“十二五”背景下山东农业经济发展相关相关性问题探讨
十二五时期我国农业和农村发展面临的挑战和机遇
“十一五”时期我国农村经济社会发展取得了巨大成就，为国民经济社会的平稳较快发展作出了贡献。
当前和今后一个时期，农业农村发展面临不少问题和挑战。
“十二五”时期，要继续坚持“三农”工作是重中之重的指导思想，坚持统筹城乡发展的基本方略，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的基本方针，坚持不断加大国家对农业农村投入力度的关键举措。
通过加快转变农业发展方式，大力推进农业现代化建设；通过促进农村经济社会全面发展，深入推进新农村建设；通过转变城镇化发展方式，加快推进城乡一体化发展，从而为实现全面建设小康社会的奋斗目标打下更加坚实的基础。
“十二五”时期农业农村发展的目标任务和基本思路（一）目标任务根据党的十七大提出的到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，按照党的十七届三中全会提出的农业现代化建设、新农村建设和城乡一体化发展的基本要求，到“十二五”末期，要努力实现以下目标任务。
――农业现代化建设取得新进展。
农业基础设施和生产技术条件显著改善，机械化、水利化、信息化水平大幅提高；农业经营组织化程度进一步提高，土地产出率、资源利用率、劳动生产率明显提高；现代农业产业体系进一步完善，农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力显著增强；农业综合生产能力进一步增强，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障。
――新农村建设再上新台阶。
农村二三产业加快发展，农村经济结构进一步优化；农村劳动力转移就业规模不断扩大，新增转移就业总量达4000万人；农民收入持续增加，2015年人均达到8000元；农村基础设施显著改善，人居环境更加和谐；农村文化事业、教育水平、医疗服务条件明显改善，社会保障体系实现全覆盖；乡村治理机制进一步完善，农民民主权利得到切实保障。
――城乡一体化新格局初步形成。
城乡实现统一规划，城镇建设、农田保护、村落分布、生态涵养等空间布局进一步优化。
资金、技术、人才、管理等生产要素在城乡之间实现有序流动。
“十二五”时期我国农业面临的形势和政策分析
·“十二五”专题·“十二五”时期我国农业面临的形势和政策分析方松海内容提要:“十二五”处于重要战略机遇期的中国农业将面临新的发展环境,既有来自市场、投入、科技、体制等方面的难得机遇,更面临资源环境约束加大、传统比较优势削弱、农业产业安全隐患增加等严峻挑战。
未来五年,农业发展要立足基本国情,坚持走中国特色农业现代化道路,确立“大粮食”的宽口径支持思路,提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。
关键词:农业形势 农业发展趋势 政策思路一、“十一五”期间我国农业的主要成就和问题 (一)综合生产能力不断增强,但可持续发展面临严峻考验“十一五”期间,我国农业综合生产能力在“十五”期间稳步增长的基础上进一步增强。
2009年,几乎所有农产品产量都比2005年有较大幅度的增加。
其中,粮食、糖料、禽蛋在2005～2009年间总产量年均增长率分别为2.3%、6.8%和3.0%,大大高于2000～2005年间的增长率(分别为0.9%、4.4%和2.2%)。
林产品的发展有明显飞跃,橡胶、松脂、油茶籽等林产品产量年均增长4.8%、8.1%、7.5%,比“十五”期间的增速(1.4%、6.8%、1.2%)又有进一步提升。
但在可持续发展问题上,农业面临严峻考验。
(1)农田小水利问题突出。
2009年全国仍有9亿多亩耕地没有灌溉条件而只能靠天收成,而全国有灌溉条件的地区灌溉水有效利用系数仅为0.47,灌溉用水定额普遍偏高,灌溉保证率下降,农业抗灾减灾能力堪忧。
①(2)农业资源节约和环境保护重视不足。
一是节水生产模式难以得到有效推广,大多数农区在大田生产上一直沿袭传统的灌溉模式,灌溉水的有效利用率没有明显提高。
二是绿色农用生物制品推进缓慢,化学肥料、农药、农膜使用量持续增加。
我国化肥使用量“十五”期间年均增长2.8%,“十一五”前四年年均增长3.2%。
