论国有土地租赁制度的优势及存在的问题
论国有土地租赁制度的优势及存在的问题存
论国有土地租赁制度的优势及存在的问题目录一、论文摘要........................................................................................... 1页二、我国土地使用权租赁制度的发展 ...................................................... 2页三、租赁用地方式的优越性.............................................................. 2页四、国有土地租赁管理工作中遇到的问题........................................ 5页五、解决问题的方法................................................................................ 6页六、对国有土地租赁管理工作起推动作用的重要因素............................. 8页七、国有土地使用权出租有关的法律问题........................................ 9页参考文献 ................................................................................... 12页论文摘要国有土地有偿使用方式包括国有土地使用权出让、国有土地祖赁、国有土地使用者作价出资或者入股。
《国土资源部规范国有土地租赁若干意见》将国有土地租赁列为出让的补充方式，对租赁用地方式的地位做出了限制。
相关法规、政策也对国有土地租赁和出租做出了一些限制性规定。
随着土地市场逐步发育完善，租赁用地方式的优势日趋凸显，越来越受到供用地双方的欢迎。
同时，也对土地二级市场起到了有益的牵带作用。
国有土地租赁管理存在问题及对策探究
国有土地租赁管理存在问题及对策探究摘要：随着土地市场的完善，土地租赁的优势越来越突出，越来越受到供用地双方的欢迎。
国有土地租赁是在实践中发展起来的一种新型有偿土地使用模式，它解决了有偿土地使用中的一些实际问题。
本文阐述了国有土地租赁管理中存在的问题，并提出了相应的解决方案。
关键词：国有土地；土地租赁；租赁管理；对策引言在当前市场经济条件下，为保证国有土地流转的可行性，各级服务部门要提高认识，开展专项整治，加强各项服务的协调管理和检查，规范管理，优化服务，全面落实国有土地出让计划，加强土地资产管理，对深化土地使用制度改革具有重要作用。
一、目前国有土地租赁管理存在的问题1.1少数群众思想认识存在偏差该种情况出现主要原因是由于长期以来受到划拨国有土地的转移使用权管理进行无偿、无限期的随意转移处置使用和在管理制度上的影响，认为自己的所有房产都只能是自行（购)或者买)买或卖,自己也就是个人可以无权任由随意转移处置,殊不知我们的非所有权房产转移后的出租房在划拨国有土地中的使用权这个管理主体必须本身是特定的,即我们需要经过直辖市、县级人民政府的国有土地管理行政主管管理部门及其他省级房产管理行政主管管理部门的统一审批[1]。
一些被随意划拨地皮和利用了大量国有土地的地产企业及其经营者（或土地监督管理者)因为过去的旧土地观念,加之其土地管理体制政策的不健全,措施的不配套,房地等各个行业相关主管部门之间的不协调等,千方百计地故意规避了地方政府对房地产市场相关主管部门的业务监督和指导管理,有的私下随意进行了土地交易,有的采取先砍后砍节奏,造成了许多既成事实,有的擅自随意更改其经营用途。
1.2有关法律、法规不健全，管理缺乏全面的法律依据到目前为止，虽然我国陆续出台了一系列与公共土地使用有关的政策、法律法规，但对占用国有土地的有偿经济利益限制仍然过多，缺乏原则性。
占用国有土地的产权租赁仅限于作为支付经济利益的有效手段，缺乏具体的实用性和可操作性。
国有资产租赁制度
国有资产租赁制度导言在中国经济的快速发展背景下，国有资产租赁制度的引入对于国有资产的保值增值具有重要意义。
为了更好地实现国有资产配置、管理和运营的优化，国有资产租赁制度作为拓展国有资本运作渠道的一种方式，逐渐被政府和企业所接受。
本文将从国有资产租赁制度的定义、特点和发展现状等方面进行探讨。
一、国有资产租赁制度的定义国有资产租赁制度是指政府将其所拥有的国有资产以租赁方式出租给租赁企业或个人，以期通过租金收益实现国有资产的保值增值。
国有资产租赁制度通常适用于各种类型的国有资产，包括土地、建筑物、设备、机械设备等。
租赁期限和租金金额等相关事项一般由政府和租赁者协商确定。
二、国有资产租赁制度的特点1. 国有资产保值增值：通过租赁方式，政府可以将闲置或低效利用的国有资产租出去，实现国有资产的保值增值，为国家经济发展提供资金支持。
2. 促进经济发展：国有资产租赁制度能够激活国有资产的流动性，提高国有资本的配置效率，促进经济的稳定增长和结构调整。
3. 降低运营风险：政府将国有资产租赁给专业化的租赁企业或个人，能够有效降低政府在资产运营过程中的风险和管理成本。
4. 增加财政收入：通过国有资产租赁制度，政府可以获得租金收入，增加财政收入，提高财政运作的灵活性和效益。
三、国有资产租赁制度的发展现状国有资产租赁制度在我国的初始阶段受到了一些限制和制约，但随着国家政策的调整和相关法律的出台，国有资产租赁制度逐渐取得了积极的发展成果。
以下是国有资产租赁制度的发展现状：1. 法律支持：国家政府相继出台了《国有资产租赁管理办法》等相关法律法规，明确了国有资产租赁的管理要求和租赁方的权益保障，为国有资产租赁制度提供了法律保障。
2. 政府推动：为了优化国有资产配置和提高国有资本的效益，政府积极推动国有资产租赁制度的发展。
一些地方政府还特设相关的资产租赁公司，进一步扩大国有资产租赁的规模和范围。
3. 市场需求：随着经济的不断发展和产业结构的转型升级，对于租赁设备、土地和厂房等国有资产的需求日益增加，租赁市场潜力巨大，充分满足了企业发展的需求。
国有资产出租遇到的困难和问题
国有资产出租遇到的困难和问题一、资产评估难题在国有资产出租过程中，资产评估是一个重要的环节。
