衡水市行政执法过错责任追究办法发展与协调

合集下载

行政执法过错及过错责任追究

行政执法过错及过错责任追究制度第一条本制度所称行政执法过错行为，是指行政执法人员因故意、过失违法行使职权，造成一定危害后果的行为。

第二条本制度所称行政执法过错责任追究，是指对执法人员造成的执法过错进行调查、确定责任、决定处分的活动。

第三条执法人员在行政执法过程中因故意或者过失，给国家、集体、公民、法人和其它组织合法权益造成损失的，应当依法承担过错责任。

第四条追究行政执法过错责任坚持实事求是、有错必究、教育与惩罚相结合、处分与责任相适应原则。

第五条行政执法人员在行政执法活动中，有下列情形之一的，应当追究过错责任：（一）巡查管辖地段违法建设建成的（含披棚、活动板房、砖混房屋等类型）（二）错误适用法律、法规和规章的；（三）未按法定程序实施行政处罚，或适用程序不当的；（四）超越管辖、审批和处罚权限的；（五）认定事实不清、证据不足实施具体行政行为的；（六）擅自改变行政处罚种类和幅度的；（七）其它违反法律法规或规章制度的行为。

第六条具有下列情形之一的，不追究行政执法人员的过错责任：（一）行政执法人员发现行政执法过错，主动、及时纠正，未造成严重后果的；（二）由于管理相对人的过错或不可抗力造成执法错误的；（三）行政执法人员所执行的规范性文件与国家法律、法规相抵触的；（四）执行上级或本级行政机关错误决定的；（五）法律、法规、规章规定不予追究行政执法人员责任的；（六）其他不予追究的情形。

第七条行政过错责任的确定：（一）行政执法人员行使职权造成执法过错的，由行使职权的人员承担全部责任。

（二）两人以上共同行使职权造成行政执法过错的，共同承担全部责任。

（三）鉴定人、勘验人故意或过失导致行政执法过错的，由相应鉴定人或堪验人承担全部责任。

（四）行政执法行为因审核错误造成过错的，审核人承担全部责任。

（五）行政执法行为经有关领导批准造成过错的，追究批准人的责任。

有关领导错误批示造成过错的，由批示人承担全部责任。

（六）由于承办人员的过错造成行政机关做出错误决定或导致审核人、批准人工作失误的，由承办人员承担全部责任。

行政执法过错追究制度

行政执法过错责任追究制度第一条为加强执法监督，规范行政执法行为，提高行政执法水平，确保依法行政，维护行政相对人的合法权益，根据《食品安全法》、《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》、《国家赔偿法》、《国家公务员暂行条例》、《山西省行政执法条例》及其他有关法律、法规和规章，结合市局实际，制定本制度。

第二条本办法所追究的行政执法过错责任，是指食品药品监督行政执法人员在进行监督检查时，故意或者过失违反法律、法规和规章及有关政策规定，对行政相对人的合法权益、社会公共利益造成后果所应承担的过错责任。

第三条太原市食品药品监督管理局鼓励公民、法人和其他组织积极举报食品药品监督管理中的行政执法错案和过错责任人。

第四条追究行政执法过错责任坚持下列原则：1、实事求是、客观公正的原则。

追究行政执法过错责任，必须以事实为依据，以法律为准绳，准确认定过错事实，恰当追究过错责任。

2、从严治政、有错必纠的原则。

坚持有错必纠、有错必究，不姑息牵就任何人。

3、责任自负原则。

坚持谁办理、谁负责，并按岗位职责对相关环节的承办者予以追究。

4、民主集中制原则。

追究行政执法过错责任，必须经集体讨论决定，并在有关范围内及时公开追究的事实及依据。

5、惩前毖后、治病救人原则。

追究行政执法过错责任，实行惩戒与教育相结合。

第五条追究范围。

行政执法人员在行政执法过程中，有下列行为之一的，应当追究过错责任。

1、违反法律规定，擅自实施罚款、没收财物、责令停产停业，暂扣或者吊销许可证等行政处罚并造成严重后果的；2、违反法律规定，擅自对行政相对人的财物，采取查封、扣押的行政强制措施，并造成行政管理相对人经济损失的；3、行政执法人员在汇报案件时，故意隐瞒主要证据、重要情节或者提供虚假材料的，导致应当受到处罚的违法事实没有得到相应处罚或者处罚过轻，并造成恶劣影响的；4、行政执法人员认定事实不清、主要证据不足，导致有关行政决定错误的；5、合用法律、法规错误或者明显不当，造成严重后果的；6、违反法定程序，导致行政执法错误，并造成严重后果的；7、拒不履行、故意迟延履行或者未能及时履行应当履行的法定职责造成不良后果的；8、行政执法人员因超越职权或者滥用职权，导致行政执法错误影响恶劣的。

关于行政执法过错的责任追究办法

关于行政执法过错的责任追究办法第一章总则第一条为规范行政执法行为，加强行政执法监督，促进行政机关严格依法行政，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《省依法行政考核办法》、《省行政执法和行政执法监督规定》和《省行政执法过错责任追究办法》等法律法规及有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政执法监督，是指上级人民政府对下级政府、县级以上人民政府对所属行政执法部门、上级行政执法部门对下级行政执法部门及其行政执法人员的行政执法活动实施的监督。

第三条各级人民政府及所属行政执法部门（含法律、法规授权执法和依法委托执法的组织，下同）及其行政执法人员，均应当遵守本办法。

第四条市人民政府法制机构在市人民政府领导下负责对全市各级行政执法部门行政执法工作进行监督和指导；各县（市、区）人民政府法制机构在同级人民政府领导下负责本行政区域的行政执法监督工作；各级行政执法部门法制机构在本部门领导下，具体负责本部门内设行政执法机构以及本系统下级行政执法部门的行政执法监督工作。

实行垂直管理的行政执法部门的行政执法活动，应当接受其所在地同级人民政府和上级行政执法部门的监督。

监察、审计、财政等部门按照各自职责依法对行政执法活动实施监督。

第五条行政执法监督工作应当遵循依法、客观、公正、公开和有错必纠的原则，坚持教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合，保障各级行政机关和行政执法人员严格依法行政，维护公民、法人和其它组织的合法权益。

第六条建立并执行行政执法投诉、举报制度。

公民、法人或者其它组织对行政执法部门违法或者不当的的具体行政行为，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼，有权向监督机关投诉或者举报。

因行政执法部门违法行使职权使其合法权益受到损害的，有权依法要求行政赔偿。

第七条各级人民政府或行政执法部门应当对在行政执法、行政执法监督工作中作出突出成绩的单位和个人给予表彰或者奖励。

河北省人民政府关于在行政执法部门实行执法过错责任追究制的通知-

河北省人民政府关于在行政执法部门实行执法过错责任追究制的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府关于在行政执法部门实行执法过错责任追究制的通知（1996年1月23日）为认真贯彻党的十四届三中全会关于要建立健全执法监督机制，建立对执法违法的追究制度和赔偿制度的精神，落实《河北省人民代表大会常务委员会关于实行错案和执法过错责任追究制的决议》，省政府决定在全省各级行政执法部门实行行政执法过错责任追究制。

