从机构设置角度谈建设服务型政府
浅析建设转型时期服务型政府(需要论文的同学拿去直接用哦)
行政管理专业毕业论文题目：浅析建设转型时期服务型政府学院：专业：年级：姓名：指导教师：完成日期：摘要转型时期，我国政府职能存在诸多错位和越位现象。
转变政府职能，建设服务型政府是我们党针对我国基本国情：政府职能转变问题所提出的目标和要求，是完善社会主义政治体制，全面建设小康社会和和谐社会的重要任务。
转变政府职能，建设服务型政府，对于我国政府参与全球各方面竞争、完善健全社会主义市场经济体制以及各级政府及其公务人员坚持立党为公、执政为民等等都具有着重大的意义。
关键词：政府；服务型政府；政府职能转变目录中文摘要 (I)目录 (II)引言 (1)一、服务型政府的内涵 (1)1.1公共性和服务性 (1)1.2法治性和有效性 (2)1.3公平性和有限性 (2)1.4民主性和责任性 (2)1.5分权性和精干性 (2)二、建设服务型政府的必要性 (2)2.1我国政府职能现状要求我们必须建设服务型政府 (2)2.2党和国家制定的路线、方针、政策提供了理论依据 (3)2.3产生的重大深远意义，要求我们必须建设服务型政府 (4)三、建设服务型政府的具体措施 (5)3.1在科学发展观指导下，抓制度、抓服务、树立典型 (5)3.2转变政府职能，建设服务型政府 (5)3.3调整政府机构，建设高效型政府 (5)3.4完善行政机制，建设创新型政府 (5)3.5多听取民意和反映民意 (6)3.6改变官本位思想，做人民的好公仆 (6)3.7完善管理方式，建设现代化政府 (6)结束语 (7)参考文献 (8)引言目前，我国政府职能转变仍然滞后于改革开放和市场经济的发展。
在向市场经济体制转型过程中，我国各级政府特别是地方政府在履行其职能方面存在严重的“错位”和“越位”以及其他诸多不好的现象。
各级政府应依照市场经济发展的客观要求，以建设服务型政府作为政府职能转变的理性要求，突出服务导向，职能的“退位”与“补位”相结合，明确职责，切实规范政府在企业、社会、公民、市场四个领域的行为，科学定位，努力构建服务型政府，充分体现以人为本、以社会为本的宗旨。
浅谈我国服务型政府建设
一
、
服务型政府，就是提供私人和社会无力或不愿提供的却又与其公
共利益相关的非排他性服务的政府。有的学者认为服务型政府是
三、构建我国服务型政府的基本策略
括维 护 市场 经 济 秩序 、保 护 财 产 权利 和 公 民权 利 、保 卫 国家 安 全 权 的组 织 类 型 ，它 是 服 务型 政 府 在 体 制 上 的特 征 。
完善 的社会福利体系和健全的社会保障制度 ，包括教育、医疗 、
务型政府的主要体现 。 二，建设服务型政府 的意义 求政府从施政理念、管理体制 、运行机制、管理方式、手段等各 个方面 ，实现从传统向现代 的转型和变革 。因此，建设服务型政 府的提 出不仅有重大的现实意义还有重大的理论意义 。具体 的说 ： １建设服务型政府是应对全球化趋势 ，适应加入 ＷＴＯ新形 ．
１ 从 理 念 上 看 ，服 务 型 政 府 要 求 各 级 政 府 和 官 员 必 须 树 立 使 公 众 清 晰地 知道 政 府 在 干 什 么 、 怎样 做 以 及 效 果如 何 。 ．
政府的权力来 自于人民的让渡 ，政府为人 民服务是天职 ，人民的 标志着一个国家的民主化程度。服务型政府本质上要求政府必须 利益至上 ，政府必须全心全意为人民服务 ，实现社会公共利益的 是公民参与型的，因为政府服务的对象是公 民，只有在公民参政 最大化 。 与此同时， 政府还必须从一味强调按章办事和对特定 “ 功 的过程 中、 政府才能 了解公民需要什么， 要求政府提供何种服务 ，
能 ”权 威 “ 构 的服 从 到 强烈 的 当事 人 取 向 和对 “ 命 ”公 众 和 以 及 如何 有 效 提 供 这种 服务 。 结 使 “ 成效的认同 ，充分考虑公众的具体情况和需求（ 而传统 管制型政 ３ 建设一个 有限政府 。政府的有限性体现在政府能力和政府 ．
建设服务型政府的途径探讨
建设服务型政府的途径探讨摘要：我国建设服务型政府，是适应人民需求的必由之路，政府必须扩大和强化公共服务职能，把主要精力和财力集中到发展社会事业和扩大公共产品供给上来，切实解决好民生问题。
政府应该在新的时代适应人民群众的要求，转变政府职能，提高决策化水平和建立科学的体制机制，建立科学的、和谐的可持续发展的环境和服务上来。
关键词：机制；创新；服务型政府一、何谓公共服务型政府我国学术界对服务型政府是这样描述的：一是认为它主要体现为服务方式和工作作风的革新，强调从行为方式和技术方法上改变，由以往的低效、官僚主义改为亲切、方便、快捷的服务；二是服务型政府是一个民主政府，一个负责的政府。
人民民主是共和国宪法所赋予人民的基本权利，特别是“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的权利，它界定了政府的有限性。
宪法规定的这“四个民主”权利，反映了社会主义民主政治的本质，在现实的制度安排中一个都不能少。
公民通过正常程序和渠道参与国家治理，表达自己的愿望，是服务型政府的本质特征，唯其如此，才能体现社会主义制度的优越性，也才能真正建立一个服务型政府；三是认为它是政府性质的重新定位，法治和有效就成为服务型政府重要的特征。
笔者也认为法治政府和有效政府是我们建设服务型政府的重点。
法治可以使服务型政府有法可依，有规可循。
法治是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的前提。
我国政府就其本质来说，是依据宪法原则建立并按照宪法原则运作，宪法是我国的根本大法，只有尊重宪法并按照宪法原则办事，才能在全社会树立政府的权威，确立政府的社会公信力。
