对撤销街道办事处的可行性究
街道办事处的现状、困境与出路——以厦门思明区中华街道为例
街道办事处的现状、困境与出路———以厦门思明区中华街道为例吴艺超（华东政法大学政治学与公共管理学院201620）摘要：街道办事处是城市基层政权的重要组成部分，它作为一个派出机构在我国城市政权建设和管理中有着十分重要的地位。
随着时间的推进，有着50多年历史的街道办正陷入尴尬的处境，职能定位不明、机构庞大等问题不断出现。
因此在此对厦门思明区中华街道街道办事处的处境进行分析，并提出相应的解决办法。
关键词：街道办事处现状改革撤销一、引言街道是中国大陆地区不设直辖区的城市（不设区的地级市和地级市所代管的县级市、县）、较大城市（直辖市、副省级市、地级市）市辖区或功能区的行政分区，其管理机构就是街道办事处，作为市辖区政府、不设市辖区的市政府或功能区管委员会的派出机关。
作为城市基层政权的派出机关，街道办事处是党和国家在城市各项工作的落脚点，发挥着党和人民政府联系广大居民群众的桥梁和纽带作用。
建国60多年来，街道办事处地位和作用发生了巨大的变化。
从1949年，新中国成立。
在刚刚摧毁国民党的旧政权后，出现了不同的名称。
当时全国各个城市的街道办大体可以分为三大类：一种是叫办事处或街公所；一种为街政府，是城市的基层政权；还有一种是公安和街道合并的派出机构，当时人们叫做“警政合一”。
紧接着到1966年，“文化大革命”爆发，各地的街道办事处相继的被一些造反派夺权，无法完全其正常的工作运行。
1968年3月以后，开始建立革命委员会，街道性质发生根本变化。
街道给民委员会的任务主要是“以阶级斗争为纲”，对资产阶级进行全面的专政。
开展一系列大批判和批斗，制造冤假错案，伤害了许多干部和同志。
另外，又动员居民到农村安家落户，动员知识青年上山下乡，搞备战人防工程等等，严重扰乱了居民群众的正常生活。
1987年，随着城市经济体制改革的展开和改革、开放、搞活方针的落实，部分城市开始进行改革街道行政体制管理、加强和完善街道只能的试点，给街道下放了一些权利和财力，召开了街道居民代表会议等一系列工作，使街道办事处的发展有了跨越性的进步，让人民逐步体验到街道办事处的作用。
上海市街道办事处条例文档
2020上海市街道办事处条例文档Document Writing上海市街道办事处条例文档前言语料：温馨提醒，公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组织在公务活动中为行使职权，实施管理而制定的具有法定效用和规范体式的书面文字材料，是传达和贯彻方针和政策，发布行政法规和规章，实行行政措施，指示答复问题，知道，布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】随着城镇化进程的不断加快,街道办事处作为连接政府与公众之间的“桥梁”性作用被要求承担更多的社会管理职责。
下文是上海市街道办事处条例，欢迎阅读!上海市街道办事处条例全文第一条为了加强街道办事处建设，规范和保障街道办事处依法履职，提高公共服务和管理水平，密切政府与群众联系，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条街道办事处是区人民政府的派出机关，依法在辖区内履行相应的政府服务和管理职能。
第三条街道办事处在中国共产党街道工作委员会的领导下，按照职能清晰、权责一致、运转协调、保障有力、依法高效的原则履行职能。
第四条街道办事处的设立、变更或者撤销，应当根据地域条件和居民分布状况，符合便于联系群众、有效服务和管理的原则。
街道办事处的设立、变更或者撤销，由区人民政府提出，经市民政局审核后，报市人民政府批准。
第五条街道办事处以辖区内的公共服务、公共管理、公共安全为工作重点，履行下列职能:(一)统筹落实社区发展的重大决策和社区建设规划，参与辖区公共服务设施建设规划编制，推动辖区健康、有序、可持续发展;(二)组织实施与居民生活密切相关的卫生、文化体育、社区教育、为老服务等社区公共服务，落实人力资源社会保障、民政、计划生育等领域的相关政策;(三)综合协调辖区内的城市管理、人口管理、社会管理、安全管理、住宅小区和房屋管理等地区性、综合性工作;(四)组织开展对辖区内各类专业执法工作的群众监督和社会监督;(五)动员社会力量参与社区治理，整合辖区内社会力量，形成社区共治合力，为社区发展服务，推动社区公益慈善事业发展;(六)指导居民委员会等基层群众性自治组织建设，健全自治平台，组织社区居民和单位参与社区建设和管理;(七)承担辖区社会治安综合治理工作，反映社情民意，化解矛盾纠纷，维护社区平安;(八)做好国防教育和兵役等工作;(九)法律、法规、规章规定的其他职能和区人民政府交办的其他事项。
街道办事处社区服务中心建设项目可行性研究报告[最终定稿]3篇
![街道办事处社区服务中心建设项目可行性研究报告[最终定稿]3篇](https://img.taocdn.com/s3/m/bccf410d2e60ddccda38376baf1ffc4ffe47e29d.png)