一、行政执法过错(以下简称执法过错)责任追究制，是行政执法部门对执法人员和受行政机关委托依法执行公务的人员在行政执法中出现的执法过错行为，依照法律、法规和政纪规定，追究其相应责任的一种内部监督制约的制度。

它是实施国家赔偿法和实行部门执法责任制的深化与发展。

实行这一制度，对于促进社会主义民主与法律建设，保证宪法、法律和法规的有效实施，维护公民、法人及其他组织的合法权益，加强政府法制监督，改善行政执法状况，提高行政执法水平，都具有十分重要的意义。

根据省人大常委会《决议》中关于“在试点的基础上，1996年全面实行”的要求，有关部门要在1996年4月底前完成实施办法的起草审定、建立组织、健全配套措施等实施准备工作，并开始试运行。

经过总结完善，于1996年7月正式全面实施。

二、各级行政执法部门，应认真制定切实可行、便于操作的执法过错责任追究的具体实施办法。

要根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《行政复议条例》、《国家公务员暂行条例》、《中华人民共和国行政监察条例》以及其他与本部门有关的法律、法规和规章，结合自身的特点，遂行行政执法程序的各个环节，认真界定“执法过错”的具体标准、范围以及应该掌握的基本原则、认定形式等。

衡水市人民政府关于公布市政府规章和行政规范性文件清理结果的通知

衡水市人民政府关于公布市政府规章和行政规范性文件清理结果的通知文章属性•【制定机关】衡水市人民政府•【公布日期】2021.09.27•【字号】•【施行日期】2021.09.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政正文衡水市人民政府关于公布市政府规章和行政规范性文件清理结果的通知各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会，市政府各部门：为加强规范性文件管理，深入推进“放管服”改革，持续优化全市营商环境，按照《河北省人民政府办公厅关于开展规章和行政规范性文件清理工作的通知》（冀政办字〔2021〕64号）等有关文件要求，对现行的市政府规章和行政规范性文件进行全面清理。

现将清理结果公布如下。

一、对1件市政府规章予以保留；二、对105件市政府规范性文件予以保留；三、对2件市政府规范性文件宣布失效，对18件市政府规范性文件予以废止；四、对12件市政府规范性文件予以修改。

