1全国重要饮用水水源地安全保障评估指南设计下发
全国饮用水水源地环境保护规划
饮用水水源地是重要的生态功能区 ，保护水源地生态环境对于维护生 态平衡、保障生态安全具有重要意 义。
规划目的
01ห้องสมุดไป่ตู้
02
03
保障饮水安全
通过加强饮用水水源地环 境保护，确保人民群众喝 上干净、安全的水。
促进绿色发展
推动形成绿色低碳的生产 方式和生活方式，促进经 济社会可持续发展。
维护生态安全
制定详细规划政策
制定饮用水水源地环境保护的详细规划和政策，明确保护目 标、任务、责任和措施，为各级政府和社会各界提供行动指 南。
资金投入保障
加大财政投入
各级财政要加大对饮用水水源地环境保护的投入力度，确保规划所需资金得到充分保障。
引导社会资本参与
创新投融资模式，引导社会资本参与饮用水水源地环境保护，形成政府主导、市场运作、社会参与的多元投入格 局。
，确保饮用水安全。
预期社会效益
健康保障
优质的水源地环境保护工作，能够确保居民饮用水安全，降低因饮 用水污染引发的健康问题，提高居民生活质量。
社会信任
通过公开透明的水源地环境保护工作，增强社会对政府环保工作的 信任度，提升政府形象。
经济发展
优质的水源地为经济发展提供有力支撑，保障工农业生产用水需求， 促进经济社会可持续发展。
保护策略与措施
划定保护区范围
明确水源地的保护范 围，设立保护区界标 ，严禁非法侵占和破 坏。
污染源控制与治理
加强对周边企业和农 业面源污染的监管， 控制点源污染，减少 氮磷等营养物质的排 放。
生态修复与保护
开展生态修复工程， 恢复湿地、林地等生 态系统，提高水源地 的自然净化能力。
监测与预警
建立水源地水质监测 网络，实时监测水质 变化，及时发现潜在 风险，为科学决策提 供支持。
全国城市集中式饮用水水源环境状况评估技术方案(暂行)
附件一：全国城市集中式饮用水水源环境状况评估技术方案(暂行)2011年1月目录一、评估范围 (1)二、评估内容与要求 (1)（一）水质状况评价 (2)（二）环境管理状况评估 (6)三、评估方式 (12)（一）报送数据 (13)（二）撰写报告 (13)（三）征求意见 (13)四、评估结论 (14)为进一步提高城市集中式饮用水水源环境管理水平，保障城市饮用水水源安全，在《全国环境保护重点城市地表水饮用水水源环境状况评估工作方案（暂行）》的基础上，修订形成本方案。
一、评估范围城市1集中式2饮用水水源（简称“城市饮用水源”），包括地表水饮用水水源（简称“地表饮用水源”，包括河流型、湖泊（水库）型水源）和地下水饮用水水源（简称“地下饮用水源”）。
地级以上城市（含）饮用水源评估依据本方案；地级以下城市（不含）饮用水源评估工作参照本方案。
当城市饮用水源发生变化时，各省（区、市）环境保护主管部门应于当年12月31日前将变化情况报环境保护部，经环境保护部备案后于次年调整水源名单。
二、评估内容与要求城市饮用水源环境状况评估包括水质状况评价和管理状况评估2项内容。
1 本技术方案所指的城市，包括县级以上城市和县级政府所在的镇。
2 集中式饮用水源包括进入输水管网送到用户的和具有一定供水规模（供水人口一般大于1000人）的水源。
—1—— 2 —（一）水质状况评价1．指标定义城市饮用水源水质状况以饮用水源达标率和水量达标率分别表示。
%100⨯=城市饮用水源总数用水源之和全年水质达标的城市饮水源达标率 %100⨯=量城市饮用水源年供水总源供水量之和水质达标的城市饮用水水量达标率 2．评价标准及指标（1）评价标准地表饮用水源水质评价按照《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）的要求，基本项目表1中的Ⅲ类标准、补充项目表2和特定项目表3对应的标准限值为达标限值；地下饮用水源水质评价按照《地下水质量标准》（GB/T 14848-93）的要求，表1中的Ⅲ类标准限值为达标限值。
全国重要饮用水水源地安全保障评估指南试行
附件2全国重要饮用水水源地安全保障评估指南（试行）水利部水资源司2015 年 4 月1适用范围 (1)2规范性引用文件 (1)3术语和定义 (1)4总则 (2)4.1评估内容 (2)4.2评估程序 (2)5评估指标体系 (3)6评估指标分值及评估方法 (4)6.1水量保障 (5)6.2水质保障 (6)6.3监控保障 (9)6.4管理保障 (10)7评估结果分级 (11)1 适用范围本指南规定了全国重要饮用水水源地安全保障评估的内容、工作程序、指标体系、赋分标准和评估方法。
本指南适用于全国重要饮用水水源地的安全保障年度评估，其他饮用水水源地安全保障评估可参照执行。
2 规范性引用文件《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《地表水环境质量标准》 ( GB3838-2002)《地下水质量标准》 ( GB/T14848-93)《地表水资源质量评价技术规程》 (SL395-2007)《水环境监测规范》 ( SL219-2013)《地下水监测规范》 ( SL183-2005)3 术语和定义以下术语和定义适用于本指南。
(1)饮用水水源地：提供居民生活及公共服务用水取水工程的水源地域。
主要包括河道型、湖库型和地下水型。
( 2)饮用水水源地安全保障：为使水源地能持续满足一定供水保障率的水量和满足一定水质要求而采取的工程建设、环境保护、水量水质监控及相关管理的保障措施的统称。
( 3)饮用水水源保护区：为防止饮用水水源地污染、保证水源地环境质量而划定，并要求加以特殊保护的一定面积的水域和陆域。
饮用水水源保护区分为一级和二级保护区，必要时还可以在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保护区。
（4）年度供水保证率：河道型和湖库型饮用水水源地的年度供水保证率为年度来水量（包括调水水量）与设计枯水年来水量的百分比。