街道办事处社区服务中心建设项目可行性研究报告[最终定稿]3篇（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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上海市街道办事处条例
上海市街道办事处条例上海市街道办事处条例全文第一条为了加强街道办事处建设，规范和保障街道办事处依法履职，提高公共服务和管理水平，密切政府与群众联系，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条街道办事处是区人民政府的派出机关，依法在辖区内履行相应的政府服务和管理职能。
第三条街道办事处在中国共产党街道工作委员会的领导下，按照职能清晰、权责一致、运转协调、保障有力、依法高效的原则履行职能。
第四条街道办事处的设立、变更或者撤销，应当根据地域条件和居民分布状况，符合便于联系群众、有效服务和管理的原则。
街道办事处的设立、变更或者撤销，由区人民政府提出，经市民政局审核后，报市人民政府批准。
第五条街道办事处以辖区内的公共服务、公共管理、公共安全为工作重点，履行下列职能:(一)统筹落实社区发展的重大决策和社区建设规划，参与辖区公共服务设施建设规划编制，推动辖区健康、有序、可持续发展;(二)组织实施与居民生活密切相关的卫生、文化体育、社区教育、为老服务等社区公共服务，落实人力资源社会保障、民政、计划生育等领域的相关政策;(三)综合协调辖区内的城市管理、人口管理、社会管理、安全管理、住宅小区和房屋管理等地区性、综合性工作;(四)组织开展对辖区内各类专业执法工作的群众监督和社会监督;(五)动员社会力量参与社区治理，整合辖区内社会力量，形成社区共治合力，为社区发展服务，推动社区公益慈善事业发展;(六)指导居民委员会等基层群众性自治组织建设，健全自治平台，组织社区居民和单位参与社区建设和管理;(七)承担辖区社会治安综合治理工作，反映社情民意，化解矛盾纠纷，维护社区平安;(八)做好国防教育和兵役等工作;(九)法律、法规、规章规定的其他职能和区人民政府交办的其他事项。
法律、法规、规章规定属于市、区人民政府职能部门承担的职责，市、区人民政府职能部门应当严格依法履行。
城市社区的管理体制改革——以街道办事处存废为分析视角
自１ ９ ５ ４年 １ ２月 ， 我国初步形成 以市 、 市辖 区、 街道办事处 、 居委会为主体的城市社区管理体制。从 １ ９ ５ ４年到 １ ９ ８ ０年 ， 随着 街道民主建政运动 、 人民公社运动和文化大革命 ， 城市基层管理 基本确立了以单位制为主 ， 街居制为辅的体制。随后 经济 转轨 和社会转型 ， 单位制逐 步衰落 ， 社会管 理与 服务 职能逐步 由政 府、 企事业单位 向社会过渡， 社区任务繁重。街居制也陷入管理
中共浙江 省委党校学报 ２ ０ １ ３年第 ２期
城 市 社 区的 管理体 制 改 革
以街 道 办 事处 存 废 为 分 析 视 角
口 丁 丁
摘要 ： 社 区管理的效率与质量 直接 关 系到亿 万居 民的 日常生活 ， 而提 高其 效率与质量 关键在 于健 全社 区管 理体制。本文通过理论 分析 确立我 国城 市社 区管理体制改 革的价值 取 向， 继 而 比较 分析 北京 、 武 汉、 铜 陵等案 例， 得 出撤销街 道办事处 的共识 ， 一定程度 上代表 了改革方 向。最后 以浙 江台州 为调研 区域 ， 采 用深度访谈 法
公室和工作组 。机构 设置 上改 革 自上 而下 的“ 一对一 ” 。实 行行政编制“ 三部一室 ” ： 党群工作部 、 城市管理部 、 社区事务 部、 综合 办公 室 。事业编 制机 构 “ 一所 两室 ” ： 社 会保障 事务 所、 企业 服务 办公室 、 社 区委员会 办公 室。 （ ３ ） 梳 理职能 ， 实
现职能归位 。把 梳理后 社 会管理 相关 职 能交 由社 区委 员会
作者简介 ： 丁丁 ， 女， 中共浙江 省委党校硕士研究 生 ， 主要研究方 向为行政管理体制改革 。
① 李正东 ： 《 关于我 国社 区几个发展趋 向的思考 》 ， 《 浙江社会科学》 ， ２ ０ ０ １ 年第６ 期， 第３ ６ 页。
关于撤销街道办事处的行政学思考
［ 收稿 日期】０ ９ １ — ３ ２０ — １ ０
彻执 行行政 上级 的决议和指 示 ， 同时向委派机 关报告
［ 作者简介］ 董娟（９（ １８ 一 ）女， 卜 ， 甘肃兰州人 ， 北京师范大学政治学与国际关系学院行政管理学博士研究生， 主要从事行
派 出管理 的模 式延续政府的管理。不 同国家 由于具体 国情 不同存在 不同的组织形式 ， 当前我国而言 ， 就 主要 中 ， 出机关 “ 一级政府 根据政务 管理 需要 ， 管辖 派 是 按
存废 都 不是在真 空环境 中的理论 设想 ， 街道办 事处便
国成 立 后 ， 了加 强 城 市 居 民 工作 ， 切 党 和 政 府 同居 为 密
行政机 关 ， 其权力是委派机关 的延伸 ， 因而 以委派机关
调 查研 究 ， 并于 ９ ３年 ６月呈 报 了《 １５ 关于 街道 办事 处 授 权 的性质 、 程度 和范 围为转移。 派出机 关的主要职 组织 、 居委会和经费 问题 的报告》 。报告建议 ， 为了把 能是承上 启下实 行管理 ， “ 即督促检 查辖区行政机 关贯
