浅谈孙吴县森林资源使用和生态补偿制度
森林生态效益补偿制度若干问题探析
森林生态效益补偿制度若干问题探析前言森林是人类赖以生存的重要资源之一，生态环境的保护与修复在当前社会已经成为了不可忽视的问题。
为了推动森林生态效益的保护与提高，许多地方出台了森林生态效益补偿制度，然而这种制度在执行过程中也出现了一些问题与挑战。
本文旨在探讨森林生态效益补偿制度的实施过程中所遇到的若干问题并提出相应的解决方案。
森林生态效益补偿制度何意？森林生态效益补偿制度是指对于森林生态系统中提供重要生态服务的森林，通过一定的经济补偿措施，让森林生态系统的服务价值得到体现和保护。
常见的森林生态服务包含但不限于水源涵养、土壤保持、生物多样性维护等，这些生态服务在维护自然生态的同时也为人类社会提供了实实在在的利益。
森林生态效益补偿制度实际存在的问题森林生态效益补偿制度的实施面临着许多实际问题，其中比较常见的包括：缺乏合理的补偿计算方法和标准森林生态效益补偿的金额是按照何种原则计算出来的？这是一个值得深思的问题。
由于目前缺乏科学合理的计算方法和标准，一些地区计算补偿金额时过于凭感觉或经验，缺乏科学性。
在缺乏科学性的情况下，补偿金额有可能“高溢价、轻赔偿”，最后导致项目不具有可持续性。
森林生态效益补偿方法选择不当补偿方式的不当选择也是制度实施中的一个重要问题。
目前，森林生态效益补偿一般采用“奖励补偿”、“有志者捐赠”等方式，但这些方式在实践中存在很多弊端，容易导致补偿措施不够有效。
信息不对称由于补偿政策的不透明性，一些农民甚至不知道自己的土地依靠森林保护了水源、减少了洪涝灾害等作用。
同时，由于政策中没有规定森林被毁后如何处理，一些人就私自砍伐森林，换取短暂的经济收益。
这种信息不对称严重影响了森林生态效益补偿制度的实施效果。
资金流向不透明资金流向不透明是影响森林生态效益补偿制度实施的重要问题。
由于资金管理和监管不够严格，补偿资金被挪用或占用的事情时有发生。
解决方案上述问题虽然存在，但并不意味着森林生态效益补偿制度已经走入绝路。
森林生态效益补偿金管理制度
森林生态效益补偿金管理制度
是指一种由政府或相关部门制定的管理森林生态效益补偿金的制度。
此制度的目的主要是保护和改善森林生态环境，促进可持续发展。
以下是森林生态效益补偿金管理制度的一般原则和措施：
1. 目标和范围：制定明确的补偿金管理目标和范围，确定森林生态效益的补偿标准和对象。
例如，补偿范围可以包括森林的水源涵养、土壤保持、气候调节、生物多样性保护等方面。
2. 补偿机制：建立有效的补偿机制，包括补偿基金的设立、补偿资金的筹集和分配等。
补偿金可以通过政府拨款、环境税收、生态修复费等方式筹集。
3. 补偿标准：制定科学合理的补偿标准，根据森林生态效益的实际价值确定补偿金额。
补偿标准可以根据地区差异、生态价值差异等因素进行调整。
4. 监督和评估：建立监督和评估机制，对补偿金的使用情况进行监督和评估。
确保补偿资金用于有效的生态保护和恢复项目，以实现森林生态效益的最大化。
5. 法律法规支持：制定相关的法律法规，明确补偿金的管理和使用规定。
例如，规定补偿基金的用途和管理机构，规定补偿金的申请流程和条件等。
6. 公众参与：加强公众参与，广泛征求各方的意见和建议，提高补偿金管理的透明度和民主性。
总之，森林生态效益补偿金管理制度是通过建立补偿机制、制定补偿标准、监督评估和公众参与等措施，实现对森林生态效益进行补偿和保护的一种管理制度。
这有助于实现森林的可持续利用和生态保护，并促进生态经济的发展。
森林生态效益补偿机制与政策浅析
对我国森林生态效益补偿机制与政策进行了探讨，分析了当前森林生态效益补偿机制存在的问题，提出了完善政策建议。
森林生态效益；补偿机制；政策1.3相关的法律体系建设滞后森林生态效益补偿机制，缺乏相关的法律法规，导致补偿过程中的很多问题难以界定，主要表现在2个方面：一是缺乏森林资源经营方面的法律法规，如森林资源经营权、使用权的流转、程序以及相应的权利和义务等，导致森林资源的经营和流转受到一定的限制；二是现有的法律不足，尤其是对于森林生态效益的评估、补偿的方式及额度等，导致在补偿操作过程中地方政府的主观性较大，而且还存在较多的盲区。
2当前我国森林生态效益补偿机制与政策的完善对策2.1明确生态效益补偿区域的等级河流上游多处于西部地区，经济欠发达，却担负着保护生态环境的重任。
由他们主要保护的森林等生态资源，效益却是全社会共享。
而且，享受生态效益的下游地区经济较为发达，应完善生态补偿机制，由下游地区反哺上游地区。
应制定完善的等级划分标准和政策，针对上游地区发挥不同作用的生态林，划分出不同的等级，并给予不同等级的补偿。
这样可以增加上游森林经营者的积极性，努力经营生态林，提高其生态效益。
2.2拓宽补偿金渠道补偿金的来源不能仅仅依靠财政拨款，应通过多种渠道来筹集，确保对上游森林经营者予以充足的补偿。
建议从以下4方面来拓宽补偿金渠道：一是向森林资源的生态效益收益人收取一定的费用，例如对城镇居民的日常用水，以及林业相关企业的木材开采，景区、公园等林地相关资源的开发以及对生态环境造成污染的热电厂等收取一定的生态效益补偿款。
二是建立生态税，设定一定的税率范围，根据各地区的环境污染程度和对森林生态效益的享受程度而在一定范围内进行调整。
生态公益林属于公共物品，其补偿金额也应由政府公共支出承担。
三是进行资金募集，允许森林生态资源的法人可以向国际组织、外国政府、国内单位和个人等募集资金来用于森林生态资源的建设和经营。
但是应设立一定的程序来确保专款专用。
森林生态效益补偿金管理制度
森林生态效益补偿金管理制度森林生态效益补偿金是一种重要的保护森林生态系统的机制，旨在鼓励森林资源的合理管理和可持续利用。
为了更好地管理森林生态效益补偿金，制定一套科学合理的管理制度是必要的。