然而，这个过程中常常会遇到一些困难。
首先，资产评估的准确性受到多种因素的影响，如评估方法的选择、资产的市场价值和未来收益等，这些因素可能使评估结果存在较大的偏差。
此外，由于信息不对称和公开透明度不足，评估结果可能存在一定的主观性和不公正性，这会影响到国有资产的保值增值。
二、公开透明度不足国有资产出租过程中，公开透明度是一个关键因素。
然而，现实中一些企业在出租国有资产时，往往存在信息不对称和公开透明度不足的问题。
这不仅会影响到承租方的选择和资产出租的效益，还会增加腐败的风险。
因此，提高公开透明度是解决国有资产出租问题的重要措施之一。
三、信息不对称在国有资产出租过程中，信息不对称是一个普遍存在的问题。
出租方和承租方之间信息的不对称，会导致承租方无法准确了解资产的真实状况和潜在风险，从而影响到租赁合同的制定和执行。
此外，信息不对称还会加剧公开透明度不足的问题，增加腐败的风险。
四、租约制定和管理国有资产出租时，租约的制定和管理是关键环节之一。
然而，在实践中，租约制定不规范、管理不到位等问题常常出现。
这些问题的出现主要是因为租约的制定缺乏标准化和规范化，同时租约的执行缺乏有效的监督和管理机制。
这些问题不仅会影响到国有资产的收益和保值增值，还会影响到承租方的利益和信誉。
五、承租方选择承租方的选择是国有资产出租过程中的一个重要环节。
然而，在实践中，承租方的选择往往受到多种因素的影响，如人际关系、利益交换等，这些因素可能影响到承租方的选择和租赁合同的公正性。
此外，由于信息不对称和公开透明度不足，承租方的选择也可能存在一定的主观性和不公正性。
六、风险控制国有资产出租过程中，风险控制是一个重要的问题。
然而，在实践中，风险控制往往存在不足和缺陷。
这主要是因为风险控制的意识不够强、风险管理制度不健全、风险管理手段单一等问题所致。
国有土地租赁管理存在问题及对策分析
要】 国有 土地租赁是从 实践 中发展起来的一种新 型的土地有偿使 用方式， 解决 了土地有偿使 用中的一些 实际难题 。文章对 国有土地
租 赁 管 理 存 在 问题 及 对 策 进 行 了分析 。
【 关键词】 国有 土地 ； 租赁管理； 问题与对策
１ 我 国 国有 土 地 使 用权 租 赁 的 发展 及 优 势
势：
１８ ９ ８年 以前 ， 国《 法 》 我 宪 明确 规 定 ：任 何 组 织 或 个 人 不 得 侵 占 、 “ ２１ 个 别 部 门不 严 格 依 法 行 政 ，严 重 影 响 到 国有 土 地 租 赁 工 作 的顺 ． 买卖 、 出租 或 以 其 他形 式 非 法 转 让 土 地 ” ９ ８年 《 法 修 正 案 》将 上 。１８ 宪 ， 利 进 展 ， 使 国有 土 地 租 赁 收 益 不 能 足 额 及 时 收 缴 入 库 ， 量 土 地 资 致 大 述 条 款 修改 为 “ 何 组 织 或 个 人 不 得 侵 占 、 卖 或 以其 他形 式 非 法 转 任 买 产流失。 让 土 地 。 地 的使 用 权 可 以依 照 法律 的规 定 转 让 ”从 而 为土 地 租 赁 制 土 ， ２２ 个 别 土 地 管 理 人 员 业 务 素 质 不 高 ， 土 地 法 律 法 规 学 习 不 透 ， ． 对 不 的实 行 解 开 了禁 锢 。 同年 ，土 地 管理 法 》 相 应 修 改 ， 原 《 地 管 理 《 作 将 土 能 很 好 地 解 释 收取 土 地 租 金 的 政 策 依 据 ， 成 用 地 单 位 不 理 解 甚 至 误 造 法 》 ２条 中“ 何 单 位 和 个 人 不 得 侵 占 、 卖 、 第 任 买 出租 或 者 以其 他 形 式 解 ． 上 受 长 期 以来 的划 拨 供 地 方 式 影 响 ． 进 国有 土 地 租 赁 制 度 的 加 推 非 法 转 让土 地 ” 改 为 “ 修 任何 单 位 和 个 人 不 得 侵 占 、 卖 或 者 以 其他 形 买
国有农场土地租赁承包合同管理存在问题与对策
国有农场土地租赁承包合同管理存在问题与对策篇一：当前农村土地承包存在的问题与对策当前农村土地承包存在的问题与对策摘要阐述了当前农村土地承包中存在的问题,结合当前土地承包管理实际,提出解决农村土地承包问题的对策。
关键词农村土地承包;土地流转;存在问题;对策继“三十年不变”的土地承包政策之后,党的十七大再次提出“要坚持农村基本经营制度,稳定和完善土地承包关系,按照依法自愿有偿原则,建立土地承包流转市场,有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。
”这是党中央对稳定农村土地承包关系的进一步承诺,是党取信于民的具体体现[1]。
随着新一轮土地承包政策的贯彻实施,需要对一些不符合土地承包政策、不适应社会主义市场经济体制的矛盾问题进行认真梳理。
1当前农村土地承包存在的问题(1)依法行政的自觉性不强。
农村基层干部对《农村土地承包法》立法意义、立法目的和基本规范的学习不深入或不理解,对土地承包关系长期稳定的重要性认识不够,导致少数农村基层干部总认为自己拥有对集体土地的处置权,不依法办事,随意调整、收回承包土地,干涉土地流转,随意截、扣流转收益,干涉农民土地自主经营权等。
(2)为增加村级收入而收回农户承包地。
农村税费改革后,随着各项不合理负担的清理及村级财务管理的逐步规范,村级收入较改革之前大大减少。
在别无出路的情况下,部分农村干部在土地上动脑筋,随意收回农户承包地,再高价发包,甚至将农民的承包土地变成抵债田或为公益事业建设筹集资金。
(3)民营经济发展对土地的需求增加,是导致土地承包关系不稳定的现实原因。
民营经济的快速发展必然导致对土地需求的增加。
由于受利益驱使,少数农村干部在发展民营经济时,不惜牺牲土地承包者的利益,往往给予招商引资项目以优惠的政策,价格低廉甚至零地价,而农村集体又没有资金给予补偿。
对于这种形式的土地占用,手续不合法、不规范,且补偿标准过低,直接影响了土地承包关系的稳定。
(4)机动地及“四荒地”承包不公开。
国有土地出租出借可行性论证报告
国有土地出租出借可行性论证报告1. 摘要本报告旨在对国有土地出租出借进行可行性论证。
