行政处罚法讲座
行政处罚法、行政许可法讲座PPT课件
• 行政法是公法。 • 公法的解释原则是法治主义。法治主义以法律的
明确规定即法定，作为基础和依据。
• 法治主义解释原则要求以法律的明确规定作为基 础，遵循“法未授权即禁止”，以法定，即以法 律的明确规定作为解释的基础，以字面解释为主 要方法，反对类推解释和扩大解释。
• 其核心内涵是：行政机关依法取得行政权， 依法行使行政权力，依法承担行政的法律后 果。所谓“无法律即无行政”。
• 法律和行政权的基本关系是：法律地位上高 于行政、逻辑上先于行政、功能上约束行政。
• 法律约束行政权的基本目的：保障人权。
•
典藏PPT
• 法律如何约束行政？主要方式有： • 第一，行政职权法定。从主体和职权方面
• 行政法定原则是行政法立法、执法、守法、司 法、监督等一系列运行机制的核心原理原则， 是理解、运用行政法的一把金钥匙。
• 作为基层、中层执法机关和执法者，主要是执 行法律、适用法律，必须深刻理解、熟练掌握 行政法定原则。
•
• 典现藏P在PT 流行的说法是：“法的适用问题其实就是法 的解释问题”。这句话是正确的。
• 行政处罚立法，为了约束行政处罚权，很好的贯 彻了处罚法定原则。
• 处罚法定原则是理解行政处罚法的金钥匙。
•
• 典行藏P政PT处罚的设定、主体、种类、幅度、处罚范围、程序、 执行、责任，均由法律规定，不容许行政机关在法律之 外自行确定。
• 1、处罚的设定法定。
• 这是具有重大意义的制度创新。是纠正乱设、滥 设行政处罚的关键制度。
约束行政权。 • 第二，行政权的范围和方式法定。从权力
的行使的实体和程序方面约束行政权。 • 第三，行政权作为或不作为的后果法定。
《行政处罚法》培训讲座
《行政处罚法》培训讲座
尊敬的各位领导、各位同事：
大家好！今天我将给大家讲解《行政处罚法》的培训内容。
这是一部非常重要的法律法规，对于我们行政执法工作具有重要的指导意义。
为了更好地加强大家对《行政处罚法》的理解和应用，提高行政执法的规范性和效能，今天我们特别组织这次培训讲座。
首先，我们要明确《行政处罚法》的基本概念和法律地位。
《行政处罚法》是我国行政执法中的重要法律法规之一，它是我国行政处罚领域的基础法，对于规范行政执法行为、保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义。
其次，我们要了解《行政处罚法》的基本原则和程序。
《行政处罚法》包含了行政处罚的基本原则，如合法性原则、公正性原则、适用性原则等，以及行政处罚的基本程序，如调查取证、听证程序、行政复议和行政诉讼等。
再次，我们要学习《行政处罚法》的操作方法和技巧。
在实际执法过程中，我们要根据《行政处罚法》的规定，结合具体案件的实际情况，灵活运用处罚措施，做到公正、适用、有力。
最后，我们要重点强调《行政处罚法》的最新修订内容。
随着时代的变迁和社会的发展，行政处罚的形式和制度也在不断更新和完善。
我们在培训中将重点介绍最新修订的内容，使大家了解最新的法律法规要求，更好地指导实践工作。
这就是我们今天的培训内容，希望通过此次讲座，大家能够加深对《行政处罚法》的理解和掌握，提高行政执法的水平和效果。
谢谢大家！。
2024年度最新行政处罚法课件精品课件
行政处罚的法律责任
1 2
违法实施行政处罚的责任
对违法实施行政处罚的行政机关及其工作人员， 依法追究法律责任，包括行政处分、刑事责任等 。
不当行政处罚的责任
对不当行政处罚行为，行政机关应承担相应的法 律责任，包括撤销处罚、赔偿损失等。
3
行政处罚过错的责任
因行政机关过错导致行政处罚错误的，应依法承 担相应责任，包括纠正错误、消除影响等。
不予处罚
违法行为轻微并及时改正，没有造成 危害后果的，不予行政处罚。初次违 法且危害后果轻微并及时改正的，可 以不予行政处罚。当事人有证据足以 证明没有主观过错的，不予行政处罚 。法律、行政法规另有规定的，从其 规定。对当事人的违法行为依法不予 行政处罚的，行政机关应当对当事人 进行教育。
2024/2/3
根据法律法规的规定，某些组织被授权可以实施行政处罚。
2024/2/3
授权组织的范围
法律法规授权的组织必须在法定范围内实施行政处罚，不得超越 授权范围。
授权组织的责任
法律法规授权的组织在实施行政处罚时，必须承担相应的法律责 任。
13
受委托组织实施行政处罚
受委托组织的条件
受委托组织必须符合法定条件，具备实施行政处罚的能力。
进行催告。
强制执行
执行监督
经催告仍不履行的，行 政机关可以依法申请人
民法院强制执行。
21
加强对行政处罚执行情 况的监督检查，确保处
罚得到有效执行。
行政处罚的强制执行
01
强制执行的条件
当事人逾期不履行行政处罚决定， 且经催告仍不履行的。
强制执行的措施
包括划拨存款、拍卖财物等，具体 根据案件情况确定。
2024/2/3
