加强海外人才创新创业基地载体建设几点建议
中国留学人员创业园发展指引
中国留学人员创业园开展指引第一章总那么第一条留学人员创业园是集聚海外人才〔出国留学人员、外籍人士〕回国与来华创新创业,促进国际技术转移, 育成具有国际市场竞争力的创新型企业及企业家的现代创业效劳机构,是针对特定人群开展效劳的专业孵化器,是推动海外人才成为“群众创业、万众创新〞生力军的支撑载体, 是国家创新体系建设的重要组成局部.第二条为贯彻落实党中央、国务院对海外人才工作的重要部署和指示精神,特别是“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用〞的十六字留学工作方针,引导、标准及促进全国留学人员创业园实现新时期、新常态下的新开展,特发布本指引.第二章意义第三条中国经济开展进入新常态,科技与人才成为实施创新驱动开展战略的核心力量,经济开展方式转变和产业转型升级对高层次创新创业人才提出了更为迫切的需求.海外人才特别是高层次创新创业人才是推动科技进步、产业转型、经济升级的有生力量,是效劳国家建设大局的重要推动力量.第四条新时期海外人才工作带来了新的机遇与挑战, 留学人员创业园作为海外人才回国创业的重要载体,历经多年建设开展,在取得丰硕成果的同时,在建设模式和开展方式上也面临着转型与升级.第五条引导、标准和促进全国留学人员创业园建设, 有助于为海外人才创新创业提供更优良的平台和环境,更好发挥人才作用,打造强优企业,丰富国家创新体系,推动区域经济升级,加速我国与国际经济接轨.第三章方向第六条留学人员创业园建设的宗旨是,吸引和扶持海外人才创新创业,引进国际先进技术、治理经验和商业模式, 营造适宜海外人才创业、工作和生活的国际化环境,充分发挥海外人才特点,培育具有行业驱动力和国际竞争力的高新技术企业和优秀企业家,促进产业转型升级,拓展国际国内市场,推进国家创新体系建设.第七条留学人员创业园建设的定位是,海外人才创新创业的首选之地,推动科技成果转化、培育高新技术产业的重要基地,国家创新体系的特色组成局部.第四章条件第八条留学人员创业园的入孵企业应以海外人才创新第十五条留学人员创业园应主动争取政府采购效劳, 积极研究海外人才在入境通关、社会保证、医疗教育、落户安置等方面突出问题,完善或创新本地区海外人才创新创业的政策支持条件.第十六条正在筹建、新建或已建的留学人员创业园应紧密围绕海外人才创新创业的实际特点和规律,开展自我完善和行业提升工作,积极参加全国留学人员创业园评估和行业奖励方案,不断建设和完善创新效劳体系、效劳团队和政策环境、物理空间环境等,提升效劳水平.第五章功能第十七条人才凝聚.以优厚政策吸引人才,以专业平台支撑人才,以一流效劳成就人才,满足海外人才创新创业相关需求,打造创新创业环境,建立人才创新水平鼓励体系, 营造开放包容气氛,形成对海外高层次人才的感召力和凝聚力.第十八条效劳集成.将政策、资金、技术、人才、信息、治理等各种要素加以整合,为海外人才创办企业提供便捷、有效、高层次的一体式效劳,降低创业门槛,提升存活几率,加速企业成长.第十九条成果转化.通过构建完整的创新创业链条, 疏通研究开发与产业之间的渠道,促进技术成果的国际转移和应用,使企业的产品和效劳与国内外市场需求有效接轨, 形成国际市场竞争力.第二十条产业培育.充分发挥海外人才创业的高新技术优势、市场视野优势,培养一流的企业和企业家,形成引领示范作用,促进高新技术产业开展,带动经济转型升级和结构优化.第二十一条国际交流.建立对外窗口和打造回国通道, 搭建人才引进与“企业出海〞双向平台,通过开展国际交流合作、国际技术转移,提升企业的全球化开放程度,提升企业的国际市场竞争力.第六章开展第二十二条明确目标.留学人员创业园应以实现国际化、网络化、特色化、市场化、品牌化为开展目标,紧密结合海外人才资源配置与企业开展需求的动态变化,发挥市场机制与政府引导作用,利用自身资源禀赋和比拟优势,不断增强平台建设,创新治理效劳,构建资源网络,提升行业整体的凝聚力、影响力和效劳水平,第二十三条拓展效劳.拓宽引才范畴和效劳对象,建立起与国际惯例接轨的高新人才引进机制,将引进重点转向具有国际视野、先进经验,自身开展前景良好并能在技术、治理、咨询、效劳等领域填补园内当前空缺的海外高层次留学人才和外国专家团队.通过引进的高端化、扩展化、全球化,实现园区内部更为合理的人才结构和资源配置,建立同类资源共享或异类资源互补的区域共生经济.第二十四条创新机制.探索建立符合市场经济开展规律的开展机制和治理体制,增强从业人员的培训与学习,提升治理人员园区运作水平和市场开拓意识.注重治理团队在知识、水平结构上的互补性,实现人员精干、机构精简,队伍建设科学化、正规化、专业化.建立良好的鼓励机制,制定操作性强、目标明确的鼓励方案,增加团队的凝聚力.第二十五条优化环境.合理规划园区布局,从规模化转向集约化,表达出生态、科技和文化内涵,打造国际化创业园区和生活社区.完善配套设置建设,增强园内信息化、智能化设施建设和新型孵化平台建设,构建立体化、多元化、开放化的创新创业空间,实现“海创〞与“众创〞相结合、育苗与孵化相结合、国内与国际相结合.丰富完善和积极落实海外人才创业政策,形成更为优良的政策环境.第二十六条形成特色.发挥利用当地资源禀赋,结合区域实际,确立园区特色产业开展方向.增强专业技术平台、成果转化平台、知识产权平台、产业化平台的建设,增强对在园企业的专业化指导和效劳,从为企业提供根底效劳向提供投融资、人才引进、技术转移等高端效劳转变,建立形成具有区域特色的个性化和高效化创业孵化效劳体系.第二十七条树立品牌.增强园区品牌意识,发挥特色效劳优势,进一步增强与海外留学生团体、协会、专业学会等组织的联系和交流,建立广泛而稳固的吸引海外人才来园创业的渠道.充分利用行业组织的活动平台和宣传平台,努力扩大海内外影响,稳固留学人员创业园作为海外人才创新创业的首选地位.第七章促进第二十八条行业引导.发挥中国留学人员创业园联盟作用,建立全国留学人员创业园评价体系,开展园区评价、定级和树标杆工作,提升行业竞争意识；有效利用创业园行业开展基金,推进行业开展和建设；持续推动全国留学人员创业园相关交流活动,积极探索行业开展方向；建立全国留学人员创业园信息化工作平台,实现园区治理、整合、分享、推广的集中化和一体化；开展园区从业人员培训,提升治理效劳队伍水平；加大力度组织园区进行考察、互访,建立形成日常联络和交流机制.第二十九条资源集聚.聚集创业园内海外人才,通过中国留学人员创业园“联盟孵化〞、海创大赛、创业投资基金、企业评选等形式,共享园区与政府、高校、企业、机构等创新创业要素间的合作与资源,形成海外人才协同创新创业网络,实现创新与市场融合、技术与资本融合、线下与线上融合.第三十条宣传推广.增强行业调研以及新时期引智工作研究,为政府部门制定各项推进留学人员创业园开展的政策和举措提供建议；通过自媒体和相关战略合作媒体,构建立体化宣传效劳平台,为园区、企业及行业整体提供宣传推广支持.第八章附那么本指引由中国技术创业协会留学人员创业园联盟负责解释.。