地下水型饮用水水源地的年度供水保证率为年度实际供水量与设计供水量的百分比。
（5）应急备用水源地：在常规供水水源因自然灾害或突发水污染事件等特殊情况引发供水量严重不足或暂时停止供水情况下，能及时补充或替代常规供水水源，满足一定时间内生活用水需求，并具有完备的接入自来水厂的供水配套设施的水源地。
集中式饮用水水源环境保护指南(试行)
12规范性引用文件中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水法地表水环境质量标准gb3838地下水质量标准gbt14848农村户厕卫生标准gb19379生活饮用水卫生标准gb5749免水冲卫生厕所gbt18092粪便无害化卫生标准gb7959饮用水水源保护区划分技术规范hjt338饮用水水源保护区标志技术要求hjt433突发环境事件应急监测技术规范hj589建设项目环境风险评价技术导则hjt169农村生活污染控制技术规范hj574畜禽养殖业污染防治技术规范hjt81地表水和污水监测技术规范hjt91地下水环境监测技术规范hjt164建设项目水资源论证导则slz322农村生活污染防治技术政策环发201020危险化学品安全管理条例国家突发环境事件应急预案突发环境事件信息报告办法13专业术语131集中式饮用水水源进入输水管网送到用户的和具有一定供水规模供水人口一般大于1000人的饮用水水源
3.5.1 界标设置 ............................................................................................... 9 3.5.2 警示牌设置 ......................................................................................... 10 3.5.3 宣传牌设置 ......................................................................................... 10 第 4 章 饮用水水源水质监测 ................................................................................... 11
《全国饮用水水源地环境保护规划》
针对不同类型的饮用水水源地，采取 了相应的治理措施，如河流型水源地 的污染物拦截、湖泊水库的生态修复 等。
03 饮用水水源地环境保护目 标与重点任务
饮用水水源地环境保护总体目标
01
保障居民饮用水安全
02
维护水源地生态健康
促进经济社会可持续发展
03
饮用水水源地环境保护重点任务
推进水源地污染防治 完善水源地风险防范体系
水源地环境污染问题 突出，威胁饮用水安 全。
规划的目的和意义
保障人民群众饮用水安全，维护人民群 众健康。
促进水源地环境保护工作，提高环境管理水 平。
改善水源地环境质量，推进生态文 明建设。
02 饮用水水源地环境保护现 状
饮用水水源地分布情况
集中式饮用水水源地
全国范围内，集中式饮用水水源地主要分布在华北、华东和 华南地区，这些地区的人口较为密集，经济较为发达。
加强组织领导，落实责任制
建立饮用水水源地环境保护专项领导小组，明确各部门的职责和分工，确保规划实施过程中各项任务 的落实。
制定饮用水水源地环境保护年度工作计划，明确年度任务目标、实施方案和时间节点，并加强考核评估 ，确保任务完成情况与绩效考核挂钩。
建立健全责任追究机制，对饮用水水源地环境保护工作中存在的失职渎职行为进行严肃问责，确保各项 任务得到有效执行。
分散式饮用水水源地
在农村地区，由于地形、气候等条件限制，分散式饮用水水 源地分布较为广泛，这些水源地多以山泉、溪流、湖泊等自 然水体为主。
饮用水水源地环境质量现状
优良水质
全国大部分饮用水水源地的水质均达到优良水平，其中地表水水源地以Ⅰ～Ⅲ 类水质为主，地下水水源地以Ⅰ～Ⅳ类水质为主。
污染风险
全国城市饮用水水源地安全保障规划技术大纲印刷版9[1][1].4
![全国城市饮用水水源地安全保障规划技术大纲印刷版9[1][1].4](https://img.taocdn.com/s3/m/c3f2f210c5da50e2524d7fb6.png)
城市现有饮用水水源地安全状况和规划水平年城市饮用水水量需求是提出水源地 安全保障各项规划方案的基础。
本规划首先进行全面的城市饮用水水源地安全状况调查，并根据城市经济社会发展 和人口增长进行城市饮用水水量的预测，据此，从整个城市和城市现有水源地两个层面， 评价和分析城市饮用水水源的安全状况和存在的不安全问题、成因及分布。
声明
本技术大纲版权所有， 未经水规总院同意不得擅自印刷或者发表， 违者必究。
全国城市饮用水水源地安全保障规划
技术大纲
水利部水利水电规划设计总院 二○○五年八月
1
目录
一、总 则.................................................... 1
（一）总体目标与主要任务 ..............................................1 （二）指导思想与基本原则 ..............................................1 （三）总体思路及技术路线 ..............................................2 （四）总体要求 ........................................................5 （五）基本规定 ........................................................5 （六）进度安排 ........................................................6
