有效实施持续创新--解读两化融合管理体系基本框架

四个基本要素
数据、技术、业务流程与组织结 构是企业两化融合及其管理体系的四 要素。企业两化融合，在操作层面可 体现为不断推进四要素互动创新和持 续优化的过程（如图2所示）。
第一要素：数据
在信息化时代，企业利润来源 转变为管理和满足用户需求、实时 地为用户提供更加及时的个性化服 务。这种转变也导致加工方式从过 去的产品加工为主逐步转变为数据 （信息）加工为核心，数据的流程 与生产流程、企业管理流程加速融 合。此外，随着互联网、尤其是移 动互联网的发展，企业将变成一个 更加网络化、社会化的结构，以人 为基础是企业新的核心，而以人为 中心形成的巨量数据更是企业运营 和管理的关键所在。
业务流程优化过程实质上就是 管理优化和变革的实施过程，企业 战略定位的变化和战略思路的改进 最终都应在业务流程中体现。在信 息化条件下，利用业务流程优化的 手段来规范和提升企业管理，首要 原则应从以职能分工为主发展到以 业务流程为中心。围绕业务流程所 建立的企业，将具有更高的敏捷性 和效益，同时也自然地呈现出扁平 化、网络化的特征。特别是互联网 环境下的业务流程优化和再造，强
业务流程 业务流程优化过程实质上就是管理优化 和变革的实施过程，企业战略定位的变 化和战略思路的改进最终都应在业务流 程中体现。
组织结构 随着互联网尤其是移动互联网的深化应 用，使得用户参与、服务个性化、生产分 散化逐渐成为市场和服务的新要求、新趋 势，扁平化、网络化的企业组织结构也因 此成为时代的潮流。
有效建立、实施、保持和改进 两化融合管理体系，需要准确界定 管理体系的输入并系统评价其输出 的符合性，理解和运用好数据、技 术、业务流程和组织结构等四要素 及其相互作用关系，确保管理职 责、基础保障、实施过程和测评与 改进4个管理域的要求得到有效执 行。在此基础上实现两化融合管理
图1 两化融合管理体系的基本框架。
协调与沟通机制 两化融合的创
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新性、专业性、实践性都很强，与 企业所有职能和层次均紧密相关， 覆盖面广、渗透度深，在两化融合 推进过程中需要大量协调与沟通， 其有效性对两化融合的成败具有非 常关键的作用。因此，企业应建立 协调与沟通机制，以确保两化融合 相关工作得到及时、合理、有效的 协调和沟通，并确保在相关职能和 层次实现充分信息共享、取得必要 共识、形成合力。
对两化融合管理体系的输出进行 系统评价，首先需要判断是否形成 了预期的新型能力；其次，要分析 所形成的新型能力是否为企业获取 了竞争优势，并判断这些优势是否 可持续；最后，要分析所形成的新 型能力以及竞争优势与企业战略的 一致性，并判断其是否有效支持了 企业战略的有效落地。如果输出达 到设定目标，可研究分析进一步优 化和提升的办法；相反，如果输出 出现偏差，则需查找、分析并确定 问题和不足，循环改进，以不断趋 近目标。
管理域二：基础保障
围绕打造某一新型能力来安排两 化融合工作，往往涉及到企业不同的 职能和层次，因此要高度重视对相关 的资源进行统筹和综合优化配置，打 破传统的专业领域和职能分工。企业 两化融合的基础保障机制设置的关键 是要明确两化融合相关的资金投入、 人才保障、设备设施、信息资源和信 息安全等保障制度的建设要求，并提 供方法以确保这些基础条件和资源供 给的及时性、合理性和有效性，及其 相互之间的协调匹配，并充分利用好 外部资源。
与两化融合相关的技术，其范畴 应是企业在信息化条件下所有可能 应用到的相关技术，主要包括工业 技术、管理技术、服务技术、信息 技术等。其中，新一代信息技术创 新最活跃、带动力最强、渗透性最 广，除了带动信息技术产业的迅猛 发展，它还推动了不同技术之间的 融合，为其他产业的加速发展提供 了新的动力。当前，物联网、云计 算、大数据、移动互联网等新技术 在产业领域的应用更是极大地加速 了产业的数字化、网络化、智能化 发展，进而衍生出一系列新的商业 模式和产业形态。
两化融合关乎企业在 信息化条件下的现代化发 展全局，涉及到所有的职 能和层次，与管理变革密 不可分。