行 政 处 罚 法 讲 座
行政处罚法讲座* 一、行政处罚的原则* 二、行政处罚的种类与设定* 三、行政处罚的程序一、行政处罚的原则* （一）行政处罚的含义：是指享有行政处罚权的行政机关或法律法规授权的组织，对违反行政法律法规、依法应当给予处罚的行政相对人所实施的法律制裁行为。
* （二）行政处罚的特征：* 1、实施行政处罚的主体是依法享有行政处罚权的行政主体。
* 2、行政处罚的对象是实施了行政违法行为，应当给予处罚的行政相对人。
* 3、行政处罚的直接目的是惩罚违法。
（三）行政处罚的原则* 1、处罚法定原则* 2、处罚公正、公开原则* 3、一事不再罚原则* 4、处罚与教育相结合原则* 5、保障权利原则二、行政处罚的种类与设定* （一）行政处罚的种类* 1、警告* 2、罚款* 3、没收违法所得和非法财物* 4、责令停产停业* 5、暂扣或吊销许可证、执照* 6、行政拘留* 7、法律法规规定的其他行政处罚（二）行政处罚的设定* 行政处罚的设定是指有关国家机关在法律规范中规定行政处罚的活动。
包括创设权和规定权。
* 《行政处罚法》规定设定权分为四个层次：* 1、法律的设定权* 2、行政法规的设定权* 3、地方性法规的设定权* 4、行政规章的设定权三、行政处罚的程序* 行政处罚决定程序* 行政处罚执行程序（一）行政处罚决定程序* 行政处罚程序是行政程序的一种，即行政处罚机关实施行政处罚行为应当遵循的方式、步骤、时限和顺序。
行政处罚程序有简易程序和一般程序两种,听证程序是一般程序中的特殊程序,不是独立的程序。
简易程序* 1、适用简易程序的条件* （1）违法事实确凿。
* （2）有法定依据。
* （3）符合《行政处罚法》所规定的处罚种类和幅度。
即：对个人处以50元以下，对组织处以1000元以下罚款或警告的行政处罚。
2、简易程序的内容* （1）表明身份。
* （2）说明理由和告知权利。
* （3）制作处罚决定书以及备案。
一般程序* 一般程序包括以下步骤：* 1、立案* 2、调查取证* 3、调查结束，应当制作《案件处理意见书》，报行政处罚机关负责人审查。
行政处罚法培训讲座详解
行政处罚法培训讲座详解行政处罚是指行政机关对行政相对人违法行为所作出的具有强制性质的制裁行为。
行政处罚法的实施对于保障社会稳定、维护公共利益以及促进经济发展至关重要。
为了加强行政执法队伍的素质和能力，提高法制意识，行政处罚法培训讲座起到了重要的作用。
下面将详解行政处罚法培训讲座的内容和意义。
1. 行政处罚法培训讲座的学习内容1.1 行政处罚法的基本概念和原则行政处罚法的基本概念和原则是行政执法工作的基石。
培训讲座应该明确介绍行政处罚的定义、性质和特点，以及行政处罚法的基本原则，如合法性原则、公正性原则、适当性原则等。
学员需要了解行政处罚法的基本法律框架和理论基础。
1.2 行政处罚法的主体和适用范围行政处罚法的主体主要包括行政机关、公安机关和其他执法部门。
培训讲座应该介绍行政处罚法的主体职责和权限，以及不同执法机关的具体职能和协同工作模式。
讲座也应该明确行政处罚法的适用范围，包括行政相对人、涉案违法行为的认定和罚则确定等。
1.3 行政处罚法的程序和证据规则行政处罚法的程序和证据规则是保障行政处罚工作公正和合法的关键。
培训讲座应该重点介绍行政处罚的程序，包括立案、调查、听证、处罚、复议和诉讼等环节。
讲座还应该阐明行政处罚过程中的证据收集、保护以及证据规则的遵循。
1.4 行政处罚法的违法责任和救济机制行政处罚法的违法责任和救济机制是行政执法的监督和约束机制。
讲座应该详细介绍违法责任的构成要素以及常见的职务违法和行政违法行为。
此外，还应该重点阐述违法行为的申诉、复议和行政诉讼等救济途径，以保护行政相对人的合法权益。
2. 行政处罚法培训讲座的意义和价值2.1 提高行政执法人员的专业素养行政执法人员通过参加行政处罚法培训讲座，可以深入了解行政处罚法的基本原则、程序和方法，提高自身的法律素养和执法水平，从而更加准确、高效地履行执法职责。
通过案例分析和互动讨论，也可以进一步加深对行政处罚法的认识和理解。
2.2 规范行政处罚工作的程序和方法行政处罚法培训讲座有助于规范行政处罚工作的程序和方法，遵守法律、公正执法。
行政处罚法讲座 (1)ppt课件
三、行政处罚的实施机关
1、行政主管机关
法律规定享有行政处罚权的行政机关在法定的权限范围内 实施行政处罚
2、法律、法规授权的组织
具有管理公共事务的职能，在法律法规明文授权的范围内 以自己的名义行使处罚权，承担相应的法律后果。
3、受行政机关委托的组织
具备相应条件的非政府组织依法接受行政机关的委托，在 委托权限范围内以委托行政机关的名义实施行政处罚，委 托行政机关承担法律后果。
三、行政处罚的实施机关
• 行政机关实施行政处罚 －行政处罚权原则上应当由行政机关来行使 －行政机关并非都具有行政处罚权 －行政处罚主体必须在法定职权范围内实施 行政处罚