一个依法行政的政府必然是一个有效政府，其公共政策才能得到认真的落实。
建立服务型政府，核心是政府必须尊重宪法精神，按宪法原则办事，只有这样，人民才会相信政府，政府服务才能为群众所接受。
依法行政是提高党和政府执政能力的关键环节。
二、建设“服务型”政府的原因建设服务型政府，强化政府的公共管理能力，是中央着眼于进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平而做出的重大部署，是转变政府职能的重要目标。
建设服务型政府
建设服务型政府近年来，随着社会的发展，人们对政府的需求也发生了巨大变化。
传统的治理模式已经无法满足人们的期待和需求，因此，建设服务型政府成为了当今社会发展的重要方向之一。
本文将从政府服务意识的转变、政府服务能力的提升以及政府服务体系的建设三个方面探讨建设服务型政府的重要性与必要性。
一、政府服务意识的转变建设服务型政府首先需要政府自身服务意识的转变。
传统意义上，政府更多地以管理者的身份出现，往往以规范和约束为主，缺乏主动服务的意识。
而今天，人们对政府的要求已经不仅仅是简单的行政服务，更多的是期待政府能够提供高质量、高效率的服务。
因此，政府必须转变观念，从政府主导到民众主导，从被动服务到主动服务，从依赖政府到合作共建。
只有政府真正将服务理念融入到思想和行动中，才能更好地满足人民的服务需求。
二、政府服务能力的提升政府服务能力的提升是建设服务型政府的核心。
政府应具备高效率、高质量、高负责任的服务能力，以便更好地满足人民的需求。
首先，政府需要通过制度创新来突破现有的行政体制和管理模式，促进政府机构职能的转型和协同。
其次，政府要加强员工素质的培养和提高，通过培训和激励机制，推动政府工作人员忠诚、廉洁、高效的服务态度。
最后，政府还需要借助信息技术和大数据等现代技术手段，建立起便捷高效的电子政务平台，提供全方位、多层次的在线服务。
三、政府服务体系的建设建设服务型政府还需要建立完善的服务体系，从政府服务的全流程、全方位做出规划和布局。
首先，政府应该依托互联网技术，构建起全面的电子政务系统，实现政府服务信息的互通共享。
其次，政府要加强与社会组织、企业和民众的合作，共同推动社会治理和公共服务的创新与改革。
最后，政府应针对不同群体的需求，制定差异化的服务策略，确保服务的针对性和有效性。
总之，建设服务型政府是适应时代发展需求的必然要求。
政府服务意识的转变、政府服务能力的提升以及政府服务体系的建设是建设服务型政府的重要方向。
浅论新时期服务型政府建设
企业 、 社会的关 系。 具体 说就要求 我们的政府要放权于企业 、 放
卡 于 市场 、 又 放权 于社会 ， 政府要 承担起培 育市场主 体和社会 中
现了运行 的困境， 这与我 国建设服务型政府的初衷不符 。为此， 我国政府应 当引起 重视， 着重进行 政府 管理理念 创新 ， 完善相 关 的法律法规 和机 制 ， 防止其 在实践 中泛化， 以求推 动我 国政 府行政 向服务型政府转变。
２ 建 设 服 务型 政府 的 内在 要 求 ．
介组织的任务 。第二个方面是进一步理顺 巾央 与地 方的关系 。 我们应切实做到 该加强 的要予 以加强 ，该 削弱 的要 予以削弱 ， 该集 中的必须集中 ， 下放 的必 须下放。 该 合理划分事权 ， 解决好 各 自的错 位 、 越位和缺位 问题 ， 中央政 府和省政 府转变 为以 把
１ 服 务 型 政 府 建 设 的现 实 背景 ，
３ 服 务 型 政 府 建 设 的基 本 途 径 ，
ＷＴ Ｏ规则的挑 战 、 礼会 主义 市场 经济的要求 、 社会 主义民 主政治的支撑 、 政府再造运动的展开以及我国存在的社 会发展 失衡问题 ， 是促动我 国服 务型政府 建设的五种不 同力最 ， 存 并
是与社会共治 的政府。
安建设服 务型政府 ， 就要从 根本 卜改变执政理 念 ， 立为 树 民服务的观念 ， 只有做 到这一点 ， 才能做好服务型政 府的建设 ， 提高政府１ 作效率 ， 而真 正的为人 民办 好事。我 们的政府要 二 从 树 以人 为本 的新发展 观，坚持 把 以人 为本作 为Ｔ作 的出发
点 ， 府的公务活 动和行 为 ， 当服务于 最广大人 民群 众的根 政 应
服务型机关建设方案
服务型机关建设方案一、引言近年来，随着社会的发展和进步，人们对政府机关的服务提出了更高的要求。
服务型机关建设成为了各级政府的重要任务和发展目标。
本文将从服务理念、机构设置、人员培训、信息化建设等方面，提出一套科学合理的服务型机关建设方案。
二、服务理念服务型机关的核心理念是以人为本，以服务为中心。
政府机关应该从传统的权力运行模式转变为服务驱动模式，真正成为民众的身边人，解决民众的实际问题。
1. 加强公民参与政府机关应积极推动公众参与政府决策，并通过公开透明的方式征求民意，提高政策合法性和可行性。
同时，加强听取群众意见，及时回应群众关切，真正实现民众的知情权、参与权和监督权。
2. 提高服务效能政府机关应采用高效的工作流程和信息化手段，简化办事程序，提高办事效率。
借助互联网和移动通信技术，实现在线申办、在线咨询、在线办事等服务模式，方便群众办事，减少时间成本。
3. 建立服务导向机制政府机关应设立专门的服务窗口，提供一站式综合服务。
通过建立投诉举报制度和考核评估机制，推动政府机关按照服务标准和指标开展工作，确保服务行为的规范和质量。
三、机构设置为了更好地实现服务型机关建设，需要对机构设置进行合理调整。
1. 成立公共服务局设立公共服务局，负责组织和协调政府机关的服务工作。
公共服务局应加强与民间组织和社会力量的合作，共同建设服务型机关。