企业两化融合的管理职责应与 企业战略保持一致，管理职责机制 设置的关键是要明确两化融合相关 的最高管理者和管理者代表两大角 色，确立业务流程、部门和岗位三 类职责及其协调机制，并就关注焦 点、两化融合方针和目标、两化融 合管理体系策划、协调与沟通机制 提出要求。
的闭环联动、持续改进和螺旋提 升。其基本框架如图1所示。
输入与输出
在信息化和工业化不断融合的环 境下，两化融合管理体系的输入是与 企业战略匹配的可持续竞争优势对打
造信息化环境下新型能力的要求，输 出是通过两化融合所形成的信息化环 境下的新型能力。
本管理体系中所指的新型能力 既可以是通过信息化实现对原有能 力的提升改进，也可以是在信息化 条件下催生的全新能力。新型能力
图2 四个基本要素。
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至全球范围资源优化配置方式的变 革，研发创新、运营管理、市场服 务、企业决策等方面的新理念、新 模式层出不穷，发生着前所未有的 系统性转变。这为企业通过两化融 合实现全局创新、整体提升提供了 方法、手段和途径，是加速企业转 型升级的重要驱动力量。
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涵盖了企业内外部所有能影响到企 业竞争优势的能力，比如成本控制 能力、市场响应能力、质量保证能 力、研发创新能力等，涉及到各 类型企业生产、经营和决策等方 方面面。
准确界定两化融合管理体系的输 入，首先企业在两化融合的背景下， 基于自身条件制定适应信息化时代趋 势的发展战略。其次，在这一战略框 架下，企业应根据当前和未来潜在的 主要竞争对手情况，以及市场和用 户等需求，清晰地定位，形成比较优 势，并实现这些优势的可持续发展。 再次，企业应围绕形成可持续竞争优 势的要求，系统分析自身能力结构， 并与主要竞争对手以及用户不断增 长的需求进行对比分析，从而确定 本企业应通过信息化打造哪些新型 能力。准确界定了输入，企业才能 通过运用两化融合管理体系实现所 需的新型能力。
通过明确管理职责、夯实基础保障、 规范实施过程、加强评测与改进来建立 两化融合管理机制，实现两化融合的过 程管理和全局优化（如图3所示）。
管理域一：管理职责
两化融合关乎企业在信息化条件 下的现代化发展全局，涉及到所有 的职能和层次，与管理变革密不可 分。如果两化融合不能与企业的管 理职责紧密衔接起来，两化融合将 难以得到足够的重视和全面有力的 推动，相关的需求和要求也将难以 得到及时满足、有效执行和落地， 信息化和业务管理两张皮的问题将 难以解决，两化融合成效也就难以 得到保证。
数据、技术、业务流程与组织结构是企业两化融合及其管 理体系的四要素。企业两化融合在操作层面可体现为不断推进四 要素互动创新和持续优化的过程。
企业的核心竞争力之一，如果企业 没有数据的加工、快速反馈和综合 利用等能力，未来就会失去竞争 力。大数据等新技术的发展为非结 构化数据的挖掘、共享和应用创造
对企业而言，技术创新也一直 是赢得和保持竞争优势的重要途径 之一，是企业发展的生命源泉和不 竭动力。技术的应用创新和集成创 新，正在引发企业内部、产业链甚
第三要素：业务流程
企业两化融合要突破原有的思 维方式，打破固有的管理范式，以 信息技术应用为支撑，沿着业务流 程相关的一连串活动，跨越不同职 能和层次，通过综合分析与统筹考 虑，识别业务流程中的增值和非增 值业务活动，重新规划和优化业务 流程，提高整体效率，增强企业竞 争力。
随着信息化和互联网的发展，企 业运营环境和模式发生变化，业务流 程的范畴还涵盖了企业战略流程，以 及从企业内部扩展到跨企业领域的供 应链流程等。
调用户参与和持续改进，参与各方 通过共建共享更加高效、透明、动 态的业务流程，实现企业间实时在 线的业务协作，可极大地提高总体 资源效率，大幅提升企业的快速响 应能力和核心竞争力。
第四要素：组织结构