广西壮族自治区引进海外人才工作实施办法
广西壮族自治区引进海外人才工作实施办法第一章总则第一条为贯彻落实中央关于深化人才发展体制机制改革和加强引进外国人才工作的精神，深入实施人才强桂战略，以开放包容、海纳百川的姿态，大力吸引海外人才来我区创新创业，进一步改善我区人才队伍结构，强化营造“三大生态”、实现“两个建成”的人才支撑，特制定本办法。
第二条引进海外人才工作的基本原则：（一）突出重点，按需引进。
紧紧围绕我区经济社会发展大局，聚焦重点产业发展、重点工程和重大项目建设需求，突出“高精尖缺”导向，着力引进能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的海外高层次创新创业人才及其团队，注重引进青年人才。
（二）市场配置，政府引导。
发挥市场在人才资源配置中的决定性作用和政府引导作用，保障和落实用人主体自主权，健全市场发现、市场认可、市场评价的引进海外人才机制。
更好发挥政府宏观管理、政策指导、公共服务和营造引才环境等作用。
（三）完善政策，优化服务。
制定实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策，着力完善和落实外国人才来华工作管理、永久居留、合理流动、服务保障、财政支持等方面的政策措施，确保人才引得进、留得住、流得动、用得好，形成具有区域乃至国际竞争力的人才制度优势。
（四）拓宽渠道，创设载体。
赋予我区驻外机构引才引智职责，统筹推进区外海外引智站点建设。
探索建立与国际接轨的人才招聘制度，主动走出去、请进来，以各类研发机构、创新平台和产业化基地等为载体，广泛吸引和集聚海外人才。
加强与国际知名高校和科研机构合作，共同培养我区所需专门人才。
（五）统筹兼顾，刚柔并举。
把海外人才引进纳入我区人才工作规划，与各类人才引进工作统筹实施。
统筹人才的引进和自主培养。
牢固树立“不求所有、但求所用”的人才理念，坚持全职引进与柔性引进并重，鼓励和支持引进的人才智力在区内共享共用。
第二章海外人才的范围与条件第三条本办法所指的海外人才，指热爱中华人民共和国，自愿到广西工作的各类人才。
关于加强海外项目青年人才队伍建设的思考
关于加强海外项目青年人才队伍建设的思考中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）01-000-02摘要当前，随着越来越多的建筑施工企业走出海外，越来越多的企业员工开始走出海外。
青年员工是企业发展最有力的生力军，如何培育青年员工健康成长成才，培育他们适应海外项目的工作、生活，是推动企业不断发展的关键。
本文就此进行探讨。
关键词海外项目青年人才队伍建设思考随着“一带一路”战略宏图的徐徐展开，以及亚投行促进基础建设互联互通作用的不断发挥，海外建筑市场将迎来更大发展空间。
海外项目已经成为企业开拓市场、创造效益的沃土，更是员工实现价值、出彩人生的平台。
但是由于国内外环境的较大差别，员工特别是青年员工在“走出去”的过程中，难免会遇到这样或那样的问题。
因此，要深刻分析海外青年员工特点，对其成长成才进行研究，从而有效地引导青年员工的培育方向，实现海外项目青年员工的健康成长成才。
一、海外项目青年员工队伍存在的主要问题（一）思想意识不到位，价值观不端正。
青年员工整体的思想取向较为积极，但是也存在着或多或少的一些不良的现象。
有的青年员工价值观念出现偏移，拜金主义、享乐主义倾向比较明显，追求高薪及舒适的工作生活环境，缺乏脚踏实地的务实精神；有的青年员工认为现阶段过多强调理想信念不现实，跟不上时代发展的潮流，所谓“理想”就是自己过得比别人好；有的青年员工认为在大环境下，个人再怎么努力都没有用，存在悲观情绪；有的青年员工的理想信念逐渐趋于淡化，工作没有激情，缺乏动力；有的青年员工政治意识薄弱，政治思想复杂化，这些现象都不容忽视。
（二）坚持自我为中心，情绪不稳定。
青年员工更注重自我成长和自我价值的实现，但往往存在自我定位不清、自我发展方向不明、职业生涯规划模糊等问题。
主要是少数青年员工在集体观念及奉献精神方面表现不足，在工作中总担心自己被耽误、被埋没、被大材小用。
大多表现在过高估计个人能力，夸大个人主观作用，对企业要求多，对自己约束少。
(创业指南)和吸引海外高层次人才入驻浙江海外高层次人才创新园创新创业的若干
（创业指南）和吸引海外高层次人才入驻浙江海外高层次人才创新园创新创业的若干杭州市人民政府关于鼓励和吸引海外高层次人才入驻浙江海外高层次人才创新园创新创业的若干意见（试行）杭政〔2010〕3号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为认真贯彻中央和省委关于实施海外高层次人才引进计划的精神，有效搭建海外高层次人才来我市创新创业的良好平台，大力引进经济社会发展急需的海外高层次人才，促进产业结构调整和经济发展方式转变，现就鼓励和吸引海外高层次人才入驻浙江海外高层次人才创新园（以下简称“海创园”）创新创业提出如下意见。
壹、引进条件（壹）引进人才标准。
本意见所指的海外高层次人才，是指于海外获得硕士学位，学成后于海外创业或工作连续3年之上，或者获得博士学位，学成后于海外创业或工作连续2年之上；到海创园内企业工作且签订3年之上《劳动合同》或《聘用合同》，或者于基地内创办企业，且担任法人代表的创新创业人才。
上述人才原则上每年于园区内工作时间应不低于6个月。
具体分为三类：1.领军人才（简称A类人才）。
是指于业内有较大影响、居世界先进水平和国内领先的科学家。
应具备下列条件之壹：（1）于自然科学方面的研究成果具有重要科学价值，得到国内外同行专家认可，达到国内领先或国际先进水平；（2）拥有自主知识产权，于技术上有重大发明创造或重大技术革新，于国内处于领先地位，且其技术成果能够填补国内空白、经过实施创造显著的经济和社会效益；（3）于海外大型企业或知名高校、科研机构关键岗位从事研发和管理工作3年之上，带技术、带项目、带资金来杭创办（领办）高新技术企业，拥有国际先进且市场开发前景广阔的高新技术科研成果。
