关键词

、关键词：重金属污染环境保护生态文明二、热点材料：3月以来，浙江省湖州市发生血铅超标事件，湖州市德清县新市镇的浙江海久电池股份有限公司周边已累计发现332人血铅超标。

4月，四川省内江市隆昌县渔箭镇等地受铅污染村民经血液化验，发现血铅含量异常49人，其中儿童47人，成人2人。

1月15日广西河池宜州市境内的龙江河发生镉浓度超标事件，威胁柳州市饮水安全。

镉污染引发的恐慌让重金属污染成为公众焦点。

中国重工业的发展带来经济腾飞，也让重金属污染成为危及生命安全的潜在杀手。

重金属污染已经渗透到生活中的许多环节，生态保卫战任重道远。

三、原因探究1、企业责任意识和环保意识不强;村民目光短浅，环境和健康意识不到位;2、部分地方政府发展理念错误。

重视经济效益，忽视生态效益;“企业污染，政府买单”的方式纵容了企业污染。

3、环境评价判断标准和技术规范不完善。

排放标准不合理;技术规范未考虑环境污染对健康的影响;缺乏法律对公害病的诊断标准和责任认证。

4、行政执法监管不严。

对企业污染预见性差，方案执行不到位;处罚力度远小于污染成本，缺乏威慑力;手段单一。

四、政策、讲话南京市环保局局长韦昌明指出：重金属污染综合防治“十二五”规划编制已完成，新一轮重金属污染防治战已全面打响。

2015年前重点规划单元污染源、综合防治水平大幅提升;届时，在南京全市范围内，要建立起比较完善的重金属污染防治法规体系、制度体系、政策体系和技术体系，建立起比较完善的重金属污染防治体系、事故应急体系及环境与健康风险评估体系。

在对待重金属污染的问题上，韦昌明明确：环保部门要拿出关停173家“三高两低”企业的决心和魄力，“确保措施要得力，手段要够硬，整治要到位。

”五、相关对策：1、控制污染物排放总量。

提高对重金属行业的废水、废渣排放标准，不但控制其排放浓度，还要实施总量控制。

2、严格重污染行业准入制度。

对重污染行业，需提高准入门槛，严格准入机制3、要确保环评质量。

首先，环境影响评价单位要承担应承担的责任，并切实加强对环评机构违反环评法的责任追究制度;其次，要明确专家的责任。

建立规范统一的专家库，明确参与环评项目专家的准入门槛和责任制度。

第三，必须明确环境保护行政主管部门的责任。

第四，要形成多部门齐抓共管的局面。

4、全方位监管是解决问题的良策。

加强对涉重金属企业的监管入手，实行污染物集中管理和排放,加大环境监管力度，加强企业监测，加强宣传培训，提高行业清洁生产水平。

【背景链接】城市的天桥底是流浪人员的“乐园”，然而，在广州，“乐园”却凭空“长”出了森然如矛尖的水泥锥，据当地居民介绍，这些水泥锥和铁丝网是为了防止流浪汉居住，已浇筑有年。