凡宣布失效和废止的市政府规范性文件，自本通知印发之日起一律停止执行，不再作为行政管理的依据。

本次公布保留的市政府规范性文件，自本通知印发之日起重新计算有效期限。

凡列入修改的，由主要实施部门按照有关规定和程序，务必于2021年12月10日前完成相关修改任务。

予以修改的规范性文件在修改任务完成前暂时有效，防止出现“管理真空”。

各县市区政府，衡水高新区、滨湖新区管委会，市政府各部门要切实依法履行职责，认真落实本次清理结果，做好衔接工作，确保全市政策统一。

附件：1.保留的市政府规章目录2.保留的市政府规范性文件目录3.宣布失效和废止的市政府规范性文件目录4.修改的市政府规范性文件目录衡水市人民政府2021年9月27日附件1保留的市政府规章目录序号文件名称主要实施部门清理意见1衡水市人工影响天气管理办法（衡水市人民政府令〔2020〕1号）市气象局保留附件2保留的市政府规范性文件目录序号文件名称发文字号主要实施部门及清理意见1衡水市市级财政资金收付管理制度改革试行办法衡政〔2005〕48号（根据2011年9月1日衡政〔2011〕78号修正）市财政局（保留）2衡水市人民政府投资项目投融资管理暂行办法衡政函〔2009〕60号（根据2013年3月21日衡政〔2013〕22号修正）市财政局（保留）3衡水市人民政府关于建立综合治税大格局的实施意见衡政〔2012〕41号市财政局（保留）4衡水市财政投资评审管理办法衡政办〔2013〕36号市财政局（保留）5衡水市人民政府办公室关于政府向社会力量购买服务的实施意见衡政办〔2014〕17号市财政局（保留）6衡水市人民政府关于印发衡水市市级国有金融资本出资人职责暂行规定的通知衡政规〔2021〕3号市财政局（保留）7衡水市古树名木管理办法衡政〔2011〕88号（根据衡政字〔2016〕25号修改）市城管综合行政执法局（保留）8衡水市绿地树木认种认养管理办法衡政〔2011〕89号（根据衡政字〔2016〕25号修改）市城市管理综合行政执法局（保留）9衡水市城市建筑垃圾管理办法〔2006〕第3号（根据2013年3月21日衡政〔2013〕22号修正）市城管综合行政执法局（保留）10衡水市城市生活垃圾处理费管理办法〔2006〕第4号（根据2013年3月21日衡政〔2013〕22号修正）市城管综合行政执法局（保留）11衡水市市区集中供热管理办法市政府令〔2010〕第4号市城管综合行政执法局（保留）12衡水市城市污水排入排水管网许可管理暂行办法衡政规〔2019〕4号市城管综合行政执法局（保留）13衡水市城市排水管理暂行办法衡政规〔2019〕5号市城管综合行政执法局（保留）14衡水市城市供水用水管理办法衡政规〔2019〕6号市城管综合行政执法局（保留）15衡水市居住区绿化管理办法衡政〔2011〕87号（根据衡政字〔2019〕25号修正）市城管综合行政执法局（保留）16衡水市市区广场游园管理规定市政府令〔2008〕第2号（根据衡政字〔2019〕25号修正）市城管综合行政执法局（保留）17衡水市机关事业单位工作人员养老保险暂行办法衡政〔1997〕14号（根据2011年9月1日衡政〔2011〕78号修正）市人力资源社会保障局（保留）18衡水市人民政府关于对《衡水市机关事业单位工作人员养老保险暂行办法》作出补充规定的通知衡政函〔2001〕25号（根据2011年9月1日衡政〔2011〕78号修正）市人力资源社会保障局（保留）19衡水市人民政府关于进一步加强社会保险扩面征缴清欠工作的意见衡政〔2005〕40号（根据2011年9月1日衡政〔2011〕78号修正）市人力资源社会保障局（保留）20衡水市人民政府办公室关于印发衡水市健全企业工资分配四项基本管理制度的意见的通知衡政办〔2007〕27号（根据2011年9月1日衡政〔2011〕78号修正）市人力资源社会保障局（保留）21衡水市人民政府办公室关于贯彻落实《河北省人民政府关于建立企业养老保险基金收支挂钩机制的实施意见》的通知办字〔2008〕35号市人力资源社会保障局（保留）22衡水市人民政府关于贯彻落实河北省企业职工基本养老保险省级统筹实施意见的通知衡政函〔2009〕161号市人力资源社会保障局（保留）23衡水市市直事业单位绩效工资纳入养老保险统筹实施办法衡政办〔2011〕24号市人力资源社会保障局（保留）24衡水市人民政府关于完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见衡政〔2014〕46号市人力资源社会保障局（保留）25衡水市人民政府关于创新水价形成机制利用价格杠杆促进节约用水的意见衡政〔2014〕57号市发展改革委（保留）26衡水市人民政府办公室关于转发市物价局等四部门《关于推广“一提一补”农业节水机制的指导意见》的通知办字〔2014〕79号市发展改革委（保留）27衡水市人民政府关于贯彻落实省政府粮食安全省长责任制的实施意见衡政发〔2015〕18号市发展改革委（保留）28衡水市市级储备粮管理办法衡政办发〔2015〕2号市发展改革委（保留）29衡水市市级政务信息化项目建设管理办法衡政规〔2020〕1号市发展改革委（保留）30衡水市人民政府关于规范政府投资管理的意见衡政规〔2020〕2号市发展改革委（保留）31衡水市企业投资项目核准和备案实施办法衡政规〔2018〕6号市发展改革委、市行政审批局（保留）32衡水市企业开办全程网上办管理办法（试行）衡政规〔2019〕10号市行政审批局（保留）33衡水市人民政府关于进一步推进省级开发区企业投资项目“标准地+承诺地”改革实施意见衡政规〔2020〕3号市行政审批局（保留）34衡水市人民政府关于印发衡水市政府投资“双基”项目“一会三书一证”管理办法的通知衡政规〔2020〕4号市行政审批局（保留）35衡水市城市建设档案管理办法市政府令〔2004〕第2号（根据2013年3月21日衡政〔2013〕22号修正）市住房城乡建设局（保留）36衡水市商品房预售资金监督管理办法衡政字〔2016〕11号市住房城乡建设局（保留）37衡水市绿色建筑管理办法衡政字〔2016〕12号市住房城乡建设局（保留）38衡水市人民政府关于促进房地产去库存的若干意见衡政发〔2016〕18号市住房城乡建设局（保留）39衡水市农民工工资应急周转金使用管理办法（试行）衡政办字〔2017〕53号市住房城乡建设局（保留）40衡水市住宅专项维修资金管理暂行办法办字〔2014〕82号市住房城乡建设局（保留）41衡水市人民政府关于进一步加强房屋安全管理工作的意见衡政规〔2018〕16号市住房城乡建设局（保留）42衡水市人民政府关于加快推进被动式能耗建筑发展的实施意见衡政规〔2021〕4号市住房城乡建设局（保留）43衡水市人民政府关于进一步完善农村最低生活保障制度的意见衡政〔2007〕96号市民政局（保留）44衡水市城市低收入家庭认定办法衡政办〔2010〕2号市民政局（保留）45衡水市城市低收入家庭认定办法实施细则衡政办〔2010〕66号市民政局（保留）46衡水市临时救助办法市政府令〔2015〕第3号市民政局（保留）47衡水市人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的通知衡政发〔2016〕22号市民政局（保留）48衡水市退役士兵职业教育和技能培训工作实施办法衡政办〔2012〕2号市退役军人事务局（保留）49衡水市人民政府关于推进退役士兵安置改革工作的实施意见衡政〔2013〕67号市退役军人事务局（保留）50衡水市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见衡政〔2012〕66号市水利局（保留）51衡水市水权交易办法（试行）衡政规〔2017〕7号市水利局（保留）52衡水市非常规水开发利用管理办法衡政规〔2019〕2号市水利局（保留）53衡水市节约用水奖励办法（试行）衡政规〔2019〕3号市水利局（保留）54衡水市政府质量奖管理办法衡政规〔2018〕4号市市场监督管理局（保留）55衡水市电梯安全管理办法衡政规〔2018〕5号市市场监督管理局（保留）56衡水市气象灾害防御实施细则市政府令〔2013〕第1号市气象局（保留）57衡水市气象探测工作管理规定衡政规〔2018〕14号市气象局（保留）58衡水市防雷减灾管理规定衡政规〔2018〕15号市气象局（保留）59衡水市人民政府关于推进家庭农场发展的意见（试行）衡政〔2013〕68号市农业农村局（保留）60衡水市人民政府办公室关于进一步规范和促进家庭农场发展的通知衡政办〔2014〕12号市农业农村局（保留）61衡水市人民政府办公室关于加强工商资本租赁农地监管的实施意见衡政办字〔2016〕20号市农业农村局（保留）62衡水市人民政府关于印发衡水市养殖水域滩涂规划（2018—2030年）的通知衡政规〔2018〕11号市农业农村局（保留）63衡水市公共机构节能办法市政府令〔2015〕第2号市机关事务管理局（保留）64衡水市人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