七、城市饮用水水源地建设 ..................................... 48
全国饮用水水源地环境保护规划
规划2023-11-14CATALOGUE目录•引言•饮用水水源地环境现状分析•饮用水水源地环境保护策略•饮用水水源地环境保护行动计划•饮用水水源地环境保护监管体系•饮用水水源地环境保护投资与效益•结论与展望01引言水是生命之源，是经济社会发展的基础资源。
饮用水是人类生存的基本需求，保障饮用水安全事关人民群众的健康和生命安全，是党中央、国务院高度重视的民生大事。
当前，我国一些地区的饮用水水源地存在环境安全隐患，威胁到人民群众的饮水安全，需要加强饮用水水源地环境保护工作，保障人民群众的健康和生命安全，促进经济社会可持续发展。
背景与意义规划目标通过加强饮用水水源地环境保护工作，保障人民群众饮水安全，促进经济社会可持续发展。
规划任务加强饮用水水源地环境监管，推进饮用水水源地环境风险防控，加强饮用水水源地环境治理与生态修复，完善饮用水水源地环境保护法规政策，加强饮用水水源地环境保护宣传教育。
规划目标与任务规划范围与期限规划范围全国范围内的饮用水水源地。
规划期限本次规划期限为三年。
02饮用水水源地环境现状分析03跨界水源地跨界水源地是不同行政区域之间的水源共享地，可能存在管理协调和污染治理难题。
水源地分布与特点01集中式饮用水水源地全国约80%的集中式饮用水水源地分布在城市和工业区周边，这些地区的水质受人类活动影响较大。
02农村水源地农村水源地分布广泛，但水质监测和管理相对薄弱，存在一定的污染风险。
1水质现状与问题23全国90%以上的饮用水水源地水质符合国家二、三类标准，但部分水源地存在总硬度、硝酸盐、铁等超标现象。
全国饮用水水源地水质总体稳定部分水源地在雨季受到洪水冲刷，导致水质下降，同时冬季枯水期水量不足也会影响水质。
季节性污染部分水源地存在植被破坏、水土流失和生态退化等问题，影响水源涵养和水质保护。
生态破坏规划措施针对以上污染源，需要制定相应的环境保护规划措施，包括加强水源地周边环境管理、推进污染源治理、提高水质监测能力等。
饮用水水源地保护管理办法三篇
饮用水水源地保护管理办法三篇篇一：饮用水水源地保护管理办法第一章总则第一条为保护饮用水水源地生态环境，防治饮用水水源地污染，保障群众身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》等有关法律法规，结合我辖区实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本辖区内所有集中式供水的饮用地表水水源地和地下水水源地（以下简称饮用水水源地）的生态环境保护和污染防治。
第三条武汉经济技术开发区各级政府及相关部门应当把饮用水水源地保护工作纳入计划并具体落实。
第四条保护区划分为一、二级保护区，其中：一级保护区：自取水点起，上游5000米至下游200米的水域，河岸两侧纵深各500米的陆域范围，包括范围内所有支流的全部水域及两岸纵深各500米的陆域。
二级保护区：自一级保护区上游界起上溯10000米或水源点上游的水域，河岸两侧纵深各1000米的陆域范围，包括范围内所有支流的全部水域及两岸纵深各500米的陆域。
第五条饮用水水源地保护区中，一级保护区的饮用水质必须符合《GB3838地表水环境质量标准》Ⅱ类水质标准。
二级保护区的水质必须符合《GB3838地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准。
地下水水质必须符合（GB/T14848）Ⅲ类水质标准。
第六条饮用水水源地环境保护管理实行全面规划，统一管理，分工负责，以防为主，防治结合的原则，以保证饮用水安全为重点，以维护生态环境良性循环为目标，坚持饮用水水源保护与开发并重的原则，实现社会、环境、经济效益的统一。
第七条进入或居住在饮用水水源地保护区域内的任何单位和个人必须遵守本办法的规定，切实开展水污染防治工作，保护和改善水质。
第八条任何单位或个人对污染、破坏饮用水水源地的行为，有控告、检举的权利，并有保护饮用水水源地环境的义务。
第二章饮用水水源地的保护第九条已划定的饮用水水源保护区由水利部门组织设定界碑或界桩。
禁止任何单位和个人破坏、擅自改变保护标志和界桩。
关于印发《集中式饮用水水源环境保护指南(试行)》的通知
环境保护部办公厅文件
环办[2012]50号
关于印发《集中式饮用水水源环境保护指南
（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，各环境保护督查中心、中国环境科学研究院、中国环境监测总站、中日友好环境保护中心，环境保护部环境规划院、南京环境科学研究所、华南环境科学研究所：
为进一步加强集中式饮用水水源环境保护，指导和推进《全国城市集中式饮用水水源地环境保护规划（2008-2020
年）》的落实，提升饮用水安全保障水平，我部在认真总结近年来工作实践经验的基础上，组织编制了《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》。
现印发给你们，请参考执行。
附件：集中式饮用水水源环境保护指南（试行）
二○一二年三月三十一日
主题词：环保集中式饮用水指南通知。
新时代重要饮用水水源地安全保障评估思考
收稿日期：2020-08-30作者简介：彭才喜，男，工程师，硕士，主要从事水资源保护、水利水电工程环境影响评价工作。
E-mail ：*********************.cn水是生命之源，饮水安全关系广大人民群众的根本利益和民生福祉。
党中央、国务院和各级地方人民政府高度重视饮用水安全保障工作，先后出台了《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》（国办发〔2005〕45号）、《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）等文件。