2. 建立一体化服务中心设立一体化服务中心，整合政府机关的服务窗口，实现一站式综合服务。
一体化服务中心应具备专业的咨询、受理、审批和反馈机制，提供便利高效的服务。
3. 加强内部协调机制加强政府机关内部各部门之间的协调和合作。
建立信息共享机制和业务协同机制，实现信息一体化和业务一体化，提高服务效率和效能。
四、人员培训服务型机关建设的关键是提高政府工作人员的服务意识和服务能力。
1. 建立服务责任制明确政府工作人员的服务职责和标准，建立服务责任制。
通过建立绩效考核机制和激励机制，激励政府工作人员积极提升服务水平，提高工作效能。
论服务型政府的创建
论服务型政府的创建引言服务型政府是指致力于为社会公众提供高效、优质服务的政府机构。
在当今社会，随着社会经济的快速发展和人民生活水平的提高，人们对政府的期望也越来越高。
建设服务型政府是适应社会变革要求的必然选择，本文将探讨如何创建服务型政府，提出相应的建议和措施。
建设服务型政府的必要性创建服务型政府具有以下几个重要的必要性：1. 提升政府公信力过去，政府的行政效率低下、官僚主义等问题使得人们对政府的信任降低。
然而，一个服务型政府能够通过提供高效、透明的公共服务，提升政府的公信力，增强政府与市民之间的信任关系。
2. 促进经济发展服务型政府能够通过推动行政简化和高效办事流程，为企业提供更好的服务，从而促进经济的发展。
提高政府服务的质量和效率，能够为市场经济创造更加良好和稳定的环境。
3. 推动社会进步一个服务型政府不仅要关注经济问题，还需关注民生问题。
通过提供优质的教育、医疗、社会保障等公共服务，服务型政府能够推动社会的进步与发展，提高人民生活质量。
创建服务型政府的关键措施要创建一个服务型政府，需要采取一系列关键措施：1. 强化政府部门的服务意识政府部门应该加强培训，提高公务员的服务意识和服务质量意识，使其真正成为为人民服务的公仆。
同时，要建立健全的激励机制，激励公务员们主动提供优质的服务。
2. 推行政务公开和透明政务公开和透明是服务型政府的重要特征。
政府应该积极推动政务公开，向公众提供及时、准确的信息，加强政府与公众的沟通和互动，提高政策的透明度。
3. 加强行政管理和审批流程改革政府应该加大力度推进行政管理和审批流程的改革。
通过简化流程、减少环节、提高效率，提供更加便捷的服务，减轻企业和个人的负担，促进社会经济的发展。
4. 推进数字化转型数字化转型是创建服务型政府的重要手段。
政府应该加强信息技术建设，推进数字化转型，提供在线服务平台，使市民可以随时随地享受便捷的政府服务。
5. 建立投诉和监督机制建立健全的投诉和监督机制对于创建服务型政府至关重要。
从行政职能角度谈构建服务型政府
从行政职能角度谈构建服务型政府提要在新公共管理理论广泛应用于西方社会之后，对政府的服务性职能的呼吁日渐高涨。
随着新公共服务理论的完善与发展，构建服务型政府成为理论界和政府部门关注的焦点之一。
本文在界定服务型政府的涵义的基础上，主要从行政职能角度入手，对服务型政府构建的必要性作了相关阐述。
一、服务型政府的涵义（一）国内观点。
我国学界对服务型政府的涵义尚在讨论之中，并且认识分歧比较大。
有学者认为，服务型政府，就是提供私人和社会无力或不愿提供的，又与其公共利益相关的非排他性服务的政府；我国著名学者张康之教授认为服务型政府是“把为公众服务作为政府存在运行和发展的根本宗旨的政府。
”总的来说，论述服务型政府含义的角度可以归纳为以下四个方面：从政府和社会关系的角度来理解；从政府职能角度阐述；从政府治理模式角度来界定；也有从政治道德追求和党的宗旨要求的角度分析。
目前国内比较流行的观点是刘熙瑞教授的观点，他认为“服务型政府是在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担服务责任的政府。
它把为社会、为公众服务作为政府存在、运行和发展的基本宗旨。
”综观理论界对服务型政府内涵的界定与概括，共涉及以下要点：首先，服务型政府突出以民为本的服务行政理念。
政府存在的原因从根源上来说就是为了公共利益，为了提供服务，因此以民为本是政府工作的根本出发点。
其次，服务型政府是一种全新的政府运作模式。
服务型政府相对于管制型、权力型、命令型政府而言的，是以全新的服务理念为支撑的政府。
再次，服务型政府的核心定位是服务职能，把服务提升在管理、管制之上的核心位置。
它提倡的是将现代政府的服务理念贯穿渗透到政府经济管理的完整系统之中，最终落实和体现在政府经济管理的各部门、各层次、各环节的具体实践与行动上。
最后，服务型政府强调以公民为中心，重视公民参与，是法制、透明和责任的政府。
服务型政府的体制机制和政策创新探讨
服务型政府的体制机制和政策创新探讨近年来，中国政府对服务型政府建设的重视程度不断提升。
在市场经济发展的大环境下，政府的角色不能以传统的管理和行政职能为主，而应更加注重公共服务、市场引导和社会调控等方面的改革。
服务型政府正是根据这种需要而产生的新型政府职能。
服务型政府的本质就在于为公民提供便利的公共服务，使各行各业都能顺利发展。
为此，政府不仅需要深化政府机构改革，建立一套高效、便利、透明的政府机构体系，还需要推进政策创新，提升政府服务水平和管理能力。
下面我们就来探讨一下服务型政府的体制机制和政策创新。
一、体制机制的升级1. 深化政府机构改革服务型政府建设的基础是政府组织机构的升级和改革。
比如，取消一些部门、压缩职能、改善管理，这些都是为了深化政府机构改革所要进行的工作。
同时，还需要将政府机构设置和业务职能实现优化协同，使政府在市场监管中更具有效性。
2. 建立政策协调机制政策协调机制是政府内部在制定和实施政策时高效协作、服务市场的重要手段。