2.重点人才（简称B类人才）。
是指掌握核心技术或关键技术的高端研发人才。
应具备下列条件之壹：（1）于国外著名高校、研究机构担任相当于副教授、副研究员及之上职务的专家、学者；（2）国际某壹学科或技术领域的学术带头人；（3）主持过国际大型科研或工程项目，具有丰富的科研、工程技术经验的专家、学者或工程技术人员；（4）拥有符合省、市、区重点发展产业、行业、领域的项目，掌握核心技术的高层次专业技术人才；（5）文化创意产业发展需要的杰出人才。
关于进一步加大海外引智工作的政策建议
第13期黑龙江省科学技术协会2009年8月19日关于进一步加大海外引智工作的政策建议近期，黑龙江省科学技术协会组织部分省内专家学者围绕“引进智力与自主创新”这个主题开展了研讨活动。
参加会议的专家学者认为，党中央决定用15年的时间使我国进入创新型国家行列。
建设创新型国家，是全面落实科学发展观，开创社会主义现代化建设新局面的重大战略举措，也是抓住21世纪头20年战略机遇期的历史要求。
创新型国家主要把科技创新作为基本战略，大幅度提高自主创新能力，形成日益强大的竞争优势。
引进外国智力，充分发挥海外专家对我国自主创新能力提升的作用，不断加强引智工作主管部门在实施国家基本战略中的作用，是当前摆在地方党政面前的一项重要任务。
因此，建议在我省着手制定“十二五”规划的时候，一定要注意研究“十二五”期间国际人才交流、引智对自主创新的相关的支撑政策，提出具体的政策建议。
黑龙江省要建设创新型省份，提升我国原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力都更加需要充分利用全球科技资源，加大引智力度。
在国内外新的形势下，我省应以服务于全省经济增长方式转变和创新型省份建设为目标，以提升我省自主创新能力为出发点，尽快实施“战略引智计划”，围绕“创新全链条”开展引智工作，集成和整合各种引智政策与资源，促进创新要素和效用发挥，从系统的角度持续推进我省原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。
促进我省自主创新能力提升的引智政策应坚持“战略谋划、统筹协调、转变职能、调整结构、链条贯通、打造平台”的原则，通过打造全省引智平台、创立战略性引智基金，实施“引智政策环境优化行动”，“创新链条贯通行动”，“外国智力乘数行动”三个行动，实现五个方面转变，全面推进“战略性引智计划”。
为此，特提出如下建议：一、应加强引智工作的战略谋划，实施“战略性引智”计划经济全球化下的竞争格局已经明显地从产品竞争拓展为创新链的竞争。
由于全球化及生产过程分工日益专门化，使得竞争不再局限于产业层次，而且扩展到产业链之间的竞争；从产品竞争拓展为创新链的竞争。
制定优秀人才引进政策,吸引国际高端人才来华创新创业。
制定优秀人才引进政策，吸引国际高端人才来华创新创业。
当前，中国正处于经济转型升级、科技创新发展的关键时期，如何引进更多的海外高端人才来到中国，成为了一个重要的问题。
优秀人才的引进可以促进中国经济的发展，增强国际竞争力，因此，我会制定以下优秀人才引进政策：一、优秀人才的类别我认为，优秀人才不限于学术领域，还需要包括各个行业中为人所称赞的专业人士。
所以，“优秀人才”应该更为宽泛一些，不局限于某一特定领域，而是涵盖各个领域，包括但不限于科学家、企业家、设计师、文化艺术家等等。
二、优秀人才的奖励政策一个国家的奖励政策是吸引外国高端人才的基础。
所以，我们应该制定符合国际规范的优秀人才奖励政策。
这些政策可以包括：1、为人才提供高额工资和津贴。
2、为人才提供住房和医疗保险。
3、为人才提供家属赴华居住和工作许可。
4、为人才提供税收优惠和海外资产管理等方面的服务。
5、为人才家属在华就业创造条件。
6、为人才子女在华教育提供优惠。
三、永久居留权实行永久居留权机制是一个非常重要的政策。
有助于吸引高端人才留在中国长期发展，也有利于解决高端人才流失问题。
政策具体包括：1、为符合条件的外籍人士在不满足人才引进政策的前提下，发放永久居留证，令其在中国拥有与公民同等的权益。
2、为未持永久居留证的人士在访问签证到期后提供延期。
四、自由流动和合理竞争优秀人才应该有更多的自由、更多的权利以及更多的机会。
自由流动可以促进人才横向联合，从而使不同领域的人才得到更多的交流和融合，这有利于各种行业的创新和进步。
政策具体包括：1、为优秀人才提供在全国范围内自由流动的权利。
2、强调对各种人才的平等待遇，避免出现针对某类人才抬高薪资和提供特别优惠等不合理的现象。
五、国际人才招聘机制的建立为解决海外高端人才缺乏信息、招聘困难等问题，政府应该建立起国际人才招聘机制，将招聘渠道和资源有效整合，为各类人才提供信息交流平台。
1、加强与国外著名高等学府、知名企业、科研院所以及学术团体的联系和合作，分享优秀人才信息资源。
工业园区发展存在的问题及对策
按：我国90%的工业园区都属于传统工业园区，规划得较早，起点不高，目前应该进行升级改造。
无论是改造升级传统工业园区，还是新建工业园区，循环经济理念、低碳理念都在我国工业园区的发展中起到越来越重要的作用。
现状：近年来，我国以工业园区为主要载体、以产业集聚为主要特征的各类产业集聚区发展迅速。
目前，经国家公示的省级以上开发区1568个，其中各类国家级开发区222家，还有各类功能区、集聚区、工业集中区数千家。
东部沿海省市工业园区实现产值已占到本区域工业产值的50%以上，中西部地区也涌现出一批各具特色的产业园区。
工业园区已成为我国工业发展的主要载体之一，成为繁荣区域经济，推动工业现代化的重要平台。
问题：在工业园区快速发展的同时，也存在一些突出问题，主要表现为：园区数量过多、过散，有的园区规模偏小，产业规模效益不够；有的园区规模虽大，但特色不鲜明，土地集约利用程度不高；有的园区龙头企业带动性不突出，产业配套体系不完善；部分园区以加工贸易和贴牌生产为主，附加值较低，处于价值链低端；园区内基础设施和公共服务平台建设不足等。
上述问题制约了工业园区的持续健康发展，也制约着产业结构的优化升级。
对策：面对以上工业园区发展存在的问题，部分园区的做法为解决问题提供了参考。
一、以创新产业突破口以苏州工业园区和上海莘庄工业园区为例，苏州工业园区提出将用3至5年时间建设成为“全国转型升级的示范区”。