为了切实保障饮用水水源安全，水利部于2011年启动全国重要饮用水水源地安全保障达标建设工作，对重要饮用水水源地实行核准和安全评估制度。
先后印发了《关于开展全国重要饮用水水源地安全保障达标建设的通知》（水资源〔2011〕329号）、《关于做好2012年度全国重要饮用水水源地安全达标建设有关工作的通知》（水资源〔2012〕276号）、《全国重要饮用水水源地安全保障评估指南（试行）》（办资源函〔2015〕631号）等文件，逐步明确重要饮用水水源地安全保障达标建设评估指标体系要求，要求对饮用水水源地“水量保证、水质合格、监控完备、制度健全”等4个方面进行综合评估。
2016年印发了《全国重要饮用水水源地名录（2016年）》（水资源函〔2016〕383号），对纳入全国重点监管范围的饮用水水源地进行复核调整。
本研究以近年来长江流域（片）重要饮用水水源地安全保障达标评估成果为基础，分析其安全保障达标建设现状及面临的挑战，以问题为导向，提出饮用水水源地安全保障建议，为饮用水水源地保护与管理工作提供技术支撑。
1水源地安全保障现状长江流域（片）列入《全国重要饮用水水源地名录（2016年）》的水源地共有221个。
自开展长江流域（片）重要饮用水水源地安全保障达标建设工作以来，水源地安全保障总体状况逐渐改善，供水保证率逐步提高，水量基本能够满足要求，水质达标状况维持在较高水平，监控和管理能力得到一定提升，较好地保障了社会的和谐稳定和高质量发展。
农村饮水安全工程设计指南
农村饮水安全工程设计指南在中国的许多偏远山区和贫困乡镇，饮水安全一直是当地人民的生命健康问题所牵动的严峻问题，为了解决这个问题，国家从2006年开始实施农村饮水安全工程。
为了有效地实施这个工程，编写一份科学合理的“农村饮水安全工程设计指南”显得尤为重要。
一、概述1、项目背景我国许多偏远山区和贫困乡镇，部分地区缺乏饮用水，部分地区的饮用水有污染，难以满足当地居民的饮用需求，对当地人民的生命健康产生了严重的影响。
为增强社会治理体系和能力现代化水平，提高广大农村居民的生活条件，保障农村居民的生命健康和财产安全，国家开始了农村饮水安全工程。
2、项目意义本指南旨在规范农村饮水安全工程的建设和设计标准，提高该工程的实施质量和管理水平，确保农村饮水安全达到国家标准，为当地居民提供高质量的饮用水安全保障。
3、项目范围本指南适用于农村饮水安全工程的建设和设计，主要包括水源工程、输水工程、净水工程、供水工程、运行管理等方面的内容。
二、设计流程1、取水口位置的选择为了保障饮用水的质量安全和稳定供水，需要对水源进行合理选择和布置。
首先应进行水文地质工程勘察和水质评价，选择深埋、水质好、容易管理的地下水源或流量较大、水质稳定的地表水源。
2、输水工程的设计输水工程负责将水源传输到供水工程，需要对输水管道的类型、敷设方式、管道材料、管道直径等进行设计。
通常情况下，采用钢、铸铁、水泥管道或HDPE 地下排水管等材料制作输水管道，对于较不能耐用的地区使用橡胶软连接的管道。
设计时按照不同的地形和地势，选择最经济、最合理的输水路线。
3、净水工程的设计净水工程是指将采自自然界的水经过处理，去除其中的悬浮颗粒和杂质，使其达到国家的饮用水标准。
在净水工程的设计中，应具体分析水源水质情况，制定合理的处理方案，针对不同的水质情况进行配置过滤、加氯消毒等水处理技术。
4、供水工程的设计供水工程是指将经过处理后的水源供应给农村居民使用。
在该工程的设计中，应设计受水工程和水箱，同时，根据输水区设立不同的水源供水站，方便农村居民取水。
全国重要饮用水水源地安全保障达标建设目标要求
全国重要饮用水水源地安全保障达标建设目标要求（试行）（郢都水厂）饮用水安全关系到人民群众生命健康和社会和谐稳定。
自2006年以来，水利部实行“全国重要饮用水水源地名录”（以下简称《名录》）核准公布制度，并对列入《名录》的水源地提出了管理要求和目标。
为贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发【2011】1号文）精神，实行最严格的水资源管理制度，保障饮用水安全，进一步推动水源地保护工作，经研究，对列入明录的全国重要饮用水水源地开展达标建设工作。
全国重要饮用水水源地达标建设的总体目标是：水量保证，水质合格，监控完备，制度健全。
具体目标要求如下：一、水量（一）饮用水水源地供水保证率达到95%以上。
（合格）（二）流域和区域调度中，应有优先满足饮用水供水要求的调度配置方案，确保相应保证率下取水工程正常运行的水量和水位。
（郢都、南湖、柳林水源地同属长江流域，水文情况类似，而且各自有负责的供水区域，仅靠调度配置无法完成集团公司全部供水范围的正常供水。
）（三）供水设施完好，取水和输水工程运行安全；（缺少取水管线复线工程，在一路源水管出现故障时，如短期无法修复，将导致荆州区停水。
）取水口处河势稳定；地下水水源地采补基本平衡，长期开采不产生明显的地质和生态环境问题。
（四）建立重要城市应急备用水源地，建立特枯年或连续干旱年的供水安全储备，制订特殊情况下的区域水资源配置和供水联合调度方案；（秋冬长江枯水期无法确保固定式泵船能在极端情况下正常取水生产，需对泵船所在航段采取水利措施保证枯水期泵船不至于搁浅。
）备用水源能够满足特殊情况下一定的时间内生活用水需求，并具有完备的接入自来水厂的供水配套设施。
二、水质饮用水水源地水质达标建设目标包括水质保护和区域综合治理两类。
（一）水质保护1、地表水饮用水水源地取水口供水水质达到或优于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准（按基本项目和补充项目评价）。
水利部关于印发全国重要饮用水水源地名录(2016年)的通知
