对高等级公路路政管理体制现状的分析及建议

理职能。 目 ， 前 全省共有五个 公路管理局对 高等级公路 路政管理 工作实行属地派驻管理模式 ， 派驻路政 大队 １ 个 ， 高等级公 ０ 管理
路总里程达到 ７ ０ｋ ３ ｍ。
２ 对部分收公路 经 营企 业所 经 营的高等 级公 路实行 属地 ）
１２ 人 员编 制情 况 。
高速公路路政 人员 的编制 问题 ，９ ４年交 通部 、 １９ 劳动部 曾定 派驻管理模式 。即由高等级公 路所 在地市 公路 管理 局组建 高速 员每百公 里 １ ～２ ６人 ８人。但 在实 际工作 中， 高等级 公路路政 人 公 路路政大 队 ， 派驻到各收费经营企业 以公 路管理局名 义履 行路 员编制数量不尽 统一 ， 照统计情况 ， 按 全省 高等级公路现 有路 政 政管理 职能 。全省 目前有两个市公路 管理局派驻 ３个大 队， 管辖 １在确定建设工程 目标时 ， 当对投 资、 ） 应 进度 、 质量 、 安全 “ 四 通过计 划的实施才能实 现。如果 建设工 程进度 制定 的既可行 又 大” 目标之间的统一关 系进行 客观 的且尽 可能定量 的分 析。在分 优 化 ， 使工 程进 度 （ 设备 、 资源 、 金 、 应 等） 资 供 具有 连续性 、 衡 均 析 时还需要注意掌握客观规律 ， 根据项 目具体情 况分析考虑 制约 性 ， 则不但可 以合理缩短 工期 ， 而且 可获得较好的质量 ， 较低的投 因素。例如 ： 新疆地 区进入冬 季后 ， 了赶 工期进 行外墙 装修 资 ， 在 为 安全环保和谐的建设环境 。只有将 “ 四大” 目标作为一个 系统 施工 ， 工程进度缩短 了， 工程投资和质量却受 到影响 ， 至是严重 统筹考虑 ， 甚 在实施过程 中动态 管理控 制反复 协调 和平衡 ， 才能 实
的质 量 返 工 。
现最终 目标 。
２ 对未来的 、 ） 可能 的收益不宜乐 观。通常 当前 的投资投入 是 参考 文献 ： 现实 的， 其数额也是较确定 的， 而未来 的收益却是 预期 的， 确定 ［ ］ 不 １ 田伟汉 ． 目工程 的 管理和控 制 ［］ 山西建 筑，０ ５ ３ （ ） 项 Ｊ． ２０ ，１２ ： 的。例如 ： 提高 功能 和质 量要 求所 需要 增 加 的投 资 可以计 算 出 来， 但今后 的收益却受到市场供求关系 的影响 。 ３将 目标 规划和计 划结 合起来 。建设工 程所确 定 的 目标要 ）
对 高等 级 公 路 路 政 管 理体 制现 状 的分 析 及 建 议
梁 小 强
摘 要： 分析 了陕西省 高等级公路路政 管理体 制的现状 ， 对其管理 中存在 的问题 ， 出 了陕西省高等级公路路政管理 针 提 体制改革的建 议， 并对其实施提 出了建议 ， 从而为进 一步强化高等级公 路路政管理工作提供 了决策依据 。 关键 词 ： 高等级公路 ， 路政 管理体 制， 实施 ， 经费来源
建设取得 了丰硕 的成果。截至 ２ ０ ０５年年底 ， 全省高等级 公路 （ 包 末， 全省二级以上公 路总里程 将达 到 １ ０ ｍ。陕西 省交通 厅 法 ， 由省公路局 承担法律 责任 。路 政机 构采取 三级管理 模式 ， ００ ０ｋ 并 各分 公 司设立 派 驻 的路政 大 还 向社会承诺“ 四个 放开 ” 以进一 步推 动公路 建设 投资 、 费经 在集 团公司设 立派 驻 的路政 支 队 ， ， 收 营 的多元化 ， 这些举措 有力地 推进 了陕 西省高 速公路 的发 展 ， 也 队， 管理 所设 立派驻的路政 中队 。高速公路路 政支队承担 了省 各 给路政管理工作带来 了新 的机遇和挑战。 高速公路建设集 团公 司经营管 理 的全部公 路和转 让公路 收费经 营权 的西 临、 西铜高速公路的路政管理工作 ， 管理里程达 ８ ８ｋ ３ ｍ。 ４ 新组建 的省 交通 建设 集 团公 司所 经营 管理 的 高速公 路 。 ） 省交通资产经营公司与 西安绕 城高 速公路 管理局 合并成 立 的省 交通建设集 团公 司， 路政 管理 模式 目前为两 种情况 。ａ 原西安绕 ． 城高速公路管理局管养的高速公路 ， 由绕城管理 局组 建西安绕城 高速公路路政 直属大 队 ， 据路政 总 队授权 ， 根 承担 西安绕 城高速 公路路政管理工作。ｂ 原交通资产公司管辖 的高等级公路 ， ． 没有 路政机构和路 政队伍 ， 在公 司 内部 聘请 护路员 ， 对公 路路 产损坏 进行收赔 。由于企业单位和人员均无执法 资格 ， 直不能进行行 一
中图分类号 ： ７ １２ ＴＵ ２ ． 文献标识码 ： Ａ
近年来 ， 陕西省 公路事 业快 速持续 发展 ， 其是高 等级公 路 公路里程 １ ２ｋ 尤 ２ ｍ。 ３ 省 高速 公路建设集 团公 司所经 营管理的高速公路 ， ） 由省公 以省公路 局名义进行行政执 括高速 、 级和二级 汽专 ） 一 总里程达到 １ ０ ｍ， ０ｋ 预期到“ ９ 十一五” 路路政总 队组建高速公路路政支 队，
政执法和行政审批事宜。
１ 全省 高等 级公路 路政 管理体 制 的现 状
１ １ 管理模 式 。
目前 ， 全省 已建成 的高等 级公路 路政 管理模 式差 别较 大 ， 大
致分为 四种类型 ：
１ 省公路局和地市交通局 建成 的高等级公路 ， ） 实行属地派驻 管理模式。即由高等 级公路所 在地 市公路管 理局组建路政 大 队， 派驻到各经 营单位或 收费 管理处 以公路 管理 局名义 履行路 政管
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第３ ３卷 第 １ ５期 ２０ ０ ７ 年 ５ 月
山 西 建 筑
Ｓ ＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩ ＴＥＣＴＵＲＥ
Ｖ０． ３ Ｎｏ １ １３ ． ５
Ｍａ． ２０ ｙ ０７
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