它可以协调不同部门专业性、职能性、地域性差异，提升政策协调与供给的市场适应性并带动市场的创新，实现政策与市场的共创共享。
3. 推进信息化建设信息技术的应用可以让政府管理变得更加高效，让政府与民众之间的沟通变得更加顺畅。
推进信息化建设，不仅可以让政府更好地服务于民众，也可以让政府管理和决策更加智能化和精准化。
因此，加强信息化建设是服务型政府建设的必要途径之一。
二、政策创新的突破1. 深化“放管服”改革“放管服”改革就是在增强市场活力和改善政府服务中推动的泛政策改革之一。
通过深化“放管服”改革，政府可以简化市场准入，减轻企业负担，以便形成良好的市场环境和竞争条件。
这样既能促进创新，也能提升公共服务效率，加强政府的认可和信任度。
2. 推进全面依法治国全面依法治国是服务型政府建设的另一个重要构成部分。
通过加强法治建设，政府可以依据法律权威进行行政监督，与市场化发展相互促进。
浅析服务型政府的建设
浅析服务型政府的建设作者：张菊来源：《魅力中国》2010年第23期摘要：我国在新形势下提出建设服务型政府，既是时代的要求也是科学发展观在政府行政改革方面的体现。
建设服务型政府就是要坚持以人为本，提高政府的服务水平，突出政府的公共服务职能，实现经济的发展和社会的公正，为我国全面建设小康社会，最终实现社会主义现代化提供保障。
关键词：服务型政府；政府行政改革；科学发展观；公共服务职能中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1673-0992（2010）08-0102-一、服务型政府的内涵、本质及其特征（一）服务型政府的内涵1.政府的概念：政府有广义和狭义之分。
广义的政府是国家的权威性表现形式，指的是形势国家权利的全部机构，包括立法机关、行政机关、司法机关以及国家元首等，是国家机器的最主要的组成部分。
狭义的政府是指国家权力机关的执行机关，即国家行政机关。
我国宪法规定，我国政府政府是由中央人民政府和地方各级人民政府共同构成。
2.服务型政府的的概念：所谓服务型政府，是指在民主、法治的框架下，以为人民服务为宗旨，在全面履行政府职能中贯彻服务理念，突出公共服务职能，承担责任的政府。
（二）服务型政府的本质1.服务型政府的治理理念是“民主行政”、“服务行政”。
民主是服务的前提，服务是民主的体现。
我国建设服务型政府基本要求是“由人民做主，向人民学习，为人民服务，请人民评判，让人民满意。
”2.服务型政府的发展目标是“有限政府。
随着社会主义市场经济的建立和完善，政府不再是全能的，而是“有限政府”。
政府的职能重心应该从经济建设转移到公共服务上来，政府的公共支出应该主要用于教育、科技、文化、医疗卫生、社会保障等公共服务项目。
3.服务型政府的行为准则是“依法行政”。
服务型政府要求政府由法律产生，受法律控制，依法律办事，对法律负责。
它要求政府的服务程序化、规范化，不仅追求行政行为的效率，而且遵循公平、公正、公开的原则。
4.服务型政府的工作模式是“公民导向”。
如何理解建设服务型政府
从《政府信息公开条例》谈起如何理解建设服务型政府2007年4月24日，广受社会各界关注的《中华人民共和国政府信息公开条例》公布，并将于2008年5月1日起施行。
《条例》首次从法律上对政府信息公开做了明确规定，使广大群众对行政机关的职责权限、办事程序、办事结果、监督方式等信息能够一目了然，保障了群众的知情权、参与权和监督权。
许多老百姓说，这是“用法律打造透明政府”，是加快推进服务型政府建设的一个重大举措。
建设服务型政府，是我们党在新的历史条件下从建设中国特色社会主义全局出发提出的一项重要任务，对于深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会具有重大意义。
为什么要提出建设服务型政府？党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面部署，强调要建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。
这是我们党首次在党的文件中提出服务型政府建设的明确要求。
我国作为社会主义国家，建设服务型政府，从根本上说是由人民政府的性质所决定的。
我们的政府是由中国共产党领导的人民政府，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是政府的基本职能和本质特征。
党的宗旨和政府的性质决定了政府所做的一切，必须也只能是为人民谋利益，为人民服务。
在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，政府传统的管理模式越来越不适应经济社会飞速发展的需要，迫切需要加快政府改革，转变政府职能，不断提高为人民服务的水平。
建设服务型政府，是构建和谐社会的必然要求。
构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、推进中国特色社会主义事业全局出发作出的一项重大战略决策，对政府改革和建设提出了新的更高要求，其中一个重要方面，就是建设服务型政府。
在我国，各级政府拥有很大的权力，掌握着大量公共资源，在和谐社会建设中承担着主要责任。
构建和谐社会，要求政府既要履行好经济调节和市场监管的职能，促进经济健康发展，为促进社会和谐创造物质基础；更要履行好公共服务和社会管理职能，大力发展社会事业和公共事业，为人民群众提供更多更好的公共产品和公共服务，不断加强社会管理和建设，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定。
服务型政府建设的路径及最佳实践
服务型政府建设的路径及最佳实践近年来，服务型政府成为各级政府的重要目标之一。