一
、
权， 实现集中治理模式下的行政决策权分散化 ， 即在不
任 何 一 个 组 织 机 构 的产 生都 是 基 于 社 会 生 活 的现 增 加 行 政 层 级 的前 提 下 实现 政 府 权 力触 角 的延 伸 ， 用 实 需 要 。 与 此 同 时 ， 织 机 构 的运 行 、 展 乃 至 最 终 的 组 发
因地 制 宜地逐 渐将 其撤销 。
［ 关键词］ 街道办事处； 派出机关 ； 出管理 派 ［ 中图分 类号 ］ ６０１ ［ 献标 识码 ］ Ｄ ３． 文 Ａ ［ 文章 编 号 ］０８ ８６ （０００ — ００ ０ １０— ４６２ １）２ ０７— ４
论撤销街道办事处的理由与可行性
论撤销街道办事处的理由与可行性作者：原珂来源：《人民论坛》2012年第26期【摘要】随着我国“单位制”逐步瓦解、“街居制”身陷困境,“社区”一词逐步进入公众的生活,加之市民社会的进一步成熟、城市的现代化发展,街道办事处法律地位不明确、角色定位多重化、管理体制不合理等问题使其在基层治理中处境愈发尴尬。
安徽“铜陵模式”证明,撤销街道办在法理和实践中均有积极意义。
【关键词】街道办事处法律地位社区治理利益分享铜陵模式街道办事处的尴尬困境随着我国“单位制”逐步瓦解,“街居制”身陷困境,“社區”一词逐步进入公众的生活,作为我国城市基层治理中一个比较独特的管理层次,街道办事处的存在越来越不适应现代社会市场经济发展的要求,加之市民社会的进一步成熟、城市的现代化发展也使街道办越来越无“容身之处”,身陷“尴尬”困境。
法律地位不明确。
就法律地位而言,街道办是上级政府的派出机关,而不是一级政府。
我国《地方组织法》第六十八条规定:“市辖区、不设区的市的人民政府,经上一级人民政府批准,可以设立若干街道办事处,作为它的派出机关。
”显然,依据法律规定,街道办不能作为一级政府存在。
而现实中的街道办,究竟应定位为“一级政府”还是“派出机关”,仍不明确,身份尴尬。
角色定位多重化。
就角色定位而言,按照1954年《城市街道办事处组织条例》所述,街道办的主旨是“为了加强城市的居民工作,密切政府和居民的联系”,而不是为了让街道办直接从事更多的城区管理事务。
而现实生活中的街道办貌似“分身有术”,扮演着多重角色:一级政府的派出管理角色;“二传手”角色;社区管理者角色等。
管理体制不合理。
街道办的管理体制极不合理,此为尴尬之三。
首先,权责定位不匹配。
目前街道办的行政管理权、组织领导权等权限大为加强,但实际上拥有的大多是事权,而非真正意义上的管理权,更多的是严格按照要求完成上级政府下达的指标和工作任务,在承担更多职责的同时却没有相应的权力作保证①。
其次,职能机构设置不合理。
对撤销街道办事处的可行性究
• （施峻、2003）和（赵丽娜、2006） 赵丽娜、 施峻、 ） ） 则提出在撤销办事处环境下， 则提出在撤销办事处环境下，人们 应该如何继承优点以及克服一些弊 端，为撤销办事处展现了广阔的前 它们指出在撤销办事处， 景，它们指出在撤销办事处，以居 委会为行政机构的前提下， 委会为行政机构的前提下，居委会 可选路径。 可选路径。
本课题的研究特色和优势
• 社会建设，被视为解决一系列社会 社会建设， 冲突和问题的良药。 冲突和问题的良药。在当今国家提 出撤销办事处试点提议后， 出撤销办事处试点提议后，本课题 的研究具有当下实事意义， 的研究具有当下实事意义，是国家 政实施的参考条件， 政实施的参考条件，对于国家此次 方针的实施、 方针的实施、宣传都起到重要的作 用。
文献简评
首先（魏迪、厉旭宏、 首先（魏迪、厉旭宏、2008）从街 ） 道办事处法律规范、 道办事处法律规范、历史和运行状况 进行分析、 进行分析、两级政府三级管理的管理 体制等方面进行分析， 体制等方面进行分析，然后提出了撤 销两级政府的可能性，即撤销办事处， 销两级政府的可能性，即撤销办事处， 它指出在国际上撤销办事处已成为国 际治理趋势， 际治理趋势，这样可以切实解决层次 过多、职能交叉、权责脱节、 过多、职能交叉、权责脱节、多重多 头执法等问题。 头执法等问题。
由此本课题开展最终达到以 下三个目的： 下三个目的：
• 从一定层面上探究到政策的不足与 改进的地方， 改进的地方，以促进政策更好的实 施。 • 从研究地方政策实施情况，给居民 从研究地方政策实施情况， 一定的对策，也给政府一定的参考。 一定的对策，也给政府一定的参考。 • 对于其他试点单位起到很好的示范 作用， 作用，有利于在全国范围内更有效 的开展。 的开展。
撤镇设街道的心得体会
撤镇设街道的心得体会撤镇设街道的心得体会最近，我所在的城市撤销了一些原有的镇，并将其改设为街道。
作为这个地区的居民之一，我亲身经历了这一变化，并在此过程中积累了一些心得体会。
下面是我对于撤镇设街道的心得体会的详细描述。
首先，撤镇设街道可以提高行政效能。
在撤镇设街道之前，我们所在的镇在行政管理方面存在一系列问题。
由于人员编制庞大，要协调各部门的工作变得困难而效果不佳。
而撤镇设街道之后，不同部门的职能能够更好的协同作业，提高办事效率。