通过分析相关法律规定和政策背景，结合市场需求和潜在风险，评估国有土地出租出借的可行性，并提出相应的建议。
2. 引言国有土地出租出借是指政府或国有企事业单位将自己拥有的土地出租给其他经济主体进行经营活动或其他形式的利用。
这种方式在一定程度上可以促进土地资源的有效利用和市场化运作，有助于优化资源配置、提高土地利用效率。
3. 法律与政策依据国有土地出租出借的实施必须遵守相关法律法规和政策文件的规定。
我国土地管理法、土地利用规划、国有土地使用权出让等法律法规是国有土地出租出借的主要依据。
此外，还应考虑地方政府制定的相关配套政策和规章制度。
4. 可行性分析4.1 市场需求通过调研市场情况，我们发现，当前市场对于土地资源的需求呈现出多元化、差异化的特点。
不同类型的企业和个人对土地的需求各不相同，国有土地出租出借可以满足不同主体的需求，提供更灵活的土地使用方式。
4.2 资金收益国有土地出租出借可以为政府或国有企事业单位提供额外的资金收益。
通过合理定价和租金管理，可以确保土地利益最大化。
同时，出租出借的收入也可以用于地方经济发展、基础设施建设等方面，促进区域经济的稳定和可持续发展。
4.3 风险分析国有土地出租出借也存在一定的风险，主要包括以下几个方面：- 产权纠纷：出租出借过程中可能涉及产权转移和使用权变化等问题，需要明确合同约定和法律法规依据，避免产权纠纷的发生。
- 经营风险：承租方的经营能力和信誉度直接影响土地利用效益和租金收入。
因此，在租赁合同中应考虑相应的经营风险管理措施。
- 政策风险：国家土地政策和法规可能发生变化，对出租出借的经营模式和效益产生影响。
租赁方应密切关注政策动态，及时调整经营策略。
5. 建议在国有土地出租出借可行性论证的基础上，我们提出以下建议：1. 完善法律法规和政策文件，明确国有土地出租出借的管理办法和程序。
浅谈国有土地租赁制
赁 租 金 标 准
租金 标准应 于低价标 准相 均衡 ， 需 综合考虑土地用途 、 位条件 、 区 当地 市 县 基 准 地 价 、经 济 发 展 状 况 及 土 地 使 用 者
为 “ 任何 组织 或个 人不得 侵 占 、 买卖 或
地 利 用 率 ， 掘城 市 内 部 土 地 潜 力 ， 护 挖 保 耕地资源。 三是 商业 街 门市 房 的 出租 ． 临 街 用 地 等 采 取 年 租 制 可 以促 进 原 划 拨 土
地进入市场。 三 、 要 科 学 合 理 确 定 国有 土 地 租 赁
年 限
《 华 人 民共 和 国城 市 房 地 产 管 理 法 》 中 的
让的最高年限。 四 、 国 有 土 地 使 用 权 租 赁 的 使 用 范
围
国有 土地 租赁 是 指 国 家 将 国 有 土 地
出租 给 使 用 者 ， 由使 用 者 与 县级 人 民 政 府 土 地 行 政 主 管 部 门签 订一 定 年 期 的 土 地 租赁 合 同 ， 支 付 租金 的行 为 。 并
１９ 年 ， 土 地 管 理 法 实 施 条 例 》 ９８ 《 颁 发 ， 颁 布 的《 华 人 民 共 和 国土 地 管 理 新 中 法 实施 条 例 》 ２ 条 明确 规 定 ： 第 ９ 国有 土 地 有偿 使用 包 括 三 种 方 式 ，即 国有 土 地 使 用权 出让 ； 有 土 地 租 赁 ； 有 土 地 使 用 国 国 权作 价 出 资或 者入 股 。 该 条 例 首 次 从 法
以其 他 形 式 非 法转 让 土 地 。 土 地 的 使 用
权 可 以依 照 法 律 的规 定 转 让 ” 从 而 为 土 ．
正确认识国有土地租赁的有关问题
正确认识国有土地租赁的有关问题伴随着城市化进程的进一步推进，各地政府已将经营城市、经营土地作为推进城市化发展的重要措施，并着力探讨如何经营、利用、运营好土地资产。
在当前国家加强土地宏观调控，严格土地管理的政策下，对于如何盘活、利用好存量建设用地，堵塞国有土地资产流失的漏洞，增加政府土地收益已成为是当前摆在大家面前的重要课题。
为此笔者对当前各地实行的土地租赁制谈一点粗浅的看法。
一、国有建设用地的利用现状及存在的问题据测算，我国国有土地资产总量数倍于其他国有资产总量，而这一巨额的土地资产绝大部分都集中在城市。
因此，如何利用好国有建设用地是推进城市化进程的关键。
但从各地国有建设用地的利用现状看，存在一些问题。
一是土地低效利用的现象普遍。
特别一些工业城市，企业用地摊子大，土地利用率低，土地闲置情况较为普遍。
二是土地市场秩序不规范。
由于受商业用地开发利润的驱使，许多地理位置优越的单位，利用其划拨土地私自改变用途进行建设，城中村更是利用其“优势”，任意搞开发建设，造成大量土地非法入市，并引发非法转让，出租，抵押等土地违法行为发生，不仅严重的扰乱了土地市场，而且造成了大量国有资产流失。
三是企业改制工作进行缓慢。
由于土地资产往往是改制企业资产中的大头，许多改制企业无力一次性支付出让金，无法对其资产进行处置，导致改制企业无法进行合法改制，从而制约企业快速健康的发展，甚至会影响到了当地经济发展及社会的稳定。
二、推行国有土地租赁的必要性与紧迫性从《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十九条：“国有土地有偿使用的方式包括：（一）国有土地使用权出让；（二）国有土地租赁；（三）国有土地使用权作价出资或入股。
”的规定看，推行国有土地租赁制具有明确的法律基础。
首先，是维护和加强城市土地的国家所有制的重要手段。
多年来，我们总是讲“城市和郊区内的土地属于国家所有。
”但是许多国有土地政府作为所有者既没有实现占有权，也没有实现收益权，实际上是个人所有或单位、部门所有，国家土地权益在经济上得不到实现，土地国有在一定程度上仅为一种法律概念。
国有资产租赁评估中存在的问题及对策探析
提出对策
针对发现的问题，结合国内外经验， 提出改进和完善国有资产租赁评估的 具体对策建议。
02
国有资产租赁评估中存 在的问题
评估方法不合理
问题描述
在国有资产租赁评估中，评估方法的合理性至关重要。然而 ，目前使用的评估方法可能存在一些问题，如过于简单、过 时或不够透明等。
影响
不合理的评估方法可能导致评估结果失真，无法准确反映资 产的实际价值，从而影响租赁决策的科学性和公正性。
对策分析