服务型政府指的是政府以人民利益为中心，强化公共服务意识，实现公共服务的科学化、现代化管理和优质化服务，为人民群众创造更加优越的生产与生活环境，提高人民群众的满意度和获得感。
服务型政府建设不仅可以增强政府机构的公信力，更可以提升政府效率和民生幸福感。
本文将从服务型政府的意义、路径和最佳实践三个方面阐述如何打造服务型政府。
一、服务型政府的意义服务型政府作为公共行政的新理念、新模式、新目标，不仅是中国现代化建设的需要，也是全球治理的趋势。
随着社会发展的不断进步和人民对政府服务质量的不断要求提高，政府必须要全力以赴地打造服务型政府，让政府更好地服务人民群众，实现治理现代化和民生幸福化。
服务型政府的建设意义主要有以下四点：1. 提高政府公信力政府是社会治理的重要主体，政府公信力关系到政府的权威性以及执政合法性，建设服务型政府可以提高政府机构在人民群众心目中的公信力。
服务型政府以人民为中心，践行“为民服务”，为人民群众提供优质公共服务，能够更好地赢得人民群众的信赖和支持，提高政府的公信力和形象。
2. 提高政府效率政府机构是公共服务的主要提供者，政府效率的高低直接关系到公共服务的质量。
建设服务型政府，不仅需要完善的制度和合理的管理机制，更需要一批高素质、专业化的人才，提高政府服务的效率，让人民享受更快捷、便利的公共服务。
3. 促进社会和谐稳定发展服务型政府建设是推进全面建设小康社会的重要举措，通过提供优质公共服务，实现社会公平正义，缩小城乡发展差距，促进社会和谐稳定发展。
同时，服务型政府可以更好地维护人民群众的利益，为人民群众创造更加美好的生产和生活环境。
4. 推动政府创新转型服务型政府建设需要政府机构注重用户体验、并拥有科技应用和创新能力。
服务型政府需要依托先进技术和管理模式进行改革、转型。
通过推进政府数字化转型、深化政府管理体制改革，推动政府从过去的“管理型”转变为现代化、智慧化的“服务型”政府。
转变政府职能,建设服务型政府
1、什么是大部制？
大部制：就是在政府的部门设置中，将那 些职能相近、业务范围雷同的事项，相对集中， 大部制就是在政府机构中，将哪些职能相近、业务范围趋同的事项 相对集中，由一个综合管理职部门统一管理，避免出现目前普遍存在的 由一个部门统一进行管理的管理体制。 政出多门、多头管理的现象，以提高行政效率、降低行政成本。
18
讨论之三：
您对服务型政府作何理解？
工作作风说
职能结构说
新型模式说
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二、发达国家服务型政府建设的基本做法及其启示 市场化 （ 公共选择理论:私有化与引入竞争机制）
企业化
社会化
（管理主义：顾客为中心，结果为导向）
（治理理论:多元主体合作治理）
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二、发达国家服务型政府建设的基本做法及其启示
●理念层：以公民、社会为本位 ●制度层：科学合理的职能配置、精简统一效能的 机构设置、依法行政机制、民主化科学化的决策机制、 政府绩效评估机制、责任机制、公共财政体制等 ●行为层：规范、透明、便民、高效的行为方式、 工作作风等
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三、加快政府职能转变，建设服务型政府的对策思考
现实目标与任务
2020年目标 建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理 体制，要通过改革，实现政府职能向创造良好发展环境、提供 优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。
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三、加快政府职能转变，建设服务型政府的对策思考 (一）深化政府机构改革 政府职能转变还不到位， 对微观经济运行干预过多（越位）， 社会管理和公共服务仍比较薄弱（缺位）， 部门职责交叉、权责脱节的问题仍比较突出（错位）。
（摘自中共十七届二中全会《关于深化行政管理体制改革的意见》）
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行政职能转变下的服务型政府建设
行政职能转变下的服务型政府建设随着社会的发展和进步，政府的角色也在不断演变。
过去，政府主要承担着行政管理职能，即对民众的管理和监督。
然而，在现代社会中，政府需要更加注重为民众提供服务，成为一个服务型政府。
服务型政府建设是行政职能转变的重要方面之一。
它意味着政府要从行政机构转变为服务组织，将民众的需求和利益放在首位，积极主动地为民众提供优质、高效的公共服务。
服务型政府的建设旨在提高政府的公共管理能力，强化政府对公共资源的整合和配置能力，促进社会的可持续发展和民众的幸福感。
在服务型政府建设中，政府需要完成以下几个重要任务。
服务型政府需要加强对社会和民众需求的调研和了解。
只有深入了解民众的需求，政府才能针对性地提供服务。
政府可以通过开展调查、征求民意，以及与民众进行广泛的沟通交流，获取更多有关民众需求的信息。
通过了解民众对教育、医疗、就业等方面的需求，政府可以有针对性地制定政策和措施，满足民众的合理需求。
政府需要加强公共服务的创新和改进。
服务型政府建设强调创新和效率。
政府可以通过引入新技术、优化政府服务流程，推行电子政务等方式来提高公共服务的效率和质量。
政府可以开设网上办事大厅，提供网上支付、预约等便民服务，加快政务办理速度，降低办事成本，提升民众体验。