此外，街道化的改革还可以减少不必要的中间环节，简化决策流程，进一步提高行政管理的效能。
对于我们这样一个繁忙而又需要高效服务的社区来说，撤镇设街道是一次积极的改革。
其次，撤镇设街道也有助于提高社区居民的幸福感。
在原有的镇改设为街道之前，我们的居民在参与社区事务方面的主动性较低。
这是因为镇政府在决策过程中并没有充分考虑到居民的意见，造成了居民的参与感不足。
而街道的设立将决策权下放到更加接近居民的层面，居民可以更直接地参与到社区事务中来，表达自己的意见和需求。
这样一方面能够增进居民与政府的互动，另一方面也能够提高居民的参与感和幸福感，使社区的发展更符合居民的期望。
此外，撤镇设街道还有助于推动社区经济的发展。
在我们所在的城市，随着城市化的进程不断加速，社区经济也日益重要。
而撤镇设街道能够进一步推动社区商业的繁荣和发展。
街道化的改革可以为社区商家提供更大的发展空间，也能够吸引更多的商家进驻，促进社区经济的快速发展。
与此同时，街道化的改革还可以提高社区的服务水平，增加消费者的满意度，吸引更多的外来人员前来消费，进一步促进社区经济的繁荣。
最后，撤镇设街道也会给社区带来一些挑战。
首先，改革需要对现有的体制和机制进行重新调整和改进。
这一过程需要付出大量的时间和精力，也需要各个方面的支持和配合。
其次，撤镇设街道还需要解决一些潜在的利益冲突问题。
在人事调整、资源配置等方面可能会出现一些矛盾和纠纷，需要谨慎处理。
道路可行性研究报告（精选5篇）
道路可⾏性研究报告（精选5篇）道路可⾏性研究报告 什么是研究报告 研究报告包括多个⾏业，⽹站评价分析报告可以发挥多⽅⾯的作⽤：及时发现和改善⽹站的问题、为制定⽹站推⼴策略提供决策依据专业⼈⼠的分析建议⽤于指导⽹络营销⼯作的开展，检验⽹站前期策划及⽹站建设专业⽔平等等。
获得专业⽹络营销顾问的分析建议，让⽹站真正体现其⽹络营销价值。
道路可⾏性研究报告（精选5篇） 在经济发展迅速的今天，报告对我们来说并不陌⽣，不同种类的报告具有不同的⽤途。
我们应当如何写报告呢？以下是⼩编为⼤家整理的道路可⾏性研究报告（精选5篇），仅供参考，⼤家⼀起来看看吧。
道路可⾏性研究报告1 ⼀、项⽬建设单位： 建设单位：xx县xx镇xx村。
⼆、项⽬所在村基本情况 1、项⽬村⾏政区划：项⽬所在村⾪属陕西省咸阳市xx县xx镇。
2、项⽬区⾃然条件：建设项⽬位于咸阳市xx县境内，地处黄⼟⾼原，地势北⾼南低，最⾼点是⿊⼭，海拔1505⽶；最低点为xx镇坡龙头沟⾕，海拔572⽶。
xx梁为屋脊状分⽔岭，使整个地形向南、北、东三⾯倾斜。
主梁西端为低⼭区，南北两侧梁沟并列。
以xx梁为轴线，分南北两⼤⽔系。
北部为泾河流域，有四条东北向沟道切割。
形成六条南⾼北低的梁与塬结合区。
南部为渭河流域。
两条⽔系使整个地形呈沟⾕纵横的黄⼟破碎塬，塬⾯破碎，⽔⼟流失严重。
全县地貌分：中低⼭区、残塬梁峁区、分割黄⼟塬区、底黄⼟塬区、沟河、泾河⾼阶地及河⾕⾕地等类型。
建设项⽬所在地属暖温带⼤陆性⽓候，冬季长⽽⼲寒，夏季短⽽温和。
年平均⽓温为10.8℃。
7⽉最热，平均23.7℃；1⽉最冷，平均-2.9℃。
年较差平均为26.6℃，年平均⽇较差为9.3℃。
年，年最⾼⽓温平均为15.9℃，极端低⽓温为-18.8℃，全年⽆霜期平均210天。
冬季冻⼟最早在10⽉2⽇，最晚解冻在3⽉4⽇，最⼤冻⼟深度为55厘⽶，冻⼟深度达10厘⽶有52天。
南部较北部解冻早。
应合理做好⼯程施⼯安排，以避免⽓候对⼯程的不利影响。
撤销街道办-当前城市基层政府机构改革的新趋势
撤销街道办:当前城市基层政府机构改革的新趋势摘要：街道办事处是城市基层政府的派出机关，承担着城市经济管理和社会发展等诸多事务。
从理论层面和实践模式中，都可以看出街道办事处存在较多的弊端，但是这些弊端并不构成撤销街道办事处的理由，相反撤销街道办事处很可能会带来许多意想不到的后果。
撤销街道办与社区自治能力的增强是否成因果关系，尚需深入研究。
在社会自治程度不高的社会，街道办事处需要在保留的基础上进行职能转型。
关键词：街道办事处政府机构改革政府职能一、引言党的十七大指出，行政管理体制改革在我国改革开放和现代化建设中居于重要的战略地位，它是全面深化改革开放的关键因素和重要环节。
政府机构改革是行政管理体制改革的外在表现和题中之义。
政府机构改革正从上位向下位转移，最近街道办改革出现了新的趋势──撤销街道办。
政府机构的撤与并，关键是明确政府职能，理清政府管理和社会自治的边界和关系，合理划分基层政府行政管理和服务的职责权限。
街道办事处的城市管理职能和提供公共服务的职能在我国现代城市的发展中扮演着越来越重要的角色。
[1]街道办事处的改革应该是渐进的、与经济发展、社区公民自治程度的提高相适应的，在没有做好“顶层设计”的前提下，推广撤销街道办的做法会带来各种意想不到的问题和困境。
二、街道办改革的新趋势：撤销街道办2011年7月初，中共中央、国务院下发“关于加强和创新社会管理的意见”，各省市对此纷纷出台相应的贯彻措施。
安徽铜陵市走出了令人瞩目的一步：全面撤销街道办，部分职能由新社区行使。
不少学者和专家在分析了街道办存在的诸多问题和弊端后，认为撤销街道办将是一个趋势。
