论地方政府间关系的和谐化
论新形势下和谐企地关系建设
论新形势下和谐企地关系建设随着社会经济快速发展和市场竞争加剧，企业和地方政府之间的关系越来越重要。
和谐的企地关系可以促进经济发展、提高公共服务水平以及构建可持续发展的社会。
在新形势下，如何进一步加强企地关系建设成为了一个重要的议题。
一、加强沟通与合作企地之间的关系，最根本的问题就是心与心的沟通。
只有企业和地方政府之间的沟通能够真正畅通，才能促进双方之间的合作与共赢。
首先，双方应该保持经常联系，建立企业与地方政府之间的沟通机制，通过各种途径，如定期座谈、召开研讨会、互派代表等形式加强沟通。
其次，双方还应该加强互动，深度合作，共同制定企业和地方政府的发展规划，提高规划的针对性和可操作性，以实现双方的合作共赢。
二、合理解决矛盾企地之间可能存在各种矛盾，如土地分配、税收、环保等问题，这些矛盾需要双方共同探讨解决。
在矛盾产生时，双方应该保持冷静，通过协商和对话，寻找有效的解决方案。
企业应该真正听取地方政府的意见，尊重地方政府的决策，并且在物质利益和社会责任之间寻求平衡。
地方政府也要为企业发展创造良好的营商环境，落实好政策，解决企业在生产经营中遇到的问题。
三、加强诚信和共性企地之间的关系，需要建立在相互尊重和诚信的基础之上。
企业在生产经营中应该遵循诚信原则，遵守法律法规，履行社会责任，保障员工权益，提高产品服务质量。
地方政府也要依法依规、公正合理地对待企业，充分发挥政府作用，为企业的发展提供政策支持和法律保障。
四、注重人才引进和使用人才是企业发展的重要支撑，也是地方经济发展的关键。
企业应该注重人才的引进和培养，积极与高校合作，开展科技研发和技术创新。
地方政府也要制定行之有效的人才引进政策，营造良好的环境和氛围，从而吸引更多的人才加入到企业的发展中。
综上所述，新形势下企地关系建设，必须加强沟通、合理解决矛盾，加强诚信和共性，注重人才引进和使用，实现互利共赢，从而为地方经济的稳定、健康和可持续发展作出积极的贡献。
古代中国地方政权与中央政府的关系
古代中国地方政权与中央政府的关系中国自古以来就是一个庞大的国家，各地方政权与中央政府之间的关系一直是中国历史上的重要议题。
这种关系是一个相互依存、相互制约的复杂系统，既存在合作与共赢，也存在竞争与摩擦。
古代中国地方政权的产生多是由于地域特殊性、民族差异或政治分裂等原因。
地方政权在初始阶段往往由地方豪强或将领建立，并秉承各自的地域文化与制度。
这些地方政权与中央政府之间的关系属于上层建筑与经济基础的关系。
地方政权在文化、军事、经济等方面充当了一定的独立角色，同时也受到中央政府的管辖与调控。
在政治体制方面，地方政权和中央政府之间的关系一直是寻求平衡与协调的过程。
古代中国的政治体制多为君主专制，中央政府掌握着最高权力。
地方政权在选举、任命和调动上都需要得到中央政府的批准和许可。
中央政府通过派遣代表或设立州县官员来管理地方事务，以确保地方政权的忠诚和遵守中央政府的法令。
另一方面，地方政权也通过与中央政府的紧密联系来保护自身的利益。
地方政权需要向中央政府上缴贡赋和军队，同时也享受中央政府的赏识和赏赐。
地方政权往往通过向中央政府献计献策，争取政治地位和财富的增加。
这种相互关系在一定程度上保证了地方政权和中央政府之间的和谐共处。
然而，在历史的发展中，地方政权与中央政府之间的关系并不总是这样和谐。
各地方政权之间的竞争也导致了对中央政府的冲击和挑战。
地方豪强、地方官员往往通过贿赂、压迫等手段来获得更多的权力和资源。
这种情况下，中央政府为了保持统一和权威，经常需要派兵进剿，重新确立对地方政权的控制。
中央政府在处理地方政权问题时，采取的政策也是多种多样的。
一方面，中央政府会通过赏识和提升地方政权的地位，来巩固地方政权的忠诚和稳定。
另一方面，中央政府会采取限制和压迫的手段，以确保地方政权服从中央政府的指挥。
这种政策的选择多取决于中央政府的实力和对地方政权的战略考量。
总体来说，古代中国地方政权与中央政府的关系是一个复杂而多变的体系。
地方政府在构建和谐社会中需要处理好五大关系
自党 中央 提 出构 建 和谐 社 会 的宏 伟 目标 以来 ，
经 济 的发 展 。改革 开 放 以来 ， 国经 济 建设 取 得 了 我
和 谐作 为 一种 执 政 理念 日渐深 入 人 心 ， 建和 谐 社 构
会 工作得 到 了不 断加强 。各 级地 方政 府相继 提 出 了
举 世 瞩 目的伟 大成 就 ， 另一 方面 我 国社会 建 设相 但
对 滞 后于 经 济 建 设 。社 会 建设 滞 后 ， 致社 会 矛 盾 导
构 建和 谐 社会 的战 略 目标 ， 坚 持 促进 经 济快 速 健 在 康 发展 的 同时 ， 加注 重 社 会事 业 的 发展 和 社会 利 更 益 关系 的协调 。如 何将 构建 和谐 社会 的理 念深 入落