与此同时,大量由养殖产生的有机肥料得不到有效利用,由经济林种植、农作物种植、畜禽散养造成的面源污染和由规模养殖场产生的农业点源污染不断累积,不少农村水质不断恶化,直接影响农村居民的生产能力和生活质量。
“十二五”我国农业农村经济发展的形势与对策分析
别 是 二 、 产 业 发 展 ， 村 一 、 、 产 业 比 重 由 ２０ 三 农 二 三 ０ ６年 ５９ ．：
５ ．：８ ５ ３ ． 为 ２０ ５ ６变 ０ ８年 的 ２ ． ： ５３ ２ ． ，结 构 基 本 趋 于 合 理 ； ７ ４ ．：７ ６ ２
乡镇 企业 增 加值 由 ２０ ０ ６年 的 ６０ ． ９万 亿 元 增 加 到 ２ ｏ ０ ８年 的
１０ ２ ） ０ １５
要 】 要 回 顾 了 “ 一 五 ” 来 我 国 农 业 农 村 经 济 发 展 所 取得 的 成 就 ， 简 十 以 分析 了“ 二 五 ” 期 我 国农 业 农 村 经 十 时
济 发展 的 有 利 条件 和 面 临 的 主 要 问题 ， 出 了狠 抓 粮 食 生 产 ， 持 基 本 土 地 经 营制 度 ， 快 农 业发 展 方 式 转 变 等 “ 提 坚 加 十
１１ 农 业综 合 生 产 能 力 稳 步 提 高 。 障供 给 的 作 用 更加 突 出 ． 保 品 种 产 出能 力 进 一 步 提 升 ．主 要 农 作 物 良种 覆 盖 率 达 到 ９ ％以 上 。 禽 水 产 良种 覆 盖 率 不 断增 长 。粮 食 连续 ６ 增 产 ． ５ 畜 年 主要 农 产 品供 给 完成 了 由 长 期 短 缺 到 供 需 基 本 平 衡 、 年 有 余 丰 的历 史 性 跨 越 。２ ０ ０ ９年 ， 国粮 食 实 现 了 总 产 ５ ０ 我 ３０亿 ｋ ， 续 ｑ连 ３年 稳定 在 ５ ０ ００亿 ｋ 以上 ， 产 、 产双 双 连 续 ６年 增 长 ， 双 ｑ 总 单 双 超 历 史 最 高 水 平 ，粮 食 总 产 量 在 较 高 的 基 数 上 仍 然实 现 了 ６ ％ 的增 长 。粮 食 、 油料 、 菜 、 果 、 类 、 蛋 和 水 产 品 等 产量 连 蔬 水 肉 禽 续 多 年 居 世 界第 一 。同 时 ， 国农 产 品 质 量 安 全 水 平 稳 步 提 高 ， 我 优 质农 产 品市 场 占有 率 不 断 扩 大 。 植 物 疫 病 防控 能力 明显 增 动
_十二五_时期中国农村发展若干战略问题分析与思考
2011.1- 4 - “十二五”时期中国农村发展若干战略问题分析与思考*中国社会科学院农村发展研究所课题组内容提要：“十一五”时期，中国农业和农村发展出现了一些新变化，也存在着一些突出问题。
展望“十二五”时期，得益于农业基础设施体系建设的改善，农业抵御自然灾害能力、农业机械化水平和农业资源可持续利用水平提高以及农业技术进步推动等因素的作用，农产品供给能力将进一步增强，供求关系将进一步改善，食品安全保障水平将进一步提高；农民收入增长的环境继续改善，农民收入增长的方式继续变化，农民收入继续增加，农民分化继续加快；实现城乡基本公共服务均等化目标的有利条件增多，基本公共服务均等化进程将加快，基本公共服务供给机制和体系将不断完善；农村金融政策环境有望继续改善；农业经营制度改革、土地管理制度改革、农村金融改革将向纵深推进。
关键词：农村发展农村政策“十一五”时期“十二五”时期在刚刚过去的“十一五”时期，中国农业和农村发展取得了历史性的成就，出现了一些值得关注的、深刻的、意义深远的新变化，这些新变化或许意味着中国农业和农村发展方式的转变已经开始。
从这些新变化出发，深刻分析它们产生的原因，展望“十二五”时期中国农业和农村的发展趋势，不仅对于认识中国农业和农村发展的客观规律具有重要的理论价值，而且对于制定中国农业和农村发展政策具有重要的现实意义。
一、“十一五”时期农业和农村发展的新变化（一）粮食连续增产，农业双层经营模式出现新突破1.粮食连续七年增产。
“十一五”时期，中国粮食产量从4.97亿吨增长到5.46亿吨，保持了连续增长，增幅约10%。
粮食增产的主要因素有：①低产的油料作物播种面积显著减少，为稳定高产的粮食播种面积发挥了作用。
②良种、良法（机播机收和配方施肥）和化肥、农药、薄膜等现代生产要素的应用，使技术进步对农业增长的贡献率逐步提高。
③应对自然灾害的技术措施和缓解灾害影响的救灾措施更及时和更有效。
④家庭管理的井灌设施对社区管理的渠灌设施的替代，或地下水对地表水的替代，化解了农民集体所有的水利设施恶化和有效灌溉面积增加的矛盾。