同时，政府还可以积极开展智慧城市建设，推广可持续交通、智慧环境等创新服务模式，提升城市的生活质量。
第三，政府需要推进政府职能的转变和整合。
在服务型政府建设中，政府需要转变传统的行政管理模式，加强政府职能的整合和协同。
政府部门之间应该加强沟通协调，建立信息共享和协同工作机制，实现政府职能的转变和协同推进。
政府要强化绩效考核，通过建立责任追究机制，激励政府部门积极履行职责，提高办事效率和服务质量。
同时，政府还应该加强对社会资源的整合和合理配置，提高公共资源的利用效率，更好地满足民众的需求。
最后，政府还需要加强监督和反馈机制。
政府的服务型转变需要与社会各界广泛的参与和监督。
怎样建设服务型政府
怎样建设服务型政府第一篇：怎样建设服务型政府怎样建设服务型政府转变政府职能，建设服务型政府，是深化行政管理体制改革的核心。
那么，怎样建设服务型政府呢？在我国现阶段，建设服务型政府应把握以下几个基本方面。
根本出发点：从公共利益出发。
这是服务型政府的根本标志，也是政府公务人员的行为准则。
从公共利益出发，强调的是“公共的、公用的、公众的”。
当前的一个突出问题，就是少数政府部门不同程度存在着部门利益化的现象，行使职权并不完全是从公共利益出发，而是从部门利益出发。
这是与服务型政府的要求相背离的。
老子在《道德经》里讲：“我无欲，而民自朴。
”这里的“我”，指的就是执政者。
其意思是说，执政者如果没有私欲，老百姓自然就会淳朴；否则，就会败坏社会风气。
另一个问题是，在社会利益多元化的今天，怎样把握公共利益？或者说，公共利益在哪里？就在多元利益关系的那个“均衡点”。
代表公共利益的政府，应在多元利益关系表达和博弈的基础上，寻求社会多元利益关系的均衡点。
职能定位：强化政府的公共服务职能。
建设服务型政府，前提是要明确政府应当承担什么职能。
党的十六大对政府职能作了四项界定：经济调节，市场监管，社会管理，公共服务。
党的十七大要求“强化社会管理和公共服务”，进一步强调了政府的公共服务职能。
我国在过去相当长时期，政府基本上是“经济建设型”政府，主要精力用在了参与或干预微观经济活动而不是公共服务上。
时至今日，这种惯性依然存在，有些地方和部门的政府职能还没有转到公共服务上来。
针对这个问题，中央强调，各级政府抓经济发展，主要是为市场主体服务和创造良好发展环境，不能包办企业投资决策，不能代替企业招商引资，不能直接干预企业生产经营活动。
这“三不”，是力求摆脱过去干预经济的惯性羁绊、真正转变政府职能的具体要求。
服务内容：建立健全符合国情、切实有效的公共服务体系。
从世界范围看，上世纪三四十年代以前，政府公共服务体系的基本特征是“有限的公共服务体系”。
服务型政府
浅谈建设人民满意的服务型政府服务型政府，简单地说就是“以民为本”的政府。
是指在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意愿组建起来的以为人民服务为宗旨并承担服务责任的政府。
它意味着政府施政目标由政府单方面自主决定转为由民众希望和合法期待来决定，政府以控制管理为要务转变为以传输服务为要务，管理目标由经济领域转移扩展到公共服务领域。
与传统的政府管理模式相比，服务型政府的特点是：“小”——规模小。
合理的机构设臵，精简的人员构成；“少”——管得少。
以有限政府取代无限政府，有所为、有所不为；“优”——效果优。
为经济发展、社会进步提供和创造最优服务；“高”——效率高。
善于捕捉信息，及时处理解决问题，服务高效快捷；“公”一政务公开。
充分反映民意，广泛集中民智；“廉”——廉洁守法，有责任心，廉价节约，低成本的政府。
温家宝总理2010年在政府工作报告中提出要“建设一个行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府，建设一个人民群众满意的服务型政府”的目标。
为实现这一目标，我们就必须加强政府自身的职能建设、制度建设、法制建设、作风建设和廉政建设，打造有限型、亲民型、法治型、高效型、廉洁型、阳光型的“现代政府”，达到“人民满意”的效果。
本文就如何建设人民满意服务型政府的角度，谈六点个人的意见。
一、转变职能，由“全能型”转向“有限型”，打造有限政府。
建设人民满意的政府，必须通过加快政府职能转变，规范政府职能定位来实现。
长期以来，受计划经济体制的影响，政府扮演着“划桨者”、“全能政府”的角色，就不可避免地导致权力异化、社会服务功能抑制等后果的出现，往往政府揽权干事越多，群众越不满意。
要走出这个窘境，就需要政府转变职能，从实现“两大转变”出发，对政府角色模式进行重新塑造。
一方面，要实现从“划桨者”向“掌舵者”的转变。
这就要求政府工作的重点要放在全面履行政府的职责上，把工作着力点放在市场监管、经济调节、社会管理和公共服务上，加强对市场的经济调节与监督，理顺政府与市场关系，更大程度地发挥市场在经济发展中的积极作用。
论服务型政府的创建
论服务型政府的创建【摘要】建设服务型政府是现代政府治理体系的重要方向之一。
本文通过概述服务型政府的创建，介绍了服务型政府的概念与特点，建设服务型政府的必要性，建设服务型政府的路径和措施，服务型政府的案例分析以及对其进行评价与展望。
文章指出建设服务型政府的重要性，探讨了未来发展方向，并对整个议题进行了总结。
通过这些内容的阐述，可以更好地了解和认识服务型政府的创建过程，以及其在推动政府治理体系改革和社会进步中的作用与意义。
建设服务型政府是为了更好地满足社会需求，提高政府效能，促进公共利益最大化，是必然的趋势和必要之举。
【关键词】服务型政府、概念、特点、必要性、路径、措施、案例分析、评价、展望、重要性、未来发展方向、总结1. 引言1.1 概述论服务型政府的创建概述论服务型政府的创建是指政府机构转变为以服务为宗旨、以人民为中心的新型政府形态。