一、概述管理制度是指对森林生态效益补偿金进行统一的管理、分配和监督的规章制度。
其目的是确保资金使用的透明、高效和公平，在提高森林生态系统服务能力的同时，充分发挥补偿金的作用。
二、管理机构设立专门的森林生态效益补偿金管理机构，由有关部门负责具体管理和执行补偿金的分配和监督工作。
该机构应具备专业知识和管理能力，并建立完善的内部管理体系。
三、管理程序1.审核申请申请补偿金的单位或个人应提交申请书和相关证明材料，申请书应包括申请单位或个人的基本信息、森林资源保护和利用计划、预期效益等内容。
管理机构应按照一定的标准和程序对申请进行审核，确保申请的合理性和真实性。
2.评估补偿标准管理机构应根据森林生态系统的重要性和稀缺性，以及申请单位或个人提供的有效证明材料，制定科学合理的补偿标准。
补偿标准应具备可操作性和可实施性，既要满足补偿的需要，又不能过度消耗财政资源。
3.分配补偿金管理机构在审核通过后，根据申请单位或个人的申请和评估结果，确定补偿金的具体金额。
补偿金的分配应公正、公平、透明，遵循竞争性选拔的原则，优先选择具备技术和管理能力的单位或个人。
4.监督管理管理机构应对补偿金的使用情况进行监督和管理，确保补偿金的合理使用和效益。
对于违规使用补偿金的单位或个人，要及时制止和纠正，并依法追究其责任。
四、信息公开管理机构应建立健全的信息公开制度，及时向社会公布补偿金的使用情况、分配结果和监督结果，接受社会和公众的监督和评价。
五、经费保障森林生态效益补偿金管理需要一定的经费支持，管理机构应积极争取财政和社会资金的支持，确保管理工作的顺利进行。
六、法律法规的制定为了更好地管理和使用森林生态效益补偿金，相关的法律法规应及时制定和完善。
森林生态效益补偿金管理制度
森林生态效益补偿金管理制度森林生态效益补偿金是指对为保护和维护森林生态系统，提供生态服务和生态产品的森林资源进行经济补偿的一种制度。
森林生态效益补偿金管理制度的建立和完善，对于推动森林资源的可持续利用和保护具有重要意义。
本文将围绕森林生态效益补偿金的管理制度展开讨论，包括实施原则、管理机构、补偿标准、资金来源和管理措施等方面。
一、实施原则森林生态效益补偿金管理制度的实施应遵循以下原则：1.生态优先原则：保护、修复、改善森林生态系统，实现生态文明建设目标。
2.公平合理原则：各地区、各经济部门和各利益相关方在补偿金分配中应享有平等的机会和权益。
3.责任追溯原则：追溯责任，强化责任主体对森林生态效益的补偿义务。
4.多元补偿原则：补偿金来源多元化，包括政府预算支出、企事业单位捐赠、社会公益性捐款等多种渠道。
5.监督透明原则：建立补偿金使用的监督机制，保障补偿金使用的公开透明。
二、管理机构为实施森林生态效益补偿金管理制度，需要设立统一的管理机构。
管理机构应由环保、林业、财政、规划等部门共同组成，各部门分工协作，负责补偿金的筹集、分配和使用。
1.筹集机构：由财政部门牵头负责，根据生态效益的大小和经济实力的不同，确定不同单位和地区的补偿金金额，并协调各方面力量来筹措资金。
2.分配机构：由林业部门牵头负责，根据各地区森林生态效益的实际情况，制定分配方案，并对补偿金进行分配。
3.使用机构：由环保部门牵头负责，负责核实和监督补偿金的使用情况，确保资金用于森林生态系统的保护和修复。
三、补偿标准森林生态效益补偿金的补偿标准应根据森林资源的特点和生态服务的价值来确定。
具体补偿标准包括以下几个方面：1.生态服务功能：根据森林资源的生态服务功能，确定相应的补偿标准。
例如，森林提供的水源涵养、土壤保持、气候调节等功能的补偿标准可以按照单位面积或单位功能量进行补偿。
2.生态产品价值：根据森林资源提供的有经济价值的生态产品的种类和数量，确定相应的补偿标准。
森林生态效益补偿金管理制度范文（二篇）
森林生态效益补偿金管理制度范文一、引言森林资源是人类赖以生存的重要资源之一，其生态效益对保护环境、维护生态平衡具有重要意义。
为了促进森林生态效益的发挥，我国制定了森林生态效益补偿金管理制度。
本文旨在就该制度进行探讨，并提出一套符合我国国情的管理制度范文。
二、管理制度的目标及原则森林生态效益补偿金管理制度的目标是根据法律法规要求，通过补偿金的收支管理和使用，促进森林资源的可持续利用，实现生态环境保护和经济发展的协调发展。
在制定管理制度范文时，应遵循以下原则：1. 公平公正原则。
补偿金的收入和支出应公平合理，确保各方利益平衡。
2. 保障生态效益原则。
补偿金的使用应以提升森林生态效益为出发点，维护生态平衡。
3. 管理规范原则。
制定明确的管理流程和制度，确保补偿金管理的规范性。
三、补偿金的收入管理1. 补偿金的来源（1）政府财政拨款。
政府应划拨一定比例的财政资金，作为森林生态效益补偿金的主要来源。
（2）企事业单位自愿捐赠。
鼓励企事业单位自主捐赠资金，作为森林生态效益补偿金的辅助来源。
（3）其他合法来源。
补偿金的收入还可以包括其他合法来源，如捐赠、投资收益等。
2. 补偿金的管理机构（1）设立专门机构。
政府应设立专门的机构或部门负责补偿金收入的管理工作。
（2）加强监督检查。
建立监督机制，监督补偿金收入的管理过程，防止违规行为的发生。
（3）公开透明原则。
定期向社会公布补偿金收入的来源和使用情况，保障信息公开的权益。
四、补偿金的支出管理1. 补偿标准的确定（1）综合考虑。
在确定补偿标准时，应综合考虑森林生态效益的贡献程度、资源保护的成本以及相关法律法规的要求。
（2）分级分类。
根据森林生态效益的差异性，制定不同的补偿标准，实现分类补偿。
2. 使用范围的明确（1）生态保护项目。
将一部分补偿金用于生态保护项目的实施，包括森林保护、生态修复、物种保护等。
（2）经济补贴项目。
将一部分补偿金用于经济补贴项目的实施，包括森林经营、生态旅游、绿色产业发展等。
森林生态效益补偿金管理制度
森林生态效益补偿金管理制度