见（试行）衡政发〔2015〕4号市公安局（保留）65衡水市居住证实施办法（试行）衡政字〔2016〕27号市公安局（保留）66衡水市人民政府办公室关于对全市公安监所被监管人员实行基本医疗保险制度的通知衡政办字〔2016〕21号市公安局（保留）67衡水市公安机关警务辅助人员管理办法衡政规〔2017〕8号市公安局（保留）68衡水市人民政府关于市区主城区货运车辆限行的通告衡政规〔2019〕8号市公安局（保留）69衡水市人民政府关于加强审计工作的实施意见衡政字〔2015〕16号市审计局（保留）70衡水市人民政府关于修改《衡水市政府投资项目审计监督办法》的决定衡政规〔2018〕1号市审计局（保留）71衡水市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）衡政规〔2018〕13号市交通运输局（保留）72衡水市人民政府办公室印发关于进一步加强乡村医生队伍建设实施方案的通知衡政办字〔2016〕28号市卫生健康委（保留）73衡水市医疗废物管理暂行办法衡政字〔2016〕6号市卫生健康委（保留）74衡水市国有土地上房屋征收与补偿实施办法市政府令〔2014〕第1号市住房城乡建设局（保留）75衡水市政府购买棚改服务管理办法衡政办字〔2016〕58号市住房城乡建设局（保留）76衡水市人民政府关于加快推进城市棚户区和城中村改造工作的实施意见衡政规〔2018〕10号市住房城乡建设局（保留）77河北省衡水湖湿地和鸟类自然保护区管理办法市政府令〔2002〕第19号（根据2011年9月1日衡政〔2011〕78号修正）滨湖新区管委会（保留）78衡水市人民政府关于加强河北省衡水湖湿地和鸟类自然保护区规划建设审批工作的通知衡政函〔2002〕66号（根据2011年9月1日衡政〔2011〕78号修正）滨湖新区管委会（保留）79衡水市人民政府办公室关于进一步完善见义勇为确认和保障工作机制的实施意见衡政办字〔2017〕70号市委政法委（保留）80衡水市竞技体育奖励办法衡政规〔2018〕17号市体育局（保留）81衡水市主城区非国有博物馆扶持办法（试行）衡政规〔2018〕19号市文化广电和旅游局（保留）82衡水市行政机关制定规范性文件指导规则衡政〔2010〕5号市司法局（保留）83衡水市人民政府行政复议工作规则衡政〔2012〕15号市司法局（保留）84衡水市重大行政决策风险评估暂行办法衡政办发〔2017〕12号市司法局（保留）85衡水市重大行政决策合法性审查暂行规定衡政办发〔2017〕13号市司法局（保留）86衡水市行政规范性文件管理办法衡政规〔2017〕1号市司法局（保留）87衡水市人民政府关于公布规范性文件清理结果的通知衡政规〔2017〕6号市司法局（保留）88衡水市人民政府关于公布规范性文件清理结果的通知衡政规〔2018〕7号市司法局（保留）89衡水市人民政府立法程序规定衡政规〔2018〕8号市司法局（保留）90衡水市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的通知衡政规〔2019〕9号市司法局（保留）91衡水市人民政府关于修订部分市政府规范性文件的决定衡政规〔2021〕2号市司法局（保留）92衡水市规范行政处罚自由裁量权规定市政府令〔2010〕第2号（根据2013年3月21日衡政〔2013〕22号修正）市司法局（保留）93衡水市依法行政考核办法市政府令〔2012〕第3号市司法局（保留）94衡水市行政执法过错责任追究实施细则市政府令〔2012〕第4号市司法局（保留）95衡水市行政复议决定书网上公开办法衡政办字〔2017〕第111号市司法局（保留）96衡水市人民政府关于印发衡水市重大行政决策程序暂行规定的通知衡政规〔2021〕1号市司法局（保留）97衡水市灭火与消防应急救援社会联动工作机制办字〔2014〕50号市消防救援支队（保留）98衡水市电动车消防安全管理办法（试行）衡政规〔2019〕7号市消防救援支队（保留）99衡水市物业消防安全管理办法衡政规〔2020〕7号市消防救援支队（保留）100衡水市职工生育保险和基本医疗保险合并实施办法（试行）衡政规〔2019〕11号市医疗保障局（保留）101衡水市企业补充医疗保险暂行办法衡政办〔2003〕17号（根据2011年9月1日衡政〔2011〕78号修正）市医疗保障局（保留）102衡水市城乡居民基本医疗保险管理办法衡政规〔2018〕18号市医疗保障局（保留）103衡水市人民政府关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的实施意见衡政规〔2020〕5号市自然资源和规划局（保留）104衡水市人民政府关于印发《衡水市推动职业教育加快发展的二十项政策措施》的通知衡政规〔2020〕6号市教育局（保留）105衡水市有突出贡献残疾人运动员教练员奖励暂行办法衡政函〔2011〕74号市残联（保留）附件3宣布失效和废止的市政府规范性文件目录序号文件名称发文字号主要实施部门清理意见1衡水市市级部门“三公”经费管理办法（试行）衡政〔2013〕102号市财政局废止2衡水市财政专项资金管理暂行办法衡政字〔2015〕15号市财政局废止3衡水市市级企业国有资本收益收缴管理办法衡政规〔2017〕5号市财政局废止4衡水市市本级非税收入缓减免管理办法衡政办字〔2016〕60号（根据衡政字〔2019〕25号修正）市财政局废止5衡水市人民政府办公室关于加快全市电动汽车充电基础设施建设的实施意见衡政办发〔2016〕7号市发展改革委废止6衡水市人民政府关于进一步促进民间投资的意见衡政规〔2017〕2号市发展改革委废止7衡水市人民政府办公室关于加强城市“三无”老人保障工作的实施意见衡政办发〔2015〕3号市民政局废止8衡水市推进县域义务教育均衡发展规划衡政办函〔2012〕3号市教育局废止9关于印发衡水市社会信用体系建设规划（2015—2020年）的通知衡政发〔2015〕17号市行政审批局宣布失效10衡水市投资审批中介服务市场管理暂行办法衡政规〔2017〕3号市行政审批局废止11衡水市贯彻落实省政府《计量发展规划（2013—2020年）实施意见》的实施方案衡政办〔2014〕25号市市场监督管理局宣布失效12衡水市融资担保机构监督管理暂行办法衡政〔2012〕2号市地方金融监管局废止13衡水市人民政府关于加快林下经济发展的实施意见衡政函〔2013〕37号市自然资源和规划局废止14衡水市数字城市地理空间框架建设与使用管理办法市政府令〔2015〕第4号市自然资源和规划局（废）废止15衡水市人民政府关于规范主城区储备土地安置的试行意见衡政〔2014〕50号根据2016年9月4日衡政字〔2016〕25号修正市自然资源和规划局（废）废止16衡水市农村公路管理办法衡政办发〔2015〕15号市交通运输局（废）废止17衡水市高危险性体育项目经营活动暂行管理办法衡政规〔2018〕12号市体育局（废）废止18衡水市城市计划节约用水管理办法衡政规〔2019〕1号市水利局（废）废止19衡水市人民政府关于印发《加强全市防震减灾工作意见》的通知衡政函〔2008〕39号市应急管理局（废）废止20衡水市市直国家公务员医疗补助暂行办法衡政办〔2003〕16号（根据2013年3月21日衡政〔2013〕22号修正）市医疗保障局（废）废止附件4修改的市政府规范性文件目录序号文件名称发文字号主要实施部门清理意见1衡水市市区城市污水处理费收缴暂行办法市政府令〔2010〕第5号（根据2013年3月21日衡政〔2013〕22号修正）市城管综合行政执法局拟修改2衡水市滏阳河风景区管理办法衡政字〔2016〕10号市城管综合行政执法局拟修改3衡水市农村联村集中供水工程运行管理暂行办法衡政〔2010〕113号（根据2013年3月21日衡政〔2013〕22号修正）市水利局拟修改4衡水市地名管理办法市政府令〔2014〕4号市民政局拟修改5衡水市人民政府办公室关于规范农村土地经营权流转促进农业适度规模经营的意见衡政办〔2014〕15号（根据衡政字〔2015〕24号修改）市农业农村局拟修改6衡水市人民政府办公室关于印发衡水市生产安全事故灾难应急预案和衡水市危险化学品生产安全事故灾难应急预案的通知衡政办字〔2017〕62号市应急管理局拟修改7衡水市住宅小区消防安全管理办法办字〔2013〕79号市消防救援支队拟修改8衡水市劳动密集型企业火灾隐患排查整治办法衡政办字〔2015〕111号市消防救援支队拟修改9衡水市消防安全责任制实施办法衡政办字〔2016〕74号市消防救援支队拟修改10衡水市人民政府关于划定野生动物禁猎区和规定禁猎期的通知衡政规〔2017〕4号市自然资源和规划局拟修改11衡水市区“退二进三”土地处置管理办法衡政规〔2018〕9号市自然资源和规划局拟修改12河北衡水湖国家级自然保护区旅游管理办法市政府令〔2005〕第4号（根据2011年9月1日衡政〔2011〕78号、2015年12月17日衡政字〔2015〕24号、衡政规〔2018〕7号修正）滨湖新区管委会拟修改相关政策解读文件链接：art_101_365760.html。