工 业 项 目， 民生活 水 平 还有 待提 高 。这种 现 状 决 人
定 了在 很 长一 段 时间 内， 发展 经济 、 壮大 工业 仍将 是
领 域 ， 步加 大财 政对 教育 、 生 、 化 、 逐 卫 文 就业 再就 业 服 务 、 会保 障 、 社 生态环 境 、 公共 基础 设施 、 社会 治 安
应 ， 经挤 发展提 供 的财力 、 力相 适应 。地 方政府 与 物
要 坚 持用 发 展 解 决前 进 中的 问题 ， 中主要 精 力 和 集 资源用 于 引进 、 设和 发展 适用 于 当地 的工业 项 目， 建
主权与分权中央与地方关系的基本理论
主权与分权中央与地方关系的基本理论一、本文概述《主权与分权：中央与地方关系的基本理论》这篇文章旨在深入探讨国家政治体制中最为核心和复杂的议题之一——中央与地方之间的关系。
这种关系直接关联到国家主权的分配、权力的运行以及治理的有效性。
文章将首先概述主权和分权的基本概念，并阐述它们在中央与地方关系中的重要作用。
接着，文章将分析不同政治体制下中央与地方关系的特征和影响因素，如单一制、联邦制等。
文章将探讨如何在保持国家统一和稳定的实现中央与地方的合理分权，以促进国家的整体发展和进步。
通过本文的阐述，读者将能够更深入地理解中央与地方关系的复杂性，以及如何在实践中寻求平衡和优化。
二、主权理论及其在中央与地方关系中的应用主权理论是政治理论的核心组成部分，它探讨的是一个国家最高权力的来源、分配和运行方式。
在讨论中央与地方关系时，主权理论为我们提供了一个重要的分析框架。
主权通常被定义为一个国家所拥有的最高权力，这种权力是绝对的、不可分割的，并且具有排他性。
然而，对于主权的实际运用和分配，不同的理论流派和政治体制有着不同的看法和实践。
在单一制国家中，主权通常被集中在中央政府手中，地方政府在法律和权力上都是中央政府的延伸和代表。
这种模式下，中央政府拥有最高决策权，负责制定和执行国家政策，而地方政府则负责执行中央政府的决策，并在一定范围内处理地方事务。
单一制国家强调中央政府的统一领导和权威，以确保国家政策的连贯性和一致性。
然而，在联邦制国家中，主权则被分割为中央政府和地方政府共同拥有。
在这种模式下，中央政府和地方政府各自拥有一定的权力，并在各自的职责范围内享有最高决策权。
联邦政府负责处理涉及国家整体利益的事务，如国防、外交和货币政策等，而各州或地方政府则负责处理地方事务，如教育、卫生和交通等。
这种分权模式旨在平衡中央和地方的利益，确保地方政府能够更好地反映和满足当地民众的需求。
除了单一制和联邦制之外，还有一些国家采取的是准联邦制或地方自治制等不同的政治体制。
浅谈同级地方政府间的政治与行政关系
浅谈同级地方政府间的政治与行政关系1. 引言1.1 引言同级地方政府之间的政治与行政关系是地方政府间相互联系、协调和合作的重要内容。
政治关系和行政关系是同级地方政府间交往的两个重要维度。
政治关系的特点主要表现在同级地方政府之间的政治互信、政治互帮、政治利益的博弈和政治协商等方面。
行政关系的特点主要包括同级地方政府之间行政部门的合作、交流、沟通、联动和执法等方面。
政治与行政关系的互动是同级地方政府之间政治和行政活动互相交织的重要表现，政治与行政关系的影响主要体现在地方政府间政策的制定、执行、评估和调整等方面。
合作与竞争是同级地方政府间政治与行政关系的两种重要模式，合作可以增加信任、减少误解，促进互利共赢，竞争可以激发活力、促使改进，推动提升。
通过深入探讨同级地方政府间的政治与行政关系，不仅可以加深我们对地方政府间关系的认识，还可以为促进地方政府间合作共赢提供参考和借鉴。
2. 正文2.1 政治关系的特点1.同级地方政府之间的政治关系具有平等性。
不同地方政府在政治关系中并无上下级之分，而是处于同一层级的地位。
这种平等性体现在政治协商、沟通和协作过程中，各地方政府在权利和义务上具有平等的地位，彼此之间需要相互尊重和协商解决问题。
2.政治关系具有相对独立性。
同级地方政府之间的政治关系相对独立于中央政府的控制和干预，各地方政府在政治上有相对自主的权利和责任。
虽然地方政府之间需要遵守国家法律和政策，但在具体的地方事务处理中有一定的自主权。
3.政治关系具有共同利益和目标。
同级地方政府之间在政治关系中通常会追求共同的利益和目标，通过合作和协商实现共同发展。
各地方政府在政治关系中通常会寻求互利互惠的合作方式，共同推动地区发展和民生改善。
4.政治关系具有民主性和透明度。
同级地方政府之间的政治关系通常在公开透明的环境下进行，各地方政府在政治决策和行动中需要遵循民主原则和程序，充分尊重公众意见和利益。
政治关系的透明度可以有效提高政府的决策效率和公信力，确保政府行为符合法律和道德规范。