随着社会的发展和进步，传统的行政型政府逐渐不能满足人民对政府服务的需求，因此建设服务型政府成为当下的迫切需求。
服务型政府的创建不仅是政府自身改革的需要，也是一种社会进步的表现。
服务型政府的创建旨在提高政府的效率、提升政府服务的质量，以更好地满足人民的各项需求。
建设服务型政府，需要政府部门转变职能，改变管理方式，注重公民参与，加强信息公开，实现政府与社会各界的互动和共同发展。
只有建设服务型政府，才能更好地实现政府的公平正义，促进社会的和谐稳定，推动国家的可持续发展。
通过不懈努力，我们相信服务型政府的创建一定能够取得成功，让政府更加贴近人民、更加高效务实。
2. 正文2.1 服务型政府的概念与特点服务型政府是指以提供优质公共服务为宗旨，以满足民众需求为宗旨，以提升政府效能和服务水平为目标的政府形态。
服务型政府的核心特点主要包括以下几个方面：1. 公民至上：服务型政府以公民为中心，将公民的需求和利益放在首位，始终将公民的福祉作为施政的出发点和落脚点，通过提供公共服务来促进公民的满意度和幸福感。
论我国服务型政府的构建
论我国服务型政府的构建摘要：公共服务型政府是以服务为核心理念，以为人民服务为宗旨的新型政府治理模式我国政府提出构建公共服务型政府的行政目标是适应国际国内环境发展的必然要求本文从服务型政府的内涵出发，在分析了我国政府公共服务中存在问题的基础上，对我国服务型政府的实现路径提出了一些建议。
关键词：服务型政府以人为本为人民服务我国正在发展社会主义市场经济，市场经济要求政府是服务型政府，要求政府由管理者统治者的角色转变为服务者的角色，这就要求政府由以经济统治职能为主转变为以公共服务职能为主然而，由于长期实行社会主义计划经济的惯性以及政府本位主义全能政府理念的影响，我国政府的角色还没有完全转变过来在传统的政府职能体系中，其职权结构完全是按照社会权力的所有者和管理者的角度来考虑设置，政府直接管理和经营社会的一切事务，没有体现出政府的从属性和服务性，一直是政府一手包办，大政府，小社会。
因此，转变政府角色，完善我国政府公共服务职能，建设服务型政府，势在必行而且非常迫切建设服务型政府既是解决我国当前经济和社会发展中的一些突出问题全面建设小康社会构建社会主义和谐社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革加强政府自身建设的重要任务，是关系党和国家事业兴衰成败的关键所在。
一、服务型政府的根本内涵服务型政府是相对于管理型、权力型、命令型政府而言的，它是在公民本位、社会本位理念指导下，以公众为导向，以公共利益为目标，以服务公众和社会为核心职能，在整个社会民主秩序的框架内，把政府定位于服务者的角色，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨，以公正执法为标志，实现服务职能并承担着相应责任的政府它强调以社会公众为服务对象，以多元参与为服务形式，以合作协调为服务基础，以满足公共需求为服务导向。
（一）服务型政府是以人为本的政府建设服务型政府是社会主义的应有之义，是社会主义的本质要求，根植于社会主义的基本价值观之上政府的权力来自人民，必须服务于人民，接受人民的监督社会主义国家的政府。
什么是服务型政府以及如何建设服务型政府
什么是服务型政府以及如何建设服务型政府一、什么是服务型政府推进政府自身建设和改革，是全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的重大任务，也是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求。
党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
”服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。
建设服务型政府是一项比经济体制改革更为艰巨的任务，要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性转变。
服务型政府的内涵至少应包括四个层面。
一是牢固树立为人民服务理念。
政府的管理理念决定着政府的行为。
树立为人民服务理念是建设服务型政府的前提条件。
各级政府要树立以人为本的管理理念，在政务活动中最大限度满足人民群众的需要，做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。
二是强化公共服务职能。
政府职能问题是政府管理的核心问题。
建设服务型政府，必须明确并强化公共服务职能，向公众提供优质的公共产品和服务。
这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能。
三是形成有效制度安排。
没有制度保证，“服务”就会成为一句空话。
要通过制度设计，加快形成政府服务运行机制。
严格依法行政，维护法律的尊严，依法规范和约束行政行为。
建立健全民主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制。
四是改进政府管理手段和行为方式。
政府应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者，做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。
整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平，增强政府工作透明度，提高政府公信力。