行政执法责任过错追究办法

行政执法责任过错追究办法第一条为规范执法行为，加强执法监督，提高执法水平，维护行政相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政监察法》等规定，结合我局实际，制定本办法。

第二条全县城市综合管理执法人员在行政执法中发生过错需要追究责任的，适用本办法。

第三条城市综合管理执法过错责任追究应坚持实事求是、有错必纠、责任自负、过罚相当、教育与处分相结合的原则。

第四条成立行政执法责任制工作领导小组，具体负责本办法的实施，领导小组由局班子成员、局属各股室、单位负责人组成，下设办公室，办公室设在法制室。

第五条有下列情形之一的，均列入城市综合管理执法过错追究范围：（一）作出的行政处罚主要事实不清、证据不足给行政相对人造成严重损失的；（二）在行政处罚案件中适用法律依据错误，违法处罚，给行政相对人造成严重损失的；（三）违反法定程序作出行政处罚决定，严重侵犯行政相对人合法权益的；（四）超越职权、滥用职权作出行政处罚的；（五）不履行或拖延履行法定职责的；（六）行政处罚显失公正的；（七）对案件取证不及时或者取证材料保存不善导致丢失、损毁，造成不良后果的；（八）在检查、勘验等调查取证过程中出现重大失误、疏漏，造成案件错误处理的；（九）涂改、隐匿、伪造、偷换证据或者指使、支持、授意他人作伪证，造成案件处理错误的；（十）符合听证条件，行政处理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；（十一）未依法告知被处罚人法定救济权利途径的；（十二）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予以制止、处罚的；（十三）违反法律、法规、规章规定自行收缴罚款；（十四）将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；（十五）违反法定程序或超越法定时限采取查封、扣押、滞留等强制措施的；（十六）使用、丢失或者损毁查封、扣押、滞留的财物，给当事人造成损失的；（十七）其他具体行政行为侵犯行政相对人合法权益并造成严重损失的。

衡水市人民政府关于印发衡水市行政规范性文件管理办法的通知

衡水市人民政府关于印发衡水市行政规范性文件管理办法的通知文章属性•【制定机关】衡水市人民政府•【公布日期】2017.08.03•【字号】•【施行日期】2017.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】法制工作正文衡水市人民政府关于印发衡水市行政规范性文件管理办法的通知各县市区人民政府，工业新区、滨湖新区管委会，市直各部门：《衡水市行政规范性文件管理办法》已经2017年7月26日市政府第7次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

衡水市人民政府2017年8月3日衡水市行政规范性文件管理办法第一章总则第一条为加强我市行政规范性文件管理，促进依法行政，建设法治政府，维护法制统一，根据有关法律、法规和《河北省规范性文件管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政规范性文件（以下简称规范性文件）的制定、备案、清理和监督等适用本办法。

第三条本办法所称规范性文件，是指除政府规章以外，行政机关和法律、法规授权管理公共事务职能的组织依据法定权限和程序制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定时期内反复适用并公开发布的各类文件的总称。

包括政府规范性文件和部门规范性文件。

第四条政府及其部门内部管理制度，包括人事、行政、外事、财务管理等对公民、法人和其他组织权利、义务没有直接影响的内部公务规则，向上级行政机关的请示和报告，对具体事项所作出的通知、通报、行政处理决定以及其他不具有普遍约束力的文件，不适用本办法。

第五条可以制定规范性文件的机关（以下统称“制定机关”）包括市、县（市、区）人民政府及其办公室，乡镇人民政府；县级以上人民政府工作部门；依法设立的派出机关；法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

工业新区和滨湖新区管委会规范性文件的制定和备案参照县级人民政府程序执行。

为完成某项任务而设立的各类领导小组、指挥部、联席会议等临时性机构、议事协调机构及其办公室，以及政府工作部门的内设机构、派出机构、办事机构，不得制定规范性文件。

河北省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见-冀政办[2005]21号

河北省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见（冀政办[2005]21号）各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为提高行政执法水平，优化我省发展环境，构建“和谐河北”，推进依法行政，加快法治政府建设步伐，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）精神，现就我省如何做好推行行政执法责任制的相关工作，提出如下实施意见：一、行政执法责任制的适用范围行政执法责任制适用于县级以上人民政府所属的行政执法部门，包括在法定职权范围内行使行政执法权的行政机关，也包括法律、行政法规、地方性法规授予行政执法权的组织。

行政机关合法委托的其他行政机关或者组织的行政执法责任制，由委托机关一并建立。

二、梳理执法依据（一）梳理执法依据工作由各级人民政府组织，同级人民政府法制机构负责协调指导、督促检查，行政执法部门具体负责本部门的执法依据梳理工作。

（二）执法依据包括本部门所执行的有关法律、行政法规、地方性法规、政府规章、国务院部门规章，以及本部门的“三定”规定。

其他规范性文件和政策措施一般不能作为执法依据。

执法依据既包括本部门所执行的专业法律规范，也包括行政处罚法、行政许可法、行政复议法等公共法律规范；既包括以本部门为主要执法部门的法律规范，也包括协助、配合其他部门实施执法行为的法律规范。

（三）行政执法主体依法是人民政府，作为具体审核、实际把关的行政执法部门要把有关法律规范作为本部门的执法依据进行梳理。

（四）梳理执法依据既要准确，又要完整，注意做好与上级有关部门的执法依据相衔接，避免遗漏；注意做好与执法依据的制定、修改和废止情况相衔接，及时作出相应的调整。

过错责任追究制度(2篇)

过错责任追究制度运政执法人员在执法过程中，由于故意或者过失使执法行为违反了法律、法规、规章的规定，导致认定事实错误，违反法定程序，适用法律、法规、规章不当，从而使行政处罚错误并对行政管理相对人造成了严重后果时要当承担相应责任。

第一条、执法人员在行政执法中，有以下情形之一的应当追究行政执法过错责任：（一）不履行法定职责和超越法定权限的失职行为。

（二）执法行为无法定依据或超过法定种类、幅度实施行政处罚的行为。

（三）各级道路运政管理机构规定的制度、措施与法律、法规、规章相悖的。

（四）错误适用法律、法规和规章条款，造成严重后果的执法行为。

（五）不按照行政执法法定程序规定实施行政处罚的行为（六）违反法律、法规、规章、规定实施行政检查或者行政强制措施的行为。

（七）发现违法行为不及时查处，参与或者变相参与道路运输经营和其他相关业务，造成执法行为有失公正的行为。

（八）利用职责便利绚私舞弊，索取或者收受他人财物行为。

（十）违反法律规定，阻碍当事人行使申诉、控告、听证、复议、诉讼和其他合法权利，情节恶劣，造成严重后果的行为。

（十二）依照法律、法规和规章规定承担行政执法过错责任的其他行为。

第二条、在行政执法过错责任追究工作中，由于过错责任人，主动承认错误并及时纠正、过失轻微未造成严重经济损失和影响，积极配合有关部门进行工作，可以从轻、减轻或免除责任追究。

第三条、在行政执法过错责任追究工作中，因绚私舞弊，索贿受贿，枉法裁决等故意造成的错误；不配合有关调查，阻挠追究行政执法过错责任；对检举、揭发、控告的过错知情人进行打击报复的；一年内连续发生多次执法过错的运政执法人员，要从重追究过错行为人的责任。

第四条、行政执法过错责任追究，由上级交通运政管理部门直接对过错责任人或建议有关部门对其过错责任的主管人员和其他责任人给予处分。

第五条、对行政执法过错责任追究可作出以下处分，以下各项可单项作出也可合并作出多项处理。

（一）通报批评;（二）责令作出书面检查，减发或停发津贴、奖金；（三）吊销行政执法证件，调离运政行政执法工作岗位；（四）依法给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；（五）因行政执法过错引起行政赔偿的，承担全部或者部分赔偿金额。