水利部关于印发全国重要饮用水水源地名录(2016年)的通知【法规类别】水利综合规定【发文字号】水资源函[2016]383号【发布部门】水利部【发布日期】2016.09.29【实施日期】2016.09.29【时效性】现行有效【效力级别】XE0303水利部关于印发全国重要饮用水水源地名录（2016年）的通知（水资源函〔2016〕383号）各省、自治区、直辖市，新疆生产建设兵团，各流域机构：《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）和《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发[2015]17号）对饮用水水源地的保护提出了更加严格的要求。
此前，为落实《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》（国办发[2005]45号）精神，我部对重要饮用水水源地实行核准和安全评估制度，陆续向各省级人民政府公布了供水人口在50万以上或向省会城市供水的《全国重要饮用水水源地名录》（以下简称《名录》），并按照《水法》《水污染防治法》的要求，重点从水源工程、供水水质水量、日常管理等方面推动开展重要饮用水水源地达标建设工作。
随着经济社会的快速发展，原《名录》内的部分水源地有调整，并且中等城市的饮用水水源地保护工作亟待加强。
根据国务院有关文件部署，我部组织对全国供水人口20万以上的地表水饮用水水源地及年供水量2000万立方米以上的地下水饮用水水源地进行了核准（复核），经征求各省级人民政府同意，共将全国618个饮用水水源地纳入《名录》管理。
现将复核和修订后的《名录》（2016年）印发给你们（详见附表），请依法做好饮用水水源地的保护工作，划定饮用水水源保护区，健全监测监控体系、建立安全保障机制、完善风险应对预案。
采取水资源调度、环境治理、生态修复等综合措施，切实保障饮用水水源地水量和水质要求。
我部将继续按照《关于开展全国重要饮用水水源地安全保障达标建设的通知》（水资源[2011]329号）要求，组织做好重要饮用水水源地安全保障达标建设和年度评估工作。
全国重要饮用水水源地安全保障达标建设目标要求
全国重要饮用水水源地安全保障达标建设目标要求（试行）（郢都水厂）饮用水安全关系到人民群众生命健康和社会和谐稳定。
自2006年以来，水利部实行“全国重要饮用水水源地名录”（以下简称《名录》）核准公布制度，并对列入《名录》的水源地提出了管理要求和目标。
为贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发【2011】1号文）精神，实行最严格的水资源管理制度，保障饮用水安全，进一步推动水源地保护工作，经研究，对列入明录的全国重要饮用水水源地开展达标建设工作。
全国重要饮用水水源地达标建设的总体目标是：水量保证，水质合格，监控完备，制度健全。
具体目标要求如下：一、水量（一）饮用水水源地供水保证率达到95%以上。
（合格）（二）流域和区域调度中，应有优先满足饮用水供水要求的调度配臵方案，确保相应保证率下取水工程正常运行的水量和水位。
（郢都、南湖、柳林水源地同属长江流域，水文情况类似，而且各自有负责的供水区域，仅靠调度配臵无法完成集团公司全部供水范围的正常供水。
）（三）供水设施完好，取水和输水工程运行安全；（缺少取水管线复线工程，在一路源水管出现故障时，如短期无法修复，将导致荆州区停水。
）取水口处河势稳定；地下水水源地采补基本平衡，长期开采不产生明显的地质和生态环境问题。
（四）建立重要城市应急备用水源地，建立特枯年或连续干旱年的供水安全储备，制订特殊情况下的区域水资源配臵和供水联合调度方案；（秋冬长江枯水期无法确保固定式泵船能在极端情况下正常取水生产，需对泵船所在航段采取水利措施保证枯水期泵船不至于搁浅。
）备用水源能够满足特殊情况下一定的时间内生活用水需求，并具有完备的接入自来水厂的供水配套设施。
二、水质饮用水水源地水质达标建设目标包括水质保护和区域综合治理两类。
（一）水质保护1、地表水饮用水水源地取水口供水水质达到或优于《地表水环境质量标准》（GB38-2002）Ⅲ类标准（按基本项目和补充项目评价）。
（基本合格）2、地下饮用水水源地供水水质达到或优于《地下水环质量标准》（GB/T148-1993）Ⅲ类标准。
水源安全保障达标评估
水源安全保障达标评估
水源安全保障达标评估是对一个地区或一个单位的水源安全保障措施进行评估、监测和改进的过程。
评估的目的是为了确保水资源的充足、质量安全，以满足人类生活、生产和生态环境的需求。
水源安全保障达标评估包括以下几个方面：
1. 水资源量评估：评估水资源的现状和未来发展趋势，预测水资源的供需状况。
通过对地下水位、河流水位、水库蓄水量等指标进行监测和分析，评估水资源的储量和可利用性。
2. 水质安全评估：评估水源的水质状况，包括水中的各种污染物质浓度、水中微生物的含量等。
通过对水样的采集和分析，评估水源的水质是否符合饮用水卫生标准和环境保护标准。
3. 水源保护评估：评估水源的保护措施的有效性和完整性。
包括水源周边的环境保护措施，如禁止采矿、河道治理、保护水源地周边的生态环境等。
4. 灾害应对评估：评估水源在自然灾害和人为事故等突发事件中的脆弱性和抗灾能力。
评估水源的应急预案和灾害响应机制的完善程度，以及紧急供水设备的可靠性。
评估的结果将作为水源安全管理的依据，制定相应的改进措施，并定期进行监测和评估，以确保水源的安全达标。
全国重要饮用水水源地安全保障评估指南下发
全国重要饮用水水源地安全保障评估指南下发YUKI was compiled on the morning of December 16, 2020全国重要饮用水水源地安全保障评估指南(试行)《全国重要饮用水水源地安全保障评估指南》编制组2015年4月目录1适用范围.............................................................. 错误!未定义书签。
