优化发展环境的建议

对优化经济发展环境的建议/r/n

目前城市经济发展的主要问题不是发展思路，而是发展环境，环境问题制约着区域经济发展的速度。加入WTO后，我国对外开放的竞争已经演化为环境的竞争，环境竞争力已成为一个地区综合竞争力的重要体现。因此，我们必须高度重视经济发展环境的整治，以保证经济快速发展。/r/n

经济发展环境存在的突出问题/r/n

区域经济的发展与区域经济发展的硬、软环境有着直接而重要的关系。而目前反映较强烈、较多的是区域经济发展的软环境。企业的生存发展与软环境息息相关。除目前普遍存在的税费过重，收费门类繁杂，以罚代法，随意性大等现象外，还存在一些突出且不容忽视的问题：/r/n

部门政策法规不尽合理。目前现有的一些部门政策法规还是计划经济时代的，有的是从本部门本系统的需要来考虑/r/n

的，缺乏科学性、合理性和操作性，在实践中难行得通。执法行政简单粗暴。有的执法行政人员在工作中缺乏法律观念，工作方法简单粗暴，甚至滥用职权，动不动就要带人扣物。/r/n

优惠政策和承诺不落实。一些地方为招商引资和扶植企业发展，政府制定了若干优惠政策，作出了一些具体的承诺。但由于有关职能部门不认真落实，使一些优惠政策和承诺成为一纸空文，使企业的发展受到严重影响。/r/n

部门服务观念不强。企业的发展需要政府和各个职能部门的协调和服务，由于一些职能部门在这方面的工作跟不上，服务意识淡薄，往往是重引进、轻服务，重收费、轻支持，使一些企业一开始就遇到了不少难题。/r/n

存在上述问题的主要原因/r/n

上述问题之所以存在并难以克服，究其原因主要有以下几个方面：/r/n

一是我们思想解放不彻底，缺乏为纳税者服务的思想和观念，颠倒了主仆关系。少数执法和行政人员认为，他们是专司管理和监督的，不存在为企业服务的思想。二是缺乏实事求是的科学态度。一些部门不研究本系统制定的、本部门执行的各项政策法规是否科学合理，是否符合客观实际情况，因此在行政过程中出现强迫执行、高压执行，实在执行不通，又采取随意执行或不执行的现象。三是财政支付上存在矛盾。不少部门和单位不是财政全额负担，都需要从自己部门的各项收费返回中来弥补财政负担或本系统划拨经费的不足。因此，除税务征收应有计划指标外，其他有的部门和单位也给自己的工作人员下达了强令性的收费计划指标，造成了乱收费、多收费的现象。四是管理体制上的原因。有的部门是垂直领导，有的是双重领导，造成部门权利过大大，对政府统一制定的各项政策法规，特别是优惠政策和承诺不能保证落实，有时出现政令不畅，令行不止;部分执法行政人员自身素质差，不具备代表政府和执法机关行政执法的基本素质，官气和流气十足，滥用职权，称王称霸。/r/n 对优化经济发展环境的建议/r/n

一是在全体干部特别是执法行政职能部门中，深入开展一次优化经济发展软环境的思想教育活动，牢固树立为纳税者服务的思想，正确认识和处理好管理和服务的关系，履行职责和尽义务的关系，展开一场优质服务治“卡”、文明礼貌治“粗”、规范收费治“乱”、遏制源头治“本”，为各类经营户和业主营造一方净土、一方乐园的实际行动。二是统一解决政策法规透明度的问题。将目前清理整顿后保留和修改的各部门政策法规以及应收费的项目汇编成册，发放到相关的工商经营户和投资者手中，明确应该缴纳的收费项目名称、标准、数额以及负责收费的部门单位，做到依法行政，合法经营，按章纳税。/r/n