河北省错案和执法过错责任追究条例

河北省错案和执法过错责任追究条例加强司法机关和行政执法机关的内部制约和外部监督，保证严肃执法，秉公办案，维护国家和集体利益。

下文是河北省错案和执法过错责任追究条例，欢迎阅读!第一章总则第一条为加强司法机关和行政执法机关的内部制约和外部监督，保证严肃执法，秉公办案，维护国家和集体利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依法打击犯罪，维护社会主义市场经济秩序和社会稳定，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本行政区域内各级司法、行政执法机关的执法人员，在执法活动中造成的错案和执法过错，依照本条例追究责任。

第三条错案和执法过错，是指司法、行政执法机关的执法人员，由于故意或者过失，在执法活动中违反法律、法规，做出错误的裁判或者处理决定。

第四条追究错案和执法过错责任人的责任，应当坚持实事求是、有错必纠、责罚相当、教育与惩戒相结合的原则。

第五条各级司法、行政执法机关应当建立健全以执法责任制为中心的各项规章制度，完善执法程序，规范执法活动，强化监督制约机制;各级领导机关和领导干部应当以身作则，严格执法，加强对执法人员的培训和管理，避免和减少错案和执法过错的发生。

第二章追究范围第六条法官在执法活动中有下列情形之一的，应当追究责任：(一)对公民、法人或者其他组织提起的诉讼和申诉，应当受理而不受理的;(二)办理的刑事案件，定罪量刑错误的;(三)办理的民事、经济纠纷案件，裁判结果全部错误或者部分错误的;(四)对行政机关作出的错误处罚和处理决定予以维持，或者对行政机关作出的正确处罚和处理决定予以否定的;(五)滥用强制措施，非法限制公民人身自由的;(六)弄虚作假，隐瞒、歪曲事实，涂改、隐匿、销毁证据或者出具错误鉴定的;(七)超审限，越权办案的;(八)拒不执行上级人民法院判决、裁定的;(九)滥用职权，徇私枉法、贪赃枉法的;(十)其他违法行为。

第七条检察官在执法活动中有下列情形之一的，应当追究责任：(一)应当立案侦查的案件而不予立案侦查，或者不应当立案而立案侦查的;(二)应当逮捕的犯罪嫌疑人，不批准逮捕、不决定逮捕，或者应当起诉而不予起诉的;(三)对不应当逮捕的人决定逮捕、批准逮捕，或者不应当提起公诉而提起公诉的(四)对人民法院确有错误的判决、裁定，不依法提起抗诉的;(五)对于侦查、审判、监管、看守工作中的违法行为不予监督纠正的;(六)滥用强制措施，非法限制公民人身自由或者刑讯逼供的;(七)弄虚作假，隐瞒、歪曲事实，涂改、隐匿、销毁证据或者出具错误鉴定、勘验结论的;(八)超期限，越权办案的;(九)滥用职权，徇私枉法、贪赃枉法的;(十)其他违法行为。

衡水市住房和城乡建设局关于印发《衡水市住建领域违法违规建设问题专项整治工作实施方案》的通知

衡水市住房和城乡建设局关于印发《衡水市住建领域违法违规建设问题专项整治工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】衡水市住房和城乡建设局•【公布日期】2019.07.17•【字号】•【施行日期】2019.07.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文衡水市住房和城乡建设局关于印发《衡水市住建领域违法违规建设问题专项整治工作实施方案》的通知各县（市、区）住房和城乡建设局，桃城区、开发区、滨湖新区建设局：为认真落实省委、省政府和市委、市政府关于违法违规用地建设采矿采砂和破坏生态环境问题专项整治工作部署，我局按照《衡水市违法违规用地建设采矿采砂和破坏生态环境问题专项整治方案》要求，决定自2019年6月起，利用1年时间，在全市开展违法违规建设问题专项整治活动，现将专项整治工作方案印发给你们，请认真遵照执行。

衡水市住建领域违法违规建设问题专项整治工作实施方案为认真落实省委、省政府和市委、市政府关于违法违规用地建设采矿采砂和破坏生态环境问题专项整治工作部署，依照《衡水市违法违规用地建设采矿采砂和破坏生态环境问题专项整治方案》，制定本实施方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行“四个意识”、坚决做到“两个维护”，以解决建设领域未取得施工许可证违法违规建设问题为重点，全面彻底排查，依法依规整治，建立健全长效管控机制。

为新时代全面建设经济强市、美丽衡水提供有力支撑。

二、工作目标通过为期一年的专项整治，集中解决未取得施工许可证违法违规建设问题，切实做到整改到位、处罚到位、问责处理到位，坚决消除违法存量，杜绝增量，防止新的违法违规问题发生；完善监管制度，构建责任明晰，管理有效，执法有力的建筑市场监管新格局。

三、整治重点重点整治已办理建设用地批准手续，建设工程规划许可但未取得施工许可证的违法违规建设问题。

全面排查未取得施工许可证擅自开工的问题，根据有关法律法规要求，责令停止施工，依法依规采取罚款、责令整改等措施。

应急管理局行政执法过错责任追究制度

应急管理局行政执法过错责任追究制度第一章总则第一条为促进依法行政，规范行政行为，加强行政监督,提高行政效能，实施效能监察，处罚行政过错行为，营造廉洁高效的政务环境，根据《国家公务员暂行条例》和有关法律法规规章以及人民政府《关于印发V行政机关工作人员行政过错责任追究制度（试行）〉的通知》规定，制定本制度。

第二条全局工作人员必须依法行政，工作过程中的一切行为必须符合法律规范，不得侵犯群众和服务管理对象的合法权益。

第三条工作人员有行政过错行为的，应当追究行政过错责任；违反行政纪律的，追究政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第二章行政过错责任追究范围第四条工作人员在实施行政许可管理过程中，有下列情形之一的，应追究受理、许可责任人的行政过错责任：（一）对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的；（二）受理应开具受理回执而不开具的；（三）不予受理、许可而不告知理由造成不良影响的；（四）申请资料不全而未一次清楚告知补充事项，或者首问不予清楚告知申请具体要求的；（五）未在规定或得承诺时限内完成许可事项或者应告知办事结果而不告知的；（六）应公开许可结果而不公开的；（七）对涉及不同部门的许可，不及时主动协调，相互推诿或拖延不办，本部门许可事项完成后不移交或不按时限移交其他部门，未按规定程序办理的；（A）违法、违规收取抵押金、保证金和许可费用的；（九）违法委托中介机构、下属事业单位或者其他组织代行许可管理权的；（十）违法准许中介机构或者其他组织从事许可代理活动的；（十一）非法设立咨询服务而收取费用的；（十二）无规定依据实施许可的；（十三）不依照规定程序，或者非法设立许可程序实施许可的；（十四）超越规定权限实施许可的；（十五）其他违反许可工作规定，贻误许可工作或者损害许可申请人合法权益的。