2规范性引用文件 .................................................. 错误!未定义书签。
3术语和定义.......................................................... 错误!未定义书签。
4总则 ..................................................................... 错误!未定义书签。
评估内容 .............................................................. 错误!未定义书签。
评估程序 .............................................................. 错误!未定义书签。
5评估指标体系 ...................................................... 错误!未定义书签。
6评估指标分值及评估方法 ................................... 错误!未定义书签。
水量保障 .............................................................. 错误!未定义书签。
水质保障 .............................................................. 错误!未定义书签。
《饮用水水源地安全评价技术导则》
《饮用水水源地安全评价技术导则》编制说明南京水利科学研究院任务来源根据国家标准化管理委员会下达的年第四批国家标准制修订计划的要求（计划项目编号为），由水利部交通部电力工业部南京水利科学研究院负责起草《城市饮用水水源地安全评价技术导则》国家标准。
该项目由全国水利标准化技术委员会、水利部水资源司归口管理。
工作简况该标准的立项论证始于年月，编制工作始于年月，计划年底完成。
年月《饮用水水源地安全评价技术导则》国家标准制定任务下达后，南京水利科学研究院标准起草小组对国内外饮用水水源地安全评价研究进展，我国饮用水水源地现状、存在的主要问题等进行了梳理和分析。
年月，按照国家标准的编写格式，起草小组完成了初稿，并组织了相关领域的专家进行了咨询和指导，在此基础上进行了修改和完善。
年至年月标准起草小组召开了多次内部讨论会。
年月，标准起草小组对征求意见稿中的术语、评价原则、评价指标、评价标准等内容进行了逐字逐句分析和讨论，最终形成了征求意见稿。
标准编制的基本原则和依据本标准在制定中应遵循以下基本原则）本标准编写格式应符合的规定。
) 本标准规定的技术内容及要求应科学、合理，具有适用性和可操作性。
）本标准的水平应达到国内领先水平。
本标准编写的依据《饮用水水源地安全评价技术导则》国家标准的编制参照《地表水环境质量标准》（）、《生活饮用水卫生标准》（）、《生活饮用水水源水质标准》（）、饮用水水源保护区污染防治管理规定（）等有关标准和规定。
国家标准制定的技术依据、主要试验和验证分析的综述报告年月水利部启动了编制《全国城市饮水水源地安全保障规划》。
水利部委托南京水利科学研究院承担了《城市饮水水源地安全评价指标体系》研究，结合城市饮用水源地特点，从水量、水质等方面提出了城市饮用水水源地安全评价成果，由水利部办公厅以［］号文下发了《全国城市饮用水水源地安全状况评价技术细则》，在全国执行。
在《全国城市饮水水源地安全保障规划》中，用《全国城市饮用水水源地安全状况评价技术细则》规定的评价方法对全国个建制市和个县级城镇（含县城和其他县镇）的个集中式饮用水水源地进行了评价应用，为规划的顺利完成提供了技术保障。
全国重要饮用水水源地安全保障评估指南试行
附件 2 全国重要饮用水水源地安全保障评估指南(试行)水利部水资源司2015年4月目录1适用范围............................................................................................ 2规范性引用文件 ................................................................................ 3术语和定义 ........................................................................................ 4总则 ...................................................................................................4.1评估内容..........................................................................................4.2评估程序.......................................................................................... 5评估指标体系 .................................................................................... 