点：
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①强制性 关强制执行。
由特定行政机关和司法机
②科学性 每一条规定都是经验
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③规范性 明确规定哪些行为被禁止， 哪些行为被允许，指明行为标准和尺度。
④稳定性 修改 一旦颁布执行，不得随意
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一、矿井瓦斯
1 、矿井瓦斯：——煤矿井下以甲 烷为主的有毒有害气体的总称，有时 单只甲烷。
2 、矿井瓦斯来自煤层和煤系地层。 3 、煤矿生产中必然遇到的有害气体。
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二、瓦斯涌出量： • 1 、瓦斯在煤层中的赋存 • （1 ）、瓦斯的形成 • 瓦斯是煤的伴生产物。即是煤 层气。
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瓦斯的形成经历了两个造气时期：
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6.“三违”的危害
矿井事故 与“三违”有着直接联系，据调查
90% 以上的事故，均是由“三违”人员造 成的。
• 由于“三违”而造成的重大伤亡事故，全国 每年有上千起，伤亡几千人。 • 对“三违”的现象和行为，决不能宽容和忽视。 只有坚决与“三违”作斗争，才能确保矿井安全 生产。
• 《矿井瓦斯防治》
１、《安全生产法》——基础法， 母法 • ２００２年１１月１日起施行 • 从业人员的权利：知情权、建
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议权、获得劳保用品权、批评检举 控告权、强令冒险作业拒绝权、紧 急避险权、及时救治权、享受工伤 保险权、伤亡求偿权
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从业人员在安全生产方面的义务 １、作业过程中，必须遵守本单位 的安全生产的规章制度和操作规程，服从 管理，不违章作业。 • ２、接受安全生产教育和培训 • ３、发现事故隐患或者其他不安全 因素，应当立即向上汇报。 • ４、正确使用和佩戴劳动保护用品
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煤层瓦斯含量的大小决定于两个方面的因素： 煤的变质程度 煤系地层保存瓦斯的条件 煤层的露头 煤层的埋藏深浅 围岩的透气性 煤层的地质史 地质构造及其他条件
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3、矿井瓦斯的涌出
（1）、矿井瓦斯涌出：——当 煤层被开采时，煤体受到破坏，贮 存在煤体内的部分瓦斯就会离开煤 体而涌入采掘空间的现象。
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“安全第一”与“预防为主”的关系 是目标原则和手段措施的关系。 不坚持安全第一，预防为主很难落实； 坚持安全第一，才能自觉地或科学地预防， 达到预期目的；反之，只有坚持预防为主， 才能减少事故，消失隐患；才能做到安全 生产。
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三、法律的基础知识
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1、法律：—由国家制定 或认可的，由国家强制力保 障实施的，反映统治者阶级 意志的行为规范的总和。
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⑤作用不同 《煤矿安全规程》的作用是保护煤矿职 工人身安全和健康，保障煤矿安全生产。 • 《作业规程》作用是指导与组织工程施 工。 • 《操作规程》作用是指导产品生产或工 种的工艺操作。
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六、 “三违”
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1. “三违” ——指矿山企业 职工在生产建设中所发生或出 现的违章作业、违章指挥和违 反劳动纪律的现象及行为
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（2）、矿井瓦斯涌出的形式 ①、普通涌出 赋存在煤层中的瓦斯缓慢地、连 续地、长时间地涌入开采空间的涌出。 这是矿井瓦斯涌出的主要形式。 不仅范围广，而且数量大。
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②、特殊涌出 大量瓦斯突然、集中释放出来并伴有 动力效应的瓦斯涌出。 根据特殊涌出是否伴有固体物将其分 为： a 、矿井瓦斯喷出 b 、矿井瓦斯突出 伴有大量煤粉、煤块、岩石被抛出
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③执行人不同 《煤矿安全规程》凡从事煤炭生产和煤 矿建设活动的企、事业单位及其主管部门， 全体煤矿职工都必须遵照执行。 • 《作业规程》凡参加工程施工的人员都 必须遵照执行 • 《操作规程》凡从事某种产品生产的人 员或工种都必须遵照执行。
• ④性质不同 • 《煤矿安全规程》是煤矿安全生产建设 的法规和准则。 • 《作业规程》是工程施工的行为规范， 具有法规性质。 • 《操作规程》是产品生产或工种工艺操 作的行为规范，具有法规性质。