【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】
【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】2010 年1 月底，国务院公布了2010 年一号文件。
这是“十一五”期间，最后一个一号文件，与过去4 年一样，农业与农村进展所遭遇的种种咨询题，在文件中悉数被提及，保证国家粮食安全依旧被放在第一位，但不同于以往的则是，进展现代农业作为转变经济增长方式的重大任务，同样被视为头等大事。
专门多人都明白，中国是世界第一污染大国，然而，专门少有人明白，在中国造成第一污染的产业是农业。
农业从一个无污染的绿色产业变成了今天高耗能、高污染的产业专门大程度上源于化肥的过度使用。
整个“十一五”期间，国家关于化肥专门是氮肥产业的政策鼓舞和高额补贴让中国化肥产能急速膨胀，化肥的大量使用，在促进粮食增产、保证了国家粮食安全的同时，也带来了大量污染、高额碳排放。
2010 年是“十二五”规划制订最关键的一年，农业生产方式的整体转型将如何进行，学界的争辩差不多相当猛烈，而转型顺利与否则事关中国农业的以后。
我们常引以自豪地讲，我们用全世界7%的耕地养活了22%的人口，但实际上我们用掉了世界上35%的化肥。
中国农业最大的现实是人多地少，这也让解决粮食咨询题最大的出路只能寄予于提升耕地单位面积的粮食产量，建国以来，中国政府为实现粮食自给自足，能够讲是殚精竭虑，采取的措施包括引进高产作物、提升复种华经纵横“十二五”规划课题组中国“十二五”规划研究2010 年3 月指数、改善灌溉条件和使用化学肥料等等。
1949 年以来的中国农业，在提升粮食产量的咨询题上，在不同历史时期有着不同的最大支撑因素，建国初期是大兴水利，1970 年代则要紧靠袁隆平的杂交水稻，但1990 年代以来，水利条件和高产作物的奉献力都趋于降低，化肥则慢慢成了中国农业年年丰收的最大因素。
今天的中国农业，增产要紧靠化肥，其他因素的奉献度都不太大。
科学家们差不多用多种试验证明了如此的现实。
2009 年年底，绿色和平组织和中国人民大学农业与农村进展学院联合公布了一份研究报告，其中，关于粮食生产与化肥用量的关系做了相当深入的阐述。
十二五时期农村和农业面临的挑战和选择
十二五时期农村和农业面临的挑战和选择宋洪远十七届三中全会对到2020年农村改革发展又提出一些基本要求，这两个要求实际上已经明确了“十二五”时期农村农业发展的目标，概括起来就是三句话：一是现代农业建设是基本方向；二是新农村建设是战略任务；三是城乡一体化是根本要求。
下面，围绕这三句话的要求来谈一谈农村和农业发展所面临的挑战和我们的选择。
关于现代农业建设“十二五”时期，农业发展的背景，一个是工业化和城市化快速推进，中国社科院工业所绿皮书谈到，到2020年中国要实现工业化，城市化也要推进。
在这样的背景下怎样协调推进农业现代化是我们面临的一个挑战。
另一个背景是，进入新世纪以来，农业发展进入一个新阶段，表现在两个方面。
一是农业的小部门化，也就是农业GDP、农业就业和农产品出口占整个国民经济的比重都在下降，呈现出一种小部门化的现象。
在小部门化的同时，农业也出现了工农多样化，过去是食品保障、原料供给、就业增收，现在有生态保护。
在小部门化和多功能化的背景下，怎样保证粮食安全、主要农产品供给，又是我们面临的一个挑战。
要从根本上解决这个问题，出路就是加快转变农业发展方式，这和过去我们所提的转变增长方式不同，实际上是两个方式要转变，一个是增长方式，一个是经营方式。
转变农业增长方式，今后五年要重点围绕以下四个方面去促进转变：一是要以保护耕地特别是提高耕地质量和改善农业灌溉条件为重点，加强农业的基础设施建设。
二是以研发特别是重视推广新技术和农业装备新水平，增强科技的支撑能力。
三是以推进农业战略性调整为主线，关键是要构建现代农业的产业体系。
四是以资源综合利用和生态环境保护为重点，增强可持续发展的农业。
转变经营方式，一是要在稳定家庭承包经营制度的基础上进行。
我们要研究一个新问题，就是适合农业增长方式转变、适合农业发展新阶段要求，农业经营方式怎么创新的问题。
比如土地承包经营权的流转怎样有序进行。
通过建立市场这样一个机制来促进，要发展农业的规模经营，而不是房地产的规模经营。
“十二五”时期农村发展若干问题与政策分析