苏州工业园区把加快发展创新型经济作为转型升级的战略重点，重点做好了三项工作：一是全力加快新兴产业发展。
启动三年行动计划，打造纳米光电、生物医药、融合通信、环保等6-8个百亿级产业集群，重点突破RNA干扰技术、大尺寸液晶LED背光模组、薄膜导电、下一代存储技术、通用CPU核心芯片技术等核心技术，形成30家左右上市企业集群，力争成为首批国家级开发区的低碳经济示范园区。
二是推进创新载体平台建设。
按照“聚焦重点、优化布局、服务产业、实现跨越”的要求，重点推进纳米技术产业研究院、生物医药联合创新体、融合通信（虚拟）研究院、中科院育成中心等产学研合作创新平台建设。
海外人才创新创业的瓶颈因素分析及对策研究——以宁波为例
3522018.11MEC 人才战略MODERNENTERPRISECULTURE海外人才的引进、培育以及创新创业的发展，对区域的科技创新、产业集群发展、产业结构调整、经济社会转型都具有深远的意义和影响。
近年来，宁波深入实施各类引才政策，加快引进国际“高精尖缺”人才，进一步累积人才比较优势。
但调研发现，宁波海外人才在体制政策、产业集聚、创业环境和创业服务等方面仍存在不少制约因素，亟待加以解决，进一步优化海外人才的创新创业环境。
一、宁波海外人才引进及创业现状（一）海外人才在人才总量中的占比增加，但仍落后于杭州截至到2017年，宁波人才总量超过200万人，其中海外人才11000多人。
宁波海外人才总体数量增长迅速，但海外人才在总体引进人才中的比例较低，与先进城市相比有一定距离。
（二）海外高层次人才明显增加，但学历水平有待提高截至2017年，宁波有138个高端团队和446名海外高层次人才入选“3315计划”，入选国家和省“千人计划”的累计分别达到人107人和274人，宁波海外人才队伍层次逐步提升，也出现了一批引领产业集群发展的带头人。
但从引进人才的学历结构来看，硕士学历占比达到了50%以上，而博士学历低于10%，宁波引进海外人才学历结构还需要进一步优化。
（三）创办企业数量递增，但产业集聚效应发挥不足海外人才在甬创业的企业数量逐年增长，从业领域涉及新材料、高端装备和新一代信息技术等战略性新兴产业。
截止2017年底，海外人才在宁波创立企业总数已有1000多家，年技工贸收入270亿元，海外人才创立企业数量和层次有了大幅提升。
但调研发现，宁波海外人才创立企业大多时间短、规模小，不利于产业链的延伸和产业集聚效应的发挥。
二、制约海外人才在甬创业的因素（一）创业支持体制有待创新海外引才工作合力不足，与产业发展结合不紧，存在“为了引才而引才”的问题。
各县（市）区都在大力引进生物医疗、新材料、新能源、电子信息等战略性新兴产业，相关引才政策、活动冲突重复，不利于宁波整体的人才和产业布局。
加强海外人才创新创业基地载体建设几点建议
加强海外人才创新创业基地载体建设几点建议加强海外人才创新创业基地载体建设几点建议随着全球化进程的不断加速，海外人才的创新创业意识和能力日益增强。
海外人才创新创业基地的建设成为推动国家经济发展和创新驱动的重要手段之一。
为了加强海外人才创新创业基地的载体建设，我提出以下几点建议。
首先，加大对海外人才创新创业基地的投入力度。
为了吸引和留住海外人才，政府需要提供良好的创新创业环境和政策支持。
可以通过加大对创新创业人才的奖励和资金支持，建立专门的基金和项目来支持海外人才创新创业基地的发展。
同时，需要加大对海外人才创新创业基地的宣传和推广力度，吸引更多的海外人才参与到基地建设中来。
其次，注重海外人才创新创业基地的平台建设。
创新创业需要良好的平台支持，政府和高校可以建设一批海外人才创新创业基地，提供办公场所、设备、资源和服务等支持，为海外人才提供便利的创新创业条件。
此外，可以与企业、科研院所和知名高校合作，建立创新创业导师和团队，为海外人才提供技术和市场指导，帮助他们加快项目孵化和市场落地。
第三，加强海外人才创新创业基地的国际交流合作。
海外人才创新创业基地不仅需要有良好的国内环境和支持，还需要与国际接轨，吸引更多的海外人才和项目进入基地。
可以通过组织国际创新创业大赛、论坛和展览等活动，搭建国际交流平台，促进海外人才与国内企业和机构之间的合作和交流。
另外，可以与国外的创新创业基地签署合作协议，建立联合孵化机制，引进国外的技术和项目，推动国际技术和市场的融通。
最后，完善海外人才创新创业基地的配套政策和服务。
政府可以制定相关政策和规章，加大对海外人才创新创业基地的支持力度，为其提供税收减免、融资支持和场地租金等方面的优惠政策。
同时，需要提供全方位的服务，如法律咨询、知识产权保护、市场营销和品牌推广等，帮助海外人才解决实际问题，提高创新创业的成功率。
综上所述，加强海外人才创新创业基地载体建设是推动国家经济发展和创新驱动的重要举措。
海外人才离岸创新创业基地建设措施研究
1引言2023年2月24日，科学技术部部长在“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上表示，全国科技界深入学习贯彻党的二十大精神和决策部署，扩大开放合作，积极打造有利于国际科技交流合作的创新生态，同时，在重点领域搭建更多国际科技交流合作平台，让中国成为全球创新创业的沃土。
面临新的社会发展形势，各地方政府部门深入学习党的二十大精神，从多方面入手，加快建设海外人才离岸创新创业基地，搭建创新创业平台，助力世界科技强国建设。
对此，如何建设海外人才离岸创新创业基地，是本文探讨的重要内容。
2海外人才离岸创新创业基地建设的价值海外人才离岸创新创业基地，即具有引才引智、创业孵化、专业服务保障等功能的国际化、综合性创新创业平台，能够柔性引进海外人才，最广泛地吸引和集聚离岸创新创业主体。
因此，加强基地建设具有多方面重要价值。
2.1有益于发挥海外人才价值通过加强海外人才离岸创新创业基地建设，有益于发挥海外人才自身价值。
第一，海外人才可以更便捷、更有效地获得各项创新资源，包括创新人才、创新知识等，进而更好地开展创新创业活动，实现效益最大化[1]；第二，海外人才可以近距离接触和回应市场，及时寻求客户、消费者、供应商或者中间环节的供应商，发挥自身专业技能优势，突出自身价值；第三，海外人才可以利用离岸地物价、劳动力成本、产品价格等方面的优势，更有效地获取比原籍地更高的生产、管理、经营、研发效率，实现收益最大化，发挥海外人才自身价值。
2.2有益于满足区域创新需要随着国家愈发重视科技创新发展，各地方政府部门在有关政策的指导下，加快科技创新与研发，加强离岸创新创业基地建设，打造创新创业平台，这有益于满足区域创新需要。