三、行政处罚的实施机关
• 相对集中行政处罚权 －我省相对集中行政处罚权工作 8个地方 城市领域 －相对集中行政处罚权的审批权限 国务院 国务院授权的省级人民政府
2、行政处罚的适用：
概念：行政处罚的适用是关于行政处罚实施机关对行政违法 行为人，根据违法情节裁量决定科以行政处罚的制度。 • 责令改正或限期改正（为了弥补行政处罚的不足） • 一事不在罚原则（对同一违法行为，不得给予两次以上罚款 的行政处罚） • 裁量情节
不满14周岁的人和精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时以及违 法行为轻微及时纠正，没有造成危害后果的违法行为不予处罚； 14-18周岁的人、主动消除或者减轻违法行为危害后果的、受胁迫的、配 合行政机关查处违法行为有立功表现的从轻或减轻处罚。
一、行政处罚法基本原理
• 2、行政处罚与刑罚的衔接 －不得以行政处罚代替刑事处罚 －行政机关在移送涉嫌犯罪案件前，已经做出的警 告、责令停产停业、暂扣或者吊销证照的行政处 罚决定，不停止执行； －在移送涉嫌犯罪案件前，已经做出的罚款，人民 法院判处罚金时，依法折抵相应罚金。 －在移送涉嫌犯罪案件前，已经做出的行政拘留， 应当依法折抵相应刑期。
行政处罚法讲座课件
无救济即无处罚原则要求行政机关在实施行政处罚时，必须为被处罚人提供相应的救济途径，如申诉、复议、诉 讼等。被处罚人如果认为处罚行为违法或不当，可以通过合法途径寻求救济。这一原则旨在保障被处罚人的合法 权益，确保行政处罚行为的合法性和公正性。
03
行政处罚的种类和设定
行政处罚的种类
人身罚
行为罚
包括警告和通报批评。警告是 对违法者发出警告，提醒其注 意行为的违法性和可能承担的 法律责任；通报批评则是通过 公开批评的方式，对违法者施 加舆论压力。
行政处罚的设定
法律设定
只有全国人大及其常委会制 定的法律才能设定行政处罚 ，其他规范性文件均无权设 定行政处罚。
行政法规设定
国务院制定的行政法规可以 设定除限制人身自由以外的 行政处罚。
行政处罚法讲座课件
• 引言 • 行政处罚法的基本原则 • 行政处罚的种类和设定 • 行政处罚的实施机关 • 行政处罚的程序 • 行政处罚的执行 • 行政处罚的监督 • 行政处罚法的修订与展望
01
引言
主题简介
行政处罚法的概念
行政处罚法是规定行政处罚的设定、实施、监督和程序等内容的法律规范，旨 在规范行政机关的行政处罚行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益。
地方性法规设定
省级人大及其常委会和设区 的市人大及其常委会制定的 地方性法规可以设定除限制 人身自由、吊销企业营业执 照以外的行政处罚。
部门规章和地方 政府规章设定
部门规章和地方政府规章可 以在法律、行政法规规定的 给予行政处罚的行为、种类 和幅度的范围内作出具体规 定。未作规定的，不得实施 行政处罚。
等。
行政处罚的强制执行还包括强 制措施、强制措施的解除等。
行政处罚的强制执行还包括对 违法行为的制止等。
2024版行政处罚法讲义(ppt47张)课件
存在问题一
改进建议一
完善相关法律法规，明确行政处罚的标准和程序，为 行政机关提供更加明确的执法依据。同时，加大对违
法行为的惩处力度，提高法律的威慑力。
改进建议二
加强行政执法人员的培训和管理，提高其法律素养和 执法水平，确保行政处罚的公正性和合法性。
THANKS
感谢观看
REPORTING
其他相关人员的法律责任
如提供虚假证言、伪证等行为所应承担的法律责任。
行政处罚的监督机制和方式
监督机制
包括内部监督和外部监督两种方式。 内部监督主要通过上级行政机关对下 级行政机关的监督来实现；外部监督 则通过权力机关、司法机关、社会舆 论等渠道进行监督。
监督方式
主要有书面检查、现场检查、听取汇 报、受理申诉等方式。同时，还可以 通过开展执法评议考核、行政执法案 卷评查等活动，加强对行政处罚的监 督。
行政处罚法的基本原则和制度
• 教育与处罚相结合原则：行政处罚应当以教育为主，处罚 为辅，注重纠正违法行为。
行政处罚法的基本原则和制度
听证制度
当事人有权要求举行听证会，对 行政处罚的事实、理由和依据进
行申辩和质证。
告知制度
行政机关在作出行政处罚决定前， 应当告知当事人作出处罚决定的事 实、理由和依据，以及当事人依法 享有的权利。
行政处罚法讲义 (ppt47张)课件
REPORTING
• 行政处罚法概述 • 行政处罚的种类和设定 • 行政处罚的实施机关和程序 • 行政处罚的执行和救济 • 行政处罚法的法律责任和监督 • 行政处罚法的实践应用和案例分析
目录
PART 01
行政处罚法概述
REPORTING
行政处罚法的概念和特点
行政处罚法讲座 (1)ppt课件
• 处罚的折抵