为了解决这些问题，需要采取一系列的措施 。首先，应引入科学、合理的评估方法，确 保评估的公正性和客观性。其次，要加强数 据的采集和整理工作，确保数据的真实、准 确。最后，要加强监管力度，防止评估过程 中的不规范行为，确保评估结果的权威性和
公信力。
案例二
要点一
经验总结
某些地区在成功改革国有资产租赁评估体系后，取得了显 著的效果。其成功经验主要包括：一是政府的高度重视和 大力支持，为改革提供了有力的保障；二是充分引入市场 机制，确保评估的市场化和公平性；三是重视专业人才培 养和引进，提高评估的专业性和准确性。
数据采集不全面
问题描述
在租赁评估过程中，全面、准确的数据采集是确保评估质量的基础。然而，在实 际操作中，由于种种原因，如数据来源有限、信息采集不规范等，可能导致数据 采集不全面。
影响
数据采集不全面会导致评估结果缺乏足够的数据支撑，可能产生评估偏差，进而 影响租赁价格的确定和资产的合理利用。
监管机制不完善
启示与应用
我们可以积极借鉴国际上的成功经验，在国有资产租赁 评估中引入独立的第三方评估机构，提高评估的专业性 和公信力；同时，应关注国际评估技术的发展趋势，及 时引进先进技术，提高我国国有资产租赁评估的效率和 准确性；最后，要加强与国际社会的交流与合作，共享 评估资源和经验，共同推动国有资产租赁评估体系的完 善与发展。
浅议国有土地租赁制度——评析国土资源部《产业用地政策实施工作指引》第八条等
浅议国有土地租赁制度——评析国土资源部《产业用地政策实施工作指引》第八条等导言：2016年10月28日国土资源部办公厅发布了《产业用地政策实施工作指引》（国土资厅发[2016]38号）（以下简称“38号文”）。
38号文第八条规定了“各类产业用地”均可采取包括长期租赁、先租后让以及租让结合的国有土地租赁方式，并作出了具有一定可操作性的规定（具体内容见下文）。
我们认为，该文件出台后，国有土地租赁或将成为除出让方式以外被广泛采用的产业用地供地方式。
本文通过研究我国国有土地租赁制度在我国法律政策及实践中的历史沿革，分析这一特殊的供地方式，并对国有土地租赁制度的意义及实践中存在的问题进行讨论。
一、国有土地租赁制度在法律上的确立（一）国有土地租赁作为国有土地有偿使用方式之一国有土地有偿使用制度经过1988年《宪法修正案》以及同年《土地管理法》1的修订，在法律上得到了认可。
而国有土地租赁直到1999年随着《土地管理法实施条例》（国务院令[1998]第256号）的施行，方始在法律上有了明确规定。
《土地管理法实施条例》第二十九条中规定了国有土地租赁是国有土地有偿使用方式之一。
虽然有了法律上的依据，但在随后的一系列的立法实践中，却对国有土地租赁制度鲜有触及。
中央和地方立法部门主要围绕国有土地使用权出让方式进行立法；而在理论研究中，学者们也往往只关注土地使用权出让的研究，忽视土地租赁制度的存在。
2（二）国土资源部《规范国有土地租赁若干意见》的出台1999年8月1日，国土资源部发布了《关于印发<规范国有土地租赁若干意见>的通知》（国土资发[1999]222号）（以下简称“222号文”），国有土地租赁第一次具备了一定可操作性的规定，包括：1对国有土地租赁进行了界定222号文第一条中规定，国有土地租赁是指国家将国有土地租赁给使用者使用，由使用者与县级以上人民政府土地行政主管部门签订一定年期的土地租赁合同，并支付租金的行为。
浅析国有资产租赁运营管理及建议
浅析国有资产租赁运营管理及建议国有资产租赁运营管理是指国有资产所有者通过租赁的方式，将其资产出租给租赁经营者，实现资产的流转和增值。
在国有资产租赁运营管理过程中，存在着一些问题和挑战，需要加以解决和改进。
本文将从以下几个方面对国有资产租赁运营管理进行浅析，并提出相应的建议。
首先，国有资产租赁运营管理中存在着资产评估不准确的问题。
在租赁前，对资产进行准确的评估是非常重要的。
然而，在实际操作中，有的国有资产管理部门对资产的评估不够准确和科学，导致资产估值偏低或偏高，影响到租赁经营者的盈利能力和可持续经营。
建议：在国有资产租赁前，应当加强资产评估工作，可以引入专业的第三方评估机构，进行权威的评估，确保资产估值的准确性和客观性。
其次，国有资产租赁运营管理中存在着合同约束力不强的问题。
租赁双方在签订合同时，应当明确各自的权益和义务，确保租赁双方的合法权益和合同的履行。
然而，在实际操作中，有的合同条款存在模糊不清、缺乏可执行性等问题，导致合同的履行困难，增加了纠纷的发生和解决的成本。
建议：完善国有资产租赁合同的制定和执行机制，明确各方的责任和义务，提高合同约束力和可执行性，确保合同的平稳实施。
此外，国有资产租赁运营管理中存在着信息不对称的问题。
在租赁经营过程中，国有资产管理部门掌握着更多的信息，而租赁经营者通常对资产的情况了解较少。
这种信息不对称会导致合作双方的利益不对等，增加了合作的风险和不确定性。
建议：在国有资产租赁过程中，加强信息的共享和沟通，提高双方对资产的了解程度。
可以建立起一套完善的信息平台，包括资产的基本信息、经营情况、维护保养等，以便租赁经营者做出合理的判断和决策。
最后，国有资产租赁运营管理中存在着监督不到位的问题。
在租赁过程中，国有资产管理部门应当加强对租赁经营者的监督和管理，确保租赁经营者按照合同约定和相关法律法规开展经营活动。
然而，在实际操作中，有的国有资产管理部门监督不到位，导致租赁经营者违规操作、损害资产利益。
国有企业租赁调研报告
国有企业租赁调研报告1. 引言国有企业是指由国家掌握全资或部分资本的企业。
租赁是一种重要的商业模式和经济手段，对于国有企业来说也有着重要的意义。
本报告将对国有企业租赁现状进行调研，分析其优势和存在的问题，并提出相应的建议。
2. 国有企业租赁的优势2.1 资产利用率提高国有企业租赁可以实现闲置资产的有效利用，提高其资产的利用效率。
比如，国有企业可以将闲置的生产设备、办公场所等租出去，从而减少资源的浪费，增加资金的回报。
2.2 开拓新市场国有企业租赁可以帮助企业开拓新市场。
通过租赁业务，国有企业可以将自身的产品或服务拓展到不同的地理区域或行业领域，实现市场的多元化和扩大规模。
2.3 降低企业负债率租赁可以帮助国有企业减轻债务负担。