建设和谐社会的政府工作
建设和谐社会的政府工作在建设和谐社会的过程中，政府工作起着重要的作用。
政府工作的目标是为了实现人民的福祉，促进社会的稳定和发展。
本文将从社会治理、公共服务和执法司法三个方面探讨政府工作如何促进和谐社会的建设。
一、加强社会治理社会治理是实现和谐社会的基础，政府作为社会管理的主体，在重要岗位上起着关键作用。
首先，政府需要加强社会管理体制的建设，完善法律法规，健全政策措施，以规范和引导社会行为。
其次，政府要加强对社会组织和力量的引导和管理，鼓励民间组织的发展，增强社会自组织和自治能力。
同时，政府还要积极推动社区治理，加强社区居民自治能力，加强社区服务和管理，提高社区的发展水平。
二、提供优质公共服务公共服务是政府工作的重要职责，为建设和谐社会提供了保障。
政府应加大对教育、医疗、养老等公共服务领域的投入，提高基础设施建设水平，增加公共服务资源供给。
政府要加强对公共服务的管理和监督，确保公共服务的质量和公平性。
此外，政府还要加强对特殊群体和弱势群体的关注和保护，实现社会的包容和共享。
三、加强执法司法执法司法是建设和谐社会的重要保障，政府需要加强执法和司法体制改革，提高执法公正性和司法公信力。
政府要在执法过程中加强廉政建设，提高政府机关工作人员的执法水平和素质，确保执法公正、文明、高效。
同时，政府要加强对社会治安和犯罪的打击和预防，保护人民生命财产安全，维护社会的稳定。
建设和谐社会是政府工作的首要任务，需要政府全面贯彻执行。
政府要加强自身建设，提高工作能力和服务水平，加强对社会矛盾和问题的研究，及时采取有效措施加以解决。
政府要加强与社会各界的沟通和合作，形成共建共治共享的局面。
只有政府与全社会共同努力，才能够推动和谐社会的建设进程。
最后，希望政府能够深入贯彻落实建设和谐社会的理念和要求，以人民为中心，以改革创新为动力，为社会的和谐稳定和发展做出积极贡献。
只有政府工作更加规范、高效，才能够为建设和谐社会提供有力保障。
促进政府间财政关系“和谐”发展的思考
税 率 等 。从 对 中 央 政 府 保 持 宏 观 经 济 稳
定 来 看 ，以上 选 择 中 成 本 最 小 的是 将 税 收 自主 权 定 义 为 对 一 些 在 全 国范 围 内具 有 相 同税 基 并且 数 目 固定 的 地 方 税 可 自
三 、 科 学发 展 观 促 进 我 国政 以
方税 收 自主 权 可 表 现 为 可 自主 决 定 开 征 新 税 种 、定 义 和 改 变 已有 税 种 的税 基 和
势 。 专项 拨 款 随意 性 大 ， 缺乏 比较 规 范 的 法规 依据 和 测算 标 准 。 行 的过 渡 期转 移 现 支 付 办法 具 有 明显 的 “ 过渡 ” 质 。 性
为。
付制 度 的 运行 和 效 果 的发 挥 。
（ 省 级 以 下 规 范 化 转 移 支 付 制 度 ４）
３ 进 一 步 规 范 政 府 间 的财 力调 节 机 、
制 ， 为政 府 间 财政 关 系 的 和 谐发 展提 供
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尚 未 建立 ， 省 以 下 政 府 间存 在 “ 使 不和 谐 音符 ” 采用 基 数法 核 定 地方 收 支 不科 学 。 。
房 产 、 地 仍 实 行 内外 有 别 的 两 套 税 法 ， 土
行有效的监督。中央政府对省级政府、 省
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财 税 纵 横
２７ 第 期 ０ 年 ９ ０
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级 政 府 对 地 方 政 府 的 拨 款 有 很 大 的 随 意
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财 政 支 出范 围缺 乏 和 谐 稳定 的 制 度机 制
大 。 是 地方 税种 改革 不 到 位 。 先 是 对 三 首
额 ， 且 有 支 付 的 投 向 ， 对 支付 效 果 进 而 并
论新形势下和谐企地关系建设
论新形势下和谐企地关系建设
和谐企地关系是企业和地方政府之间的良好合作关系。
在新形势下，随着社会经济的
快速发展，和谐企地关系越来越受到重视。
如何建立和谐企地关系，成为了当前企业和地
方政府关注的核心问题。
首先，加强沟通交流。
企业和地方政府应该定期进行交流，并沟通企业发展的需求和
政府的扶持政策。
双方也应该及时传递信息，了解对方的动态，便于做出相应的调整。
其次，遵守规定。
企业应遵守相关法规和规定，诚信经营，保护环境，避免产生不良