是指针对森林生态效益的补偿方案和资金管理方式。
其目的是通过补偿资金的有效管理和使用，促进森林生态系统的保护与恢复，提高森林生态效益。
森林生态效益补偿金管理制度主要包括以下内容：
1. 补偿标准和补偿对象：明确各类森林生态效益的补偿标准，确定享受补偿的森林资源和生态服务对象。
2. 补偿机制和资金来源：建立补偿机制，确定补偿资金的来源，如政府拨款、生态税收、绿色发展基金等。
3. 补偿管理和监测评估：建立行政管理机构，负责补偿资金的管理和监督，对补偿项目进行监测评估，确保补偿资金的合理使用和效果。
4. 补偿资金使用范围和方式：明确补偿资金的使用范围，可用于森林生态系统的保护、修复、管理和监测等方面。
同时，要规定补偿资金的使用方式，确保资金使用的合法性和透明度。
5. 监督和审计制度：建立监督和审计制度，对补偿资金的使用进行监督和审计，确保资金使用的合规性和效益。
6. 法律法规支持：制定相关的法律法规，明确森林生态效益补偿的法律依据和实施细则，提高补偿制度的规范性和可操作性。
森林生态效益补偿金管理制度的建立和完善，对于推动森林资源的合理利用和生态系统的可持续发展具有重要意义，有助于保护生态环境，促进经济社会的可持续发展。
森林生态效益补偿金管理制度
森林生态效益补偿金管理制度
是指对于保护和改善森林生态环境所取得的经济效益进行补偿的制度安排。
下面是一个可能的管理制度的概述：
1. 补偿资源：森林生态效益补偿金主要来源于企业、个人或其他利用森林资源获得经济利益的主体。
补偿资源可以包括木材开采、矿产开采、土地开发等。
2. 补偿目标：森林生态效益补偿金的主要目标是保护和改善森林生态环境，促进生态系统的可持续发展。
补偿资金可以用于森林保护、森林修复、生态补偿工程等方面。
3. 补偿标准：森林生态效益补偿金的补偿标准可以根据森林生态环境价值、损失程度、补偿对象等进行定量或定性评估。
补偿标准需要科学、公正、透明，可以通过专家评估、市场调研等方法确定。
4. 补偿机制：补偿金的管理可以由政府、专业机构或第三方组织负责。
补偿资金的筹集可以通过征收环境保护税、开展生态补偿项目、政府预算拨款等途径。
5. 监管和评估：对于补偿金的使用情况进行监管和评估是管理制度的重要环节。
监管机构可以对补偿金的使用情况进行审计，评估机构可以定期评估补偿项目的成效。
总而言之，森林生态效益补偿金管理制度是一种通过对利用森林资源获得经济利益的主体进行补偿，以促进森林生态环境保
护和改善的制度安排。
这一制度需要科学、公正、透明的补偿标准和机制，并进行监管和评估，以确保补偿资金的有效利用。
森林资源利用与生态补偿机制
森林资源利用与生态补偿机制森林作为地球上最重要的自然资源之一，对于我们的生存和发展具有重要意义。
然而，由于过度砍伐和不合理利用，世界上许多森林正面临着严重的威胁。
为了保护森林资源，许多国家和地区实施了生态补偿机制，以弥补因森林资源利用带来的负面影响。
本文将探讨森林资源利用以及相关的生态补偿机制。
一、森林资源利用森林资源利用是指人类对森林进行采伐、种植、经营和利用的过程。
森林资源的利用可以分为直接利用和间接利用两类。
1. 直接利用直接利用指人们通过砍伐和采集森林资源来获得直接经济利益。
例如，伐木业可以提供木材和木制品，采集业可以收集野生动植物资源，旅游业可以吸引游客欣赏自然风景。
2. 间接利用间接利用指人们通过森林提供的生态系统服务来获得经济和非经济效益。
例如，森林可以保护水源，防止水土流失和洪水发生；吸收二氧化碳，调节气候；维持生物多样性，保护珍稀濒危物种；提供休闲和文化价值等。
然而，虽然森林资源的利用对人类带来了巨大的经济和社会利益，但过度砍伐和不合理的利用也带来了诸多负面影响，如森林退化、生物多样性减少、土壤侵蚀等。
二、生态补偿机制为了解决森林资源过度利用所带来的问题，许多国家和地区引入了生态补偿机制。
生态补偿是指给予因环境保护、生态恢复等原因而受到经济损失的人或单位一定的经济或非经济补偿，以达到资源保护和可持续发展的目标。
1. 政府补偿政府可以通过立法和政策来保护森林资源，并对受损失的人或单位进行补偿。
例如，政府可以对采伐面积进行限制，对非法砍伐者进行处罚，并对因限制采伐而受到经济损失的木材企业提供经济资助。
2. 自愿补偿自愿补偿是指个人或企业自觉采取措施来弥补其对森林资源的利用所带来的负面影响。
例如，一些企业可以通过种植树木或投资生态修复项目来补偿森林资源的损失。
这种方式在可持续发展和企业形象上都有积极的影响。
3. 市场补偿市场补偿是指通过市场机制实现生态补偿的方式。
例如，一些国家和地区建立了碳交易市场，通过购买和销售碳排放配额来实现对森林碳汇的补偿。
浅谈建立和完善林业生态补偿制度
浅谈建立和完善林业生态补偿制度【摘要】保护林业生态环境必须依靠制度。
本文从建立林业生态补偿制度的意义，明确林业生态补偿应坚持的原则，实现林业生态补偿的规范化、标准化、动态化进行阐述。
【关键词】建立；完善；生态；补偿；制度2008年中央财政设立国家重点生态功能区转移支付资金以来，转移支付范围不断扩大，转移支付资金不断增加。
但由于这项工作起步较晚，涉及的利益关系复杂，实践中还存在补偿不规范、补偿形式单一、补偿主体对象不明确等问题，需要加以认真研究探索，建立和完善林业生态补偿制度，从而为加快推进林业生态文明建设提供坚实有效的制度保障。
党的十八大报告明确提出，“加强生态文明制度建设”，“建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度”。
这对大力推进林业生态文明建设具有重要意义。
1、建立林业生态补偿制度的意义建立林业生态补偿制度是确保林业生态功能区建设的需要。
林业生态区群众的发展权与非林业生态区群众的发展权是平等的。