一个行为同时构成行政违法和刑事犯罪，并受到行政处罚和刑事处罚的 情况下，应当将行政拘留折抵相应的刑期，将行政罚款折抵相应的刑罚 罚金
• 行政处罚追究时效
原则上行政违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚，法律另有 规定的除外
案 例
• 2006年4月,杨某趁同事不注意,在工作车间 内偷盗裙子4条,折合人民币300元,后被某公 安派出所查获.公安派出所根据治安管理处 罚法第49条规定,对杨某作出拘留5日的行政 处罚决定.杨某不服,提起行政复议.后提起诉 讼. • 该案起诉后,被人民法院撤销行政处罚决定
二、行政处罚的种类和设定
1、行政处罚的种类： • 警告 • 罚款 • 没收违法所得、没收非法财物 • 责令停产停业 • 暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照 • 行政拘留 • 法律、行政法规规定的其他行政处罚
二、行政处罚的种类和设定
2、行政处罚的设定： • 法律（全国人民代表大会及其常务委员会) 可以设定各种行政处罚包括限制人身自由。 • 行政法规（国务院） 可以设定除限制人身自由以外的各种行政处罚。 • 地方性法规（国务院批准的较大的市、特区市，由各省、 自治区、直辖市（含省会市）人大及常委会） 可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政 处罚。 • 部门规章、地方规章（国务院各部、委、直属机构，各省、 自治区、直辖市，省会市、国务院批准的较大市、特区市 人民政府） • 法律、法规、规章以外的规范性文件不得设定行政处罚
一、行政处罚法基本原理
4、无救济即无处罚原则 －陈述和申辩权 －行政复议或者行政诉讼权 －依法提出赔偿要求权
一、行政处罚法基本原理
（三）行政处罚与民事责任、刑事责任的衔接 1、行政处罚与民事责任的衔接 －公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚， 其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民 事责任。 －规定行政处罚与民事责任的标准不清 －适用行政处罚与确认民事责任的行为混淆不清 －责任性质不清。
行政处罚法讲稿doc
《行政处罚法》一、行政处罚法的立法宗旨《行政处罚法》第一条规定:“为了规范行政处罚的设定和实施,保障和监督行政机关有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据宪法,制定本法。
”1、规范行政处罚的设定和实施。
这就是行政处罚的依法性。
行政处罚在某种程度上具有“双刃剑”的作用,一方面它是国家行政管理的有效手段,但另一方面,如果行政处罚越过了法律的约束,滥用行政执法和行政处罚权,就可能对公民的合法权益造成极大的危害,这种例子是1很多的。
所以行政处罚法就是让行政处罚有法可依、依法处罚。
2、保障和监督行政机关有效实施行政管理。
3、维护公共利益和社会秩序。
4、保护公民、法人或者其他组织的合法权益。
归纳起来,《行政处罚法》主要就是维护行政处罚的实施和保障公民的合法权益这两大功能。
因此,我们不能认为《行政处罚法》就是行政机关进行处罚的工具,它实际上更具有保障公民的合法权益的重要作用。
所以我们的行政执法人员必须要有依法执法、依法处罚、执法为民的思想意识,克服特权思想和滥用行政处罚的现象。
三、《行政处罚法》的基本原则《行政处罚法》的基本原则,是贯彻于《行政处罚法》的立法、实施和保障的全过程的。
《行政处罚法》规定的行政处罚基本原则是:1、行政处罚法定原则,该法第三条规定:“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予行政处罚的,依照本法由法律、法规或者规章规定,并由行政机关依照本法规定的程序实施。
没有法定依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效。
”这叫处罚法定原则,也就是说,实施行政处罚的行政机关及其职权要由法律规定,主体资格要符合法律规定,不能谁想罚款就罚款;行政处罚的种类要由法律规定,不能想怎么罚就怎么罚;行政处罚的依据要由法律规定,不能无法无天、我说了算;受处罚的行为要由法律规定,你不能看谁的行为不顺眼就处罚;行政处罚的程序要由法律规定。
过去在行政执法和司法中,都存在重实体轻程序的问题,实际上程序是非常重要的,程序上的依法和公开,是实体公平、公正的保证。
行政处罚法专题讲座主持词
行政处罚法专题讲座主持词
尊敬的各位领导、各位嘉宾、亲爱的同事们：
大家好！今天，我们齐聚一堂，共同探讨和学习《行政处罚法》的相关知识。
在此，我谨代表主办方，对各位的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