通过租赁，企业可以获得短期资金，避免过多地依赖银行贷款，从而降低企业负债率，增加企业的经营灵活性。
3. 国有企业租赁存在的问题3.1 资产评估困难国有企业在进行租赁时，往往面临资产评估的困难。
由于资产涉及到技术、市场价值等多个因素，对资产的真实价值进行评估是一项复杂而繁琐的工作。
在评估不准确的情况下，国有企业可能会亏本或无法充分利用自身资产。
3.2 经营租赁风险高国有企业租赁在经营过程中会面临一定的风险。
比如，承租方无法按时支付租金、租赁设备损坏等情况都可能导致国有企业租赁业务出现问题。
同时，政策风险、行业竞争风险等也是国有企业租赁需要面对的挑战。
3.3 缺乏专业化管理国有企业租赁往往缺乏专业化管理。
由于租赁业务需要专业的资产管理、合同管理等，当前很多国有企业在租赁业务发展中缺乏相关经验和人才，导致管理不善、业务效率低下等问题。
4. 政策建议4.1 完善资产评估体系建立完善的资产评估体系，对国有企业的租赁资产进行准确评估，为企业提供科学依据。
政府可以加强对资产评估机构的监管，建立统一的评估标准，提高评估的透明度和准确性。
4.2 加强风险管理国有企业在租赁过程中应加强风险管理能力。
耕地出租利与弊：对农村经济的影响
耕地出租利与弊：对农村经济的影响引言：在农村经济发展的过程中，农民面临着一系列问题和挑战。
耕地出租作为其中的一种经济行为，在一定程度上影响着农村经济的发展。
本文将探讨耕地出租的利与弊，以及这种行为对农村经济的影响。
一、耕地出租的利1.1 农民收益增加耕地出租使农民能够获得更多的经济收益。
由于农业劳动力过剩和经济需求的变化，农民有时难以充分利用耕地。
将闲置的耕地出租给有农业生产经验的人或企业，可以使农民获得租金收入，提高他们的收入水平。
这些额外收入可以用于改善生活质量、购买农业设备和技术改进，有助于提高农民的生产能力和经济状况。
1.2 提高劳动力流动性耕地出租可以提高农民的劳动力流动性。
在许多地区，由于土地的分散和不规整，农民难以有效地组织劳动力，限制了农业生产的规模和效益。
通过出租土地，农民可以选择将劳动力投入到其他更为有竞争力的行业中，或者将土地收入用于培训提高技能，增加就业机会，提高农民的收入。
1.3 推动农业现代化耕地出租有助于推动农业现代化进程。
农村经济的发展离不开技术进步和商业化生产。
通过向有农业生产资金和技术的企业出租耕地，可以引入先进的农业技术和管理经验，提高农村经济的效益和竞争力。
这些投资有助于农民提高土地利用率、种植效率和产品质量，同时也有助于农业产业结构的优化和农产品市场的开拓，提高农民的收入水平和生活质量。
二、耕地出租的弊2.1 土地流转问题耕地出租可能导致土地流转问题。
一些地区的农民出于经济利益驱使，将土地承包给耕地经营者或企业。
然而，一旦土地流转，农民将失去对土地的所有权和控制权，可能面临土地资源被滥用、环境破坏以及生活方式被冲击等问题。
此外，土地流转也可能导致土地集中化和农村人口外流，对农村社会结构和稳定性造成潜在威胁。
2.2 农产品价格波动耕地出租也可能导致农产品价格波动。
当耕地在一定程度上集中到少数农业企业手中时，这些企业可以通过规模经济的效应，降低生产成本并提高农产品质量。
目前国有房屋租赁存在的问题及对策
在我国，国有房屋租赁一直是一个备受关注的话题。
目前，国有房屋租赁存在诸多问题，例如租金偏高、租赁合同不完善、租赁市场监管不到位等。
针对这些问题，我们需要采取一些对策来解决，并且尽可能使这些对策能够更好地贯彻执行。
接下来，我将从深度和广度两个方面探讨目前国有房屋租赁的存在问题及对策建议，以期能够更全面、深刻地理解这一问题。
一、问题分析1. 租金偏高目前国有房屋租金相对较高，这使得一些中低收入人群难以承担。
这与市场供需关系不平衡有关，另也与国有房屋管理体制的不完善有关。
2. 租赁合同不完善目前，国有房屋租赁合同往往存在一些漏洞和不合理之处，例如租期不明确、押金难以退还、租户权益保障不足等问题。
3. 市场监管不到位国有房屋租赁市场监管不到位，存在违规操作、黑中介等现象，给租户和房东带来了不小的困扰。
二、对策建议1. 建立健全的国有房屋租赁管理体制建议建立健全的国有房屋租赁管理体制，明确各方责任，并且加大对违规操作的处罚力度，以保护租户和房东的合法权益。
2. 规范租赁合同建议完善国有房屋租赁合同，明确租期、租金、押金退还机制等内容，以保障租户权益和规范市场秩序。
3. 加强市场监管加强国有房屋租赁市场的监管工作，打击违规操作和黑中介，维护市场秩序，保障租户和房东的合法权益。
个人观点在我看来，目前国有房屋租赁确实存在诸多问题，这需要我们政府相关部门和社会各界的共同努力来解决。
我们需要倡导租赁市场的规范化和透明化，完善法律法规，切实加强市场监管，以期能够更好地提升国有房屋租赁的质量和效益。
总结回顾目前国有房屋租赁存在诸多问题，主要包括租金偏高、租赁合同不完善、市场监管不到位等。
为了解决这些问题，我们需要建立健全的管理体制、规范租赁合同、加强市场监管等对策。
希望未来国有房屋租赁市场能够更加规范、透明，让租户和房东能够公平、合法地进行交易，实现双赢局面。
通过本文重新评估国有房屋租赁的问题，并且提出了解决问题的对策建议，相信你对这一问题有了更深入的了解和认识。
国有资产租赁管理工作总结
国有资产租赁管理工作总结国有资产租赁管理工作是国有企业重要的资产管理工作之一，其管理工作的优劣直接影响着企业的经营效益和资产运营情况。
在过去的一年中，国有资产租赁管理工作取得了一定的成绩，但也面临着一些挑战和问题。
首先，国有资产租赁管理工作在过去一年中取得了一定的成绩。
国有企业积极推进资产租赁业务，加大对资产租赁市场的开发和拓展，并且不断提高国有资产的租赁利用率。
在资产租赁管理方面，企业加强了对资产租赁合同的管理和监督，确保了租赁合同的合规性和规范性。
同时，企业还加强了对租赁资产的维护和保养，提高了资产的使用寿命和价值。
然而，国有资产租赁管理工作也面临着一些挑战和问题。
首先，国有企业在资产租赁市场的竞争力相对较弱，面临着来自民营企业和外资企业的竞争压力。
其次，国有资产租赁合同管理存在一定的漏洞和不足，合同的履行情况和租金收取情况需要进一步加强监督和管理。
此外，部分国有企业对资产租赁业务的重视程度不够，导致了资产租赁业务的发展缓慢和效益不佳。