1粮 食迕续七年增产 。“ 一五 ”时煳,中 国粮食产蚩从 4叨 亿吨增 K到 5绣 亿吨 十 保持了连续增 长,增 幅约 10%。 粮食增产的主耍因素有 :0低 产的汕料作物播种面积显扌 减少 ,为 稳定高产的粮食播种面积发挥了作用 。② 良种、良法 (机 播机收和配方施肥 )和 化 肥、农药 、薄膜符现代生产耍索的应用 ,使 技术进步对农业增 Κ的贡献率逐步提高。 ◎应对 臼然灾害的技术措施和缓解灾客影响的救灾措施更及时和更有效。 ④家庭管理的廾溥设施对 社区管理的渠漉没施的替代 ,或 地 卜 水对地表水的替代 ,化 解了农κ集体所有的水利设施恶 化和有效溥溉面积增加的矛盾 。 的 资性收入,有 效地解次了农户粮食生产的 ⑤外山农氏 卜 「 资金需求 。 2农 业出现新的双层经营棋式 。K期 以来 ,消 除小规模家庭经营弊端的基本思路是 ,逦 过推行以社区为纽带的农氏家庭经菅与农 K集 体经营相结合的双层经菅方式 ,化 解家庭承包 近儿年 ,这 种双层经营方式稳健拓展 ,以 市场为 责任制难 以形成和分享规棋经济的局限性。 (职 业农 民 :是 将农业作为产业进行经营 ,并 充分利川市场 纽带的家庭经营与职业农 氏 机制和规则来获取报酬 ,以 期实现利润最大化 的理性经济人 。职业农 氏是 一 个特 定的
农地农用和化解农民角色转换的潜在风险 ,是 更值得关注和管理的问题。 (三 )农 产品供给格局出现新变化 ,价 格波动出现新特点 ,食 品安全监 管得到加强 1农 产品供给转向国内国际双 向平衡格局 。“ 一五 ”时期 ,国 际市场对国内农产品供 十
2oo9年 ,中 国进 口油料 4584万 吨 ,食 用植物汕 9⒛ 万吨 ,按 需平衡的影响力显著提高。 国内单产和出油率计算 ,相 当于近 7亿 亩的播种面积 。⒛ lO年 ,中 国大豆进 口可能突破 5000万 吨的水平 。随着中国对资源密集型农产品进 口依赖性的提高 ,隐 含在这类农产品里
_十二五_期间山东省发展战略性新兴产业的政策建议
﹃十二五﹄期间山东省发展战略性新兴产业的政策建议山东社会科学院课题组战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度结合，是掌握核心关键技术，具有广阔市场前景的产业，它关系到国民经济发展和产业结构优化升级，代表着未来经济和技术的发展方向，对经济社会发展和国家安全具有重大和长远的影响。
党的十七届五中全会非常鲜明地提出：要发展战略性新兴产业。
发展新兴战略性产业，既要对当前经济社会发展起到重要的支撑作用，更要引领未来经济社会可持续发展的战略方向。
针对山东省的现实状况，要从以下六个方面着手来持续推进战略性新兴产业的良性发展。
一、优化战略性新兴产业发展环境政府通过产业政策和宏观调控，优化发展环境，促进新兴产业的形成，推动战略性新兴产业快速健康发展。
1.制定战略性新兴产业发展规划在进行深入细致调查研究的基础上，科学制定山东省高技术服务、信息、生物、海洋、新材料等战略性新兴产业发展规划，达到提振产业信心，改善产业环境，促进产业健康可持续发展的目标。
成立山东省战略性新兴产业发展专家咨询委员会，在制定发展战略和规划、确定科技和产业化专项实施方案、重大项目选择等方面充分发挥专家的作用。
2.科学动态配置创新资源综合国内外相关领域产业技术发展趋势、全省战略性新兴产业化发展状况、国内外产业和市场状况、国民经济和社会发展需要，定期发布年度《全省优先发展的战略性新兴产业重点领域指南》，引导社会投资，促进战略性新兴产业加快发展。
3.实行优惠的土地政策对符合《划拨用地目录》的战略性新兴产业项目，实行划拨供地；对符合《山东省优先发展产业和农、林、牧、渔业产业农产品初加工业项目目录》且用地集约的战略性新兴产业工业项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低价标准的70％执行；对符合省级规划的战略性新兴产业重点项目，保证建设用地需求并优先办理用地手续。
4.加大知识产权保护力度严厉打击假冒伪劣产品，严肃查处侵权行为，依法保护企业和个人创新的合法性和积极性，为企业公平有序的竞争创造良好的市场秩序。
简论“十二五”初中国农业发展形势研判
简论“十二五”初中国农业发展形势研判一、中国农业发展格局及现状随着经济的快速发展，城市化进程的加快，中国农业发展格局也在不断改变。
当前，中国农业生产总体发展保持平稳，但存在不少问题，如结构调整不够到位、生产方式与需求不相适应、农民收入增速较慢等。