行政处罚作为行政管理的重要手段之一，对于维护社会秩序、保障公民权益具有重要意义。
然而，在实际操作中，行政处罚的合法性、合理性和公正性常常受到质疑。
因此，深入学习《行政处罚法》对于我们提高法律意识、规范执法行为、确保行政处罚的合法有效显得尤为重要。
本次讲座特邀了XXX教授作为主讲嘉宾。
XXX教授是著名的法学家，长期
致力于行政法学研究，尤其在行政处罚领域有着深厚的学术造诣和丰富的实践经验。
相信通过XXX教授的讲解，大家对《行政处罚法》的理解将更加
深入，对实际工作的指导意义也将更加显著。
在讲座过程中，请大家保持安静，不要随意走动或交流。
同时，也请大家积极参与互动环节，与教授进行深入的交流和探讨。
我们将通过提问、讨论等方式，共同营造一个活跃、互动的学习氛围。
最后，再次感谢各位的参与和支持！让我们共同期待本次讲座取得圆满成功！谢谢大家！。
行政处罚法讲座
行政处罚法讲座行政处分的概念万福源门口烤地瓜摊，劝不走，处分，罚款，没收工具〔制止行为〕。
这就是行政处分行为，一个合格的执法工作人员应该如何操作呢？要亮明身份〔出示证件〕，告知你作出行政处分的事实是什么，你还得告知处分依据是什么，哪个文件哪一条，然后你要告知行为人的权利，他可以对自己的行为进行陈述和申辩，处分后，你要告知行为人有监督权、复议权和行政诉讼权，这就是一起行政处分的完整过程。
概括说就是行政处分是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罚的相对人给予行政制裁的具体行政行为。
行政处分的原那么一、处分法定原那么处分法定原那么是行政合法性原那么(或依法行政)在行政处分中的具体表达和要求，指行政处分必须依法进行。
处分法定原那么包含：1．处分依据是法定的；2．实施处分的主体是法定的；3．实施处分的职权是法定的；4．处分程序是法定的。
在一般情况下(例外情况下面讲)，只有有行政处分权的行政机关才能实施行政处分；而且要在法定的范围内实施。
首先，实施行政处分的行政机关要具有行政处分权，这项职权是国家赋予的，有行政处分权的行政机关是国家法律或行政法规规定的，这些行政机关具有与其管理对象相适应的行政处分权。
其次，行政处分要在行政机关的法定职权范围内实施，不同的行政机关有不同的职权范围。
即：1．不是所有的行政机关都有任何行政处分权，哪些行政机关有行政处分权，由法律和行政法规规定。
对此应注意一点，执法主体应是国家行政机关，但又不都是行政机关，法律开了一个小口子，规定了授权和委托，但有限制性规定；2．行政机关只能对自己主管业务范围内的违反行政管理秩序的行为给以行政处分；3．每个行政机关有权给予什么种类的行政处分，依法律、法规的规定。
对此法律也作了具体规定。
关于行政处分的适用范围要注意三个方面的问题：第一，主体适用对象应包括公民、法人或者其他组织。
也就是说，既包括个人也包括各种组织形式的单位；行政处分的对象必须是现实的人或拟制的人〔法人或者其他组织〕，而不能是东西。
行政处罚法培训讲座通用课件
地方政府规章
由省级、市级政府 制定，具有地方性 管理效力。
行政处罚与刑罚的区别
处罚性质不同
行政处罚是对违反行政管理秩序的行 为所施加的制裁；刑罚是对违反刑事 法律规定的行为所施加的制裁。
处罚对象不同
行政处罚的对象是违反行政管理秩序 的个人或组织；刑罚的对象是违反刑 事法律的个人或组织。
处罚目的不同
PART 06
行政处罚案例分析
案例一
总结词
违法排污，依法处罚
详细描述
某市环保局在日常巡查中发现一家企业违法排放污染物，严重污染环境。环保 局依法进行调查取证，并依据《中华人民共和国环境保护法》对该企业进行行 政处罚，要求其立即停止违法行为，并处以罚款。
案例二
总结词
违法超载，从严处罚
详细描述
某市交通局在路面执法中发现一辆货车严重超载，存在极大的安全隐患。交通局依法进行调查取证， 并依据《中华人民共和国道路交通安全法》对该车辆进行行政处罚，要求驾驶员卸载超载货物，并处 以罚款。
行政处罚的目的是为了纠正违法行为， 调整和恢复被破坏的行政管理秩序； 刑罚的目的是为了实现社会正义，维 护社会秩序和公共利益。
处罚程序不同
行政处罚通常由行政机关依职权进行， 程序相对简单；刑罚由司法机关按照 刑事诉讼程序进行，程序相对复杂。
PART 03
行政处罚的实施机关和管 辖
行政处罚的实施机关
2023 WORK SUMMARY
行政处罚法培训讲座 通用课件
REPORTING
CATALOGUE
• 行政处罚的种类和设定 • 行政处罚的实施机关和管辖 • 行政处罚的程序 • 行政处罚的执行和救济 • 行政处罚案例分析
PART 01
行政处罚讲座
行政处罚讲座行政处罚讲座一、引言本次行政处罚讲座旨在深入探讨行政处罚的概念、程序以及相关案例分析。