为了进一步推进国有资产租赁管理工作，国有企业需要采取一系列措施。
首先，企业需要加强对资产租赁市场的研究和分析，提高对市场的把握能力和竞争力。
其次，企业需要加强对资产租赁合同的管理和监督，建立健全合同管理制度和监督机制。
同时，企业还需要加大对资产租赁业务的投入和支持，提高对资产租赁业务的重视程度和管理水平。
总之，国有资产租赁管理工作在过去一年中取得了一定的成绩，但也面临着一些挑战和问题。
国有企业需要进一步加强对资产租赁市场的开发和拓展，加强对资产租赁合同的管理和监督，提高对资产租赁业务的重视程度和管理水平，从而更好地推进国有资产租赁管理工作。
出租土地优势概况范文
朋友！今天我要给你唠唠我这土地出租的各种超棒优势，保证让你心动不已。
一、地理位置超便利。
咱这土地啊，就像住在城市和乡村的交际花一样，位置好得不得了。离城里不远，你要是想去城里采购点东西、享受下城市的娱乐设施，一脚油门的事儿，方便得很。但同时呢，又能享受乡村的宁静和清新空气。交通也很便利，大路就通到地边上，不管是你运点啥设备进来，还是以后把地里产出的好东西运出去，都跟玩儿似的，没有那些弯弯绕绕的麻烦事儿。
四பைடு நூலகம்价格实惠超划算。
咱这土地出租，价格那叫一个实惠。就像你在市场上捡到了大便宜一样。不像有些地方，狮子大开口。咱这性价比超高，你花同样的钱，在我这儿能得到更大的土地面积，能做更多的事儿。就好比你花一份快餐的钱，在我这儿能吃到满汉全席的待遇。
五、政策支持超暖心。
现在政府对咱们这种土地利用、农业发展啥的可有不少好政策呢。你要是租了这块地，就像是站在了政策的顺风车上。比如说有补贴啊，能让你在发展项目的时候减少不少成本。还有一些技术支持啥的，就怕你搞不好呢。这就像是背后有个大佬在默默支持你，你只管放心大胆地往前冲就好了。
怎么样，朋友？我这土地出租的优势是不是特别诱人？不管你是想当新时代的农民，还是想搞个特色农业项目，这地儿绝对是你的不二之选。
二、土壤肥沃得不像话。
这土地的土啊，就像是大自然精心调配的营养土。种啥长啥，而且长得还倍儿壮。你要是想种粮食，那小麦能长得像小森林一样，穗子又大又饱满；要是种蔬菜，那西红柿红得像小火球，黄瓜脆生生的，咬一口满是清甜。感觉就像是土地自己憋着一股劲儿，就等着把东西往大了长呢。
三、周边环境超和谐。
周围的邻居都是些实在人，热情好客。你在这儿种地也好，搞个小农场啥的也好，不会有那些乱七八糟的事儿。而且周边的环境也有利于你搞农业或者其他项目。比如说，旁边有条清澈的小溪，水干净得很，要是你养点鱼或者灌溉啥的，这水源可就太方便了。还有啊，周围有不少树林子，鸟儿在里面叽叽喳喳的，这生态环境好得不得了，说不定还能吸引来一些游客呢，给你的项目添点人气。
浅析国有资产租赁运营管理及建议
浅析国有资产租赁运营管理及建议一、引言国有企业是国有资产产权交易的主体，在产权交易管理上有着更高的要求，它必须严格遵守国有资产管理相关规章，国有资产必须在公平、公开、公正的原则下规范交易，保证国有资产保值增值。
国有企业要结合自身实际，建立内部管理制度，制定风险防范措施，切实有效规避交易风险、经营风险、财务风险，提升商业价值。
结合国有资产租赁业务现状、存在的问题及未来发展趋势进行分析，对今后业务开展、风险防范等方面提出改进建议，旨在提高国有企业在租赁市场的竞争力。
国有企业将国有资产对外出租获取租金，是最常见的租赁业务。
随着社会不断发展，房地产开发不断增加，房产租赁市场逐步扩大，竞争压力也随之加大。
加之实体经济受到互联网经济的冲击，一定程度影响房产租赁市场的发展。
在多方面因素*下，如何保证国有资产租赁业务的有序开展、租赁业绩有效提高值得探讨和深思。
二、房产租赁存在的问题我公司现有商业资产大部分是灾后重建项目形成的，以安置房项目为主，位置不佳，人流量少，商业氛围差，无法在短时间内形成商业圈。
加之，商铺内部结构复杂，直接影响承租方装修成本，可利用面积少，无法吸引意向方的投资意向。
2.互联网经济冲击实体经济的发展当今，互联网经济蓬勃开展，电商模式不断扩大，导致实体经济出现降速开展现象。
因为电商和新零售的不断崛起，使得传统行业的开展受到影响，对门店的需求度急剧降落，迫使传统行业出现转型，直接导致对商业资产的需求。
3.商业体量大，出租率低随着公司不断发展，商业资产体量不断扩大，但绝大部分商业资产价值低，缺乏市场竞争力，导致部分商业资产一直处于闲置状态，拉低出租率。
4.租金收取率较低大部分承租方反映经营压力过大、租金过高等因素，拖延缴纳租金或拒绝缴纳租金，导致租金收取率低。
而通过法律途径主张租金收取，程序较为繁琐，耗时较长，不能及时有效起到警示作用，且破坏了租赁关系，影响了资产收益的延续性。
5.风险防范意识薄弱由于我公司目前管理的资产基本均为新建资产，部分资产接收后在较短时间内出租，未能及时发现资产存在的瑕疵、质量等问题，一旦在承租过程中发现，会给承租方造成一定损失，极易引发租赁纠纷。
国有土地租赁权法律问题研究
国有土地租赁权法律问题研究国有土地租赁权是承租人通过与政府签订租赁合同取得的土地使用权，同受让人因出让获得的建设用地使用权同为土地一级市场的交易方式，只是国有土地租赁是国有土地出让方式的补充。
虽然国有土地租赁只是一种补充方式，但却能够弥补土地出让制的不足，在提高土地利用率，实现土地资源的优化配置，形成公平竞争的土地市场，促进中小企业的快速发展等方面发挥着重要作用。
本文从国有土地租赁权的基本理论入手，在与出让土地使用权及土地使用权转租的辨析中厘清国有土地租赁权的概念和涵义，肯定国有土地租赁权的制度功能。
然后，介绍国有土地租赁权流转制度存废的理论争议，并以土地租赁权是一种“物权化的债权”为理论依据，以我国及世界各国立法为现实依据论证我国的国有土地租赁权应采有限制的流转。
然而虽然国有土地租赁权能够流转，但考虑到其本质上仍为债权，应当根据不同的流转方式确定出租人同意，开发至一定程度等流转条件。
由于我国土地为公有制财产，有关土地的使用、利益的获得一定程度代表着公共利益，出于对公共利益的保护，除了国有土地租赁权流转问题外，国有土地租赁合同的租金问题也应当受到关注。
为了平衡国家与承租人的双方利益，对国有土地租金应当予以一定程度的法律规制，这不仅是限制合同意思自治的体现也是合同公平原则的基本要求，具有可行性及必要性。