6评估指标分值及评估方法 .................................................................6.1水量保障..........................................................................................6.2水质保障..........................................................................................6.3监控保障..........................................................................................6.4管理保障.......................................................................................... 7评估结果分级 ....................................................................................1 适用范围本指南规定了全国重要饮用水水源地安全保障评估的内容、工作程序、指标体系、赋分标准和评估方法。
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全国重要饮用水水源地安全保障评估指南(试行)《全国重要饮用水水源地安全保障评估指南》编制组2015年4月目录1适用范围 (1)2规范性引用文件 (1)3术语和定义 (1)4总则 (2)4.1评估内容 (2)4.2评估程序 (2)5评估指标体系 (4)6评估指标分值及评估方法 (6)6.1水量保障 (6)6.2水质保障 (7)6.3监控保障 (10)6.4管理保障 (11)7评估结果分级 (12)1 适用范围本指南规定了全国重要饮用水水源地安全保障评估的内容、工作程序、指标体系、赋分标准和评估方法。
本指南适用于全国重要饮用水水源地的安全保障年度评估，其他饮用水水源地安全保障评估可参照执行。
2 规范性引用文件《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）《地下水质量标准》（GB/T14848-93）《地表水资源质量评价技术规程》（SL395-2007）《水环境监测规范》（SL219-2013）《地下水监测规范》（SL183-2005）3 术语和定义以下术语和定义适用于本指南。
（1）饮用水水源地：提供居民生活及公共服务用水取水工程的水源地域。
主要包括河道型、湖库型和地下水型。
（2）饮用水水源地安全保障：为使水源地能持续满足一定供水保障率的水量和满足一定水质要求而采取的工程建设、环境保护、水量水质监控及相关管理的保障措施的统称。
（3）饮用水水源保护区：为防止饮用水水源地污染、保证水源地环境质量而划定，并要求加以特殊保护的一定面积的水域和陆域。
饮用水水源保护区分为一级和二级保护区，必要时还可以在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保护区。
（4）年度供水保证率：河道型和湖库型饮用水水源地的年度供水保证率为年度来水量（包括调水水量）与设计枯水年来水量的百分比。
地下水型饮用水水源地的年度供水保证率为年度实际供水量与设计供水量的百分比。
（5）应急备用水源地：在常规供水水源因自然灾害或突发水污染事件等特殊情况引发供水量严重不足或暂时停止供水情况下，能及时补充或替代常规供水水源，满足一定时间内生活用水需求，并具有完备的接入自来水厂的供水配套设施的水源地。
（6）饮用水水源地信息监控系统：以水量、水质、水位、流速等水文水资源监测信息采集、传输和分析处理能力为基础，运用计算机应用技术和通信网络建立饮用水水源地水质水量安全监控信息系统。
4 总则4.1 评估内容根据本指南确定的4类25项指标，对饮用水水源地水量保证、水质合格、监控完备、制度健全等四个方面进行综合评估。
4.2 评估程序（1）印发评估方案；（2）各水源地按照评估方案的要求，建立水量、水质、监控、管理四方面的评估档案；（3）各水源地按照评估方案的要求开展自评估，完成自评估报告并上报印发评估方案的部门；（4）印发评估方案的部门联合相关省水利厅水源地主管部门组织成立评估组，通过现场核查及档案核查等方式对各水源地安全保障情况进行定性及定量综合评估，形成初步评估意见，并反馈各水源地；（5）根据各水源地对初步评估意见的反馈，形成正式评估意见。
具体评估程序见图1：图1 饮用水水源地安全保障评估程序5 评估指标体系全国重要饮用水水源地安全保障评估指标体系共分为4个一级指标和25个二级指标，详见表1。
表1 全国重要饮用水水源地安全保障评估指标体系一级指标二级指标评估标准水量评估年度供水保证率年度供水保证率达到95%以上。
应急备用水源地建立重要城市应急备用水源地；备用水源能够满足特殊情况下一定时间内生活用水需求，并具有完备的接入自来水厂的供水配套设施。
水量调度管理流域和区域调度中，应有优先满足饮用水供水要求的调度配置方案，确保相应保证率下取水工程正常运行的水量和水位；制订特殊情况下的区域水资源配置和供水联合调度方案，建立特枯年或连续干旱年的供水安全储备供水设施运行供水设施完好，取水和输水工程运行安全；取水口处河势稳定；地下水水源地采补基本平衡，长期开采不产生明显的地质和生态环境问题。
水质评估取水口水质达标地表水饮用水水源地取水口能够按照《地表水环境质量标准》（GB3838）规定的基本项目和补充项目进行监测，每月至少监测2次，并且水质达到或优于《地表水环境质量标准》（GB3838）Ⅲ类标准；地下水饮用水水源地能按照《地下水质量标准》（GB/T14848）水质监测指标进行监测，每月至少监测1次，并且供水水质达到或优于《地下水质量标准》（GB/T14848）Ⅲ类标准。
封闭管理及界标设立一级保护区内有条件的地方应实行封闭管理；保护区边界设立明确的地理界标和明显的警示标志；取水口和取水设施周边设有明显的具有保护性功能的隔离防护设施。