通过本讲座，希望能够提高大家对行政处罚的理解和应对能力，促进法治观念的普及和提升。
二、行政处罚的概念及目的1.1 行政处罚的定义行政处罚是行政机关对违法行为的法定主体依法采取的不利措施。
它是一种特殊的行政行为，旨在维护国家利益、社会公共利益以及个人权益。
1.2 行政处罚的目的行政处罚的目的是通过对违法行为的惩罚和制裁，维护法律权威，保护社会秩序，促进社会发展和谐稳定。
它旨在预防违法行为的发生，起到震慑作用，维护公正和公平。
三、行政处罚的程序及要点2.1 行政处罚的程序2.1.1 立案程序：a) 接到举报或发现违法行为；b) 依法审查举证材料；c) 确定事实，判断行为性质；d) 确定违法行为的适用法律法规；e) 确定行政处罚依据和幅度。
2.1.2 处罚决定程序：a) 发出行政处罚决定书；b) 通知当事人进行听证；c) 考虑当事人的陈述和申辩意见；d) 决定行政处罚种类和数额；e) 通知当事人行政处罚决定和申诉途径。
2.2 行政处罚要点2.2.1 主体要点：a) 行政处罚主体为行政机关；b) 行政机关应依法行使行政处罚权力，不能滥用权力。
2.2.2 客体要点：a) 行政处罚客体为违反法律法规的主体；b) 违法行为必须具备违法性和责任性。
四、行政处罚的案例分析3.1 案例一：非法建设3.1.1 案件概述a) 违法建设地点、时间等基本情况；b) 违法建设的性质、规模及影响。
3.1.2 处罚决定a) 行政处罚的种类和数额；b) 行政处罚决定的依据和理由。
3.2 案例二：环境污染3.2.1 案件概述a) 环境污染的违法行为；b) 环境污染的来源及后果。
3.2.2 处罚决定a) 行政处罚的方式和力度；b) 行政处罚决定的依据和理由。
五、附件列表本涉及的附件如下：1. 行政处罚决定书范本2. 相关法律法规3. 行政处罚案例分析附件六、法律名词及注释本涉及的法律名词及注释如下：1. 行政机关：指国家行政管理的组织机关，包括中央和地方各级行政机关。
行政处罚讲座
行政处罚讲座序言：为进一步加强行政执法质量，提高行政管理水平，特举办此次行政处罚讲座。
一、行政处罚的定义行政处罚是指行政机关在行使行政权力过程中，对违反法律、法规和规章的行为主体给予罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证等法律制裁措施的一种行政救济手段。
二、行政处罚的程序1. 发现问题：由执法人员在执法过程中发现问题，或接到群众举报、投诉等情况。
2. 立案调查：根据问题性质，决定是否立案，进行调查取证。
3. 审核处罚：依据调查结果，结合法律法规和案件性质，对案件进行审核并决定是否作出行政处罚。
4. 下达决定书：依照法定程序，出具行政处罚决定书，并告知被处罚人行政复议和司法救济途径。
5. 履行处罚：被处罚人如不服行政处罚决定书，可以提起行政复议申请或向人民法院提起诉讼；如不申请行政复议或向人民法院提起诉讼，应当在决定书指定的期限内履行决定。
三、行政处罚的种类1. 警告：对违法行为给予口头或书面警告。
2. 罚款：对违法行为主体给予经济处罚。
3. 没收违法所得或者非法财物。
4. 责令停产停业：对违法行为主体责令停产停业一定期限。
5. 吊销许可证：对违法行为主体吊销相关的许可证等证照。
四、行政处罚的原则1. 法无授权不可为。
任何执法行为必须立足于明确的法律规定。
2. 处罚必须以法为依据，程序合法，且必须符合行政处罚的性质和原则。
3. 处罚应当具有适当性、必要性、合理性。
4. 处罚应当公开、公正、公平，从而保障了行政处罚的公正性和合法性。
5. 行政机关必须对行政处罚的程序和结果进行监督。
五、行政处罚的异议和复议1. 行政处罚决定书上载明异议处理方式。
2. 被处罚人及其法定代理人对行政处罚决定书不服的，可以在接到决定书之日起60日内向作出行政处罚决定的行政机关申请行政复议。
3. 对行政复议决定不服的，可以在接到行政复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。
总结：本文档所涉及简要注释如下：行政处罚：是对违反法律、法规和规章的行为主体给予罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证等法律制裁措施的一种行政救济手段。
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《行政处罚法》第4条第2款规定：“设定和实施行政处 罚
必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会
危害程度相当”。
（二）《行政处罚法》的四大亮点
第三大亮点：罚得更心服 规范自由裁量权
（二）《行政处罚法》的四大亮点
第四大亮点：我有改正权 首违可不罚