虽然我国立法上已经有一些规定，但还存在诸多不足，笔者建议应在租金征收标准、租金调整条件及方式、租金的调整程序上加以进一步的完善。
最后，文章最后一部分重点讨论国有土地租赁权期限问题。
作为一种租赁权，土地租赁权不仅受《合同法》最长期限限制，还会因土地用途的不同而受到短期长期的限制，考虑到不动产租赁合同的特征及国有土地租赁权物权化的债权性质，我国应突破一般租赁权的期限限制，设定以短期租赁为主、长期租赁为辅的期限模式并赋予承租人续租权以平衡双方当事人利益，并达到合理使用国有土地资源的目的。
租赁承包制优缺点归纳
租赁承包制优缺点归纳
1、租赁承包制的优点：
（1）使企业产生一种具有活力的新的经营机制；
（2）促进政、企分开，为政治改革奠定基础；
（3）促进市场的形成和发展；
（4）有利于实现全社会总供给与总需求的平衡；
（5）实现物质生产条件和劳动者的直接结合。
2、租赁承包制的缺点：
（1）短期行为与长期发展的矛盾；
（2）公司利益与个人利益的矛盾；
（3）单一指标的不公平性。
3、租赁承包制，又称“租赁承包经营责任制”，是以公有制为基础，以利益制约为机制，以责任为核心，把责、权、身有机地结合起来，界定两个层次（国家与企业）的责、权、利关系，实现两权（所有权与经营权）分离，确立企业商品生产者和经营者独立法人地位的基本经营制度。
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论国有土地租赁制度的优势及存在的问题论文摘要 (1)一、我国土地使用权租赁制度的发展 (1)二、租赁用地方式的优势性 (2)三、国有土地租赁管理工作中遇到的问题 (5)四、解决问题的办法 (6)参考文献 (11)论文摘要国有土地有偿使用方式包括国有土地使用权出让、国有土地祖赁、国有土地使用者作价出资或者入股。
《国土资源部规范国有土地租赁若干意见》将国有土地租赁列为出让的补充方式，对租赁用地方式的地位做出了限制。
相关法规、政策也对国有土地租赁和出租做出了一些限制性规定。
随着土地市场逐步发育完善，租赁用地方式的优势日趋凸显，越来越受到供用地双方的欢迎。
同时，也对土地二级市场起到了有益的牵带作用。
本文从国有土地租赁管理工作的实践出发，探讨了租赁制度的优势，分析了工作中及相关法律上存在的一些问题，提出了解决这些问题的一些个人观点，旨在大力推荐国有土地租赁使用方式，推进租赁有偿用地制度。
关键词：国有土地租赁国有土地出租土地租赁管理一、我国土地使用权租赁制度的发展1988年以前，我国《宪法》第10条第4款规定：“任何组织或个人不得侵占、买卖、出租或以其他形式非法转让土地”。
1988年《宪法修正案》，将上述条款修改为“任何组织或个人不得侵占、买卖或以其他形式非法转让土地。
土地的使用权可以依照法律的规定转让”，从而为土地租赁制的实行解开了禁锢。
同年，根据《宪法（修正案）》，对《土地管理法》作相应修改，将原《土地管理法》第2条第2款“任何单位和个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地”修改为“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地”，并明确规定：“国家依法实行国有土地有偿使用制度”。
1998年《土地管理法实施条例》第29条规定：“国有土地有偿使用的方式包括国有土地使用权出让、国有土地租赁和国有土地使用权作价出资或入股”，从而正式将土地租赁确定为国有土地使用权取得方式之一。
1990年《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第28条规定：“土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
”1992年《划拨土地使用权管理暂行办法》第9条规定：“土地使用权出租，是指土地使用者将土地使用权单独或者随同地上建筑物、其他附着物租赁给他人使用，由他人向其支付租金的作为。
1999年8月1日，国土资源部发布《规范国有土地租赁若干意见》，对国有土地租赁问题作了较为全面的规定，从而为发展国有土地租赁有偿使用制度奠定了基础。
二、租赁用地方式的优势性国有土地租赁是从实践中发展起来的一种新型的土地有偿使用方式，解决了土地有偿使用中的一些实际难题。
其优越性主要表现在以下几个方面：(一）减轻企业压力。
新的《土地管理法》实施后，《划拨用地目录》列举之外的绝大多数企业已不再能够享受原划拨土地使用权，必须实行国有土地有偿使用。
即使是按照原国家土地管理局《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》第八条所规定的几种兼并、合并、改造、改组企业，保留划拨土地使用权的期限也不超过五年。
巨额的土地出让金增加了企业经营成本，大大加重了企业负担，特别是受历史原因影响，盲目多占地、占好地的企业，更是无力承担土地出让金。
国有土地租赁实现了土地使用权在期限上的零星出让，不要求一次性支付全额租金（出让金），将租金化整为零，由承租人逐年缴纳，缓解了国有土地使用权出让时一次性支付出让金的困难，给单位经营活动提供了便利，使土地使用者有更多的资金投入生产经营，增加市场竞争力，例如国内最大的彩玻生产企业——安阳彩玻公司，企业占地近2000亩，按规定应在企业改制时补交出让金4个多亿。
由于实行了租赁用地，在按照改制优惠政策照顾后，每年仅需向国家缴纳400万元租金。
彩玻公司利用腾出的资金，投入技术改造和项目扩建，短短几年内发展成国内最大、世界第三的彩玻生产厂家，新增加的经营利润相当于每年所缴纳租金的数十倍。
(二）增加财政积累。
国有土地租赁为政府进行城镇建设和土地开发开辟了一条长期的、稳定的资金渠道。
保证了国有土地所有者源源不断地获得地租收入投入城市建设和土地开发。
安阳市政府利用国有土地租赁收益返还资金，顺利完成了老城区改造和城市道路基础设施建设，解决了几十年来因资金短缺长期搁臵的城市基本建设问题，使市容市貌发生了根本改变。
安排了一批土地开发和整理项目，增加了耕地面积和建设用地储量。
(三）土地保值增值。
