招标投标法建设法规课件

1) 发布信息的方式不同。 2) 选择的范围不同。 3) 竞争的范围不同。 4) 公开的程度不同。 5) 时间和费用不同。
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必须招标的工程中，“应当公开招标的 工程”与“可以邀请招标的工程”
国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自 治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用 国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设 项目，应当公开招标；有下列情形之一的，经批准可以进行邀请 招标：
（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标 人可供选择的；
（二）受自然地域环境限制的 不宜公开招标的； （四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； （五）法律、法规规定不宜公开招标的。
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邀请招标项目的批准：
国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划 部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、 自治区、直辖市人民政府批准。
（1）程序规则性 （2）公开性 （3）交易独特性 （4）交易一次成交性
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6.1.2 必须招标的工程范围
1）按工程性质
在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包 括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有 关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： (1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公 众安全的项目；
(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项 目；
(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目 。（外来资金）
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6.1.2 必须招标的工程范围
2) 按建设项目规模
上述规定范围内的各类工程建设项目达到下列标 准之一的，必须进行招标： (1) 施工单项合同估算价在200万元人民币以上； (2) 重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价 在100万元人民币以上； (3) 勘察、设计、监理等服务采购，单项合同估算 价在50万元人民币以上； (4) 单项合同估算价低于以上标准，但项目总投资 额在3000万元人民币以上。
全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者 主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标，应当 经项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由 有关行政监督部门批准。
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6.2 招标代理
6.2.1 招标代理的概念
招标可以分为自行招标与招标代理两种情况。 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事 宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理 机构。 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行 办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机 构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办 理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。 招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜 ，并遵守《招标投标法》关于招标人的规定。
投标 又称报价, 指作为承包方的投标人根据招标文件的招 标条件, 向招标人提交其依照招标文件要求所编制的投标文件， 即向招标人提出自己的报价，以期承包到该招标项目的行为。
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6.1 招标投标的基本概念 6.1.1 招标投标
《建筑法》规定，建筑工程发包有两种方式：直接 发包和招标发包。
招投标的特征
投标竞争者都应平等对待，不能有特殊。特别是在评标 时，要求按事先公布的标准对待所有的投标人。评标标 准应当明确、严格，对所有在投标截止日期以后送到的 投标书都应拒收，与投标人有利害关系的人员都不得作 为评标委员会的成员。
招标人和投标人双方在招标投标活动中的地位平 等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得将 自己的意志强加给对方。
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6.1.3 招标投标的基本原则
4) 诚实信用原则 诚实信用是民事活动的一项基本原则，招标投标
活动是以订立采购合同为目的的民事活动，当然也适 用这一原则。诚实信用原则要求招标投标各方都要诚 实守信，不得有欺骗、背信的行为。
在当事人之间的利益关系中，诚信原则要求尊重 他人利益，在当事人与社会的利益关系中，诚信原则 要求当事人不得通过自己的活动损害第三人和社会的 利益，必须在法律范围内以符合其社会经济目的的方 式行使自己的权利。
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可以不进行招标的项目
（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不 适宜招标的；
（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农 民工的；
（三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术 的；
（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资 质等级符合工程要求的；
（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层 工程，原中标人仍具备承包能力的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
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6.1.3 招标投标的基本原则
（1）招投标活动应当遵循公 开、公平、公正和诚实信用原则
（2）强制招标与自愿招标相 结合的原则
（3）开放竞争的原则
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6.1.3 招标投标的基本原则
1）公开原则 公开原则就是要求招标投标活动具有高度的透 明度，实行招标信息、招标程序公开，即发布招标 通告，公开开标，公开中标结果，使每一个投标人 获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求。 招标信息公开 招标程序公开:开标的程序、评标的标准和程序、 中标的结果都应公开。
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6.1.4 招标方式
《招标投标法》将招标分为公开招标和邀请招 标。
1) 公开招标 是指招标人以招标公告的方 式邀请不特定的法人或者其他组织投标；
2) 邀请招标 是指招标人以投标邀请书的 方式邀请特定的法人或者其他组织投标。（一般 应邀请5～10家为宜，不能少于3家）
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公开招标与邀请招标的区别：
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6.1.3 招标投标的基本原则
2）公平原则 公平原则包括两方面的含义： ① 招标人为投标人创造一个平等竞争的
机会； ② 投标方在投标过程中都处于平等竟争
的地位，不允许任何一方享有特权。
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6.1.3 招标投标的基本原则
3）公正原则 在招标投标活动中招标人行为应当公正，对所有的
招标投标法建设法规课 件
路漫漫其悠远 2020/3/30
6.1 招标投标的基本概念 6.1.1 招标投标
招标投标，是指在市场经济条件下进行大宗货物、工程以 及服务的采购与提供时，招标人提出招标条件，投标人投标竞争 获得交易资格的行为。
招标 是招标人提出招标条件，投标人提出最佳报价和最佳 条件，通过竞争而成交的一种交易方式。