《行政处罚法》第38条第1款规定：“违法行为轻微并及 时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。”
6、权责统一
权责统一这一要求，可以概括成这样 几句话：执法有保障、有权必有责、用权 受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
（一）行政处罚的内涵与适用
行政处罚也称“行政罚”，是指特定的 行政主体对被认为违反行政法律规范的公 民、法人和其他组织所给予的一种制裁。
（一）行政处罚的内涵与适用
பைடு நூலகம்适用规则
1、决定并实施行政处罚的主体为特定的行政主体
谢 谢！
（二）《行政处罚法》的四大亮点
第二大亮点：罚我先通知
1
作出处罚决定之前进行告知 告知执法身份 告知当事人行政处罚 决定的事实、理由及 依据 告知相对人权利 告知处理结果 听取当事人的陈述和 申辩
告知制度
2
处罚决定书中的告知 告知所实施的行 政行为内容 告知权利 告知相关法律后果
（二）《行政处罚法》的四大亮点
(二)公路执法人员须具备的法律知识
效 力 自 下 而 上
规
宪法 法 行 政 律 法 规
规 范 性
章 文 件
(二)公路执法人员须具备的法律知识
法律(中国特色社会主义法律体系)
宪 法 及 宪 法 相 关 法 民 法 商 法
行 政 法
经 济 法
社 会 法
刑 法
诉 讼 及 非 诉 讼 程 序 法
(二)公路执法人员须具备的法律知识
在行政处罚程序的设计上注重对处罚 权的制约
2、设立了听证程序 3、实行行政处罚的承办人与决定者相分离的原则 4、实行罚缴分离的原则 5、严格对行政处罚的监督制度 6、行政处罚的法律责任
（二）《行政处罚法》的四大特点
第四大特点：重视对行政相对人救济权利的保护
第一、在权利的赋予上，全面具体地规定了行政相 对人的救济权利 第二、从程序的设计上，充分重视对行政处罚相对 人权利的保护
4、规章原则上不享有行政处罚的设定权，只是在两种特殊情 况下才享有有限的设定权
可以在法律、法规规定给予行政处罚的行为、种 类和幅度的范围内作出具体的规定 在法律、法规没有设定行政处罚的领域，规章可 以设定警告或一定数量罚款的行政处罚
（二）《行政处罚法》的四大特点
第二大特点：规范了行政处罚的主体 行政机关是法定的处罚主体 非行政机关作为法定主体的必要补充
1、法律可以设定各种行政处罚。 2、行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚 3、地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营 业执照以外的行政处罚 4、规章原则上不享有行政处罚的设定权，只是在两种特殊情 况下才享有有限的设定权
（二）《行政处罚法》的四大特点
第一大特点：统一、分层次地设定行政处罚权
确立了相对集中行政处罚权的制度
（二）《行政处罚法》的四大特点
第三大特点：在行政处罚程序的设计上注重对处罚 权的制约
在行政处罚程序的设计上注重对处罚 权的制约
1、区分了简易程序和一般程序
在行政处罚程序的设计上注重对处罚权的制约
简易程序： 第一、违法事实确凿 条 件 第二、有法定依据 第三、属于行政处罚法规定的行政处罚的 种类和幅度
（二）《行政处罚法》的四大亮点
第二大亮点：罚我先通知 告知制度
《行政处罚法》第31条规定：“行政机关
在作出处罚决定之前，应当告之当事人作出处 罚决定的事实、理由或依据，并告之当事人依 法享有的权利”。
（二）《行政处罚法》的四大亮点 2005年5月23日安徽 到北京务工人员杜宝良查 询得知，自己于2004年7 月20日到2005年23日在 北京西城区同一地点被 “电子眼”记录105次违 章，被交警部门扣分210 分，缴纳罚款1.05万元。
对公民处以50元以下罚款 对法人处以1000元以下罚款 警告
在行政处罚程序的设计上注重对处罚权的制约
简易程序：
A、表明身份 B、说明处罚理由
C、给予当事人陈述和申辩的机会
D 、制作笔录
E、制作当场处罚决定书
F、备案
G、执行
在行政处罚程序的设计上注重对处罚 权的制约
一般程序：
（1）立案 （2）调查取证 （3）听取陈述和申辩 （4）作出处罚决定
2、行政处罚只适用于违反行政法律规范的行为 3、行政处罚 的对象一般为被认为实施了行政违法行为 的公民、法人和其他组织 4、行政处罚是违法者承担行政法律责任的一种表现形 式 5、行政处罚是一种以制裁为内容的具体行政行为
（二）《行政处罚法》的四大亮点
第一大亮点：不服可申辩 ——— 听证制度 《行政处罚法》第42条第一款：“行政机关作 出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额
等行政处罚决定之前，应当告之当事人有要求举
证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组