影响。
地方政府也应该遵循规定，加强监管和执法力度，确保企业合法经营和社会稳定。
再次，加强合作。
企业和地方政府可以通过合作共赢的方式，共同推进企业和地方的
发展。
政府可以为企业提供一定的经济和政策支持，帮助企业扩大生产规模、提高产品质
量等方面的发展。
而企业也可以协助政府进行社会建设、公益事业等方面的发展。
最后，建立信任。
企业和地方政府应该互相信任，建立起长期稳定的合作伙伴关系。
政府应该加强对企业的支持和服务，引导企业健康发展，而企业也应该履行社会责任，回
报社会。
总之，建立和谐企地关系是企业和地方政府共同发展的重要前提。
只有双方互相合作、互相信任，才能促进企业和地方经济的稳健发展，实现共赢。
建设和谐社会必须理顺政府间纵向关系
建设和谐社会必须理顺政府间纵向关系摘要本文指出了地方政府事权与财权的内在矛盾，进而研究政府间纵向关系不顺的负面效应，藉此探讨了理顺政府间纵向关系的途径。
关键词地方政府财政关系事权与财权作者简介：吴新亚，中共岳阳市委党校管理教研部主任，副教授。
中图分类号：d630文献标识码：a文章编号：1009-0592（2013）01-125-02自1994年实行分税制以来，事权和财权的分级管理构成了政府间纵向关系的基本框架。
然而，当前各级政府之间的财权和事权分划存在许多内在矛盾，与权责对等规律有很大距离，对各级政府有效履行职能、政府间的层级行政关系和社会经济发展造成了许多负面影响。
建设和谐社会对政府改善公共政策、提高公共服务水平提出了新的要求，建设和谐社会迫切要求理顺政府纵向关系。
一、地方政府事权和财权的内在矛盾（一）事责与事权的矛盾当前各级地方政府的所谓“事权”实质上是一个边界模糊的公共事务责任范围。
第一，政府行政权力高度集中。
当前，上级政府及“条条”部门以法规、政策、指挥命令、检查评比等形式，对下级政府分工负责的各项公共事务往往提出了全面的责任标准和要求，各级地方政府统筹地方公共事务的自主调节空间非常有限，难以根据本地的社会实际需求提供公共产品，完成公共事务的方式方法、程序和时间的自主权也不足。
第二，各级地方政府的“事权”实质上是责任范围。
虽然我国上下级政府之间从来没有正式对公共事务进行过明确分工，但各级政府约定俗成划定了公共事务和财政支出的基本范围。
当前，上级政府以行政强制、考评奖罚、人事任免等手段，对下级政府的各种“事权”实行了具有一定强制性的责任约束，地方各级政府的“事权”实际上只具有划定责任范围的意义。
从总体上看，各级地方政府自主权不足与受到的责任约束，构成了权责不对等的内存矛盾。
（二）财权与事责的矛盾目前，地方政府的所谓“财权”不是履行职责所需的财力支配权，而是财政自理的职责。
一方面，地方政府的财政收入主要取决于地方税源，上级政府的转移支付仅起补充作用。
如何构建和谐的中央与地方政府关系
如何构建和谐的中央与地方政府关系(2008-10-17 17:28:06)转载▼标签：杂谈——专访北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀博士★★★ 三农通讯首席主持人：邬正日我国地域辽阔，由于历史、地理位置和经济基础等原因，各地经济发展水平差异很大。
改革开放30年来，地区间生产要素流动加快，区位产业优势逐步形成，但差距拉大的总体趋势没有从根本上改变，中西部和东北老工业基地远远落后于东部。
彭院长通过对100多个样本的调研发现，区域协调发展，难点在政府关系的协调，包括中央政府与地方政府之间的协调，各级地方政府之间的协调。
协调的水平决定发展的质量，协调的效率影响发展的效益。
2008年10月12日，彭院长与19位区域经济学专家进行了专题讨论。
大家也一致认为，作为交叉科学的区域经济学，大多设在高等院校的政府管理学院或公共管理学院。
这表明区域协调发展，需要以科学发展观统领全局，突破中央政府与地方政府之间的体制障碍，调控各级地方政府之间的利益博弈。
基于彭院长及十九位区域经济专家在十七届三中全会前后，就如何构建新形势下和谐的中央与地方关系此等事关国家长治久安等问题进行深度专访。
一问：怎样协调当前与长远的关系？每一代人应为下一代人留下生存和发展空间，本来是一个常识。
但政府关系的失衡，导致一些地区对资源进行吃肥丢瘦、采厚弃薄、挖浅甩深、采大弃小的掠夺式开发，干出吃祖宗饭、断子孙路的事。
不谋万世者，不足谋一时。
区域协调发展，应当把当前利益与长远利益结合起来，把近期目标与长远战略统一起来。
值得注意的是，在金融、土地、税收、财政等政策资源上，我国实行自上而下的配置，这种体制至今仍没有实质改变。
特别是随着这些部门管理权上收和事权下放，地方政府在政策实施过程中普遍趋于保守。
正是由于这样的背景，以放权为主要特征的综合配套改革试验区，引起了各地的激烈争夺。