国家为追求宏观上经济、社会和林业生态效益的最大化，规划了不同的功能区，并分别制定了相应的优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的政策。
保证功能区规划落到实处，需要设计相应的林业生态补偿制度。
如果没有林业生态补偿制度安排，限制开发、禁止开发区域就会选择“博弈”行为，导致“限、禁”失效。
建立科学的林业生态补偿制度可以约束林业生态环境消费。
林业生态环境的容量有限，林业生态环境消费无度会损害林业生态环境。
建立科学的林业生态补偿制度，对林业生态环境过度消费征费，以作林业生态补偿之资，让林业生态环境消费者的消费成本内部化、制度化、刚性化，能够有效约束林业生态环境消费者对林业生态环境的过度消费。
建立科学的林业生态补偿制度可以激励林业生态环境保护行为。
建立科学的林业生态补偿制度可以让林业生态环境保护的收益内部化，使保护者得到补偿与激励，实现林业生态环境保护行为的自觉自愿自利，可持续地坚持下去。
谈森林生态补偿制度是生态效益型林业发展的保障
谈森林生态补偿制度是生态效益型林业发展的保障
森林生态补偿制度是指政府或者企业对森林资源的合理利用所造成的环境损害或者生
态系统服务功能的减少进行补偿的一种制度。
在现代社会，随着人口的增加和经济的快速
发展，森林资源的保护和可持续利用变得尤为重要。
谈论森林生态补偿制度是生态效益型
林业发展的保障，不仅是对森林资源的合理利用进行了补偿，更是在促进了生态系统的恢
复和生态环境的改善，进而保障了林业的可持续发展。
森林生态补偿制度可以促进森林资源合理利用。
森林资源是大自然赋予人类的宝贵资源，但是在经济利益的驱使下，人们往往会过度开发和利用森林资源，造成了森林生态环
境的破坏和生态系统的失衡。
通过建立森林生态补偿制度，可以使得那些过度利用森林资
源所造成的环境破坏得到合理的补偿，从而可以更好地调动各方的资源，促进森林资源的
合理利用。
这就为生态效益型林业发展提供了保障，保证了森林资源的可持续利用。
森林生态补偿制度可以促进生态系统的恢复和改善。
森林不仅是重要的生态系统，也
是生态系统服务功能的重要提供者。
森林具有净化空气、调节气温、保持水源、防风固沙
等重要功能，而这些功能的实现离不开生态系统的完整和稳定。
而森林资源的过度利用和
开发往往会损害生态系统的稳定性，导致生态环境的恶化。
通过建立森林生态补偿制度，
可以使得那些破坏生态系统的行为得到合理的补偿，从而可以促进生态系统的恢复和改善。
这样一来，就可以为生态效益型林业的发展提供了坚实的基础，保障了生态系统服务功能
的持续提供。
（以上非实际文章。
仅供参考。
）。
森林资源管理与生态补偿研究
森林资源管理与生态补偿研究随着人类社会的发展和人口的日益增加，对森林资源的需求也越来越大。
森林资源的管理和保护成为当今世界各国关注的焦点。
同时，由于森林资源的破坏和消失，生态系统失去平衡，生态环境面临严重威胁。
为了解决这一问题，森林资源管理与生态补偿成为了研究的重点之一。
一、森林资源管理的意义森林资源管理是指通过科学合理的手段，保护和利用森林资源，在实现经济效益的同时，保持生态平衡，维护生态环境的可持续发展。
森林资源管理的意义在于：1. 维护生态平衡：通过监测和调查，了解森林植被的状况和动态，及时采取措施保护生态系统，避免过度砍伐和滥伐导致的生态破坏。
2. 促进经济发展：科学的森林资源管理可以实现森林资源的合理利用，创造经济效益，推动当地经济的发展。
3. 维护生物多样性：森林是地球上最重要的生物多样性基地之一，合理的管理可以保护和维护森林中的各种物种，实现生物多样性的保护。
二、森林资源管理的方法为了实现森林资源的有效管理，需要采取科学的方法和手段。
下面介绍几种常用的森林资源管理方法：1. 控制砍伐量：根据森林自然生态系统的恢复能力，合理控制砍伐量，避免过度砍伐导致的生态环境恶化。
2. 实施保护区划定：根据森林的重要性和保护需求，划定相应的保护区，加强对重要生态功能区域的保护。
3. 推广可持续利用方式：通过推广可持续的利用方式，如生态旅游、森林医药等，促进森林资源的可持续利用。
4. 强化法律法规：建立健全的法律法规体系，加强对森林资源的管理和保护，提高管理的科学性和合法性。
三、森林生态补偿的重要性森林生态补偿是一种经济手段，通过向森林资源提供者支付一定的经济补偿，以达到促进森林资源的保护和管理的目的。
森林生态补偿的重要性在于：1. 激励资源提供者：提供经济补偿可以激励森林资源的提供者有效管理和保护森林，促进可持续发展。
2. 维护生态平衡：通过补偿措施，可以缓解因森林资源提供带来的环境负担，保持生态平衡，促进生态系统的健康发展。
谈森林生态补偿制度是生态效益型林业发展的保障
谈森林生态补偿制度是生态效益型林业发展的保障
我国森林资源极为丰富，森林生态可以为人们提供各种生态系统服务，如防洪、保水、减缓气候变化等，在经济、社会、环境等多个方面都有着不可替代的作用，对于人类来说
是非常重要的。
然而，在森林资源开发和利用过程中，人们常常忽略了森林生态系统的价值，大量的人为破坏导致了森林覆盖率的下降、生态环境的恶化等严重后果。
为了保护森林生态系统，我国逐渐建立了森林生态补偿制度。
森林生态补偿制度是在
国家生态文明建设的背景下制定的，是一种通过经济奖励的方式，强化了森林生态系统的
保护，促进了生态效益型林业发展的保障。
森林生态补偿制度中主要涉及的内容包括森林保护、森林资源征用、林地使用等方面。
其中，森林保护包括对森林自然生态系统的保护和恢复，对森林野生动植物的保护等；森
林资源征用指的是政府依法对土地、林木、矿产等资源实施强制征用，对被征用的人提供
经济补偿；林地使用则是依据《土地管理法》和《林业法》，对林地的使用和使用权进行
规定和管理。
森林生态补偿制度的实施能够有效促进了森林资源的保护和利用，同时也提高了森林
生态系统的经济效益。
在森林生态补偿制度的推广下，越来越多的人开始关注到森林的生