服务型政府具有以下六个特征：民主责任。
民主是服务型政府的前提。
人民是社会主义国家的主人，政府受人民委托行使权力。
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从机构设置角度
谈建设服务型政府□四川省机构编制委员会办公室余重清面对就业、求学、看病、养老等方面的困
难和压力，人们越来越希望政府在提供就业机会、医疗卫生、义务教育、社会保障、公共安全和环境保护等方面有更大的作为，提供更多更好的公共服务。
建设服务型政府的呼声越来越高。
相对于“建设型政府”、“生产型政府”、“管理型政府”而言，“服务型政府”要向人民提供更多更好的公共产品和公共服务。
这必然要求政府从执政理念、公共财力物力的投放、行政方式及政府工作机构的设置、职能配置、人员编制配备等方面作出相应的调整。
从较具可比性的角度看，近１０年来，我省省政府工作机构设置发生了一定的演变：
１９９４年２００５年
计委发改委
体改委
经委经委
财政厅财政厅
财办财办
国资局国资委公安厅公安厅
司法厅司法厅
教委教育厅
科委科技厅
卫生厅卫生厅
中医管理局中医药管理局
文化厅文化厅
新闻出版局新闻出版局
广播电视厅广播电影电视局
体委体育局
计划生育委员会人口和计划生育委员会民政厅民政厅
劳动厅劳动和社会保障厅
人事厅人事厅
民族事务委员会民族事务委员会
宗教局宗教局
外事办公室外事办公室
侨务办公室侨务办公室
国土局国土资源厅
地矿局
移民办移民办
扶贫办扶贫办
人防办人防办
专利局知识产权局
综合管理部门
社会管理部门
环保局环保局
旅游局旅游局
物价局物价局
工商局工商局
地税局地税局
技术监督局质量技术监督局
食品药品监督管理局
安全生产监督管理局
政府办公厅政府办公厅
法制局法制办
统计局统计局
档案局档案局
机关事务管理局机关事务管理局
粮食局粮食局
交通厅交通厅
建委建设厅
外经贸委
商业厅商务厅（含内外贸）
物资厅
经协办招商局
农牧厅农业厅
柑桔办
林业厅林业厅
水电厅水利厅
畜牧食品局畜牧食品局
乡镇企业局乡镇企业局
农机局农机局
国防工办国防工办
电子厅信息产业厅
机械厅
冶金厅
化工厅
轻工厅
纺织厅
建材局
医药局
监察厅监察厅
审计局审计局
从上表可以看出，省政府委厅局办由６６个减为５６个，减少１５％。
其中专业经济管理部门由２３个减为１３个（含４个事业局），减少４３％；社会管理部门由３０个增加为３１个，在省政府工作机构中的比重由４５％上升到５５％。
不仅如此，专业经济管理部门的职能也由抓经济增量为主转向管规则、管资质、管公平。
普遍取消了对所属企业的管理职能，企业经营性项目的投资、生产计划等生产经营权交给企业。
政府部门由经济活动的直接组织者、参与者转向指导者、监管者。
从总体上说，政府工作部门都是社会生活的组织者、管理者，是公共产品、公共服务的提供者，但由于分工和侧重点不同，有的主要负责和保障政府自身的运转，如政府办公厅、机关事务管理局等机构；有的主要负责宏观调控，以求经济总量平衡、社会协调发展，如发展改革、财政，经委等部门；有的主要负责监督检查，如监察、审计等部门；而直接实施社会管理、提供公共服务的部门比例就不高了，如果再除去这些部门中的组织人事、纪检监察、党政工团等自我管理、自我服务的机构和人员，直接为公众提供公共服务的机构和人员
政务部门
专业经济管理部门
监督部门
必然还要少。
据资料显示，美国、日本政府的机构中，有２／３是管理经济或社会事务的部门。
法国省一级的决策机关和执行机构是省议会。
省议会内设办公厅，配置４０－５０人，负责会务和对外交流等；人事部５０多人，负责公务员的招考、培训、交流、工资、福利等；教育体育文化部１５０人左右，负责中学校舍，图书馆、博物馆等的修缮和管理；市政规划部１００人左右；建筑建设部８０人左右；最多的是民政部，约１２００人（法国的公务员范围较宽，包括公立学校的教师、公立医院的医生护士等。
但其所占比例仍不失为参考），其中９００多人分散在各地为公民面对面提供服务。
市政府设有市政规划、财政和经济发展、环境、建设、人类关系（含人事部）、科技和信息、住房卫生互助、儿童青年体育、教育、文化、社会福利、行政（含人口）、通讯、政府采购等１４个部门，内分８５个小机构。
其机构设置更倾向于公共服务。
有鉴于此，我们的政府机构设置也应该更侧重于公共服务，在充分发挥市场配置资源的基础作用，进一步精简行政审批的基础上，适当归并经济管理部门，减少自我服务机构，统计、档案等过去主要为政府服务的机构应进一步开放，多为公众服务。
整个政府在继续抓好经济调节、市场监管的同时，应该更加注重社会管理和公共服务，把财力物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，把领导精力更多地放在促进社会事业发展和建设和谐社会上，创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服
务。
（上接２９页）代理。
三是为基层社提借法律咨询服务，为依法经营、保全资产、收回不良贷款发挥桥梁纽带作用。
（五）加强法律法规培训，提高从业人员素质。
信贷经营管理工作的好坏关键在人。
实施人才教育工程、增强法律意识、尽快提高从业人员素质是做好信贷资产保全工作的前提。
因此，各级农信社领导要高度重视对所属管理人员和信贷从业人员的培训工作。
尤其要重视法
律法规知识的培训，把法律知识的培训与信贷业务技能的培训有机结合起来。
通过举办民事执行工作等法律知识培训，重点介绍有关信贷案件诉讼和执行的基本知识与技巧。
进而使全辖从业人员掌握法律法规的基本规定、基本要求和执法各环节涉及的法律问题，做到依法放贷，管贷、收贷，并善于充分运用法律武器保全信贷资产、维护农信社的合法权益。