一些地区盲目追求高速度、高指标，不仅损害了当代人的生存利益和环境需求，而且危害到下一代人生存和发展的基础。
建设和谐社会必须理顺政府间纵向关系
共 服务 水平提 出了新的要 求 ， 建 设和谐 社会迫 切要 求理顺 政府纵 间纵 向责 任 、权 力和财 力 的配置 不合 理还 有许 多其它 方面 的 问
向关 系 。
一
题， 常 称为 政府 间纵 向关系 不顺 ， 它 主要 有 以下述三 个方面 的 负
面效 应 。
、
地 方政 府事 权和 财权 的 内在矛 盾
（ 二） 财权 与事 责的 矛盾
目前 ， 地 方政 府 的所 谓“ 财 权” 不 是履行 职责所 需 的财 力支配
级政 府对 下级政府 的存在 全面干 涉的情 况下 ， 因无法拒 绝或是 为 了迎 合上 级政府 的某些要 求 ， 地 方政府 安排 了许 多不 是很贴近 地
提 供 了一些 明显超 前 的公共 产品 ， 使 社 权， 而 是财 政 自理的 职责 。一方 面 ， 地 方政 府 的财政 收入 主要取 方 公共 需求 的公共 支 出，
二、 政 府 间纵 向关系 不顺 的负面 效应
各级地 方政 府的“ 事 权” 与“ 财权” 的内在矛盾 ， 实质 上是政府
成 了许 多 负面影 响 。 建设 和谐 社会 对政 府 改善公 共政 策 、 提 高公 间纵 向责 任 、 权 力和财 力 的配置 不合理 的典 型表现 。 当前 ， 政府
划 定 责任 范 围的意 义 。 从总 体上 看， 各 级地方 政 府 自主权不 足与 品 供需 矛盾 。地方 政府 本应 根据 地方 公共 需求 与公共 产 品的 实
受 到 的责任 约 束 ， 构 成 了权责 不对 等 的 内存 矛盾 。 际情 况来 安排 公共 支 出， 努 力使 供需 结构动 态对称 。 目前 ， 在 上
地 方政府 财政 关 系 事权 与 财权 文 章编 号： １ ０ ０ ９ － ０ ５ ９ ２ （ ２ ０ １ ３ ） ０ １ － １ ２ ５ － ０ ２
加强社会和谐稳定为官要善为
加强社会和谐稳定为官要善为在现代社会中，社会和谐稳定是每个国家和地区都应该追求的目标。
社会和谐稳定的实现需要各级政府和各个层面的官员共同努力。
作为官员，要善于履行自己的职责，积极采取各种措施，为实现社会和谐稳定做出应有的贡献。
首先，官员要做好社会管理工作。
社会管理是实现社会和谐稳定的基础和保障。
作为官员，要加强对社会的管理，建立健全的社会管理体系，推动社会各类资源的合理配置和有效利用。
同时，要善于运用法律手段，加强社会治安的维护，打击各类违法犯罪活动，确保社会安宁稳定。
其次，官员要加强社会公共服务。
社会公共服务是实现社会和谐稳定的重要支撑。
作为官员，要关注民生问题，积极改善民众的生活条件。
要加大对教育、医疗、就业等方面的投入，提高公共服务水平，满足人民群众的基本需求。
要特别关注弱势群体，积极帮助他们解决困难，减少社会不公平现象。
此外，官员要加强社会组织建设。
社会组织是实现社会和谐稳定的重要力量。
作为官员，要鼓励和支持各类社会组织的发展，激发社会活力。
要与社会组织密切合作，共同承担社会管理责任，共同推动社会进步。
要注重社会组织的规范管理，促进社会组织健康有序发展。
最后，官员要注重自身廉洁修身。
作为官员，要自觉遵守党纪国法，廉洁从政，做到清正廉洁、公正无私。
要加强自身道德修养，树立正确的人生观、价值观，做到廉洁奉公、以身作则。
只有官员自身廉洁修身，才能赢得人民的信任，为社会和谐稳定做出示范和引领。
总之，加强社会和谐稳定是每个官员的职责所在。
作为官员，要善于履行自己的职责，从社会管理、公共服务、社会组织建设以及自身廉洁修身等方面入手，努力为实现社会和谐稳定做出贡献。
只有共同的努力，才能够创造一个和谐稳定的社会环境，为人民群众提供更好的生活和发展空间。
中央与地方政府间关系
中央与地方政府间关系浅谈十六大以来中央与地方政府间关系【摘要】：中央与地方政府间关系是当前政府间关系研究的重要部分，也是我国党政工作的重点。
自十六大以来，我国中央与地方政府间关系一直处于动态发展过程中，那么究竟发生了哪些变化，未来的发展趋势又是什么呢？本文将对此展开论述。
【关键词】：政府间关系中央地方变化趋势我国是一个幅员辽阔、人口众多、各地政治经济文化发展不平衡的多民族国家。
中央与地方之间的关系问题自接关系到国家的统一、民族的团结和社会的稳定，关系着整个国家的治理和国家政权的巩固与否，是国家政治生活的一个重要的原则问题。
下面我们将对我国中央与地方政府间关系进行具体分析。
一、政府报告中关于中央与地方关系的指导中央政府和地方政府关系是当前政府间关系研究的一个重要部分，是基于利益关系之上的权力分配关系，它既是一种利益关系，也是一种权力分配关系。