新征土地的出让金仅包含征地费用、国家土地收益等部分，既使是熟地出（转）让，在进行地价评估时，也受客观条件限制，对地价增值率估计比较保守。
一旦土地被出让，那么政府所获取的土地收益就会在一定年期内被固定下来。
实际上，由于土地资源的稀缺性等特性，注定地价在以较快的速度递增。
地价的实际增长要高于土地出让金因银行利息带来的增长。
土地租金标准随基准地价的调整而调整，顺应了地价的增长，因此对国有土地有增值作用，避免因出让带来的批租租金几十年不变导致国有土地收益变相流失。
(四）维护双方权益。
采取国有土地租赁方式，政府依法每年收取土地收益租金；土地使用者以国有土地租赁方式取得的国有土地使用权，依法可出租、转让、抵押。
(五）优化资源配臵。
由于历史原因的影响，我国许多企业事单位用地都属于无偿划拨使用，有相当数量的国有土地未得到充分利用。
对于这些划拨土地实行租赁制能促使用地单位节约利用土地，要么加强利用，要么把闲臵的土地退还给国家，盘活了国有存量土地，抑制新用地单位多占地的欲望，还使那些征而不用等闲臵浪费土地的单位和个人在分析利益得失后，对自己的用地精打细算，从而促进我国土地由粗放型向集约型转变，切实做到了节约用地、合理用地，让土地的价值得到最大体现。
(六）优化用地结构。
土地使用者以租赁方式使用国有土地，需要向国家缴纳租金。
由于租金标准是基于基准地价制定的，不同地段的交通便利条件、商业繁华程度等因素带来了租金高低的因地而异，用地单位不得不考量用地成本，在面积、位臵的方面作出适合自身实际需要的用地选择。
因此，通过租赁制调节土地使用，可以优化土地使用结构。
(七）加快有偿步伐。
国有土地租赁有利于加快土地使用制度改革的进程，克服土地资源行政划拨的单一所带来的土地低效率利用等负面影响。
为不属于《划拨用地目录》范围的原划拨土地逐步纳入有偿使用提供了切实可行的方法。
(八）实现长期效益。
国有土地租赁有利于实现土地的长期效益，减少出让土地会出现“寅吃卯粮”现象。
土地出让，实际上是现任政府在花后任政府的钱，这种现象无形中阻碍了社会经济的可持续发展。
而土地租赁制则避免了这一严重后果，可以确保城市财政有源源不断的资金用于城市建设和土地开发。
(九）提供用地便利。
国有土地租赁满足了不需耍长时期使用土地的单位、个人和中小投资者的需要。
出让土地的期限较长，对于一些短期和临时的用地者来说，出让方式很不舒适，将增加他们不必要的支出。
(十）操作简便灵活。
国有土地租赁操作简便，灵活。
更适合我国现阶段的国情。
三、国有土地租赁管理工作中遇到的问题(一）个别部门不严格依法行政，严重影响到国有土地租赁工作的顺利进展，致使国有土地租赁收益不能足额及时收缴入库，大量土地资产流失；(二）个别土地管理人员业务素质不高，对土地法律法规学习不透，不能很好地解释收取土地租金的政策依据，造成用地单位不理解甚至误解，使处于起步之初的国有土地收益征收工作被认为是乱收费，加上受长期以来的划拨供地方式影响，推进国有土地租赁制度的阻力较大；(三）少数工作人员执法态度不端正，方式不妥当，方法不灵活，造成群众反感，不配合租赁管理工作；(四）少数群众鉴于自己的经济利益，尽管明白政策，仍然不愿缴纳，甚至煽动一些不懂法律、法规和政策的人上访闹事；(五）有关法律、法规不健全，使国有土地租赁工作缺乏全面的法律依据。
我国虽然已经相继颁布了一系列相关法律和行政法规，但对国有土地有偿使用规定得过于原则，对国有土地租赁仅规定为土地有偿使用的一种方式，缺乏具体的可操作性。
例如我市的城乡结合部，不少居民的住宅用地是集体土地，这些土地虽己在城市建成区，但市政府对其尚未征为国有土地，有些居民擅自开设店铺或出租房屋，以牟其利。
按照法律规定集体土地不能直接进入市场，所以管之无章可循，不管又势必影响国有土地市场发育，造成国有土地资产的流失。
还有工商部门出租市场摊位，商业部门向职工出租本单位的柜台等等，这些要不要纳入国有土地租赁的范围？另外，按照法律规定纳入国有土地租赁范围的国有土地，其使用者拒绝缴纳土地租金，对其应采取什么措施？怎样对其处罚？由于相关法律、法规未明确规定，所以国土资源管理部门无法可依。
因此对一些未办理任何手续就非法出租，任你踏破门槛、磨破嘴皮仍不缴纳的“钉子户”，执行起来就特别困难。
四、解决问题的办法贯彻执行新《土地管理法》，依法实行国有土地租赁，是土地使用制度的一项重大改革。
为了搞好国有土地租赁工作，我们除了建立机构、建章立制；提高认识、强化素质；摸清底数、全面开展；依法行政、严格执法以外，主要采取多种形式进行广泛宣传，增强全民国有土地资产意识。
只有增强全民国有土地资产意识，才能顺利地推行国有土地租赁制度，才能有效地控制存量土地盲目入市，防止国有土地资产流失。
因此，我们应该以增强全民国有土地资产意识为突破口，大力开展国有土地资产宣传教育，促进了国有土地租赁工作的顺利开展。
(一）增强各级领导的国有土地资产意识是搞好国有土地租赁工作的保障。
“国有土地是不是政府的资产”和“国有土地是不是政府永不枯竭的财源”是各级政府要认识的一个重点，也是开展国有土地租赁工作的难点。
为此，在开展国有土地租赁过程中，我们首先对全市土地私下交易现状做了认真的调查分析，以详实的资料说明全市每年流失国土资产3000多万元。
向上级部门提出开展“国有土地租赁、实行土地有偿使用”的必要性和紧迫性。
二是将国家、省、市有关国有土地资产管理方面的法律、法规、文件等汇编成册，赠送有关领导及用地单位，使他们认识到实行国有土地租赁是有法可依、有章可循的。
三是建议市委、市政府从依法行政、为民办事的高度出发，把推行国有土地租赁制度作为一项重要职责，尽快制定出台规范性文件。
由于市委、市政府高度重视，1999年下半年，《安阳市国有土地租赁管理办法》（市政府(1999) 3号令）出台，安阳市国有土地租赁工作走上了规范化轨道，走在了全省、全国的前列。
(二）增强土地使用者的国有土地资产意识是开展国有土地租赁工作的重点。
国有土地租赁收益，政府应不应该收取，向政府缴纳年租金是不是增加企业和个人负担？这是在开展国有土地租赁工作过程中，人们普遍关心的一个问题。
为了解决这一问题，扭转偏见，树立国有土地资产意识，我们对全市企事业单位做了耐心细致的宣传引导工作，让他们知道单位的收益中有相当一部分是国有土地自身的产出。