第一，有益于整合区域创新资源，聚集最新科技要素，并将离岸创新资源与在岸创新资源进行有效融合，加快区域科技创新，推动区域经济创新发展[2]；第二，有益于引进国际创新资源，加快科技成果孵化及应用，提升当地科技创新水平；第三，有益于凝聚创新人才力量，吸引更多海外人才加入创新团队，打造多层次的创新创业生态，深化创新驱动发展战略，逐步实现创新发展目标。
加快建设世界重要人才中心和创新高地
加快建设世界重要人才中心和创新高地加快建设世界重要人才中心和创新高地近年来，随着全球化的推进和科技进步的加速，世界各国都意识到人才和创新是推动经济发展和社会进步的重要因素。
为了加快建设世界重要人才中心和创新高地，各国纷纷制定了相应的发展战略和政策。
在这个背景下，本文将探讨如何加快建设世界重要人才中心和创新高地。
首先，要加强教育体制改革，提高人才培养质量。
教育是培养人才的重要环节，只有提供高质量的教育，才能培养出高素质的人才。
要加强中小学教育的科学性和创新性，推动学生多元化发展，培养学生的创新思维和实践能力。
同时，加大高校教育的改革力度，建立灵活的课程体系和教学模式，鼓励学生参与科研和创新项目，培养他们的创新能力和团队合作精神。
此外，还要加强终身教育和职业培训，为人才提供持续学习和提升的机会。
其次，要加强科技创新支撑，提高创新能力和竞争力。
科技创新是推动社会进步和经济发展的重要驱动力。
要加大科研投入，建立完善的科研机制和创新体系，提供良好的科研环境和政策支持，吸引和扶持一流的科学家和创新团队。
同时，要加强基础研究和前沿技术研发，推动科技创新和产业升级的紧密结合。
此外，还要加大对创业创新的支持力度，提供资金、土地、政策等方面的支持，激发人才的创业热情和创新活力。
第三，要加强国际合作和人才流动，提升国际影响力和吸引力。
世界重要人才中心和创新高地需要吸引全球优秀的人才和创新资源。
要积极开展国际交流合作，与其他国家共享人才和科技创新成果。
要加强科技人员的国际交流和留学培训，促进科技人才的流动和合作。
同时，要加强知识产权保护和法律法规建设，为人才提供创新创业的良好环境和保障。
第四，要加强政府引导和服务，提高政策支持和管理水平。
政府在推动世界重要人才中心和创新高地建设中扮演着重要角色。
要加大政策支持力度，提供税收优惠、科研经费和人才津贴等激励措施，吸引和留住优秀人才。
同时，要加强政府服务和管理水平，简化办事流程和审批程序，提供高效便捷的服务，为人才的创新创业提供强有力的支持。
为引进高层次人才营造良好的创新创业环境
为引进高层次人才营造良好的创新创业环境日前，XX市委、市政府出台了《关于支持XXXX建设国家创新型科技园区的意见》，明确提出支持XX创新发展的指导思想和总体要求。
在加强创新型人才队伍建设方面，要求XX健全人才柔性引进机制，引进一批科技领军人物、科研骨干和学术带头人，形成具有一定规模的科技创新人才团队。
按照市委市政府文件精神和建设国家创新型科技园区的目标要求，XXXX紧紧围绕“六五三五创新和发展赶超工程”，大力实施“151”产学研推进计划，出台了一系列科技扶持政策，高层次人才纷纷加入到XX创新创业大潮中来，XX人才高地逐步形成。
一、主要做法不断完善科技政策体系，大力实施“151”产学研合作推进计划，营造引进人才的良好氛围XX围绕引进研发机构和高层次创新创业人才，先后出台了《鼓励进驻特色产业创新园创业发展若干政策规定》和《加快创新型科技园区建设的意见》等一系列科技扶持政策。
并提出利用特色创新园建设的政策和环境优势，面向国内外高等院校和重点研发机构实施“151”产学研合作推进计划，即三到五年内，与国内外100所高等院校和重点研发机构建立以项目为载体的产学研合作关系，与高等院校或研发机构合作建设50家省级以上重点实验室和研发中心，引进1000名以上创新创业人才。
文件规定，对引进或创建为国家级中心或实验室的一次性奖励200万元；对引进或创建为省级中心或实验室的一次性奖励30万元；对经过认定的高层次创新创业人才，给予100万元的创新创业资金资助，五年内免费提供100平方米的研发场地及100平方米的公寓住房。
这些政策的出台，极大的调动了区外高层次人才进区创新创业、与区内企业开展产学研合作的积极性。
有的企业主动寻求与高校和院所的合作，天津大学、西北工业大学等许多高校和重点研发机构也纷纷到XX进行参观考察，探讨合作建立实验室或派驻高层次创新创业人才等事宜。
上半年，共有30余家企业与高校院所建立了合作关系，达成了合作协议，将有120余人的研发团队为XX内的企业开展研发工作。
关于创一流人才生态,建国际人才高地的提案
提案：关于创一流人才生态，建国际人才高地一、前言随着全球化的深入和经济的快速发展，人才成为各国发展的核心竞争力。
在这样一个时代背景下，构建一流的人才生态，建设国际人才高地显得尤为重要。
本提案旨在探讨如何创造一流人才生态，建设国际人才高地，为我国经济社会持续发展提供有力支撑。
二、产业发展与人才生态1.产业结构调整与人才需求当前，我国产业正处在转型升级的关键时期，高新技术产业、文化创意产业等新兴产业迅速崛起，对人才需求呈现出多元化和高端化的特点。
应根据产业结构调整的趋势，合理规划培养和引进各类人才。
2.引进国际顶尖人才为了吸引国际一流人才来我国工作和生活，应当加大人才引进力度，提高对国外顶尖人才的吸引力，同时改善人才来华后的工作和生活环境，为其提供更多发展机会。
三、创新对人才生态的影响1.科技创新与人才培养科技创新是推动人才生态建设的重要力量，应加大对科技创新人才的培养和支持，不断完善科技创新体系，并实行更加灵活的人才评价机制。
2.国际合作与人才培养积极开展国际合作，引进国外优秀人才，加强国际人才培训和交流，吸收国际先进的人才培养模式和经验，助力我国人才培养水平的提升。
四、人才政策与人才生态1.人才评价机制的改革应当建立完善的人才评价机制，多层次、多维度评价人才，突出人才实际贡献和潜力，为各类人才提供更多发展机会。
2.优化人才政策加大对高层次人才的吸引和留用力度，为其提供更好的待遇和发展空间，同时加强对基层和技能人才的培养和扶持，构建完善的人才梯队。
五、国际人才高地建设的路径1.重大项目引领依托国家重大战略和重点项目，吸引和培养各类人才，形成人才集聚优势。
2.产学研结合加强产业界、学术界和研究机构之间的合作，共同培养高端创新人才，推动科技成果转化。