三是党委、政府要强化治理和优化经济环境工作，要由政治责任感强、事业心强的人组成办公室工作班子，要赋予其接受群众举报，负责调查核实、监督执法行政部门和协同纪检、

监察查处危害经济环境的人和事的实权。办公室要配置专线电话，并通过媒体公布于众，以便为广大群众举报违法违纪行为和咨询情况开辟更通畅的渠道。/r/n

四是切实抓好政府制订的优惠政策和承诺的落实到位，大力改进政府和各职能部门的服务工作，规范市场经济管理秩序，严厉打击假冒伪劣行为，净化经营环境。五是用法规制度和纪律维护政府的权威，保证政令畅通。要把维护还是危害经济发展环境提高到政治和纪律的高度来认识，不管哪个部门或个人，同优化经济发展环境相违背，就不是个思想和工作方法的问题，而是政治和纪律的问题。谁同政府的统一法令相违背，谁有意危害经济发展的环境，就查处谁，就端掉谁的饭碗，这应该成为一条铁的纪律。要强化行政执法责任制和错案追究制，加大对行政执法的监督力度。过去那种“政府职能部门化，部门利益法规化”再也不能延续下去了，必须强调和维护政府的权威，要彻底改变某些职能部门“有令不行，有禁不止”的状况，保证政令畅通，使政府制定的各项政策法规能完全落到实处/r/n 【相关文章】优化经济发展环境的建议/r/n

近年来，我市在经济发展环境方面做了很多工作，经济发展环境有了明显改善，但是还存在一些与发展不相适应的问题，为进一步优化经济环境，营造良好的发展氛围，特提出如下建议：/r/n

一、调查研究。真正深入群众，广泛征求意见，掌握一手材料，准确把握经济发展环境的问题和不足。定期和不定期深入企业进行巡视、暗访，督查，发现问题，及时协调、纠正、处理。走访中要特别注意消除部分企业和客商“不想说”、“不敢说”心理。/r/n

二、鼓励举报。一要方便举报，要大张旗鼓地公开举报电话、邮箱，在企业集中办公地点设置举报箱。二是举报有奖。实行举报、投诉有奖制度，凡举报属实者，给予奖励并为举报人保密。/r/n

三、责任追究。党政一把手是优化经济发展环境第一责任人。凡发现在公务活动中存在损害经济发展环境行为的，对直接责任人进行组织诫勉谈话直至追究纪律责任。/r/n 实行“一次查实下岗制”。对办事人员工作效能低下，搪塞应付、推诿扯皮、故意刁难、吃拿卡要、违反程序、失职渎职等行政不作为、乱作为行为，一次举报查实后，对被投诉人给予离岗处理，情节严重的给予党政纪处分。/r/n

凡公民举报、客商投诉经查实的，视情节轻重对责任人予以党纪政纪处分、解聘下岗直至依法追究刑事责任，并予以通报批评;单位主要领导停职检查;属条管部门的，由党委、政府建议其上级主管部门作出处理。/r/n

四、坚决减负。一是清理收费项目，该取消的坚决取消;对经清理确需保留的收费项目，收费标准一律按最低标准收取，并通过各种形式向社会公布。二是规范收费行为。凡是到企业收取的各种费用，一律填写收费登记册，年底将涉及到的所有收费向社会公布。规范中介服务机构对企业的收费行为。企业可依法自主选择符合国家规定的会计、律师、审计、评估、公证、认证、劳动、咨询、信息等中介服务机构，政府部门不得以任何理由强制企业接受指定的中介机构提供的服务。禁止强制或变相强制企业购买指定商品或按受有偿服务;禁止以办理快件、业务咨询、勘验评估等为名变相收费。/r/n

五、优质服务。完善办事制度，真正推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制、客商投资项目全程代理制和为民服务项目全程代办制等制度。/r/n

简化办事程序。政府有关部门对符合规定和条件的投资项目，其立项审批、合同章程、工商注册登记均必须在规定工作日内办理完毕。招商引资项目跟踪落实责任制，从洽谈、签约、申办、开业、投产、生产经营进行全过程跟踪服务，对重点企业要定期登门了解投资者对投资环境的意见、建议，帮助支持投资者办成办好企业。对重大投资项目要实行领导跟踪服务制度和领导接待日制度，定期了解项目进展情况，及时协调解决项目报批、建设及生产经营过程中遇到的困难和问题。对重点引资项目，招商单位要指派专人代投资者办理报批手