态价值，并积极参与到森林生态保护和建设中。
此外，森林生态补偿制度也能够在一定程
度上促进了区域生态保护协调发展，从而实现了协调社会、经济和生态环境的发展。
总之，森林生态补偿制度是保障生态效益型林业发展的重要措施。
只有加强森林生态
补偿制度的实施，加大对森林保护和修复的投入，强化对自然保护区和生态脆弱区域的特
殊保护，才能更好地实现生态文明建设和可持续发展的目标。
林业资源的生态补偿与生态补充
林业资源的生态补偿与生态补充地球上的森林覆盖面积逐年减少，这对于人类和地球生态系统都带来了巨大的挑战。
林业资源的有效管理和保护变得愈加重要。
为了实现森林的可持续发展，生态补偿和生态补充成为关键策略。
本文将探讨林业资源的生态补偿和生态补充的概念、实施方法以及效果评估。
一、概念解析1. 生态补偿生态补偿是指受益者（通常是企业或个人）通过向生态系统提供物质或者金钱等方式来弥补其对生态系统造成的损失或负面影响的过程。
在林业资源方面，生态补偿意味着采伐森林或其他形式的破坏森林所带来的损失需要进行相应的补偿，以保护和恢复生态系统的健康。
2. 生态补充生态补充是指通过人为干预，采取种植、人工理林等方式在已被湮没、破坏或者退化的区域进行生态环境的恢复和改善，以实现生态系统功能的重建或提升。
生态补充的目的是通过增加森林覆盖面积和改善植被结构，促进生物多样性和生态平衡的恢复。
二、生态补偿的实施方法1. 资金补偿企业或个人通过向相关部门或森林管理机构缴纳资金，用于森林保护和恢复工作。
这些资金可以用于植树造林、森林火灾防控、野生动植物保护等方面，以弥补其对森林资源的损失。
2. 生态修复当森林受到破坏时，及时采取生态修复措施，如进行人工植树造林、整治水土流失、采取适当的林业复种等，以促进生态环境的恢复和改善。
这种方式可以在某种程度上弥补森林破坏所导致的生态损失。
三、生态补充的实施方法1. 种植树木通过大规模的树木种植计划，恢复和增加森林覆盖面积，实现生态系统的重建和植被结构的改善。
这涉及到选择适宜的树种，并在适当的生态条件下进行种植和护理。
2. 人工理林通过人为干预，进行林地的改造和管理，使其恢复为具有良好生态功能的林地。
这需要科学合理地规划和执行人工理林方案，以提升森林的生态效益。
四、效果评估生态补偿和生态补充的实施需要定期进行效果评估，以确保其有效性和可持续性。
1. 生态监测监测森林的生态指标，如空气质量、水质、植被分布、土壤质量等，以评估生态补偿和生态补充的效果。
森林资源价值与生态补偿机制
森林资源价值与生态补偿机制森林是地球上最重要的自然资源之一，它们为人类和整个生态系统提供了无数的服务。
然而，由于木材采伐、农业扩张、城市化等原因，森林破坏和退化已成为全球性的问题。
在这个背景下，森林资源的价值评估和生态补偿机制显得尤为重要。
森林资源的价值森林资源的价值可以从多个角度来评估，包括直接价值、间接价值和潜在价值。
直接价值直接价值指的是森林资源对人类直接使用的价值，包括木材、药材、食物等。
这些价值通常容易量化，是人们最容易认识到的价值。
然而，这只是森林价值的一小部分。
间接价值间接价值指的是森林对生态系统和人类的非直接使用价值，例如，森林可以调节气候、净化空气、保持水源、防止土壤侵蚀、提供生物多样性等。
这些价值虽然不直接表现为经济效益，但对人类社会的可持续发展至关重要。
潜在价值潜在价值指的是森林中尚未被发现或利用的价值，例如，可能存在的未被发现的药材、食物等。
随着科技的进步，这部分价值可能会被逐步发现和利用。
生态补偿机制生态补偿机制是一种目的是弥补生态服务和环境破坏之间差距的经济手段。
它通过经济激励，鼓励人们保护环境，或者为环境破坏付出代价。
生态补偿机制可以分为两种类型：一种是基于市场的机制，另一种是基于政府的机制。
基于市场的生态补偿机制基于市场的生态补偿机制主要通过生态产品交易来实现，例如，碳交易、水权交易等。
这种机制通过市场手段，将生态服务的提供者和消费者连接起来，从而达到保护环境的目的。
基于政府的生态补偿机制基于政府的生态补偿机制主要通过政府的补贴和惩罚来实现。
政府可以通过补贴鼓励人们采取环保行为，或者通过罚款等手段惩罚环境破坏行为。
森林资源的价值评估和生态补偿机制是保护森林、促进可持续发展的重要手段。
我们需要更深入地研究和实践，以找到更有效的保护森林资源的途径。
以上内容为左右。
接下来，将详细探讨森林资源的间接价值、潜在价值，并深入分析生态补偿机制的实践和挑战。
森林资源的间接价值与潜在价值间接价值森林的间接价值包括了其对生态系统的重要调节作用，以及对人类社会的间接支持功能。
浅谈森林生态效益补偿实施对策和建议
浅谈森林生态效益补偿实施对策和建议摘要：生态效益补偿工程是国家的一项重大工程，它在保护生态环境，增加林区人员收入，及对林区的可持续发展起着重要作用，是林区恢复生态平衡系统、产业产品结构调整、富余人员分流转岗的重大历史性机遇。
森林生态效益补偿机制的建立与我国可持续发展方针相适应，对未来生态环境和社会经济有着积极的促进作用。
为了促进森林生态效益补偿的有效实施则需要制定针对性策略和建议，让社会公众与各部门认可并共同参与以推进生态文明建设。
关键词：生态效益；可持续发展；生态平衡森林生态效益与社会公共发展有着密切关系，其与人们的日常工作和生活息息相关。
森林生态与林下经济效益的价值无法衡量，必须给予森林管护者一定的补偿从而提高森林资源保护的积极性，将补偿政策的作用充分体现出来。
要明确森林生态效益补偿的必要性，保证补偿政策实施的科学合理，提高森林管护者的实施利益，有利于森林生态系统进一步发展。
1.森林生态效益补偿工程的重要意义森林资源占地面积在不断扩大的过程中区域环境也得到了一定改善，这是森林生态效益的具体体现，主要受益者为森林资源分布地区，而开展森林资源保护工作的相关人员得到效益比较少，要想让更多人参与到森林保护工作中就必须进行森林生态效益补偿，尽可能的提高管护人员所获得的效益。