（一）街道办的性质和作用根据2004年10月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修正的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条规定：市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干个街道，管理机构为街道办事处，作为市辖区、不设区的市的派出机关。
中国的城市“街道”管理体制改革与社区发展(一)
中国的城市“街道”管理体制改革与社区发展(一)社区发展中城市“街道办事处”（下称“街道办”）的管理体制改革目前已经成为理论界和政府部门讨论的一个热点。
在集权体制时代，中国的城市管理体制是“两级政府、一级管理”；20世纪1980年代中后期以来实行的是“两级政府、两级管理”。
理论界在90年代里为了改进城市管理的效率和促进社区建设提出了“街道办”管理体制改革的3大设想：一是将“街道办”改成一级政府；二是取消“街道办”；三是维持“街道办”的派出机构性质。
上海市率先提出了“两级政府、三级管理”的城市“街道办”管理体制模式，突显“街道办”基层组织的社会管理作用，这一作法被称为“上海模式”。
其他城市政府也作了各种探索，出现了“江汉模式”、“青岛和南京模式”、武汉“百步亭模式”等。
本文分析上海市“街道办”改革模式的特点和“两级政府、三级管理”的这一制度设计面临的问题，并对比其他城市的相关改革探索，进而讨论城市街道管理体制改革的动力、障碍和未来出路。
一、城市社区管理改革何去何从？改革开放以来，随着城市大规模的建设和快速发展，“街道办”作为城市区级政府以下的一级管理机构，其辖地面积和人口迅速扩张，有些“街道办”的辖区几乎相当于国外的一个小城市，或国内中小城市的一个区，这使得“街道办”的管理任务日益繁重。
原来实行的“两级政府、两级管理”的体制存在一定程度的“条块分割”，处在城市基层管理第一线的“街道办”职权十分有限，对很多城市管理方面的问题往往是“看得见、摸得着、无权管”，而市、区政府的职能机构则“有权管、看不见”，造成了“有能力管的无权管、有权管的无能力管”的局面。
于是，城市管理显现“纵向管不到底，横向管不到边”的严重弊端。
同时，伴随着经济转轨和社会转型，城市的经济社会生活发生了巨大变化，城市基层管理上出现了很多新的领域，“街道办”的任务越来越重。
例如，“单位人”转变为“社会人”，增加了“街道办”管理和服务对象；中国已经进入老龄化社会，各街区的老龄人口（尤其是离退休人员）显著增多，老年人口的活动空间基本上在家庭所居住的街区，这就增加了“街道办”的工作内容；改革中出现了大量失业下岗人员，需要“街道办”的关心和帮助；随着城乡社会流动加快，城市街区的外来人口越来越多，他们既为街区的发展作出了贡献，也给街区的管理带来了压力。
哈尔滨市街道办事处条例
哈尔滨市街道办事处条例文章属性•【制定机关】哈尔滨市人大及其常委会•【公布日期】2000.10.20•【字号】•【施行日期】2000.11.01•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】基层政权和社区建设正文哈尔滨市街道办事处条例（2000年8月25日哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过2000年10月20日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）第一条为了加强街道办事处建设，发挥街道办事处在城市的建设和管理中的基础作用，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律、法规的规定，结合本市情况，制定本条例。
第二条街道办事处是区人民政府的派出机关，受区人民政府领导，依据本条例的规定，在本辖区内行使相应的政府管理职能。
第三条街道办事处的工作以城市管理和社区服务为重点，以居民工作为基础，开展社会主义物质文明和精神文明建设，把辖区建设成为经济发达、文化繁荣、社会稳定、秩序良好、环境整洁、生活方便的文明社区。
第四条街道办事处的设立、变更或者撤销，应当根据地域条件和居民分布状况，符合便于联系群众和有效管理的要求。
街道办事处的设立、变更或者撤销，按照有关规定程序办理。
第五条街道办事处设主任一名、副主任若干名。
街道办事处主任、副主任由区人民政府任命。
第六条街道办事处实行主任负责制。
主任主持街道办事处的全面工作，副主任协助主任工作。
街道办事处的重要工作由主任办公会议研究决定。
第七条街道办事处根据实际工作需要，按照精简、统一、效能的原则，设置若干工作机构。
街道办事处工作机构的设立、变更或者撤销，由街道办事处提出，经区人民政府批准。
第八条街道办事处的行政事业经费和办公用房，由区人民政府按照国家、省和本市的有关规定解决。
第九条街道办事处应当遵守和贯彻法律、法规、规章，执行市和区人民政府的决定、命令。