因此，我们需要深入分析“十二五”初中国农业发展形势，为中国农业未来的发展提供有力的参考。
二、“十二五”初我国农业政策及措施的实施情况“十二五”首个年头，中国农业部提出了一系列的农业扶持政策和优惠政策，如加大对新型农业经营主体的扶持力度、启动“双创”行动计划等。
同时，针对农村地区的困难和短板，还出台了一些特别政策，如提高农村居民医疗保险、农村食品安全保障等。
这些政策的出台和实施，为中国农业的发展提供了巨大的动力和保障。
三、“十二五”初中国农村经济发展的总体状况近年来，我国农村经济的发展面临着新的多样挑战。
一方面，农景产品需求增加，农村社区服务需求增长，生态环境保护问题得到了更多关注，而这些新需求为农村经济发展提供了新动力；另一方面，由于物价上涨、劳动力成本升高等因素导致农业和农村劳动力流失，给农村经济带来了困难。
因此，在未来的发展中，我们需要对农村经济存在的问题做出有效的解决方案。
四、“十二五”初我国种养殖业的现状与发展趋势中国作为世界上最大的农业生产国之一，种养殖业一直是支持农村经济发展的重要支柱。
近年来，随着人口的快速增长和城镇化进程的加快，种养殖业也面临着着巨大的压力。
然而，随着科技的不断进步和政策的不断完善，种养殖业正在逐步转型升级。
未来，我们可以预见到，塑料袋饲料、畜禽养殖、水产养殖等新型种养殖方式将逐渐替代传统模式，成为未来种养殖业发展的主要方向。
五、“十二五”初智慧农业的发展现状与趋势随着新技术的不断涌现，智慧农业正在成为新时代农业的重要标志。
智慧农业是指利用物联网、云计算等信息技术，实现农业生产全过程的数字化、可视化和智能化的生产方式。
智慧农业将提高农业生产的质量和效益、降低生产成本，具有广泛的应用前景。
“十二五”山东经济社会发展回顾与“十三五”展望
五”末达到５５２９．３亿元，为“十 一五”末的２．０倍。 “十二五”时 期年均增长１５．０％。公共财政预算 收入占ＧＤＰ的比重由“十一五” 末的７．０％提高到“十二五”末的 ８．８％。财政对经济社会发展的支 持不断增大。 “十二五”末公共
！、转型发展成效明最
１．产业结构逐步调整优化。全 省三次产业构成由“十一五”末 的９．２：５４．２：３６．６调整为“十二五” 末的７．９：４６．８：４５．３。其中，服务业 增加值占比明显提升， “十二五”
财政预算支出超过８干亿元，达 到８２４９．２亿元，为“十一五”末 的２．０倍。重点领域民生保障性支 出保持较快增长。 “十二五”时
“十二五”末达到
期，城乡社区事务、交通运输、 教育、社会保障和就业支出年均 分别增长１８．９％、１４．９％、１７．０％和
１６．７％。
：，为“十一五”末的１．５ 匀增长８．８％；按年平均汇 邑过１万美元，为１０３０５美 刮世界中高收入国家人均
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农作物生产综合机械化水平达到
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４．新型城镇化发晨加快。２０１ １ 年末，全省城镇人口首次超过农 村人口，城镇化率突破５０％，达 到５０．９５％，之后逐年提高到“十 二五”末的５７．０１％。“十二五” 时期，城镇化率年均提高１．５个百 分点．提高幅度比“十一五”时 期快０．５个百分点，城镇人口年均 增加１７０万人，带动了巨大的投 资和消费需求。 ５．非公经济影响力增强。“十 二五”时期，全省持续推进简政 放权，改善营商环境，非公有经 济快速发展。 “十二五”末，非 公有经济增加值３６６４３．８亿元，占 ＧＤＰ比重达到５８．２％，比“十一 五”末提高４．３个百分点。其中， 民营经济增加值３２０７０．０亿元．占 ＧＤＰ的比重为５０．９％．比“十一 五”末提高７．７个百分点。
山东省经济林现状及“十二五”发展展望
扁 桃 、 用杏 、 仁 文冠 果等 树种 开始 引种发 展 。冬枣 和
无 序 性 ， 济 效 益 不 高 。二 是 科 技 支 撑 能 力 有 待 提 经 高 。 品种 资 源 储 备 不 足 ， 自主 创 新 能 力 需 进 一 步 加 强 ； 技 术 、 成 果 转 化 率 较 低 ， 准 化 生 产 水 平 不 新 新 标
宗水果 发展 的 同时 ， 点 向核 桃 、 重 大枣 、 樱桃 、 石榴 等
山 东 省 经 济 林 现 状 及 “ 二 五 ＂ 展 展 望 十 发