随着互联网尤其是移动互联网 的深化应用，使得用户参与、服务 个性化、生产分散化逐渐成为市场 和服务的新要求、新趋势，扁平 化、网络化的企业组织结构也因此 成为时代的潮流。扁平化、网络化 的企业组织结构以各种经济性联接 为纽带，通过分工协作进行跨企业 边界的资源整合，是一种高度发展 的经济联系在组织范畴的表现。这 种组织结构呈现出组织功能单元虚 拟化、组织要素分散化、组织形式 弹性化和网络化、企业之间以及企 业与消费者之间边界模糊化等特 征，从过去高度集中的决策中心组 织转变为分散的多中心决策组织。
因此，随着企业两化融合的深 入，数据逐步成为企业的基本生产 要素。数据的管理能力已成为现代
了重大机遇，这将为企业带来更加 不可估量的价值。随着这些数据更 加全面、准确和动态，数据中潜在 的关联和规则，日益成为企业生 产、经营和决策的重要依据，甚至 可能导致企业管理架构和决策机制 发生重大变化。
第二要素：技术
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数据 大数据等新技术的发展为非结构化数据的 挖掘、共享和应用创造了重大机遇，这将 为企业带来更加不可估量的价值。
技术 与两化融合相关的技术，其范畴应是企业 在信息化条件下所有可能应用到的相关技 术，主要包括工业技术、管理技术、服务 技术、信息技术等。
两大角色 企业应明确最高管理 者、管理者代表这两大角色在两化
融合管理中的职责要求，确保其领 导作用的充分发挥。只有最高管理 者才能确保在企业战略层面有效部 署和安排两化融合工作；只有管理 者代表对两化融合工作要求进行合 理统筹和坚强执行，才能确保两化 融合更有效地服务于企业所有相关 的职能和层次。
关注焦点、方针、目标和体系 策划 企业两化融合最终是要打造信 息化环境下的新型能力，获取可持 续竞争优势，并支持企业战略落地 和发展。因此，企业应明确以获取 与企业战略匹配的可持续竞争优势 为关注焦点，并围绕企业战略、获 取可持续竞争优势和打造新型能力 的要求，确定企业两化融合的行动 纲领，明确两化融合的方针；在此 基础上，兼顾企业的长远发展目标 和近期目标，确立两化融合总体目 标和阶段性目标；进一步策划形成 文件化的两化融合管理体系，有效 部署和规范两化融合相关的活动和 过程。
资金投入 两化融合是一个长期 逐步优化的过程，而市场和用户需 求的快速变化导致企业需要动态打 造新型能力以不断提升竞争优势，
因此，企业既要有两化融合中长期 规划，进行统筹布局，又要清晰明 确地确定并有效达到近期目标，从 而实现循序渐进、持之以恒。资金 投入是两化融合推进的必要前提， 资金投入的随意性将严重制约两化 融合中长期规划的有效实现以及近 期目标的有效达成，因此，企业应 明确两化融合资金投入的制度安 排，确保其及时、适度和有效。
企业推进两化融合，需要引入新 的管理思维和信息化手段，打破传 统的职能型组织结构壁垒，建立全 新的基于业务流程的组织结构，从 而更好地为用户创造价值，最大程 度满足用户需求，快速响应市场动 态变化，提高可持续发展的能力。
四个管理域
两化融合管理体系涵盖管理职 责、基础保障、实施过程以及评测与 改进四个相互作用的管理域。企业应
三类职责 支持企业沿着为用户 创造价值的过程，打破部门壁垒和 职能分工，整体提升企业生产、经 营和决策的效率和效果，这正是信 息化的重要价值之一。企业应以业 务流程为牵引明确业务流程职责、 部门职责和岗位职责，并确立其相 互协调机制，以确保业务流程与部 门有效协同、企业各相关职能和层 次的主管领导能够充分发挥主管能 动性、全员积极性得到激发调动。
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有效实施 持续创新
——解读两化融合管理体系基本框架
工业和信息化部电子科学技术情报研究所 周剑
为统筹部署和指导两化融合管理 体系建设和推广工作，抓好 各项工作落实，全面落实工作要求。 近日，工业和信息化部办公厅印发 了《关于印发2014年两化融合管理 体系贯标工作方案和贯标试点企业的 通知》（工信厅信函〔2014〕281 号）。2014年，将在全国502家优 秀企业中开展两化融合管理体系贯 标试点。以下就两化融合管理体系 基本框架做进一步解读，以助企业 务实推进两化融合管理体系贯标试 点工作。