第十条街道办事处在辖区内履行下列职责：（一）指导居民委员会工作及人民调解工作；（二）组织单位和居民开展社区建设，发展社区文化、社区教育、社区卫生、社区体育等事业；（三）负责自管街路和居民庭院的市容、环境卫生、绿化及市政设施建设，组织单位和居民开展爱国卫生运动，冬季道路清冰雪，落实门前“三包”（包卫生、包绿化、包环境）责任制；（四）协助环保部门监督和管理居民区环境污染的治理工作；（五）组织和监督对私建滥建，擅自设摊、堆物、占道，以及破坏市政公共设施行为的查处工作；（六）积极支持社区经济工作，为辖区经济发展创造良好环境；（七）组织开展群众性的精神文明创建活动，开展科普活动；（八）维护老年人、未成年人、妇女、残疾人和归侨、侨眷、少数民族的合法权益；（九）组织开展拥军优属、国防教育和兵役工作；（十）组织开展社会治安综合治理和三类以下单位安全防火工作；（十一）组织防灾救灾、社会救助，完成有关社会保障工作；（十二）负责计划生育管理工作，协助公安部门做好外来流动人口管理工作；（十三）参与新建居住区配套公共设施（包括居民委员会用房）以及其他配套项目的验收工作，对规划要求建设未达标准的，有权提请规划、建设行政主管部门予以纠正；（十四）监督指导居民住宅区物业管理；（十五）反映居民的意见和要求，处理群众来信来访事项；（十六）办理区人民政府交办的其他事项。
街道办事处撤销安徽铜陵率先试点，评论未必是好事
街道办事处撤销安徽铜陵率先试点，评论未必是好事据《京华时报》报道，安徽省铜陵市已经全面撤销街道办，成为全国第一个没有“街道办”的地级市。
在街道办事处撤销后，许多人担心与居民生活有关的办证事务是否更难了？安徽铜陵市的应对方法是适当和理性的。
政府将街道原来管辖的社会管理、服务事务等下放给社区，居民办证可能会更方便；而经济发展、城管执法等职能收归区级政府职能部门，这样有利于协调和统筹。
城市基层政权的改革是民政部门的重要工作之一。
今年安徽铜官山区被民政部列为“全国社区管理和服务创新实验区”。
“铜陵模式”也响遍全国。
在“铜陵模式”成功的基础上，街道办事处的改革将在安徽省全面推开。
各国经验表明，经济发展至一定水平，社会矛盾可能加剧。
特别是贫富差距加大的情况下尤为如此。
许多研究都表明，不论经济发展水平还是贫富差距程度，中国已进入一个矛盾高发时期。
决策层也了解到社会管理的需求。
今年5月份，中共中央政治局专门讨论社会管理工作。
会议要求通过协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾和深入细致的群众工作以实现稳定的社会环境。
在这种大背景下，主管基层政权建设的民政部很有动力在街道办事处改革方面做出新的举措。
事实上，许多人认为撤销乡镇政府应该走在街道办事处之前。
与乡镇政府相比，街道办事处从来没有被指为“掠夺”之手。
在上世纪九十年代，乡镇政府在公共服务不足的情况下反而对农民收入征收很高的费用，因此导致官民矛盾相当突出。
在这种背景下，湖北省的乡镇负责人向总理上书。
此后，关于撤销乡镇政府的呼声一直存在，街道办事处却很少有类似的指责。
不过，这也并不是说街道办事处的运作没有可指责之处。
街道办事处最大的问题就是工作负荷过重，而实际对百姓有益的产出却相对较小。
基层政府素来有一句话，“上有千条线，下有一根针”。
一般街道办事处承担的职能高达一百余项。
从党群工作、内部行政管理再到居民的生老病死，都有街道办事处的份。
因此，许多街道办事处工作人员一身多职，既有接待上级的任务，又要面对民众的诉求。
浅议街道办事处存在的问题及建议
浅议街道办事处存在的问题及建议随着机构改革的日益深入和机关职责的逐步下沉，街道办事处承担的社会事务性工作愈加繁重，在发展经济、城区管理、文明建设、综治维稳、服务居民、疏导民意中发挥了巨大的作用，但也存在着职责不清等多方面的问题，笔者试图对这一问题进行剖析。
一、街道办事处主要职能职责执行党和国家的各项方针、政策、法令、法规，在区委、区政府领导下完成各项任务。
建设社会主义物质文明和精神文明，以经济建设为中心，发展街道工业，以及与居民密切相关的第三产业，指导街道经济组织发展经济，拓宽经济活动的领域，为经济组织提供服务，运用经济、法律和必要的行政手段管理街道经济。
把街道建设成为经济繁荣、文化发达、道德高尚、社会安定、生活方便、环境优美的社会主义新城区。
负责辖区内的社会治安综合治理，人民调解、法律服务工作，依照有关规定管理外来流动人员。
开展社区服务、拥军优属工作，负责社区优抚、社会救济、社会福利、婚姻登记工作，兴办社会福利及残疾人福利事业，社区文化、科普、体育、教育工作。
按照职责范围做好城市建设管理监察、计划生育、爱国卫生、初级卫生保健、市容环境卫生、绿化、环境保护、劳动就业、安全生产等管理工作。
配合有关部门做好防汛、防风、防火、防震、抢险和防灾救灾工作。
维护老年人、妇女、青少年、儿童和残疾人的合法权益。
指导和帮助居民委员会的工作。
向市、区人民政府反映居民群众的意见和要求，办理人民群众的来信来访等事项。
承办区政府交办的其他事项。
二、存在的主要问题问题：一是职能的法律缺位。
根据《城市街道办事处组织条例》，目前街道的法定地位虽然没有改变，街道实际上已成了不是一级政府的“政府”。
二是职能不断增加且范围不清。