石 成 利 ， 之 峰 赵
（ 东省 经 济 林 管 理 站 ， 南 ２ ０ １ ） 山 济 ５ ０ ４
中 图 分 类 号 ：３ ７ ２ Ｆ ０ ． 文献标识码 ： Ａ
１ 山东 省 经 济 林 发 展 现 状
“ 一 五 ” 间 ， 省 委 、 政 府 和 省 林 业 局 党 组 十 期 在 省 的正确 领导下 ， 国家林 业局 的 大力支 持和 指导 下 ， 在
山 东林 业 科 技
２１ 年第 ２ ０１ 期
总 １ ３期 ９
Ｓ ＡＮ Ｏ Ｇ Ｆ Ｒ Ｓ Ｒ Ｃ Ｅ Ｅ Ａ Ｄ Ｔ ＣＨ Ｌ Ｇ Ｈ Ｄ Ｎ Ｏ Ｅ Ｔ Ｙ Ｓ Ｉ ＮＣ Ｎ Ｅ ＮＯ Ｏ Ｙ
２ １． ｏ ２ ０ １ Ｎ ．
文 章 编 号 ： ００ １ ２— ２ ２ ２ １ ０ ７ ４（ Ｏ１ ） ２— ０１ ０９— ０４
“十二五”时期农村经济发展的思考和
“十二五”时期农村经济发展的思考和浅析摘要：“十一五”时期农村经济社会的持续较快发展，为国民经济社会的平稳较快发展做出了贡献，也为“十二五”和今后一段时期农村经济持续发展打下了坚实基础。
“十二五”时期，我国农村经济发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。
“十二五”及今后一个时期，农村经济要持续贯彻落实科学发展观，实现更快更好发展。
关键词：十二五；农村经济；基础；挑战；可持续发展中图分类号：f323 文献标识码：a 文章编号：1001-828x(2011)05-0003-01“十一五”时期，是农村经济发展的又一个黄金期。
在“十二五”这个承前启后的关键时期，努力实现加快转变农业发展方式，大力推进现代农业建设；促进农村经济全面发展，深入推进新农村建设；转变城镇化发展方式，加快推进城乡一体化发展等一系列战略目标，时间紧迫、任务繁重。
立足现在，面向未来，“十二五”时期如何科学制定农村经济规划，充分发挥各方有利条件，解决好现存的实际问题，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进农村经济长期平稳较快发展具有重要意义。
一、“十一五”时期农村经济持续较快发展，为实现农村经济持续发展奠定了坚实的基础粮食等主要农产品产量稳步增长，农产品综合生产和供给能力得到显著提高。
虽然自然灾害多发重发频发，但在这五年，已经连续七年粮食增产，连续四年稳定在一万亿斤以上的水平。
肉类、水产品总产量分别达到7500万吨、5120万吨，比2005年分别增长8.09％、15.84％。
棉花生产再上一个台阶，年均产量达726.2万吨，比“十五”时期增加33.8％。
油料生产实现恢复性增长，2009年产量达到历史最高水平。
糖料生产实现较快发展，年均增产6.6％，同时，蔬菜、水果等园艺产品稳定增长。
工农、城乡发展不协调和二元结构严重，制约经济社会发展的突出矛盾得到了有效解决。
“十一五”期间，党和政府在统筹城乡发展方略的指导下，出台了一系列重要的政策和措施，开启了破除城乡二元体制的历史进程。
“十二五”农业发展战略思考
开 发 农 业 新 的 产 业 。 自然 植 物 除 了 利 批 发 市 场 。
益 产 业 ， 是 未 来 工 业 产 业 转 型 产 业 生 用 它 的 能 源 外 还 可 以从 不 同 的 植 物 中
大 量 开 发 利 用 ， 可 以年 节 约 上 千 万 亩 色 素 、 生 产 化 妆 品 、 牙 膏 、 生 产 中
忸
“ 二 五 ”期 间 必 须 对 农 业 发 展 以 科 十
学 发 展 观 创 新 理 念 ， 破 除 传 统 农 业 的 型 产 业 。 它 包 括 可 供 人 们 食 用 的 野 山
扯 阿
束 缚 ， 寻 求 新 的 高 效 益 、 高 产 出 的 新 菜 、 菌 菜 类 、 蕨 菜 类 ；植 物 光 合 能 源
等 。 这 些 大 量 研 究 开 发 就 为 工 业 农 业 持 续 发 展 ， 就 应 为 它 创 造 良好 的 市 场
创 作 出新 的 高效 低 碳 环 保 产 业 。 加 大 自然 植 物 资 源 的 综 合 利 用 ， 流 通 体 系 。 在 资 源 丰 富 地 区 以及 祖 国 东 、 西 、 南 、 北 建 立 几 个 专 业 集 散 地 二 是完 善农村 基层 政府 服务 “ 三 优 惠 政 策 的 扶 持 ， 基 层 干 部 的 亲 自落
十二 五 ”农 业 发展 战 略 思 考
辽宁省丹东市宽甸县科技局 王 文祥
