用科学发展观推动林业跨越式发展

用科学发展观推动林业跨越式发展
――富村镇林业站学习科学发展观调研报告
根据贯彻落实科学发展观的总要求，我站职工对对全镇林业建设情况进行了调研。

调研人员先后深入田间地头，山头林林场，采取现场参观、个人了解、座谈讨论等形式进行调研。

并于２００９年１１月１日召开了我站学习科学发展观调研讨论会。

会后，站上职工依据自己所调研的情况书写了调研报告。

林业站党支部也依据各职工调研的情况汇总及我镇林业发展的实际，就我镇林业发展形成了以下报告：
一、全镇历年林业建设成效显著
林业的发展与否，关系全镇“生态立镇”战略实行成效的好坏。

我镇林业建设，以生态建设为础，以林业产业建设为重点，以产业结构调整为主线，在坚持林业分类经营的前提下，把管好林，栽好树，防灾害，促增收作为林业具体工作的方针。

严格贯彻中央关于业林发展的有关政策，使我镇林业生态得到了保护，林业产业得到了发展，农民收入得到了增加。

近几年来，林业在退耕还林工程、珠江防护林工程、国家重点公益林补植和抚育、扩大内需工程、核桃基地建设、杉木林基地建设等项目的推动下，我镇林业发展走上了生态、经济、社会三个效益兼顾良好势头，全镇林业正朝头可持续发展的道路迈进。

先后退耕还林5912.2亩，荒山造林9000亩,珠防工程造林6921亩,公益林补植4500亩,封山育林4000亩,营造速生丰产林1760亩,核桃基地建设(连片)13530亩,杉木林基地建设16000亩。

建立中心苗圃一个，共60亩。

绿化苗圃三个，40亩；个体育苗30户，200亩。

全镇年产工程造林苗木200多万。

二、我镇林业建设主要做法与特点
2002年以来，我镇林业建设采积极争取国家重点项目，生态建设和产业扶持并举的方针，相继实施了退耕还林工程、珠江防护林工程、国家重点公益林补植和抚育、扩大内需工程、核桃基地建设、杉木林基地建设，推动我镇林业建设步入了快车道，成为我镇林业史上发展最快、投入最多、质量最好的时期。

（一）各级领导高度重视。

镇党委政府成立了各项工程领导小组，并下发了相关文件，对工程建设进行了安排部署，明确了责任和任务。

严格实行政府负责、部门组织、年度考核、定期交账的工程建设责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作考核机制。

（二）创新造林机制。

所有重点工程，采取合同承包造林的方式进行施工。

明确了责、权、利，严格检查验收程序，严格监督管理程序，对采取林业部门监督指导，村委会组织实施的方式，把各项工程建设落到了实处。

（三）大力发展经济林富民强镇。

我镇发展梨、核桃等经济林条件得天独厚，历史悠久。

镇党委政府立足本地资源优势，以市场为导向，实施核桃基地建设工程，规划“十一五”期末，镇核桃面积发展到10万亩，人均拥有核桃面积不少于1亩。

镇党委政府制定产业政策，积极扶持核桃种植大户，积极争取核桃初深加工企业落户富村。

到本年度，全镇已完成核桃基地建设6万多亩，其中连片面积13530亩。

（四）强化森林资源保护。

近年来，我镇把依法治林、强化森林资源管护作为林业工作的重中之重。

一是加大对乱砍滥伐林木、违法征占用林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为的打击力度。

二是全面加强森林防火工作。

我镇气候干燥，历来是个森林火灾高发的地区，通过各级各部门的努力，我镇已连续多年无森林火灾，有力地保障了森林资源安全，推进了我镇林业又好又快发展。

三、问题与建议
调查发现，我镇境内山高坡陡，沟壑纵横，水土流失严重，生态环境严重恶化，治理与破坏矛盾突出。

通过实施国家重点工程，林业建设得到了快速发展，生态环境有所改善。

但是，林业建设还面临着任务重、难度大、产业发展滞后等不少困难和问题，亟待研究解决。

（一）我镇是全县集中有名贫困乡镇之一，人口多，人均林地面积小，林业收入占人民收入比例小，对林业的投入严重不足，影响林业产业化的发展。

（二）森林资源管护任务越来越重，经费更加缺乏。

随着林地面积的增加，特别是退耕还林等重点工程的实施，及矿山不合理开发，乱砍、乱采、乱挖屡禁不止，群众烧柴与公益林保护矛盾的日益突出，使得全镇的林业管护任务越来越复杂，管护难度越来越大。