3.创新创业支持加大对创新创业人才的扶持力度，提供创业资金、场地等各种支持，营造有利于人才成长和创业的环境。
六、结语构建一流的人才生态，建设国际人才高地是一项长期而艰巨的任务，需要政府、企业和社会各界共同努力。
进一步鼓励支持留学人员来苏创新创业的若干措施
一、介绍随着全球化的发展和我国经济的崛起，越来越多的留学人员选择回国发展，特别是选择来苏州这样的创新创业城市。
在这个过程中，政府、企业和社会应该采取一系列的措施，进一步鼓励和支持留学人员来苏州创新创业。
在本文中，我将提出一些相关的措施，并解释其必要性和可行性。
二、留学人员政策支持的必要性1. 留学人员对创新创业的贡献留学人员在海外接受了先进的教育和培训，具有丰富的知识和经验，他们对于创新和创业有着独特的优势。
他们可以带回最新的科技和管理理念，为苏州的创新创业环境注入新的活力。
2. 留学人员政策支持的必要性我国政府一直以来都非常重视留学人员的回国发展，出台了一系列的政策措施来支持他们的创新创业活动。
而苏州作为我国创新创业城市，也应该积极响应国家政策，为留学人员提供更多的支持和帮助。
三、进一步鼓励支持留学人员来苏创新创业的若干措施1. 加强人才政策支持吸引留学人员回国创新创业，首先要加强人才政策支持。
政府可以出台更加优厚的人才引进政策，给予留学人员更大的实质性利益，如提供额外的创业补贴、住房补贴、项目资金支持等。
还可以放宽人才落户政策，简化留学人员回国后的落户手续，让他们更好地安家落户。
2. 提供创业资源支持留学人员回国创业需要各种各样的资源支持，政府和企业可以合作，提供创业孵化器、技术研发中心、产业园区等创业基地，让留学人员可以更方便地开展创业活动。
政府可以建立创业基金，为留学人员的创业项目提供资金支持和投资。
3. 加强创业政策宣传政府和相关机构应该加强对留学人员创业政策的宣传和推广。
可以通过举办创业政策宣讲会、发布创业政策手册、开展创业政策交流服务等方式，让留学人员更清楚地了解政策支持的具体内容和申请流程。
4. 加强创业教育培训留学人员在海外接受的教育和培训可能与国内的创业环境有所差异，因此需要接受一定的创业教育和培训。
政府可以与高校、科研院所等机构合作，开展创业教育和培训课程，帮助留学人员更好地适应国内的创业环境。
探索加强建筑企业海外人才队伍建设的有效途径
探索加强建筑企业海外人才队伍建设的有效途径面对越来越激烈的市场竞争，很多建筑企业已拓展海外项目并开花结果，要干好海外项目，海外人才是关键。
本文作者根据工作实际和调研的建筑企业海外人才现状，提出了加强建筑企业海外人才队伍建设的措施建议。
标签：建筑企业；海外人才；培养；途径随着国家“一带一路”战略的推进与实施，以及國内建筑市场竞争的加剧，“走出去”已经成为中国企业尤其是建筑企业发展的必由之路，越来越多的建筑企业大力开拓海外市场，项目由少积多，成效明显。
与此同时，海外人力资源相对不足的矛盾越发凸显，加快海外人才队伍建设显得愈加迫切。
而人力资源作为支撑企业海外发展最核心的竞争力和最宝贵的资源，是企业能否顺利“走出去”、“站得稳”、“叫得响”的关键因素。
笔者认为，加强海外人才的培育和建设，可从以下几个方面着手。
1、采取多种方式，加强企业海外人才的引进如何做好海外人才的引进呢？笔者结合建筑企业的特点经过调研和分析，认为要做好以下几点。
一要做好海外人才发展规划。
做好海外人才队伍建设，需要有一个切合企业海外业务发展实际的海外人才发展规划，通过规划引领海外人才高地建设。
要对本企业海外业务发展、资源配置、人才队伍现状等进行详细的数据分析，针对海外项目的现状和发展预期，结合企业海外人才的现状和存在问题，规划好未来3-5年海外人才的需求类型、学历、专业、数量，明确每年度要引进的海外人才指标。
二要采取多种方式引进人才。
通过校园招聘、与国内同行业人才接洽、鼓励内部员工引荐、与猎头公司合作以及借助公司网络招聘平台、开通微信平台等多种方式和渠道，加大对所需专业的优秀毕业生的引进力度，吸纳具有较为丰富海外实践经验的社会人才，为海外发展提供人才支撑。
三要运用全球化思维延揽人才。
在做好国内毕业生选聘的基础上，从项目所在的海外第三方国家的知名院校、知名建筑企业招收毕业生和专业技术人才，以充分发挥外籍管理、技术人才在合同管理、对外结算、国际规则运用以及跨文化沟通等方面的优势。
关于促进产才融合发展的若干措施
在当今快速发展的时代，产才融合已成为推动经济社会高质量发展的关键要素。
产才融合，即产业与人才的深度融合，是实现产业升级、提升创新能力、增强核心竞争力的重要途径。
为了有效促进产才融合发展，各地纷纷出台一系列有力措施，本文将对这些措施进行深入探讨和分析。
一、加强产业规划与人才需求对接产业规划是产才融合的基础和引领。
要深入开展产业调研，准确把握本地区产业发展的现状、趋势和重点领域，明确产业发展的方向和目标。
在此基础上，科学制定产业发展规划，将人才需求纳入规划之中，明确不同产业阶段对各类人才的数量、结构和素质要求。
通过建立产业发展与人才需求的动态监测机制，及时根据产业发展变化调整人才规划。
加强产业规划与教育规划的衔接，根据产业需求优化高等教育、职业教育的专业设置和课程体系，培养适应产业发展的专业人才。
一些地区围绕新兴产业发展，加大对人工智能、大数据、智能制造等相关专业的建设力度，培养具有前沿技术知识和实践能力的人才，为产业发展提供有力的人才支撑。
二、搭建多元化人才引育评台（一）建设高水平创新评台创新评台是集聚高端人才、开展科技创新的重要载体。
加大对科研机构、重点实验室、工程技术研究中心等创新评台的建设投入，提升评台的科研实力和创新水平。
吸引国内外一流科研团队和人才入驻评台，开展前沿技术研究和成果转化。
通过创新评台的建设，营造良好的创新氛围，吸引更多优秀人才投身到产业创新发展中来。
（二）打造人才创新创业载体建设一批人才创新创业园区、孵化器、众创空间等载体，为人才提供优质的创业环境和服务。
完善创新创业政策，提供资金扶持、场地租赁优惠、知识产权保护等支持措施，降低人才创新创业的成本和风险。
鼓励人才带项目、带技术入驻载体，促进科技成果转化和产业化。
加强载体之间的合作与交流，形成协同创新的发展格局。
（三）加强国际人才交流合作积极拓展国际人才交流合作渠道，举办高层次人才交流活动、国际学术会议等。
吸引海外高层次人才来本地创新创业，设立海外人才工作站，加强与海外人才机构的通联与合作。
服务大局-创新思维-努力做好留学人员与创业园工作