街道工作可以说是包罗万象，常常陷于被动甚至穷于应付、疲于奔命的境地，由于职责不清在开展工作时难免造成一些负面影响。
三是工作性质与工作职能发生矛盾，形成了责、权、利相脱离，条块关系不顺。
街道办事处的工作性质是政府派出机构，没有行政管理权，有的职能部门对街道只下达任务，而并未将相应的权力下放，街道有责无权或责大权小。
可行性研究报告撤销的流程
可行性研究报告撤销的流程一、项目背景随着社会的发展和经济的进步，企业之间的合作关系愈发紧密。
合作项目的进行中，难免会出现一些不可抗力或变故，导致合作方需要撤销项目的情况。
为了有效处理撤销项目的流程，需要进行可行性研究，找出最合适的撤销流程，以减少损失，保护各方的合法权益。
二、项目目的本项目旨在研究合作项目撤销流程，明确撤销的原因、程序和方法，避免因不当处理撤销而产生纠纷和损失，提高合作方之间的合作效率和互信。
三、项目范围本项目主要研究合作项目撤销的流程及其可行性，包括以下内容：1. 影响撤销的因素分析：对合作项目撤销的原因进行分析，包括不可抗力、合作方倾向、经济风险等。
2. 撤销流程设计：根据撤销的原因，设计出撤销流程，包括通知方式、责任划分、赔偿协商等。
3. 撤销风险评估：评估各种撤销方式对合作方造成的潜在损失，降低风险。
4. 撤销方案选择：对比各种方案的优缺点，选择最适合的撤销方式。
四、可行性分析1. 原因分析（1）不可抗力因素：包括自然灾害、政治风险等。
一旦发生不可抗力，合作方必须及时撤销项目以避免更大的损失。
（2）合作方倾向：当一方不愿再继续合作项目时，撤销项目是不可避免的。
此时需要通过协商等方式解决，以尽量减少损失。
（3）经济风险：当合作项目出现严重经济问题时，撤销可能是唯一的解决办法。
然而，撤销也会带来损失，需要合适的处理方式。
2. 流程设计（1）通知方式：撤销一定要及时通知对方，避免产生误解和纠纷。
（2）责任划分：明确双方的责任，合作方撤销的原因及责任都要有明确的记录，以便后续纠纷处理。
（3）赔偿协商：对于已经进行的合作，需要进行赔偿协商，双方需要公平地协商，避免恶性事件的发生。
3. 风险评估（1）合作方关系影响：撤销项目会对合作方之间的关系造成影响，需评估对合作关系的影响程度。
（2）经济损失估计：根据撤销流程设计，评估各种损失，包括合作费用、赔偿费用等。
4. 方案选择经过可行性分析，撤销项目的方式有多种，应选择最合适的方案，以降低损失和维护合作方之间的关系。
杭州市街道办事处工作暂行规定-杭政[1989]5号
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杭州市街道办事处工作暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 杭州市街道办事处工作暂行规定（杭政〔1989〕5号1989年2月1日）第一章总则第一条为了充分发挥街道办事处的作用，密切政府与群众的联系，加强城市建设和管理，搞好生活生产服务工作，根据国家有关规定，结合本市实际情况，特制定本规定。
第二条街道办事处是区人民政府的派出机关，受区人民政府领导，行使区人民政府赋予的权力，负责本地区的行政管理工作。
第三条街道办事处根据国家宪法和法律、法规，组织辖区内的单位和居民开展社会主义物质文明和精神文明建设，按照“围绕服务办经济，办好经济为服务”的原则，发展经济，做好管理、服务工作。
第四条街道办事处对辖区内的居民实行社会综合管理，对辖区内机关、团体和企业、事业单位的有关地区性、社会性的工作，实行行政管理。
第五条街道办事处的管辖区域根据地形、居民居住状况等情况划分，辖区人口一般为五万人左右。
街道办事处的设立、合并、撤销及其管辖区域的变更，由区人民政府报经市人民政府批准；市人民政府授权市民政局办理审批手续。
第二章工作任务第六条街道办事处的主要任务是：1.宣传和执行党的方针、政策和国家的宪法、法律、法规，对居民进行思想政治教育和法制教育。
2.进行社会主义精神文明建设，开展创建“文明街道”、“先进居委会”活动，积极开展军民、警民、辖区内各单位联片共建活动；开展群众性文化、体育、教育活动，做好爱国卫生、计划生育、群众绿化、环境保护等工作。
3.积极开展社区服务活动，做好社会救济、拥军优属、殡葬改革、婚姻登记、精神卫生等工作。
4.组织、管理街道集体经济，发展生活、生产服务事业。
贵阳市街道办事处工作条例
贵阳市街道办事处工作条例文章属性•【制定机关】贵阳市人大及其常委会•【公布日期】2022.05.25•【字号】贵阳市人民代表大会常务委员会公告•【施行日期】2022.09.01•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文贵阳市街道办事处工作条例贵阳市人民代表大会常务委员会公告《贵阳市街道办事处工作条例》经2021年12月29日贵阳市第十四届人民代表大会常务委员会第四十四次会议通过，2022年5月25日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准，现予公布，自2022年9月1日起施行。