从博弈的角度看，其关系是“非零和”博弈，是能够达到双方“共赢”。
2002 年 11 月，党的十六大召开。
在十六大报告中，江泽民明确指出：“依法规范中央和地方的职能和权限，正确处理中央垂直管理部门和地方政府的关系。
”七年多来，中央与地方关系在完善社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的进程中出现了一些新的变化。
2007 年 10 月召开的党的十七大提出科学发展观的根本方法就是统筹兼顾。
统筹兼顾就是“要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。
”统筹中央和地方关系的主要措施就是：健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度；规范垂直管理部门与地方政府的关系。
健全党的民主集中制要求处理好中央与地方关系。
2012年11月，十八大也强调“必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内外发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽所能、各得其所又和谐相处的局面。
中央政府与地方政府的和谐行政关系构建
身 的经济利益 目标。地 方政府 作为一个利
经济相 对独立 ，一些 地方政府也常有越权
行 为和 “ 变通”做 法 （ 彭澎 ， ０ ４） ２ ０ 。中央 与地方 的关系从命令 、服从 关系演变 为讨
在 现 代 经 济 生 活 中 ，中 央 政 府 不 仅 要 调 节 国 民经 济 的运 行 ，还 要 为社 会 提 供 必
要 的公 共物 品 和 公 共 服 务 ，因 此 它 具 有 自
中 央 政 府 与 地 方 政 府 和 谐 行 益 集团，具 有一定的管辖范围和参与经济 政 的 内容 活动 的权 限，因而也 具有自身的经济利益
测 》数据显示 ，在对 ３ ％ 的样本为 中央国 ０
家机 关干部 、７ ％ 为地 方领导干部 的抽 样 ０
调 查 中 ，６ ％ 的 调 查 对 象 认 为 ，地 方政 府 ７
行 政 府 和谐
行 政
在 宏观调 控上与 中央政 府进行 二元博 弈。 地方政府追逐地 方利益 ，在执行 中央政策 时往往带有选择 性 ，中央政策在地方执行 的阻 力增大 ，而 且产生不 同的变异 、偏 差
相 脱 节 甚 至 仅 仅 是 相 滞 后 的 ，就 必 然 会 使 行政 行 为 受 阻 （ 立 荣 ，２ ０ 张 ０２ｏ
（ ）行 政 目标 和 谐 二
中 政 与 方 府 央 府 地 政 的
和谐行 政关系 构建
■ 陈 展 （ 州财 经大学 贵 阳 ５ ０）４ 贵 ５（ ） ０ ◆ 中 图分类 号 ：Ｄ６ ０ 文献标识 码 ：Ａ ３
地 方 政 府 理 想 的 和 谐 行 政 目标 ， 以 及
到 中央政府职能 的正 常发挥 ，威胁到 中央 政府强调 的市场 经济 体制所需要的全国统
论新形势下和谐企地关系建设
论新形势下和谐企地关系建设和谐企地关系建设，是指企业与地方政府、居民社区和相关利益方之间建立起良好的合作关系，共同构建一个和谐、稳定、繁荣的地方经济。
在新的形势下，加强和谐企地关系建设具有重要意义。
本文将从以下几个方面进行阐述。
一、理性识别企地关系中的矛盾与问题当前经济社会发展的新形势下，企地关系中存在的问题和矛盾也愈发突出。
比如，部分企业为了追求发展利益，可能会超范围、超标准生产，造成环境污染和生态破坏；部分地方政府会过分追求经济增长，一味引进大型企业，无视环境保护和社会稳定等问题。
因此，我们需要从理性的角度认识现实中存在的矛盾与问题，科学分析企地关系的特点，找出问题的症结所在。
二、建立合作共赢的企地合作模式和谐企地关系建设，需要建立合作共赢的企地合作模式。
企业在发展经济的同时，要充分考虑地方经济的可持续发展。
可以通过技术创新、环境改善等方式提高企业的产业效益，实现企业和地区的双赢。
地方政府也应该注重合作共赢，加强政策引导，优化营商环境，扶持和引导企业合法合规发展。
三、加大沟通交流与协调力度建立良好的企地关系，需要加大双方的沟通交流与协调力度。
企业要加强与政府和社区的沟通，了解民意和市场需求，主动地解决一些涉及到当地利益的问题，切实回报社会。
地方政府应提高政务公开度，积极开展与企业的沟通协商，维护企业的合法权益。
四、坚持可持续发展理念实现和谐企地关系建设的长远目标，需要坚持可持续发展理念。
企业要坚持环境友好型和安全可靠型的生产模式，加强对环境和自然资源的保护和治理，切实推动企业绿色化发展。
地方政府要加强对环境污染的治理，优化区域发展布局，提高地方的经济发展水平和自我保护能力。