服务大局，创新思维，努力做好留学人员与创业园工作中国江西留学人员创业园领导小组办公室副主任、省人事厅副厅长张菊萍（二OO七年十月十四日）中国江西留学人员创业园是2003年4月国家人事部与江西省人民政府共建的国家级创业园。
几年来，在省委、省政府的正确领导下，在国家人事部的指导下，我们围绕留学回国人员和留学人员创业园这两个载体，坚持“优质为留学人员服务，优质为园区服务，组织开展为社会服务”的服务宗旨，开拓创新，不断进取，为有效地发挥留学人员的聪明才智，起到了积极的作用。
一、找准抓手，努力营造一个为留学人员创业干事业的服务环境随着改革开放和社会主义市场经济的不断深入，越来越多的留学人员回国工作和为国服务。
留学人员作为一个特殊群体，已成为我国人才资源的一支重要力量。
在党和政府的感召下，一批又一批学有所成的莘莘学子回国工作和创业。
为了帮助留学人员更好地回国创业，实现心中理想。
我省于2000年4月经省政府批准在南昌国家高新技术产业开发区内成立了江西省留学人员创业园。
当时，一无政策配套；二无资金支持；三是专业管理人才短缺；四是创业场地不规范；五是信息不畅通。
摆在面前的是困难重重，在这种情况下，我们感到首先是要统一思想，掌握信息，了解情况。
为了尽快跟上全国的发展水平，我们围绕创新思维，找准抓手，服务先行的工作思路，充分发挥职能优势，积极创造条件，主要开展了几项工作：1、学习借鉴，打造具有自主特色的创业园区为了尽快打开工作局面，我们先后赴北京、上海和福建等地学习、取经。
兄弟省份的经验使我们拓宽了思路，增强了信心。
针对我省留学人员创业园现状，结合调研情况，我们起草了关于建议省政府与人事部共建中国江西留学人员创业园的工作报告。
在省领导的高度重视下，2001年江西省政府发函与国家人事部磋商，同年底人事部复函我省，同意与我省共建中国江西留学人员创业园。
我们经过一年多的筹备，2003年2月经政府批准，成立了中国江西留学人员创业园领导小组，省领导和南昌市领导分别担任正、副组长，办公室设在省人事厅，省直有关单位和中央在赣的部分单位共16家组成成员单位。
加强海外人才创新创业基地载体建设几点建议
加强海外人才创新创业基地载体建设几点建议关于加强海外人才创新创业基地载体建设的几点建议市人大专题调研组（20XX年7月6日）为贯彻落实中组部《关于加快建设海外高层次人才创新创业基地的意见》（组通字【20XX】1号）和省委组织部**组发{20XX}44号文件精神，全面推进我市引进海外高层次人才“5150”计划和“百千万”计划，市人大副主任段青英带领人事、财政、经信、侨务等有关部门，在广泛调研基础上，借鉴外地经验，就加快我市海外高层次人才创新创业基地载体（以下简称“海外人才基地载体”）建设提出如下建议。
一、进一步提高对建设海外人才基地载体的认识加快海外人才基地载体建设是转变发展方式、调整经济结构的重要内容，有利于我市集中引进一批海外高层次人才和创新创业团队，快速提升我市人才的国际竞争力；有利于在重点产业、重点学科相关领域形成一批海外人才创新团队，推动高新技术产业和先进制造业、现代服务业发展；有利于探索实行国际通行的科学研究、科技开发和创新创业机制，形成“各类人才活力得到充分发挥、才能得到充分施展”的创新创业环境氛围。
对于推进我市引进海外高层次人才“5150”计划和“百千万”计划，提升我市自主创新能力和企业核心竞争力，推进省会经济社会发展具有重要意义。
(转载请注明来自:好http:///)要站在加快推进转变发展方式，调整经济结构，推进现代化省会城市和区域经济中心城市建设的高度，面向全国、全世界，把人才强市的战略要求、人才国际竞争的严峻形势、推进人才工作国际化水平的任务纳入全市工作大局中去思考和谋划，不断增强海外人才工作的前瞻性、系统性和创造性，增强做好海外人才工作的紧迫感和责任感。
加强我市海外人才基地载体建设，要实行特殊政策，鼓励和推进现有体制机制的改革创新。
应当做到：外地能办的**一样能办，外地想办的**超前去办，外地不能办的**创造条件也要办，形成在国内外有影响力和吸引力的“政策洼地效应”和切实有效的工作举措，切实提高**对海外人才的吸引力和凝聚力。
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加强海外人才创新创业基地载体建设几点建议
市人大专题调研组
（2010年7月6日）
为贯彻落实中组部《关于加快建设海外高层次人才创新创业基地的意见》
（组通字【2010】1号）和省委组织部**组发{2010}44号文件精神，全面推进
我市引进海外高层次人才“5150”计划和“百千万”计划，市人大副主任段青
英带领人事、财政、经信、侨务等有关部门，在广泛调研基础上，借鉴外地经验，就加快我市海外高层次人才创新创业基地载体（以下简称“海外人才基地
载体”）建设提出如下建议。
一、进一步提高对建设海外人才基地载体的认识
加快海外人才基地载体建设是转变发展方式、调整经济结构的重要内容，有利
于我市集中引进一批海外高层次人才和创新创业团队，快速提升我市人才的国
际竞争力；有利于在重点产业、重点学科相关领域形成一批海外人才创新团
队，推动高新技术产业和先进制造业、现代服务业发展；有利于探索实行国际
通行的科学研究、科技开发和创新创业机制，形成“各类人才活力得到充分发挥、才能得到充分施展”的创新创业环境氛围。
对于推进我市引进海外高层次
人才“5150”计划和“百千万”计划，提升我市自主创新能力和企业核心竞争力，推进省会经济社会发展具有重要意义。
(转载请注明来自:麦档网http:///)
要站在加快推进转变发展方式，调整经济结构，推进现代化省会城市和区域经
济中心城市建设的高度，面向全国、全世界，把人才强市的战略要求、人才国
际竞争的严峻形势、推进人才工作国际化水平的任务纳入全市工作大局中去思
考和谋划，不断增强海外人才工作的前瞻性、系统性和创造性，增强做好海外
人才工作的紧迫感和责任感。
加强我市海外人才基地载体建设，要实行特殊政策，鼓励和推进现有体制机制的改革创新。
应当做到：外地能办的**一样能
办，外地想办的**超前去办，外地不能办的**创造条件也要办，形成在国内外
有影响力和吸引力的“政策洼地效应”和切实有效的工作举措，切实提高**对
海外人才的吸引力和凝聚力。
二、海外人才基地载体建设的目标任务和基本要求
今年，中组部1号文件和省委组织部**组发44号文件，对加强海外高层次人才
创新创业载体建设做了具体部署。
为切实贯彻落实上述文件精神，全面推进我
市引进海外高层次人才“5150”计划和“百千万”计划，从**实际出发，我们