因为阻挡，一些流浪汉只能睡在人行道上。

但是这些水泥锥归属权属于谁，却无单位站出来认领。

2012年7月，这一事件经过曝光后，引起巨大争议。

2012年6月，深圳罗湖出台市容环境量化考核指标。

指标规定街头若出现乞讨流浪人员，将扣除城管考核分数。

【标准表述】从一定程度上来说，流浪人员的确有损城市形象。

但流浪人员的“流浪权”却需要得到尊重。

流浪人员有在城市流浪的权利和自由。

任何人不能强制救助流浪者，任何人也不能驱赶流浪人员。

筑水泥锥驱赶流浪人员，沿袭的是对乞讨者和流浪者权利的漠视。

一座城市，该容得下乞讨者，该容得下流浪人员，而用筑水泥稚的方式来驱赶流浪人员，才是最有损城市形象的做法。

天桥底下的水泥锥，既不美观又浪费地方，更缺乏人性化，是最不人道的行为，该是将其拆除的时候了。

专家认为，对于流浪人员，该做的是劝导，而不是想方设法驱赶。

广州的做法是一种典型的庸政懒政行为，筑起水泥稚，却既能驱赶流浪人员，又不用承担任何责任，因此，对于水泥锥区域的管养权属，没有部门“认领”。

视流浪人员为敌，似乎不止一地。

此前，有成都市民反映，该市公交站座椅太窄，斜面太陡，屁股坐不住。

成都市建委居然回应称，之所以如此设置，是为了防止被流浪人员当“床”使用。

一座连对流浪汉都设防的城市，很难想象会有包容开放的胸怀。

于此形成鲜明对比的是免费开放的杭州图书馆，不仅不拒绝乞丐、流浪汉的进入，即便这些人未必是来看书，而只是找个地方休息，图书馆也没有请他们离开。

杭州图书馆馆长褚树青说：“我无权拒绝他们入内阅读，但你有权选择离开。

”这句话蕴含着可贵的一种权利精神，同样适用于一座城市。

现代城市没有城墙、大门，也不该人为筑起任何屏障。

如果说户籍制度束缚着人的自由流动，浇筑水泥锥、设置减肥座椅，同样出自于一种管治思维。

这种管治思维，才真正是在伤害一座城市的形象。

专家提醒大家，一座能够善待流浪汉的城市，才是值得尊重的城市。

流浪可能是生活所迫，同时却也是一种权利。

对待流浪汉，简单设置障碍设施并不能解决实质问题，反倒令人黯然神伤。

只有从制度上救助、从公益上帮扶他们，才能让他们感受到温暖，进而减少流浪现象。

一些城市流浪汉不愿接受救助站的救助，表明现行救助机制仍存在一定弊端。

对不愿接受救助站救助的流浪人员，固然不该强制救助，但在平时主动嘘寒问暖，却是部门职责所系。

怎样更好地救助流浪人员，这是相关部门应积极有为的地方，但无论如何都不能蛮横地加以驱逐。

城市化作为现代化的重要维度，可谓大势所趋，不可阻挡。

不过，我们生活在城市里，不仅需要物质的丰裕，城市的表面洁净，空气的清新可人，还需要精神上的慰藉，不断升级对弱者的怜恤与关怀之心。

给包括流浪汉在内的城市弱者一片避雨之地，更是城市的良心所在。

无他，因为我们和流浪汉一样，都是莘莘城市人，都是一片阳光之下的国家公民。

这些水泥锥但愿这只是过去的错误决策所致。

如今，应该有主管部门挺身而出，把这些碍眼、添堵的水泥锥清除干净，换上花草，或者将这些地方改作他用。

流浪汉不可能破坏城市形象，城市管理者漠视人性，才是城市建设的最大破坏源。

申论热点】建筑质量问题一、背景材料2009年6月27日清晨5时30分左右，上海闵行区莲花南路、罗阳路口西侧“莲花河畔景苑”小区中一栋在建的13层住宅楼全部倒塌，造成一名工人死亡。

庆幸的是，由于倒塌的高楼尚未竣工交付使用，所以，事故造成1名工人死亡，并没有酿成居民伤亡事故。

官方公布的事故原因：事故调查专家组组长、中国工程院院士、上海现代建筑设计集团总工程师江欢成说，事发楼房附近有过两次堆土施工：第一次堆土施工发生在半年前，堆土距离楼房约20米，离防汛墙10米，高3到4米。

第二次堆土施工发生在6月下旬。

6月20日，施工方在事发楼盘前方开挖基坑，土方紧贴建筑物堆积在楼房北侧，堆土在6天内即高达10米。

专家组成员、上海岩土工程勘察设计研究院技术总监顾国荣说，第二次堆土是造成楼房倒覆的主要原因。

土方在短时间内快速堆积，产生了3000吨左右的侧向力，加之楼房前方由于开挖基坑出现凌空面，导致楼房产生10厘米左右的位移，对PHC桩(预应力高强混凝土)产生很大的偏心弯矩，最终破坏桩基，引起楼房整体倒覆。

针对部分桩基是空心水泥管的疑问，江欢成表示，空心桩是很好的桩型，节省材料，垂直承载力很强。

同时，从设计角度来说，建筑物通常不依靠桩基来抵抗水平推力。

2009年7月中旬的一场大雨后，成都市校园春天小区6号楼和7号楼的一些住户忽然发现，他们两栋楼之间的距离比以往近了很多，两栋斜靠在一起，楼越向上贴的越近;靠的最近的地方，相邻的阳台窗户已经无法打开。