本条所称许可，指依法规定应予批准、核准、登记及其他性质相同的行政行为。

第五条工作人员在实施行政执法检查管理过程中，有下列情形之一的，应当追究检查人员的行政过错责任：（一）无法定依据实施检查的；（二）不按规定出示有效资格证件实施检查的；（S）不按法定程序、时限实施检查的；（四）不按法定权限或超越法定权限实施检查的；（五）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；（六）对检查中发现的违法违规行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正的；（七）违反规定损害被检查对象合法权益的；（A）其他违反行政检查工作规定的。

水务局水行政执法过错责任追究制度

水务局水行政执法过错责任追究制度第一条为规范水行政执法行为，加强行政执法监督，促进依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，结合本部门实际，制定本细则。

第二条本细则所称的行政执法过错，是指因故意或者过失，在水行政执法过程中不履行或不正确履行职责，违反法律、法规、规章，损害了当事人的合法权益，被依法确认为违法的具体行政行为。

前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。

第三条本细则适用于本部门水行政执法人员。

第四条水行政执法过错责任追究，应当坚持实事求是、有错必纠、故意从严、过失从宽、责罚相当、教育与惩处相结合的原则。

第五条黄骅市水务局成立行政执法过错责任追究领导小组，负责对本部门有执法过错的水行政执法人员的责任追究工作。

第六条局纪检、督查室，是水行政执法过错责任追究工作机构，负责执法过错责任追究的具体工作，其主要职责是：（一）组织宣传、贯彻有关行政执法过错责任追究工作方面的法律、法规、规章和规范性文件；（二）依照本细则规定对执法过错事实进行审查；（三）依照本细则规定确认执法过错责任；（四）依照规定的权限和程序提出处理意见或建议。

第七条水行政执法人员在实施行政检查管理过程中，有下列情形之一的，应当受到责任追究：（一）无法定依据或者无具体理由、事项、内容擅自实施检查造成不良影响的；（二）不按法定程序和权限实施检查或者在实施检查时不出示有效资格证件的；（三）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；（四）对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正的；（五）违反规定损害被检查对象合法权益的；（六）其他违反行政执法工作规定的。

第八条水行政执法人员在对水事违法行为实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当受到责任追究：（一）没有法律和事实依据实施行政处罚的；（二）擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度的；（三）违反法定程序进行处罚的；（四）使用、丢失或者损毁扣押的财物，给当事人造成损失的；（五）违反有关规定，给公民人身或者财产、给法人或者其他组织的财产造成损害的；（六）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；（七）未依法告知被处罚人法定救济权利和途径的；（八）其他违法实施行政处罚的。

衡水市司法局行政执法人员管理制度

衡水市司法局行政执法人员管理制度第一条为加强对司法行政执法人员管理，保障和监督行政执法人员依法行使职权，根据《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》和有关规定，制定本制度。

第二条本制度适用于司法行政执法人员（以下简称执法人员）的管理。

第三条申领和持有行政执法证件的人员应当同时符合下列条件：（-）具有明确行政执法岗位和具体的行政执法职责；（二）具有符合执法岗位要求的工作能力；（三）经过行政执法人员资格培训考试合格，取得行政执法资格。

（四）为局机关在编人员。

第四条执法人员应做到爱岗敬业、秉公执法；不谋私利、裁量公正；优质服务、礼貌待人。

第五条执法人员执法时应当着装整洁，仪表端庄，举止文明，语言规范；必须二人以上，并向当事人出示行政执法证件。

第六条执法人员执法时应当按照法律法规规章的规定履行职责，严格规范公正文明执法。

执法应当做到全面检查,真实记录，客观评价；认定事实清楚，取证合法充分，适用依据准确，程序合法完整，文书制作规范。

第七条执法人员执法时，不准利用职务之便，为管理相对人从事行政违法活动提供便利或保护。

不得利用执法证件谋私，在不执行公务的情况下，不得随意出示执法证件。

第八条执法人员应积极参加法治讲座、公共法律知识培训、执法业务培训和考试，并将参加情况作为年终考评重要内容。

第九条执法人员必须参加行政执法证件年检。

行政执法协调监督处负责执法人员名录档案，对执法人员进行证件发放和年检，对调离执法岗位、退休的执法人员及时收回原执法证件。

第十条执法人员执法时应当接受上级业务主管部门和行政执法监督部门的检查和监督，接受社会组织、人民群众、新闻舆论的建议、监督和批评。

第十一条行政执法人员在执法中违反法律、法规和规章或拒不执行上级规定，造成执法错误的，依法进行执法过错责任追究。

造成严重后果的，应予以通报批评、收缴或吊销行政执法证。

情节严重的，调离执法岗位，视情节给予党纪政纪处理。

触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。

衡水市行政执法过错责任追究实施细则

衡水市行政执法过错责任追究实施细则【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】衡水市人民政府令[2012]第4号【发布部门】衡水市政府【发布日期】2012.03.20【实施日期】2012.03.20【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件衡水市人民政府令（〔2012〕第4号）《衡水市行政执法过错责任追究实施细则》已经2012年2月22日市政府第46次常务会议讨论通过，现予发布，请认真贯彻执行。

衡水市人民政府市长二零一二年三月二十日衡水市行政执法过错责任追究实施细则第一章总则第一条为加强行政执法监督，促进依法行政，深化行政执法责任制，预防和减少行政执法过错，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据有关法律、法规和《河北省行政执法过错责任追究办法》的规定，结合本市实际，制定本细则。

第二条本细则所称行政执法过错，是指市人民政府所属行政执法部门、县（市）区人民政府及其所属行政执法部门、法律法规授权或者依法委托的组织（以下统称行政执法机关）及其执法人员在行政执法活动中，因故意或者过失不履行、违法履行或者不当履行法定职责，致使公民、法人或其他组织的合法权益受到损害，造成不良后果，经法定程序确认应当追究行政责任的行为。

本细则所称行政执法过错责任追究，是指对行政执法机关及其执法人员实施的行政执法过错行为，依照本细则的规定进行调查、确认责任、作出处理的活动。

第三条行政执法过错责任追究，应当坚持公开、公平、公正、及时，实事求是，有错必究，错责相当，教育与惩戒相结合的原则。

行政执法过错责任追究，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当、程序合法、手续完备。

第四条市县人民政府统一领导本行政区域内的行政执法过错责任追究工作。

市县人民政府所属行政执法部门负责对所属行政执法机构及其执法人员、受其委托的执法组织及其执法人员发生的行政执法过错责任追究。

实行省以下垂直管理的行政执法部门负责对本级所属行政执法机构及其执法人员和下级行政执法部门发生的行政执法过错进行责任认定。

衡水市住房和城乡建设局关于进一步完善行政执法责任制实施方案的通知

衡水市住房和城乡建设局关于进一步完善行政执法责任制实施方案的通知文章属性•【制定机关】衡水市住房和城乡建设局•【公布日期】2018.05.10•【字号】•【施行日期】2018.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文衡水市住房和城乡建设局关于进一步完善行政执法责任制实施方案的通知机关各执法科室、局属各执法单位：近年来，我局行政执法所依据的法律、法规和规章进行了很大程度地修改和完善，行政机构和行政职能也进行了调整。