（三）林业产业开发相对滞后。

无论是水果还是干果经济林基地建设都存在只重数量不重质量的情况。

栽植管理粗放，精品意识不强，产品加工开发力度不够，没有龙头企业带动，销售信息渠道不畅，林下产业开发利用还没有引起足够的重视等问题。

建议借鉴“公司+农户+基地”的模式，政府引导，市场运作，强化核桃等经济林产业化基地建设，实现富民强县。

特别要重视经济林优良品种选育，坚持以优良品种带动优质发展，避免一哄而起的低效盲目发展。

同时，重视加工产品的品牌意识，严把原料和加工质量关，尽快形成拳头产品和品牌，提高发展效益。

（四）林业技术力量不足，科技服务体系不健全。

乡镇林业站作为林业生产经营管理的最基层组织，由于人员、经费、管理体制等原因，严重制约了其职能的发挥。

林业站技术人员得不到技术方面的培训，对林业产业的发展造成了严重的
技术瓶劲。

建议加强县、乡林业站和技术推广站队伍建设，科学核定编制，调整充实人员，落实经费，加强技术员队伍素质培训。

真正承担起科技服务、技术指导、维护森林资源安全的重要作用。

（五）要重视民营、个体造林和集体林场发展。

随着林改的深入开展，民营、个体造林成为不可忽视的一支重要力量，建议尽快研究出台鼓励支持民营、个体造林的政策。

四、我镇林业发展的启示与思考
这次调研，以“学习实践科学发展观，促进林业发展”为主题。

在全党全国掀起学习实践科学发展观高潮的新形势下，如何以科学发展观为指导，促进林业科学协调可持续发展，林业战线践行科学发展观要突出解决什么问题，用新形势、新要求、新任务来审视林业发展的轨迹，通过调研，我们得到两点重要启示：
（一）生态建设必须从人民群众最关心、最关注的环节入手，让广大群众尽早感受到生态建设的成效。

近年来，中央高度重视生态建设。

作为生态建设的主体，林业也取得了长足发展，生态环境有了很大改善。

怎样才能使林业生态建设进一步持续发展？最关键的是调动群众的积极性，要让群众确实感受生态建设的重要性。

（二）林业发展必须与农民群众脱贫致富紧密结合，使广大群众从林业发展中受益。

过去一提起林业，人们首先想
到的是长周期、慢效益。

这样的状况使得广大农民不愿投身林业，积极性得不到调动和发挥。

林业产业确实产生效益，使其成为农民增收致富的重要途径。

要避免现在的贪多求大，不注重实效的做法。

要让群众确实看到林果产业的实效，强化营销途径，从根本上解决农户的后顾之忧。

把群众经营林业的积极性充分调动起来，把林业长期效益与农民的切身利益有机联系起来，使林业发展真正与广大农民致富意愿、与地方社会经济发展的大局融为一体。

农民群众一旦从林业发展得到了真真切切的实际利益，必然从根本上焕发起建设林业、发展林业的热情，必然把林业作为自己的致富源泉而备加珍惜，林业的稳定、高效、可持续发展就有了切实的保障。

通过对我镇林业发展的调研，我们深切体会到，林业战线践行科学发展观的中心任务，就是要解决林业为谁发展、靠谁发展、怎样发展的问题。

科学发展观的核心是以人为本。

林业发展的目的，就是为了保护和改善广大人民群众生产生活的生态环境，为广大群众提供日益丰富的林产品，提高人民生活水平；林业的发展，必须紧紧依靠广大人民特别是广大农民群众，把林业发展与群众的切身利益紧密结合起来；林业的发展，必须从实际出发，因地制宜，因区施策，分类指导。

这就是我们通过对我
镇林业的调研，对林业为谁发展、靠谁发展、怎样发展问题的初步思考。