经测量，两栋楼相邻的墙壁已经呈20度夹角。

校园春天的业主把楼房倾斜的原因归结于在小区旁正在施工的“德馨苑”小区，业主们认为，德馨苑小区开挖地基后，楼房才发生了问题。

而德馨苑小区开发商委托的鉴定机构给出的鉴定报告却认为，楼房倾斜主要是没有按照设计和规范设置排水沟，加上暴雨导致地面积水，引起地基土软化，最后导致建筑物基础沉降。

网友们给了这两栋本不该亲密接触的大楼一个响亮的名字：楼歪歪。

2009年08月，广东徐闻县曲界镇田洋村发生一起严重安全事故，该村在建文化楼主体大约100多平方米楼面在浇铸时突然坍塌，造成一名施工男子当场死亡、7人受伤，其中一人伤势严重。

据田洋村一名村干部说，出事的文化楼两个月前动工修建，规划投资20万元。

昨天上午包工头请来的施工队开始浇铸文化楼主体楼面。

中午12点30分左右，主体楼面在即将浇铸完时突然全部坍塌。

当时楼面上除了6名施工人员外，还有刚刚到现场监工的田洋村支部支书黄桐和另外一名村干部。

田洋村一位目击群众说，楼面坍塌后，楼上8人随坍塌的楼面一起掉了下来，其中一人被裂开的水泥楼面当场夹死，另外7人全部受伤送医院抢救。

据悉，出事文化楼并没有报建。

经初步调查，楼面坍塌有可能是施工时支撑楼面的木板和木柱受力不足造成的。

2009年9月5日凌晨2时，宁波奉化市锦屏街道南门社区西溪路的一幢5层居民楼发生倒塌，所幸住户在事发前8小时全部撤离，倒楼事件未造成人员伤亡。

目前，专家对倒塌的5号楼房屋进行鉴定后得出初步结果：5号楼存在工程质量问题。

据介绍，专家正在制定倒塌楼房的拆迁方案，若一切顺利，今天有望拆除。

房屋倒塌原因有三：一是房屋的工程质量存在一定问题。

就现在的标准衡量，坍塌房屋的建材质量不达标，用料不足，施工方式也有不规范的地方。

二是跟倒楼区域的地质有关。

三是住户私自改变楼房结构的现象比较严重。

据唐武军介绍，目前倒塌楼房还未清理，地基状况还未勘察，三种原因在倒楼事故中各占多少分量，目前还无法得出结论。

浙江大学的建筑专家分析认为，倒塌房屋建造于1987年，当时房屋也存在一个普遍问题，就是在建造时不打地桩，以至于随着时间推移，一旦地基发生不均匀沉降，便会导致墙体出现裂缝和错位。

回复举报在线彩笺何处申论版实习助版--UID--2721250发帖数19316诚信度838油菜花1玫瑰花1注册时间 只看该作者2楼 发表于: 2012-07-22 17:47:09 【申论热点】小食品黑作坊 【背景链接】2011年5月22日，北京市查处60种不合格调味面制食品，有53种出自河南，其中36种集中在十八里河镇所属的郑州市管城区。

7月12日，媒体曝光郑州和新乡十几家加工厂生产含“毒”沙琪玛。

随后，郑州市重拳整治小食品企业。

调查发现，风暴过后，确有不少小食品企业关门停产或迁往外地，但另一方面，一些企业在短暂的“休整”之后开始回流，原有的黑作坊则转入更为隐蔽的地方继续非法生产。

社会科学文献出版社4月10日在北京发布《非传统安全蓝皮书：中国非传统安全研究报告(2011-2012)》。

蓝皮书认为，应加大小食品加工企业的监管力度。

蓝皮书指出，食品加工环节是当前食品安全事故多发的主要原因，这固然与食品加工行业技术工艺复杂、程序复杂、进入门槛低、企业数量多等特点有关，但更重要的原因是我国对于具有高度安全隐患的小食品加工企业的2011-02-09 最后登录2012-12-26 在线时间4743小时加关注发消息监管不力。