为适应全面依法治国新形势要求，进一步深化完善和推动行政执法责任制工作，规范住建行政执法行为，落实住建行政执法责任，根据《衡水市住房和城乡建设局关于做好2018年度全面落实行政执法责任制工作的通知》（衡建【2018】74号）要求，对我局《行政执法责任制实施方案（2014版）》进行完善和更新，现将有关事项和要求通知如下：一、指导思想深入学习和全面贯彻党的十九大和十九届三中全会以及今年的全国“两会”精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，着眼建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法，按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》关于全面落实行政执法责任制的有关要求，围绕住建中心工作，认真梳理行政执法依据、科学确定行政执法职责、严格规范行政执法程序、加强行政执法监督检查，不断推进住建系统行政执法责任制工作深入开展，努力形成执法有依据、行为有规范、过程有监督、违法有追究的住建行政执法新格局。

二、基本原则（一）合法性原则坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，严格按照法律法规规定或授权的范围行使职权、履行职责。

以行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政确认等执法行为为重点，严格执法标准、细化执法措施、完善执法程序、加强执法管理，持续提高执法规范化水平。

1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。

公
司诉讼
理由
是什么？
衡水市行政执法过错责任追究办法
第一条为加强行政执法监督，促进依法行政，深化行政执法责任制，预防和减少行政执法错案和行政执法过错的发生。

根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》和《河北省错案和执法过错追究条例》，结合我市实际，特制定本办法。

第二条本办法所称行政执法是指依法享有行政执法权的法定行政机关、法律法规授权的组织和依法委托的组织(以下统称行政执法机关)为贯彻法律、法规、规章所实施的具体行政行为。

第三条行政执法机关及其人员由于故意或者过失在行政执法工作中，给公民、法人或其他组织造成损失的，应当承担行政执法错案或行政执法过错责任。

第四条追究行政执法错案及行政执法过错责任人责任，应当坚持实事求是、有错必纠、罚责相当、教育与惩戒相结合的原则。

第五条行政执法机关及其工作人员的行政执法错案及行政执法过错责任，由下列机关负责追究：
(一)县(市)、区、乡(镇)人民政府的行政执法错案及行政执法过错，由上一级人民政府负责追究;
(二)县(市)、区人民政府工作部门及其工作人员的行政执法错案及行政执法过错，由同级人民政府负责追究;
(三)人民政府工作部门设立的分支机构及其工作人员的行政执法错案及行政执法过错，由人民政府工作部门负责追究;
(四)法律、法规授权的组织及其工作人员的行政执法错案及行政执法过错，由被授权组织的同级人民政府负责追究;
(五)受行政执法机关依法委托行使行政执法职责的组织及其工作人员的行政执法错案及行政执法过错，由委托的行政执法机关负责追究;
(六)对行政执法机关内设机构及其工作人员的行政执法错案及行政执法过错，由该行政执法机关负责追究。

市、县(市)、区、乡(镇)人民政府及行政执法机关的法制机构负责行政执法错案及行政执法过错责任追究的日常工作。

第六条有下列情形之一的，为行政执法错案：
(一)具体行政行为被同级人大及其常委会、上级行政机关认定错案而撤销或变更的;
(二)具体行政行为给公民、法人或其他组织造成损失，被人民法院终审判决承担行政赔偿责任的;
(三)重大行政措施违反国家法律、法规，并造成严重损失的。

第七条有下列情形之一的，为行政执法过错：
(一)实施行政处罚、行政许可、行政收费等具体行政行为过程中没有法律、法规、规章依据或者适用法律、法规、规章不当的;
(二)违反法定程序作出行政处罚、行政许可、行政收费的具体行政行为的;
(三)超越法定权限或者委托权限从事行政处罚、行政许可、行政收费的;
(四)行政执法中利用职务便利，索取或者收受他人财物，截留、挪用、变相私分罚没财物或实施行政许可依法收取的费用，使用、损毁扣押、查封登记保存财物的;
(五)擅自改变行政处罚种类、幅度的;
(六)行政处罚依据的主要事实不清，证据不足的;
(七)进行行政处罚不使用罚款、没收财物票据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物票据的;
(八)行政许可实施机关实施行政许可擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
(九)违法实行强制措施、检查措施或者执行措施，给当事人造成损失的;
(十)依法应当作为而不作为的;
(十一)其他应当追究的违法或者不当的具体行政行为。

第八条承办人故意或者过失造成行政执法错案和行政执法过错的，由承办人承担责任。

承办人的意见经过批准出现行政执法错案和执法过错的，由批准人承担主要责任。

第九条经集体研究决定造成行政执法错案和行政执法过错的，由主持人承担主要责任。

第十条负责人指使或者授意承办人造成执法过错的，由负责人承担主要责任。

第十一条任用不具有行政执法资格的人员造成行政执法错案和行政执法过错的，在追究承办人责任的同时，追究用人者的责任。

第十二条其他原因造成行政执法错案和行政执法过错的，根据情节轻重，分别追究相关人员的责任。

第十三条行政执法错案和行政执法过错情节轻微，危害不大的，可酌情给予责任人批评教育、责令检查、通报批评，暂扣行政执法证件等处理。

第十四条行政执法错案和行政执法过错后果严重，但尚未构成犯罪的除进行批评教育外，对责任人给予行政处分、吊销行政执法证件。

需对责任人进行行政处分的，移交监察机关处理。

第十五条行政执法错案和行政执法过错责任人的行为构成犯罪的，移送司法机关处理。

第十六条法律、法规对造成行政执法错案和行政执法过错的责任人的追究有明确规定，依据法律、法规的规定处理。

第十七条行政执法错案和行政执法过错责任人给当事人造成损失的，依据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以赔偿。

第十八条行政执法错案和行政执法过错责任人主动承认并纠正错误的，可以减轻处理;坚持错误不改或阻碍对其错误进行调查追究的，应当从重处理。

第十九条有下列情形之一的，不按行政执法错案和行政执法过错追究责任：
(一)当事人在行政复议或行政诉讼过程中，提出新的证据，使案件主要事实发生变化，重新作出处罚决定的案件;
(二)因法定技术鉴定部门错误的鉴定结论导致行政执法错案和行政执法过错的案件。

第二十条追究行政执法错案和行政执法过错责任人的责任应当自调查之日起三个月内处理完毕，有特殊情况的，经决定追究责任的机关批准可延长一个月。

第二十一条对行政执法错案和行政执法过错责任人，作出处理决定后，应在十日内将处理决定书面通知本人。

第二十二条行政执法错案和行政执法过错责任人对处理决定不服的，可依照法律和有关规定向原处理机关申请复查，复查决定应在一个月内作出。

行政执法错案和行政执法过错责任人有权向原处理机关的上一级机关提出申诉。

复查和申诉期间，不停止处理决定的执行。

第二十三条实行垂直领导的行政执法机关，应依据国家有关法律、法规、规章的规定执行，接受所在地同级人民政府的监督，并参照本规定执行。

第二十四条本办法由衡水市人民政府法制办公室负责解释。

第二十五条本办法自发布之日起施行。

发布部门：发布日期：2005年02月28日实施日期：2005年02月28日。