1.1满足生产实践需求森林资源是自然资源中的重要组成部分，由于森林资源的特殊性其生态效益无法按照正常的市场交易方式进行计算，为了提高森林保护人员的利益，制定相关的补偿措施可以维护人员利益，将森林生态效益的价值通过另一种方式进行转化，让森林管护人员享受到生态效益所带来的价值，有利于提高管护人员的积极性促进森林保护工作的有效落实。
1.2促进生态公益林建设的有效开展生态公益林建设在林业发展和社会生态文明建设中起到了重要作用，营林造林工作在开展期间所学的资金、人力和物力比较多，在林木种植、管护的过程中需要安排专门的工作人员。
森林生态补偿政策的实施可以根据公益林建设获得的生态效益对工作人员进行利益方面的补偿。
谈森林生态补偿制度是生态效益型林业发展的保障
谈森林生态补偿制度是生态效益型林业发展的保障森林生态补偿制度是指政府或企业对于森林生态系统功能的维护和保护所给予的经济或非经济回报措施。
在当前生态环境日益恶化的情况下，森林生态补偿制度的建立与完善对于生态效益型林业发展至关重要，可以有效保障森林生态系统的持续发展，促进森林资源的合理利用，实现经济效益与生态效益的良性循环。
本文将从森林生态补偿制度的作用和意义、建立完善森林生态补偿制度的途径和方法以及生态效益型林业发展的保障等方面展开论述。
一、森林生态补偿制度的作用和意义1、维护生态系统的稳定森林生态系统是地球上最脆弱和复杂的生态系统之一，它对于人类的生存和发展具有重要的价值。
森林生态补偿制度的建立，可以通过给予经济回报或提供政策支持等措施，激励森林管理者和森林保护者积极参与森林生态系统的保护和恢复工作，从而维护生态系统的稳定，降低生态风险，保障人类的生存环境。
2、促进生态效益型林业发展森林是人类重要的生态资源，通过合理的开发利用，可以实现经济效益和生态效益的双赢。
森林生态补偿制度的建立，可以激励森林经营者采取科学的管理措施，保护和改良森林生态系统，推动生态效益型林业发展，实现森林资源的可持续利用。
3、优化环境质量森林是地球上最重要的生态屏障，能够有效净化大气、稳定水土、保护水源等多种生态功能。
通过建立森林生态补偿制度，可以激励森林管理者和相关企业采取环保措施，减少环境污染和生态破坏，提升环境质量，改善人居环境。
二、建立完善森林生态补偿制度的途径和方法1、建立科学合理的生态补偿标准政府及相关部门应当根据不同地区的生态环境特点，制定科学、合理的生态补偿标准，包括水土保持、生物多样性保护、气候调节等方面的指标和定量要求，为森林生态补偿提供可操作性和可实施性的依据。
2、建立多元化的生态补偿方式生态补偿并非仅限于金钱上的回报，政府和企业可以通过土地流转、生态保护地补偿、生态补偿基金等方式，提供多元化的回报措施，满足不同地区和不同群体的实际需求，推动生态补偿制度的全面实施。
浅析我国森林资源生态补偿制度的完善
浅析我国森林资源生态补偿制度的完善[摘要]森林是世界上主要陆地生态系统之一,不仅能够提供多种有形的物质产品,而且能为人类提供重要的生态系统服务。
森林乱砍滥伐现象的加剧,建立完善的生态补偿机制变得异常重要。
[关键词]森林；生态补偿；完善一、生态补偿的概念根据《环境科学大辞典》的解释，自然生态补偿是指：生物有机体、种群、群落或生态系统受到干扰时，所表现出来的缓和干扰，调节自身状态，使生存得以维持的能力。
由此可以看出，生态系统是一个庞大复杂的整体，对其的补偿并不是单一的或者个体的行为，而是对一个生态系统整体而言。
吕忠梅教授认为，生态补偿从狭义的角度理解就是指对由人类的社会经济活动给生态系统和自然资源造成的破坏及对环境造成的污染的补偿、恢复、综合治理等一系列活动的总称。
广义的生态补偿则还应包括对因环境保护丧失发展机会的区域内的居民进行的资金、技术、实物上的补偿、政策上的优惠，以及为增进环境保护意识、提高环境保护水平而进行的科研、教育费用的支出。
笔者认为，生态补偿，是以保护生态环境，促进人与自然和谐发展为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，运用政府和市场手段，调节生态保护利益相关者之间利益关系的一种方式。
二、建立我国森林资源生态补偿制度的必要性森林除了具有经济效益外，还具有以下生态效益：美化环境、防风固沙、涵养水源以及保护生物多样性等，这些目前是不能通过有形市场交换的，也不能给生产经营者带来收益。
森林的这种外在经济性得不到应有的补偿使森林的建设和保护丧失了经济动力，不利于森林资源的利用和保护。
加上人类活动已经强烈干扰了自然生态系统内部物质或能量的转化率，使自然生态环境的变化远远超过了自然系统的自净功能，也超过了生物或人类可以忍受的程度。
这就要求人类对其活动造成的生态的破坏进行恢复，对环境的污染进行治理。
采取手段预防、补偿人类行为导致的其他一些全球性生态问题，维持全球生态系统的可持续性，为社会、经济的进行提供物质基础，显然是必要的，也是可行的。
谈森林生态补偿制度是生态效益型林业发展的保障
谈森林生态补偿制度是生态效益型林业发展的保障森林是地球上最重要的生态系统之一，不仅对稳定气候、保持水源、调节土壤和保护生物多样性等方面发挥着重要作用，还对人类经济社会发展具有巨大的作用。
然而，由于人类的不断开发和利用，森林面积、质量和功能逐渐下降，导致生态环境逐渐恶化。
因此，建立有效的森林生态补偿制度是保障生态效益型林业发展的必要措施。
森林生态补偿制度是指国家或地方政府为了保护和提升森林生态环境，通过对相关主体进行财政、税收、土地利用等方面的奖励或者惩罚，来调节森林生态系统的受益人和承担者之间的利益分配关系，以达到保护森林生态系统的目的。
在森林生态补偿制度中，各类主体扮演着不同的角色，包括政府、资本、企业、农民等。
首先，政府是森林生态补偿制度的制定者和执行者。