认为应当统一规划、整体布局、分步实施、重点突破，在全市建立“六位一
体”海外人才创新创业基地载体。
“一体”是指**市“5150”创新创业基地体系，“六位”是指对入选**市“5150”创新创业基地的载体有六个方面要求：
即（1）硬件设施；（2）政策支持；（3）投融资服务；（4）科研平台；（5）
载体服务；（6）领导与工作体系。
同时对申报入选载体现行管理体制进行改革
创新。
以申报入选方式整合规范现有创业载体，初步形成全市“5150”创新创业基地体系。
申报**市“5150”创新创业基地的创业载体一般应当吸纳海外创新创业人才5-10人以上，有能力向海外创新创业人才提供上述6个方面服务。
当前至少要提供创业空间与生活住房、政策扶持资金、投融资体系、载体服务体系4个方面的服务。
当前应力争**高新区等几家创业载体入选中央和省“海外人才创新创业基地”。
经过几年努力，建设一批起点高、环境优、服务好的海外人才创业载体。
三、加快建立“六位一体”海外人才创新创业基地
（一）加快硬件体系建设，尽快规划建设几个新的“5150”海外人才创新创业基地载体。
我市第一、二批引进海外高层次人才达到40名，其中海外人才26名，第三批陆续签约人才预计将超过前二批，创新创业基地的硬件建设任务十分紧迫。
按照国内一流水平和与城市发展规划和产业发展规划相衔接的要求，今年应科学规划建设2-3个海外人才创新创业基地。
**创业载体应包括孵化器、加速器、生产基地、专家公寓、生活区等设施，形成集研发、中试、中介、会务、洽谈、培训、健身、餐饮于一体的“五分钟”科研生活综合体和产业生态圈。
如**市创新128庭院式企业公园，总建筑面积约20平方米，由165栋四层独立式建筑和面积3500平方米的企业服务中心、2万平方米左右的员工中心、一座研发中心与一座创意大厦组成。
为了适应创新、创意和发展型企业的需求，大部分单体面积控制在700－900平方米左右并可自有组合。
从这次调研情况看，初步有三个方案可供选择。
1、高新区创业中心新园区。
有利条件：**高新区以创业园起步，拥有留学人员创业园、齐**软件园等多个国家级创业载体和20多年管理经验。
需要解决的问题：尽快选址启动创业中心新园区建设，形成集孵化器、加速器、生产基地、专家公寓、生活区于一体的综合性的创新创业科研基地。
建议尽量在核心区周边选址，依托城区基础设施和生活条件，以增强对海外人才的吸引力。
当前在齐**软件园西面齐**外包城**部分选址比较现实，需要同时开展专家公寓、员工宿舍和小学初中配套建设。
2、**大学科技城创业园区。
有利条件是：目前有11所大学入驻，大学生20万，驻区高校都有一定的科研能力和科研设施，同时拥有较多的土地资源和一定的资金实力，可形成规模较大的创业园区。
由于缺少科技园区，导致大学科技城的科技功能缺失，名不符实，客观上需要建设科技园区以形成整体效应。
需要解决问题：主办单位市西区投融资管理中心不具备县区政府职能，由于体制原因，投入建设和运营创业园区无法得到相应的回报。
建议组建市属事业单位-**大学科技园管委会并申报省级开发区，同其他省级开发区同等待遇，实行财税独立；同时通过新增税收分成的办法来解决西区与**的关系，通过调整上缴分成比例的办法解决西区与市财政的关系。
3、西客站片区“5150”创业大厦。
有利条件是：2011年京**高铁通车后，西客站片区便捷的交通、低商务成本和**区形象将会对**、**的海外高层次人才形成强烈吸引力，有可能出现海外创业企业总部在京**，研发中心、生产基地在**，从而汇集一大批京**等地的科技研发、软件外包、文化创意企业的局
面。
建设西客站片区创业大厦是主动迎接这次产业转移的重要举措。
需要解决问题：目前西客站片区建设主体是西区投融资管理中心，由于体制原因，投入建设和运营创业园区无法得到相应回报，拟可通过新增税收分成的办法解决西区与**区的关系，通过调整上缴分成比例办法解决西区与市财政的关系。
或由**区投资建设。
（二）健全完善“5150”创新创业基地政策支持体系，形成全市海外人才扶持政策的统一。
海外人才创业企业创立初期，各级财政扶持资金应及时拨款到位，维护好政府的公信力；各入选创业基地的载体单位应设立专项资金，严格兑现“5150”扶持政策规定由载体单位负责支出的各项奖励和支出；由市直部门负责的政策性支出应尽快升级为全市性的扶持资金，覆盖相关创新创业企业；从而形成全市海外人才扶持政策的集中统一，提高我市创业载体对海外人才的吸引力和凝聚力。
（三）建立“5150”投融资服务体系。
切实落实《国家中长期人才发展战略规划纲要（2010-2020）》提出的“促进知识产权质押融资、创业贷款等业务的规范发展，完善支持人才创业的金融政策”。
1、建立**市“5150”创业投资引导基金。
参照**市做法，以政府投入为主，发挥政府创业风险投资企业和投资资金引导作用，吸收各类社会资金通过股权投资和债权投资形式支持软件企业发展。
积极引导社会资本进入创业投资领域，重点引进国内外知名创投基金投向我市创业企业。
2、建立以政府为主导的“5150”政策性担保公司。
市财政为重点支持海外人才创新创业企业的担保公司，按实际发生额提供一定比例的代偿损失补偿。
整合各县市区政府出资的担保中心，达到银监会规定1亿元的准入门槛。
3、建立“5150”企业专项贷款服务。
制订《开展”5150”企业专项贷款试点工作的意见》。
市金融办协调几家银行作为市区“5150”企业贷款试点银行，尽快推出知识产权质押、专利质押、订单质押贷款等针对初创型、成长型创业企业“量身定做”新型金融产品，开展“5150”专项贷款服务和“5150”信贷专管员制度，先行承办“5150”项目专项商业贷款的发放和管理。
对企业以知识产权质押贷款为主投资的项目给予适当贷款贴息,贴息期限一般不超过3年。
4、.积极为“5150”企业在国内外上市融资创造条件,对在国内外成功上市的软件企业按照市相关政策给予支持。
5、组织”5150”企业投融资联盟，搭建银企合作平台。
组**融、投资、担保机构参与“5150”项目推荐、融资洽谈、银企对接等活动，积极创新多元化的融资方式，建立“银行+担保+额外风险补偿机制”的贷款合作模式，建立健全天使投资、创业投资、风险投资、股权投资体系和科技企业资本市场的绿色**,创造一个适宜“5150”创新创业企业发展的投融资环境。
（四）健全完善“5150”创业载体服务体系。
借鉴**市在引进海外人才工作中“创业之初当保姆、发展之中当导师、成功之后当保安”的成功做法。
由市人。