织听证。”
（二）《行政处罚法》的四大亮点
第一大亮点：不服可申辩 ——— 听证制度
听证的具体规则
告 知 听 证 的 权 利
行政处罚听证告知书
XX听告字【 】号 XX: 经调查你单位（或个人）的以下行为:XXXX,违反了《X X》第 条，第 款的规定。 XX（机关）拟依据《XX》第 条，第 款，对你单位 （或个人）作出如下行政处罚： 1、XXXXXXX. 2、XXXXXXX. 根据《中华人民共和国行政处罚法》第42条的规定，你单位（或个 人）有权要求听证。你单位（或个人）如果要求听证，可在收到本通知 之日起3日内向我机关以书面提出听证申请；逾期未提出听证申请，视为 你单位（或个人）放弃听证要求。 XX机关地址： 邮 政编码： 联系人： 电话： （印章）
本专题主要内容：
一、提高公路执法人员依法行政能力
二、《行政处罚法》对公路执法行为的规范
（一）
公 路 执 法 人 员 须 具 备 的 四 种 能 力
法律法规条文的学习理解能力<基础> 法制宣传教育的语言表达能力<途径>
（一）
公 路 执 法 人 员 须 具 备 的 四 种 能 力
对违法行为的分析判断能力<关键> 对行政处罚文书的制作运行能力<保障> 在思想上不够重视 在制作和运行上不规范
（二）《行政处罚法》的四大特点
第一大特点：统一、分层次地设定行政处罚权
行政处罚的种类
1、警告 2、罚款 3、没收违法所得、没收非法财物 4、责令停产停业 5、暂扣或吊销许可证，暂扣或吊销执照 6、行政拘留 人身罚 财产罚
申诫罚
行为罚
（二）《行政处罚法》的四大特点
第一大特点：统一、分层次地设定行政处罚权
听证的具体规则
告 知 听 证 的 权 利
通 知 听 证 的 时 间 、 地 点
听 证 程 序 的 主 持 人 和 参 加 人
公 开 听 证 与 回 避
当 事 人 有 权 辩 论 和 质 证
听 证 应 当 制 作 笔 录
听证笔录
时间： 年 月 日 时 地点： 听证主持人： 听证员： 书记员： 当事人： 法定代表人： 委托代理人：工作单位： 案件调查人员： 听证记录： 当事人或委托代理人签名： 案件调查人员签名： 分至 日 时 分
行政处罚决定书
XX 罚【 】字第 号 当事人基本情况：（姓名、性别、年龄、住址或单位名称、单位地址、 法定代表人等） 当事人XX一案，经本机关依法调查，现查明： （详述违法事实与证据） 本机关认为： XXXXX。（行政处罚机关对案件定性、定量的理由与依据；对当事人陈 述申辩的意见及理由；案件有关情况的说明。） 依照XX之规定，本机关作出如下处罚决定： XXXXXX。 当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到xxx缴纳罚没 款。逾期不按规定缴纳罚没款的，每日按罚款数额的3℅加处罚款。 当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向XX 或XX申请行政复议；或者在三个月内向XXX人民法院提起行政诉讼。行政复议 和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。 逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关 将依法申请人民法院强制执行。 处罚机关（印章） 年 月 日
案例：
2002年7月，某港资企业投资2.7亿元人民币与内地某市自来水公司 签订合同，经营该市污水处理。享有规章制定权的该市政府为此还专门 制定了《污水处理专营管理办法》，对港方作出一系列承诺，并规定政 府承担污水处理费优先支付和差额补足的义务，该办法至合作期结束时 废止。 2005年2月市政府以合作项目是国家明令禁止的变相对外融资举债的 “固定回报”项目，违反了《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方 投资固定回报项目有关问题的通知》的精神，属于应当清理、废止、撤 销的范围为由，作出“关于废止 《污水处理专营管理办法》的决定”， 但并未将该决定告知合作公司和港方。港方认为市政府的做法不当。理 由是：其一，国务院文件明确要求各级政府对涉及固定回报的外商投资 项目应“充分协商”、“妥善处理”，市政府事前不做充分论证，事后 也不通知对方，违反了文件精神；其二，1998年9月国务院通知中已明令 禁止审批新的“固定回报项目”，而污水处理合作项目是在2002年经市 政府同意、省外经贸厅审批、原国家外经贸部备案后成立的手续齐全、 程序合法的项目。
下位法服从上位法 特别法优于普通法
新法优于旧法 例外条款优于一般条款
行政诉讼法 行政复议法
民告官的法 官管民的法
行政处罚法 行政许可法
监 督 法 政府信息公开条例
民监督官的法
官赔民的法