政府部门应该制定具体的财政、税收、土地等政策，并提供必要的监管和管理措施，来确保森林生态补偿制度的有效实施和监管。
其次，资本是森林生态补偿制度中的重要参与者。
资本可以通过投资和捐助等方式来支持森林生态补偿，其所获得的森林资源使用权和收益可用于保护生态环境的建设和推广。
再次，企业是森林生态补偿的实施主体之一。
企业可以通过在生产经营过程中采取环保措施等方式，来减轻对森林环境的污染和危害，并完成对应的生态补偿。
最后，农民也应该成为森林生态补偿制度的参与者。
在农村地区，土地收益通常是家庭经济收入的主要来源。
因此，政府应该通过扶持农村生态旅游和生态农业等发展前景良好的产业，来促进农民参与森林生态补偿，从而推动森林生态环境的改善。
总之，建立科学合理的森林生态补偿制度对于推进生态效益型林业发展具有至关重要的意义。
政府、资本、企业和农民等各类主体都应该发挥各自的作用，共同推动森林生态补偿制度的落实，以达到保护森林生态环境、维护人类健康和谐发展的目标。
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中华人民共和国教育部东北林业大学毕业设计（论文）论文题目：浅谈孙吴县森林资源使用和生态补偿制度学生： XX指导教师：XXX 副教授学院：东北林业大学成人教育学院专业：林业技术2010年10月浅谈孙吴县森林资源使用和生态补偿制度摘要生态补偿制度是建立在环境资源价值理论、环境经济学与循环经济理论、生态学理论基础上的一种合理的制度模式。
合理地结合好森林资源使用和生态社会效益补偿制度的关系，可以大量地增加林地面积，扩大林草植被，增长森林资源，提高森林覆盖率。
因此，应该调节好森林资源使用和生态社会效益补偿制度的相互关系。
关键词:森林资源生态社会效益补偿制度目录摘要1引言 (1)2孙吴县森林资源概况 (2)2.1地理位置 (2)2.2森林资源 (2)2.3林分起源 (2)2.4龄组结构 (2)3孙吴县森林资源情况 (2)4针对森林资源破坏情况，恢复和发展我县森林资源的主要对策 (3)4.1必须贯彻"以营林为基础，采育结合，采造结合，青山常在，永续利用"的方针。
(3)4.2必须尽快地提高林区的综合经济效益，改变单一原木生产的局面。
(3)4.3加强自然保护区建设，保护自然生态环境和防止生态环境恶化是今后国土开发、环境整治的重点。
(3)5生态社会效益补偿制度 (4)5.1森林生态效益补偿基金制度基本情况 (4)5.2森林生态效益补偿基金制度存在问题及建议 (4)5.2.1管护形式单一低效 (4)5.2.2林下多种经营没有得到有效开展 (4)5.2.3责任区内的薪材得不到有效合法利用 (5)5.2.4造林机制僵化 (5)5.2.5工作、生活条件落后 (5)5.3森林生态效益补偿基金制度对策 (5)6结论 (6)参考文献致谢浅谈孙吴县森林资源使用和生态补偿制度1引言森林资源，是林地及其所生长的森林有机体的总称。
这里以林木资源为主，还包括林下植物、野生动物、土壤微生物等资源。
森林生态效益补偿，是指国家为保护森林、充分发挥森林在环境保护中的生态效益而建立的，通过国家、社会、森林资源生态效益受益人及其他组织以资金方式给予为森林资源生态效益付出经济代价的人适当的经济补偿，用于提供生态效益的森林的营造、抚育、保护和管理的一种法律制度。
这是我国探索建立森林生态效益补偿机制的良好开端。
东北林业大学专科毕业设计（论文）2孙吴县森林资源概况2.1地理位置孙吴县地处中国东北边陲，位于小兴安岭北麓，隔黑龙江与俄康斯坦丁诺夫卡区相望，居黑河市中心地带。
如果在地图上把北黑铁路、202国道和孙逊公路连成线，黑河市所辖各县市区的连线图为英文字母的“Y”字形，孙吴正处在“Y”字形的中心位置。
这里南距省城哈尔滨500公里，北距黑河96公里，东临逊克口岸104 公里。
2.2森林资源我县林业经营总面积311133.3公顷。
林业用地总面积252733.3公顷，其中：有林地198133.3公顷，疏林地1666.7公顷，灌木林地3800公顷，未成林造林地400公顷，宜林地48733.3公顷，苗圃地33公顷。
难利用地56733.3公顷，其它土地面积1200公顷，内陆水域面积466.7公顷。
活立木总蓄积978.2万立方米，森林覆盖率45.7％。
2.3林分起源天然林面积192733.3公顷，占有林地的97.3%；人工林面积5400公顷，占有林地的2.7%。
2.4龄组结构幼龄林面积31933.3公顷，占有林地面积的16.1%；中龄林面积151600公顷，占有林地面积的76.5%；近熟林面积8266.7公顷,占有林地面积的4.2%；成过熟林面积6333.3公顷，占有林地面积的3.2%。
3孙吴县森林资源情况孙吴县是全省重点林区之一，林业用地总面积252733.3公顷，占土地总面积56.8%。
境内野生植物属长白山植物区系，种类多达400余种。
主要木本植物浅谈孙吴县森林资源使用和生态补偿制度有：红松、樟子松、兴安落叶松、云杉、榆树、枫桦、黑桦、蒙古栎、白桦、椴树、色木、水曲柳、黄菠萝、胡桃秋、花楸、银中杨、中东杨、钻天柳、柳树等几十种；灌木有大果沙棘、榛柴、胡枝子、杜鹃、野玫瑰、刺五加等；藤本有山葡萄、五味子等；草本植物有塔头苔草、小叶樟、羊胡草、水稗草等；药用植物有党参、黄芪、黄芹、平贝等；山野菜有蕨类、薇菜等；菌类有元蘑、猴头儿、灵芝、黑木耳等。
由于山多林密，山产品丰富，开发的价值很高。
人工林面积不大，以落叶松、樟子松为最多，其它尚有红松、水曲柳、黄波萝、胡桃楸等，以中龄林比重最大。
（1）4针对森林资源破坏情况，恢复和发展我县森林资源的主要对策4.1必须贯彻"以营林为基础，采育结合，采造结合，青山常在，永续利用"的方针。
林区不仅是木材生产基地，而且是重要的绿色屏障，具有多功能效益。
要在保证生态条件不被破坏的前提下，为国家提供商品木材。