在新的形势下，和谐企地关系建设涉及到企业自身的利益、社会的共同利益和整个国家的长期利益。
企业应该秉持社会责任感和可持续发展的理念，注重环保和公益事业，与政府、社区等各利益方合作，推进和谐企地关系建设，共同实现经济、社会、环境等多方面的协调发展。
论我国中央与地方关系的和谐发展
第 ２ ６卷 第 ５期
２ ０６年 １０月 ０
成 宁 学 院 学
报
Ｖｏ． ６ Ｎｏ ５ １２ ， ห้องสมุดไป่ตู้
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆＸｉｎ ｉ ｇＣ ｌ ｏ ｒ ａ ａ ｎｎ ｏ ｌ ｏ
文章 编号 ：０ ６ ３ ２ ２ ０ ） ５ ０ ｌ —０ １ ０ —５ ４ （０ ６ ０ － ０ ５ ３
和谐 社 会 的一 个 重 要 方 面 。像 我 们 这 样 的 发 展 中 大 国 ， 如
果 中央的政令不 能顺畅地贯彻落实 ， 各个地 方各 自为政 ， 部
门之 间不 能很 好 地 协 调 配 合 ， 不 可 能 建 设 一 个 和 谐 社 会 是
的。中央与地方之间 、 各个部 门之 间关系 的协 调与和谐 ， 既 关 系到 中央政 策 的有 效 性 ， 又关 系到 地方 积 极性 的发挥 。 协调好 中央与地方之间 、 各个部 门之间 的关 系 ， 能够 加强 既
中央 与 地 方 的 关 系 是 一 个 历 史 范 畴 ， 任 何 国家 都 必 是
因为 政 府 体 制 的 核 心 是 政 府 权 力 配 制 ， 任 何 权 力 配 置 都 而 体 现 着 利 益 的 分 配 。要 实 现 政 府 功 能 的 优 化 ， 须 进 行 政 必
须面对 的一个 重大 问题 。也就是 说 ， 任何 国家都 必须 处理
展 中 大 国— — 中 国来 说 ， 更是 如 此 。 中 央 与地 方 的 关 系不 能 和 谐 发 展 ， 然 影 响 国 家 的 统 一 、 必 民族 的 团 结 、 济 的 经
发 展 和 社 会 的 稳 定 与 和 谐 。 因此 ， 必须 从 战 略 高 度 ， 取 得 力 举措 ， 中 央 与地 方之 间 建 立符 合 中国 国情 和 民主 政 采 在
央地合作发展的意义
央地合作发展的意义
央地合作发展意味着中央与地方政府之间的合作，为实现共同的发展目标而共同努力。
这种合作有助于加强中央与地方之间的联系和协调，促进资源的合理分配和利用，推动经济社会的协调发展。
央地合作发展的意义具体表现在以下几个方面：首先，它有助于促进经济社会的协调发展，推动国家和地方的共同发展。
中央和地方的合作可以促进资源的整合和优化配置，提高资源利用效率，实现经济发展的协调和平衡。
其次，央地合作发展有助于提升地方政府的治理能力和水平。
中央政府可以通过合作的方式向地方政府传授管理经验和技术，帮助地方政府提升自身的管理能力和水平。
第三，央地合作发展有助于促进区域协调发展，推动城乡一体化发展。
通过央地合作，中央政府可以向落后地区提供支持，帮助它们实现经济社会的快速发展，从而推动城乡之间的协调发展。
最后，央地合作发展有助于构建和谐社会，推动经济和社会的可持续发展。
通过加强中央与地方政府之间的合作，可以有效地解决社会矛盾和问题，推动经济和社会的稳定发展，建设和谐社会。
综上所述，央地合作发展对于推动经济社会的协调发展、提升地方政府的治理能力、促进区域协调发展和构建和谐社会都具有重要意义。
中央和地方政府应该加强合作，共同推动中国经济社会的发展。
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２ 地方政府 间关系不和谐的表现
当前 ， 方政 府间 的关 系 不和谐 主要表现 为 ： 地
了调 动地方政府 发展 经济 的积极性 ， 激发地 方活力 ， 中央政府 开始对地 方 下 放经 济 发展 权 限 ， 行放 权 实
第一 ， 区间原 材 料争 夺 和市 场 封 锁 。由 于重 地
放 以后 ， 地方政 府 的独 立利 益 主体 意识 开 始形 成并
不断得 到强化 。
级 。地方政 府 间的关 系 既包 括各 级政府上 下级之 间
的纵 向关系 ， 又包括各 级政府 之 间的平 行关 系 ， 即省 际关 系 、 际关系 、 际关 系和 乡 （ ） 市 县 镇 际关 系 等 ， 我 们这里所 要探讨 的地 方政府 间的关 系主要指 的就是 这种平行 关系 ， 也即地 方政府 之问 的横 向关 系。
中央政府 是 整个 国家 的利益 代 表者 ， 相应 地 每
一
种追求 ， 一方面有力地推动了中国经济的发展 ， 为中 国经济的发展做出了巨大贡献， 被认为是推动中国 经济高速发展的最重要因素之一。但是随着时间的 推 移 ， 方政府对 于 经济 利 益 的追 求 逐渐 脱 离理 性 地