入河排污口设置在饮用水水源保护区内禁止设置排污口一级保护区综合治理饮用水水源地一级保护区内，没有与供水设施和保护水源无关的建设项目；没有从事网箱养殖、没有畜禽饲养场、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动；二级保护区综合治理二级保护区内，无排放污染物的建设项目；从事网箱养殖、畜禽饲养场、旅游等活动的应按规定采取措施防止污染饮用水水体；准保护区综合治理准保护区内，没有对水体产生严重污染的建设项目，没有危险废物、生活垃圾堆放场所和处置场所。
含磷洗涤剂、农药和化肥等使用保护区内采取禁止或限制使用含磷洗涤剂、农药、化肥以及限制种植养殖等措施；交通设施管理保护区范围内有公路、铁路通过的，交通设施应建设和完善桥面雨水收集处置设施与事故环境污染防治措施，在进入保护区之前应设立明显的警示标志。
一级指标二级指标评估标准植被覆盖率一级保护区内适宜绿化的陆域，植被覆盖率应达到80%以上，二级保护区内适宜绿化的陆域植被覆盖率应逐步提高。
监控评估视频监控实现对饮用水水源地安全的全方位监控。
管理部门建立自动在线监控设施，对饮用水水源地取水口及重要供水工程设施实现24小时自动视频监控。
巡查制度建立巡查制度，饮用水水源一级保护区实行逐日巡查，二级保护区实行不定期巡查，做好巡查记录。
特定指标监测地表水水源地按照《地表水环境质量标准》（GB3838）规定的特定项目，每年至少进行1次定期排查性监测；湖库型饮用水水源地，还应按照《地表水资源质量评价技术规程》（SL395）规定的项目开展营养状况监测；地下水饮用水水源地能按照《地下水监测规范》（SL183）有关规定，对水位和采补量进行定期监测。
水质水量在线监测取水口附近水域具有水质水量在线监测信息监控系统具备水量、水质、水位、流速等水文水资源监测信息采集、传输和分析处理能力，建立饮用水水源地水质水量安全监控信息系统；应急监测能力加强针对突发污染事件及藻华等水质异常现象的应急监测能力建设，具备预警和突发事件发生时，加密监测和增加监测项目的应急监测能力。
管理评估保护区划分完成饮用水水源保护区划分，报省级人民政府批准实施；部门联动机制建立水源地安全保障部门联动机制，实行资源共享和重大事项会商制度。
法规体系制定饮用水水源地保护的相关法规、规章或办法，并经批准实施；应急预案及演练制定应对突发水污染事件、洪水和干旱等特殊条件下供水安全保障的应急预案；每年至少开展一次应急演练，建立健全有效的预警机制；建立应对突发事件的人员、物资储备机制和技术保障体系；管理队伍重要饮用水水源地的管理和保护应配备专职管理人员，落实工作经费；加强技术人员培训，提高监测能力和水平。
资金保障建立稳定的饮用水水源地保护资金投入机制6 评估指标分值及评估方法根据饮用水水源地类型，本指南将水源地分为湖库型、河道型和地下水型三种类型，表2-表5中未做标注的表明适用于此三类水源地，标注过的按标注类型进行评估。
6.1 水量保障水量保障评估共4项二级指标，满分30分，水量保障评估指标分值及评估方法详见表2。
表2 水量保障评估指标分值及评估方法一级指标二级指标分值评估方法档案材料或说明水量评估年度供水保证率14年度供水保证率达到95%以上的，得14分[湖库型水源地、河道型水源地]对于供水保证率达到95%以上的，提供年度来水量（包括调水水量）及设计枯水年来水量数据；对于供水保证率低于95%的，应说明原因和拟采取的措施等。
[地下水型水源地]对于供水保证率达到95%以上的，提供年度供水量及可开采量数据；对于供水保证率低于95%的，应说明原因和拟采取的措施等。
年度供水保证率不能达到95%的，得0分应急备用水源地建设8供水城市建立应急备用水源地，并能满足一定时间内生活用水需求，并且具有完善的接入自来水厂的供水配套设施的，得8分已建立备用水源地的，提供备用水源地建设相关批复文件、设计规模、运行情况以及配套供水设施的相关设计文件、现场照片等材料；如供水储备或配套供水设施不完善的，应说明原因及主要影响，同时说明相关补救措施；对于尚未建设应急备用水源地的，应说明原因。
已建立应急备用水源地，但供水储备和供水配套设施有一项不完善的，得6分已建立应急备用水源地，但供水储备和供水配套设施均不完善的，得3分没有建立应急备用水源地的，得0分水量调度管理4流域和区域供水调度中有优先满足饮用水供水要求，能确保相应保证率下取水工程正常运行所需水量和水位要求的，并且制订了特殊情况下的区域水资源配置和供水联合调度方案，并经批准实施的，得4分流域和区域供水调度中有优先满足饮用水供水要求的，建立水量、水位双控制指标的，提供该调度配置方案；没有相关调度配置方案的，说明对实际供水是否产生不利影响等。
已经编制特殊情况下的区域水资源配置和供水联合调度方案，并经批准实施的，提供该方案，说明供水安全储备情况；没有制订特殊情况下的区域水资源配置和供水联合调度方案的，流域和区域供水调度中有优先满足饮用水供水要求，但没有制订特殊情况下的区域水资源配置和供水联合调度方案的，得2分一级指标二级指标分值评估方法档案材料或说明有特殊情况下区域水资源配置和供水联合调度方案，但流域区域供水调度中没有优先满足饮用水供水要求的，得1分应说明原因。
两者均没有的，得0分供水设施运行4供水设施完好，取水和输水工程运行安全的，得4分[湖库型水源地、河道型水源地]供水设施完好，取水和输水工程运行安全的，应说明主要供水设施的名称、地点、规模、建设及改扩建时间等信息，提供供水设施相关照片、检修记录等材料；取水设施、输水设施偶尔出现事故影响供水，经过抢修后能够安全运行的，应简要说明事故经过、影响、补救措施等；对于安全隐患较严重的，说明理由。
[地下水型水源地]供水设施完好，应说明主要供水设施的名称、地点、规模、建设及改扩建时间等信息；取水设施、输水设施偶尔出现事故影响供水，经过抢修后能够安全运行的，应简要说明事故经过、影响、补救措施等。
地下水采补基本平衡，提供5年系列的水位和取水量数据、图表等相关证明材料；轻度超采，提供超采率；地下水严重超采的，说明原因。