上海居住证2013年7月1日新政策 积分制

上海居住证将推积分制

日期：2013-06-20 09:59:00 作者：姜丽钧来源：东方早报

7月1日起施行的《上海市居住证管理办法》，在全国率先推出居住证积分制度。

■详解上海居住证积分新政五大关注热点

7月1日起施行的《上海市居住证管理办法》，在全国率先推出居住证积分制度。居住证今后将每年签注一次，持证人部分待遇将与积分挂钩，达到120分标准分值的持证人，其同住子女可以在沪参加中高考。

市人力资源和社会保障局副局长毛大立在昨日举行的市政府新闻发布会上透露，积分主要是针对居住证积分，不涉及落户政策，居转户和直接落户政策继续按照现有的政策执行。“持有居住证，按照目前持证满7年、缴保满7年的要求，加上相关的条件可以申请转办上海市常住户口，继续按照现有的政策执行。”毛大立说。

标准分值会动态调整

旧版居住证仍然有效

积分指标体系由基础指标、加分指标、减分指标、一票否决指标四部分组成（详见右侧图示）。

据介绍，需要办理上海居住证的申请人，可以到现居住地的社区事务受理服务中心办理。申请人应当符合“合法稳定居住”和“合法稳定就业”两个基本条件。“合法稳定居住”，明确为需提供拟在上海居住6个月以上的住所证明，包括自购房屋、租赁房屋、单位宿舍和居（村）委寄宿证明。“合法稳定就业”，明确为就业、投资、开业、从事个体经营，需提供6个月以上劳动合同等证明。有效期内的原人才类上海市居住证继续有效。

持有居住证的来沪人员需要申请积分的，可通过互联网登录居住证积分管理信息系统进行网上模拟估分，达到标准分值的，向用人单位提出申请，委托用人单位向注册地区（县）人才服务中心申请积分。需要调整积分的，也应履行类似程序。积分指标体系和标准分值根据上海经济社会发展情况进行动态调整。

居住证积分“达标”者

与上海户籍有三差异

市发展改革委总经济师翁华建表示，从长远发展趋势来看，今后积分达到标准分值的人数会逐年增加，可以享受相应的公共服务待遇的人数也会逐年增加，所需要的公共财政保障

也会相应增加。

当被问及持证人达到标准分值之后，和持上海户籍的人在待遇方面有什么差异时，毛大立表示，居住证积分达到标准分值的与上海户籍公共服务待遇的主要差异有三个方面，一个是父母不能投靠，第二个是不能享受本市低保待遇，第三个是不能申请购买共有产权房。

毛大立还提醒道，原人才类居住证有效期满后，未按规定办理签注的，原证件将被注销。

热点解读

1.居住证年签须期满30天前办理

江宪法（市公安局副局长）：按照规定，居住证每年签注一次。持证人应当在其居住证每届满1年之前的30日内，到居住地社区事务受理服务中心办理签注手续。逾期未办理签注手续的，在60天内可补办签注手续。申请人在办理签注时，应提供在沪居住地址信息和就业信息。经人保、公安部门核定同意后，给予签注。

为方便来沪人员，做到一次办理，对投靠、就读的持证人办理签注时，通过居住证信息系统与实有人口信息数据库的比对属实的，符合条件的实行当场签注。对就业、投资、开业人员，一是通过公安、人保对有效期限届满人员信息提前比对、数据交换，实现当场签注；二是在互联网上开通预约签注，经比对核定同意后，再通知本人到社区办理当场签注。对居住地址发生变化或对网上比对结果有异议的，本人应当提供书面证明材料，到社区事务受理服务中心办理。经部门核定，不符合居住证办理要求的，将不予签注，所持有的《上海市居住证》为无效证件，相关信息由公安部门在信息系统内注销。

2.持证者可享社会保险等6项待遇

江子浩（市政府法制办高级法律专务）：与现行居住证管理制度相比，《上海市居住证管理办法》主要在以下三个方面作了调整：

一是优化《上海市居住证》申办程序，更加便民和高效。来沪人员可以在现居住地的社区事务受理服务中心申办居住证。社区事务受理服务中心受理申办材料后，在规定时间内移送人力资源社会保障部门、公安部门核定。申请信息和材料的移送、核定均通过政府部门内部流转完成，符合条件的申请人到社区事务受理服务中心领证。

二是实行积分管理，提升公开性和透明度。积分指标体系和标准分值向社会公布，持证人可以在网上或者持证到社区事务受理服务中心、人才服务中心查询本人积分。

三是调整持证人待遇规定，部分待遇与积分相挂钩。与现行规定和做法相衔接，持证人可以根据国家和本市规定，享受子女教育、社会保险、证照办理、住房、基本公共卫生、计划生育等公共服务待遇。其中积分达到标准分值的持证人可以享受的待遇，主要体现在子女教育和社会保险方面。

3.原人才类居住证统一赋予120分

毛大立（市人力资源和社会保障局副局长）：关于原人才类居住证的有效与否和换证问题，居住证积分管理试行办法实施后，有效期内的原人才类上海市居住证（旧版居住证分引进人才类、普通从业类和投靠就读类三种）继续有效，原人才类《上海市居住证》有效期满后，需要到社区事务受理中心办理签注手续，并免费换领新的上海市居住证。原人才类居住证有效期满后，未按规定办理签注的，原证件将被注销。

对于原人才类居住证持有人的积分问题，为保持政策的连续性，对原人才类居住证持有人采取“老人老办法”，即有效期内的原人才类居住证持有人被统一赋予120分的标准分值。原人才类居住证持有人情况发生变化导致积分下降的（如新出现了减分因素），按照新的居住证积分管理办法进行积分。

4.三类表彰奖励可纳入积分加分

毛大立：加分指标中，工作期间获得表彰奖励可以积分。关于奖励，有三类，第一类是本市市级机关专项性表彰奖励，是指上海市市级机关主办，评选对象主要为行业、系统或承担某专项工作任务的表彰项目。第二类是本市市级机关综合性表彰奖励，是指上海市市级机关主办，评选对象面向全社会，评选比例严格控制在不超过万分之一的表彰项目。第三类是省部级及以上政府表彰奖励，是指党中央、国务院发文表彰的；经全国清理规范评比达标表彰工作联席会议办公室清理保留，由中央、国家机关主办并发文表彰的；上海市委、市人民政府发文表彰的。

5.违反计生、八类刑事犯一票否决

毛大立：一票否决制内容包括：第一，是否违反国家和本市计划生育规定，由计生部门确定。第二，严重刑事犯罪的内容按照刑事法律法规规定有八个方面。

江宪法：在减分指标中，如果有一般的犯罪记录要作为减分项目。一票否决指标中所指的严重刑事犯罪记录，是在刑事司法当中有明确界定的，《刑法》规定的八类严重刑事犯罪。