的轨道 ， 开始 出现地方利 益 的恶 性膨胀 ， 从而 引发 了
复建设 造成 生产能 力 过剩 ， 由此 必 然导 致 原材 料 不
让利； 财政 分级核 算 、 入分 成 ， 经济 上 使得 地 方 收 在
政府 有 了追求 经济绩 效 的动力 。随着经济 体制 与政
足和产 品过 剩 ， 么对 于 原材 料 和 市场 的争 夺 将 势 那 不 可免 。各地 区之 间围绕资 源与市场 的矛盾 与 冲突
摘
要 ： 方政府间的关 系在改革开放 以前 ， 中央集权的控制下 ， 地 在 基本上是和谐的 ， 但是 改革 开放 以来， 着政 治 随
体 制 和 经 济体 制 改 革 的 推 进 ， 方 政 府 的利 益 开 始 出现 恶性 膨 胀 ， 而影 响 到 地 方 政 府 间 关 系 的和 谐 发 展 ， 种 不 地 进 这
识 并不强 ， 其对利益 的追求 相对有 限 ， 地方政 府 间的
关 系基 本上是 和谐 的。改 革 开放 以来 ， 央政府 为 中
系列 的消极 后果 。地方政 府对 于地 区利 益的过分
追逐 ， 势必 引发地 区间利益 冲突 ， 得地方政 府 间的 使 关 系处 在一种 不和谐 的状态之 中。
绸 等原材料 所展 开 的激 烈争 夺 ， 当前能 源 又成 为 各 地方政 府和企 业 的争 夺 重点 。在 利 益 的驱 动 下 ， 很
立 利益 主体意识 开 始形 成 。 同时 ， 了与 世界 经 济 为 接轨 ， 中国政府在 经 济体 制 方 面实行 了 以市场 化 为 目标取 向的改革 ， 市场经 济在 中国得到发展 ， 市场 经
和谐不利于社会主义和谐社会 的构建。本文对 目前地 方政府 间关 系不和谐 的成 因、 表现做 了论 证， 对实现地方 并
政 府 间 关 系和 谐 化 的 途 径给 出 了一 些 建议 。
关 键词 ： 方政 府 ； 向 关 系 ； 地 横 和谐 化 中 图分 类 号 ：６ １３ ９ 文 献 标 志 码 ： Ａ 文章 编 号 ：０ ９— ９ ７ ２ ０ ）９— ０ ２— ３ １０ ３ ０ （０９ ０ ０ ６ ０
第 ９期
收稿 日期 ： ０ ０ ２ ９— ５—１ ０ １
多地方 政府利 用行政权 力干 涉市场 ， 操纵市 场 ， 置 设
市场障 碍 ， 破坏 市场机 制 ， 行种 种 手段来进 行市场 实
作者简介 ： 李建伟 （９ ８一） 男 ， １７ ， 内蒙古 自治区乌兰察布人 ， 硕士研究生 ， 主要从事行政管理研究 。
第 ｌ ９卷
第 ９期
长
春
大
学
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报
Ｖｏ ． ９ Ｎｏ ９ １１ ．
２０ ０９年 ９月
Ｊ ＯＵＲ ＮＡＬ ＯＦ ＣＨＡＮ ＧＣＨＵ Hale Waihona Puke ＵＮＩ ＥＲ Ｉ Ｙ Ｖ ＳＴ
Ｓｐ ０９ ｅ ．２ ０
论 地 方政 府 问关 系的 和 谐化
李建伟
（ 北 师 范 大学 政 法 学 院 ， 西 甘肃 兰 州 ７ ０７ ） ３ ００
地 方政 府在 独 立 的利益 主体 意识 的支 配之 下 ，
将 实现本地 方利 益 的最 大化 ， 其是 经 济 利益 最 大 尤
化作 为政府 的主要 目标 。地 方政府对 于经 济利益 的 追求 ， 使得地 方政府 获得 了发展经济 的动力 ， 么这 那
１ 地 方 政 府 间不 和 谐 关 系 的形 成
日益激化 ， 波及 全 国 的资 源大 战 此起 彼 伏 ， ２ 如 ０世
治体制改革的进行 ， 地方政府不但获得了经济发展
的 自主权 和 主动权 ， 且 由于 地 方政 府 官员 的政 绩 而
日益与地 方经济 发 展直 接 挂 钩 ， 因此 地方 政 府 的独
纪８ ０年代 中后期 ， 围绕羊 毛 、 生猪 、 板栗 、 中药材 、 丝
根 据我 国 目前 的行 政 建制 ， 方政 府 的基本 设 地 置包括 省 （ 自治 区 、 辖市 ） 市 （ 区） 县 、 直 、 地 、 乡镇 四 级， 个别地 方 实行 三 级 建制 ， 即没 有 市 （ 区 ） 一 地 这
济是一 种利 益经济 ， 在市场 经济 的推动下 ， 地方政 各 府 的利 益 主体 意 识进 一 步得 到强 化 。总 之 ， 革 开 改
一
个 地方政府 是其所 在 （ 辖 ） 区利 益 的代 表者 ， 所 地
因此地 方政府 间 的关 系从 实 质上 来 说 ， 是一 种 利益 关 系 。在 改革 开放 以前 ， 由于 实行 中央 高度 集权 的
管理体制 ， 较少考 虑地 区优势 和地方 自主权 的发挥 ， 中央政府通 过各个 方 面保 持着对地 方政府 的强力 控 制， 在这种 大一统 的控制下 ， 地方政 府 的利 益主体 意