人工林面积虽然比重不大，但是确实也取得了一定的成效，但是更新跟不上采伐，采育失调的现象仍然存在。
4.2必须尽快地提高林区的综合经济效益，改变单一原木生产的局面。
当前林区木材不能够就地加工，经济效益很低，生产单一。
原木大量外运，既造成运输紧张，又不能综合利用。
因此，提高原木加工的比重，进一步加强林副产品的加工，鼓励林区发展小煤窑，解决林区烧柴问题，才能减少林木的损失浪费。
同时，应开展林参（抚松经验）、林药、林果间作，大搞以林为主的种植业、养殖业、加工业等多种经营，尽可能让森林发挥多层次、多效益的作用。
4.3 加强自然保护区建设，保护自然生态环境和防止生态环境恶化是今后国土开发、环境整治的重点。
生态环境保护的重点区是：大兴安岭自然生态环境，长白山地与小兴安岭的东北林业大学专科毕业设计（论文）原生与次生相结合的自然生态环境，保护野生动植物资源。
5生态社会效益补偿制度5.1森林生态效益补偿基金制度基本情况孙吴县纳入中央森林生态效益补偿的面积130.9万亩，补助资金327.3万元，每亩补助2.5元。
划分了287个管护责任区，落实了287个管护责任人和21名管理人员，落实到山头、地块、人头。
5.2森林生态效益补偿基金制度存在问题及建议森林生态效益补偿基金制度充分体现林业“五大转变”，代表着林业改革的方向，但仍存在一些不足。
5.2.1管护形式单一低效通过几年的个人管护来看，个人管护机动性不强，对意外事件应变能力弱。
在确保责任区管护责任的条件下，应当适当调整责任人，合理分配管护力量。
合理地调整管护站布局。
将那些位于深山区，除管护点外没有人烟的管护站迁到进山的主要沟口、路口处，管护工作的重点是封住沟口、路口，控制人员入山；合理调整管护经营形式，对于林分相对集中成片，人烟稀少的地段，管护的主要任务是看住村屯；易于管护经营的，实行专业队管护，集体管护、集体负责，管护经营面积根据实际状况要大一些。
如转变为专业队全面巡护与个人定点管护相结合形式，达到点与面的有机结合，充分发挥森林管护人员的积极性，建立一支精干、机动、高效的管护队伍，切实达到严管林、慎用钱、质为先的目的。
5.2.2林下多种经营没有得到有效开展虽然开展了几个项目，但在林冠下多种经营方面，暴露出明显不足。
我们基本上沿袭传统林下经营方式，只进行了林下采集业，没有开展林下种植、养殖工作，造成了林下资源的时空浪费。
对于林下多种经营问题，一是加强引导，组织责任人参观学习外地成型经浅谈孙吴县森林资源使用和生态补偿制度验，提高信息服务质量，培养管护责任人的积极性。
二是对管护区内外的山野菜、五味子、榛子等林产品区域进行区划，承包给个人，以责任人为主其他职工为辅。
林场要积极鼓励、扶持管护经营责任人依托管护站发展林下经济，用管护经营工作带动林下经济开发，用林下经济开发增加职工收入，栓住管护人身子，又促进管护经营工作开展。
多发展一些投资小、见效快、风险低的项目，因地制宜、实事求是，实行一场一策。
5.2.3责任区内的薪材得不到有效合法利用由于多年的粗放经营，责任区内存有一定数量的梢头、枝丫和站杆。
周边群众经常到林内拣薪材，责任人没有合法手续进行收费，地方政府明令禁止使用林木做烧柴。
责任人即得不到森林资源使用费，又因薪材影响林木生长，造成火灾隐患和林农矛盾。
建议进行中幼林抚育，并与解决农民烧柴结合起来。
林场作出调查设计，将采伐木挂上号，派现场员监督，由责任人将四、五级木清理出来作为烧柴，既解决了农民烧柴问题，又提高了林分质量。
5.2.4造林机制僵化现行的职责造林1公顷任务限制了造林积极性，浪费了林地生产力，影响了森林面积蓄积增长。
一是在管好现有林分的基础上，鼓励职工积极大力造林，在完成职责造林1公顷之外的造林面积，林场买段给予支付造林成本。
二是在完成职责造林1公顷之外的造林面积，达到采伐年限时，按林场3责任人7比例进行效益分成。
5.2.5工作、生活条件落后管护房没有水电设施，部分管护房需要到几公里外的居民点拉水。
应投入一定的资金，为管护房配备水电设施，解决生活实际困难。
维修林区公路，促进林区资源培育保护。
5.3森林生态效益补偿基金制度对策结合资源现状，确定孙吴县森林生态效益补偿工作思路。
一是在管护经营效果上要下工夫。
合理地调整管护站布局，将那些位于深山区，除管护点外再没有人烟的管护站迁到进山的主要沟口、路口处，管护工作的重点是封住沟口、东北林业大学专科毕业设计（论文）路口，控制人员入山；合理调整管护经营形式，对于林分相对集中成片，人烟稀少的地段，管护的主要任务是看住村屯；易于管护经营的，实行专业队管护，集体管护、集体负责，管护经营面积根据实际状况要大一些。
二是在森林资源培育上下工夫。
我县森林资源林分质量较差，有林地面积大，公顷蓄积量低，基本可用"低效、残破"来概括。
积极进行中幼林抚育，进行中幼林抚育还可与解决农民烧柴结合起来，林场作出调查设计，将采伐木挂上号，派现场员监督，由农民无偿将四、五级木清理出来，作为烧柴，既解决了农民烧柴问题，又解决了长期以来困扰我们的中幼林抚育问题。
加速国家公益林区域内无林地造林绿化进程，我县国家公益林区域内还有大量的速生丰产林整地和林间空地、荒山荒地，我们应本着先易后难、由近及远的原则，结合"十一五"森林经营方案的编制，认真地作好还、造林规划，结合管护经营责任人职责造林，力争在最短的时间内消灭国家公益林区内的无林地。
要积极进行林冠下及疏林地补植。
我们积极鼓励管护人进行林冠下及疏林地补植，重点补植云杉和红松，达到一定补植密度外的树苗，允许管护人作为绿化苗木出售，红松结实后，果实归管护经营责任人个人所有。
通过造林抚育达到面积蓄积双增长。
三是在森林资源保护上下工夫。
充分发挥森林公安、资源林政等部门的职能，严厉打击破坏森林资源的违法行为；积极引导农民用电、煤、秸棵做替代物，分区建立小公益林，逐步解决农民烧柴问题，杜绝农民日常用柴破坏森林资源。