兴 农 业 产 业 ， 对 农 业 实 施 战 略 性 研 究 创 造 出 农 业 的 发 展 新 途 径 ， 建 立 完 善 的政 府 服 务 “ 农 ”的 体 制 。 三
对农业 发展实施 战略性转移
传 统 农 业 大 宗 农 产 品 ， 在 经 济 全
“十二五”农村与农业发展面临的挑战与对策分析
“十二五”农村与农业发展面临的挑战与对策分析【摘要】“十一五”时期我国农村经济和农业取了的显著的成就，促进了国民经济的平稳较快的发展。
但是，目前农村和农业发展仍然面临着很多问题和挑战，农村经济社会发展还很滞后，农业发展方式还是采用粗放型农业发展方式，城市带动农村发展还没有显现出来。
所以，在“十二五”时期，做好“三农”工作，促进农业和农村发展会应对很多困难，并且要采取有效的措施予以解决。
本文就针对“十二五”农村与农业发展面临的挑战与对策进行浅显的分析和研究。
【关键词】“十二五”时期；农村与农业；面临挑战；解决对策改革开放以来，我国农业取得了举世瞩目的成就，农村发展水平不断提高。
随着“十二五”时期的到来，我国农村和农业发展要取得更加突出的成就，实现农业和农村进一步发展，虽然在发展的道路上会面临很多挑战，但是，只要敢于面对挑战，采用相应的策略才能实现农村和农业在“十二五”时期得到发展。
1.“十二五”农村与农业发展面临的挑战促进农村与农业的快速发展，对于实现全面建设小康社会起到至关重要作用。
从目前到今后的一段时期内，促进我国农业和农村经济的发展，不但拥有很多有利的条件，而且也会面临不少挑战。
1.1农产品有效供给压力不断增大随着人口总量和结构变化带来的增长以及消费结构升级和加工需求扩大带来的增长，使消费者对农产品品种的需求逐渐增多，对农产品质量要求更高，这些都会使市场对农产品的需求量不断增加。
但是，我国仍然采用粗放式的农业发展方式，导致农业发展水平较低。
由于我国人多地少，耕地资源缺乏，农业生态环境恶化，区域性、季节性的干旱、洪涝灾害频发，农村从事农业的劳动力整体素质下降，农业基础设施和技术装备陈旧、落后，缺乏农业科技自主创新能力，在很大程度上会影响农产品的有效供给，导致农产品供给压力不断增加。
1.2农村经济社会发展滞后由于我国农村经济发展滞后，农民收入水平相对较低，城乡收入差距越来越大。
在“十二五”期间，实现农民收入快速增长，减少城乡之间的收入差距的难度明显增加，依靠农业发展促进收入增长的空间变得非常狭小，通过增加产量和提高价格增加农民经济收入难度的非常大。
“十二五”背景下山东农业经济发展相关相关性问题探讨
·22·三 农 论 坛农业开发与装备 2015年第1期摘要：在分析“十二五”背景下山东农业经济发展面临问题的前提下，就山东农业经济发展优化思路及保障性措施给予论述，为山东农业经济的可持续发展提供借鉴思路。
关键词：农业经济；相关相关性发展问题；发展思路；发展措施；探讨1 前言“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，也是加快发展现代农业、建设农业强省、再创山东农业农村发展新优势的重要机遇期。
山东省人口众多、农业较为发达，农业经济贡献总量始终位列国内经济发展前列。
这些年，在社会主义新农村建设发展背景下，山东省内农业发展有了很大的变化，农业产品更加丰富，种植结构更加合理，更重要的是山东农业的组织经营模式和产业化发展值得人们关注。
2 “十二五”背景下山东农业经济发展面临的问题在各方努力下，山东农业经济取得不错成绩。
“十一五”期间，我省不断加强农业基础建设，先后组织实施了国家优质粮食产业工程、新一轮种子工程、植保工程、农产品质检体系和农村沼气建设等重大农业基础项目建设，最大限度地发挥项目带动作用，为全省经济社会持续健康发展，提供了有力的基础支撑。
2010年我省农业总产值达到6650.94亿元，比2005年增加2909.13亿元，农业增加值达到3588.28亿元，比2005年增加1660.68亿元，实现了“十一五”提出的全省农业增加值年均增长5%目标。
但是，其中暴露出来的问题及可制约因素也较为突出。
第一，土地问题。
伴随着城镇化进程，山东农业耕地面积日趋减少，很大程度上制约着农业经济的发展。
可统计资料显示，近些年山东省耕地面积减少了约13.53万hm 2，相当于三个县耕地面积的总和。
而且残存耕地中，相当一部分受到旱涝灾害影响，种植作物收成难有保障。
此外，部分耕地由于常年耕作，导致有机质锐减，肥力下降，农田沙化日趋严重。
第二，粮食安全问题。
山东素有粮食大省之称，这些年随着农业产业结构的调整，农业发展更多的倚重经济作物的种植和发展。
新形势环境下发展山东农业经济的有效途径
新形势环境下发展山东农业经济的有效途径作者：王顺利来源：《农民致富之友（上半月）》 2020年第3期王顺利山东省是我国的农业大省，纵观其总体经济结构体系，其中农业经济占据着极大比例。
随着近年我国社会经济水平的不断提高，山东农业经济基础得到进一步强化，农业经济的发展模式也面临着转型升级的必要，因此笔者认为今后几年山东的农业经济势必会有迅猛的发展。
在如今的新形势环境下，为有效推动山东农业经济的发展，应当综合工作经验去探寻有效的发展途径，文章便针对于此展开深入分析。
一、现阶段山东农业经济发展中存在的问题1、农村集体经济发展受阻长期以来农村社会在经济发展方面，其思想始终拘泥于“平分”这一层面，所以土地所有权集体化更多地被闲置，大部分农户依旧以自持土地所有权为主。
不难看出，由于村集体的土地处理权和受益权难以体现，所以农村社会的集体经济很难发展起来。
同时，还有部分农村地区的基层组织建设不够完善，很多方面的工作难以开展，再加上大量有能力、高素质的年轻人纷纷离开农村去城市打拼，农村社会大环境则很多年未有实质变化，所以也就跟不上如今的合作发展趋势。
2、农业耕地面积逐渐减少从近年来山东农业经济的发展进行分析，不难看出对农业耕地的地下水开采工作不断扩张，从而造成山东部分沿海地区的耕地出现了不同程度的海水倒灌情况，导致农业耕地遭受旱涝灾害出现常态化发展趋势。
同时，部分农业耕地在生产中由于长期且大量使用化肥农药，严重破坏了土壤的肥力，呈现出明显的农田沙化现象，这一点从近年来山东粮食产品逐年锐减的数据上能够体现出来，也进一步说明了山东省的农业耕地面积正逐渐减少。
3、农业经济基础较为薄弱农业经济的发展效益主要从生产规模和产量两个方面体现出来，但是纵观现阶段山东省农业经济发展，仍然有部分地区的农业生产未能达到预期规模，重点表现在生产技术、设施设备等水平较为落后，与现代化、机械化的农业生产需求不相符，从而无论是农业生产的质量还是产量，都处在一定的负面影响。
山东省农业农村经济发展
山东省农业农村经济发展“十二五”规划山东省农业厅（2011年6月）“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，也是加快发展现代农业、建设农业强省、再创山东农业农村发展新优势的重要机遇期。
根据党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神和省委、省政府要求，制定山东省农业农村经济发展“十二五”规划。
一、“十一五”农业农村经济发展回顾（一）主要成就1.农业综合生产能力显著增强。
“十一五”期间，我省不断加强农业基础建设，先后组织实施了国家优质粮食产业工程、新一轮种子工程、植保工程、农产品质检体系和农村沼气建设等重大农业基础项目建设，最大限度地发挥项目带动作用，为全省经济社会持续健康发展，提供了有力的基础支撑。
2010年我省农业总产值达到6650.94亿元，比2005年增加2909.13亿元，农业增加值达到3588.28亿元，比2005年增加1660.68亿元，实现了“十一五”提出的全省农业增加值年均增长5%目标。
坚持把发展粮食生产作为三农工作的重中之重，通过大力开展中低产田改造、高标准粮田建设、高产创建和新品种新技术推广，粮食产量稳步提高，全省粮食总产一直保持在800亿斤以上。
2010年粮食平均亩产达到408公斤，总产达到4335.7万吨，分别比2005年增加18.9公斤和418.32万吨。
全省粮食总产量五年累计达到21110万吨，与“十五”相比，增加了3227.13万吨，是历史上粮食产量最高的五年。
五年平均单产400.5公斤，比“十五”提高了44.12公斤。
主要经济作物和高值产品，除油料和棉花因面积大幅缩减，产量下降外，其它作物产量均有明显增长。
全省棉花总产五年累计470.98万吨，与“十五”相比，增加了38.6万吨。
2010年因面积缩减和单产降低，总产比2005年减少14.4%。
全省油料总产五年累计1674.1万吨。
2010年因遭遇阴雨和洪涝灾害，总产下降，比2005年减少5.9%。
水果、蔬菜、食用菌总产分别为1438.00万吨、9030.75万吨、230万吨，分别比2005年增长19.7%、4.9%、74%。