贵阳市街道办事处工作条例（2021年12月29日贵阳市第十四届人民代表大会常务委员会第四十四次会议通过2022年5月25日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）目录第一章总则第二章机构职责第三章公共服务第四章城市管理第五章社会治理第六章保障监督第七章附则第一章总则第一条为了加强街道办事处建设，规范街道办事处工作，提高公共服务、城市管理和社会治理水平，推进基层治理体系和治理能力现代化，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条街道办事处是县级人民政府的派出机关，按照党建引领、党政统筹、简约高效的管理体制，履行规定职责，承担规定工作事项，组织开展有关工作。
街道办事处工作坚持以人为本、依法行政、优质服务、公开便民、精细管理、改革创新的原则，加强基层政权治理能力建设，提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
第三条县级以上人民政府应当将街道办事处工作作为经济社会发展的重要内容，纳入国民经济和社会发展规划。
县级以上人民政府应当围绕群众诉求、重点工作、联合执法、应急处置等反映集中、难以解决的事项，建立街道办事处与职能部门协调联动的工作机制，注重向基层放权赋能、减轻基层负担，为街道办事处开展工作提供支持。
撤镇设立街道的利弊分析
撤镇设立街道的利弊分析鉴于大家对我县最近撤几个镇设立街道的问题比较感兴趣～找了些资料～以帮助大家理解这一举措的意义。
撤销镇设立街道～是城市化发展的必然要求和客观趋势～具有现实的可行性和客观的必然性～即有积极的方面～也有一定的消极影响存在。
,一,撤镇设街道的有利条件。
一是随着城市化进程的不断加快～城市建设受到县级人民政府高度重视～列入了地方经济发展的重要议事日程。
二是城市建设配套优惠政策相继制定、完善和实施～为农村向城市转化提供了强有力的保障。
三是医疗、卫生、教育、社保、安全、维稳等社会公共服务职能向社区的不断延伸～使城市的综合功能日趋完善。
四是随着社区居民、城效结合部农民的城市认同感、归属感、依赖感的不断提升～他们主动融入城市、参与城市建设和发展的积极性和创造性不断增强。
,二,撤镇设街道的积极因素。
1(城市发展将显著加快。
设立街道后～街道的政治、经济、文化中心的地位将更加突出～科研、文教、卫生、商业、金融、交通等城市功能定位将更加明确～城市化建设和发展的前途将更加光明。
县委、县政府将立足驻地长远发展战略～制定科学的发展规划～强力推进城区建设,街道将立足第一、第三产业～将更多的人力、物力和精力用于城市社区的管理和服务～专心致志地抓城市建设和经济发展,街道居民将进一步增强市民的责任感～积极参与城市三个文明建设～投身城市经济和社会事业发展～从而形成城市发展的强大合力。
同时～实行街道管理体制后～基于征地拆迁、旧城改造、就业安臵、社会保障、撤村改居等配套优惠政策～将促使街道非农化进程的进一步加快～加快农民向居民、农村向城市转变的步伐。
2(行政效率将明显提高。
街道办事处作为县级人民政府的派出机构～经县级人民政府授权～管辖相应驻地～它不是一级政府。
实行街道管理体制后～以往县城驻地镇的管理体制将由“县—镇—村,居,—民”的“二级政府～三级管理”转变为“县,街道,—居,村,—民”的“一级政府～二级管理”～减少了镇这一中间环节～将大大提高办事效率～减少行政成本。
城市街道大部门制改革的制度分析——基于北京市东城区的案例研究
第一，街道工作面临“权小责大”的治理难题。 街道办事处向上对接政府部门，负责完成政府交 办事项，承担党群工作、平安建设、城市管理、社区 建设、民生保障、环境整治、流动人口管理、精神文 明建设等任务，向下对接社区和居民，需要摸清辖 区内单位、住房和人口底数，上报相关情况，遇到 突发事件需在第一时间做出回应，配合职能部门
三、街道大部门制改革的行动逻辑
改进城市基层治理，需要坚持问题导向，重塑 街道与职能部门的权责体系。与职能部门相比， 街道办事处更贴近社区和居民，赋予街道办事处 对辖区内重大事项的意见建议权、对跨部门事项 的统筹协调和督办权，辅以对职能部门派驻街道 机构领导人员的任免奖惩建议权、对综合执法派 驻人员的日常管理和考核权，可提高问题发现率， 提升部门回应性，更好地履行属地管理职责。
关键词：街道办事处；大部门改革；城市基层治理；垂直管理；条块关系
随着城市规模的不断扩大，如何提升公共部 门的回应性，更好地满足社区居民的公共服务需 求，已经成为城市基层治理的重要课题。近年来， 北京、上海等超大城市基于问题导向，推进城市管 理重心下移，开展街道大部门制改革，致力于重塑 条块关系，提升属地管理能力。本文通过观察城 市街道大部门制改革实践，剖析这一改革的成效， 探讨深化改革的配套制度需求。
在行政发包制运作下，中间层政府承担着承 上启下的“经纪人”角色，主要行使监督和控制下 级政府的职责。结果是，基层政府及其派出机构
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• （施峻、2003）和（赵丽娜、2006） 赵丽娜、 施峻、 ） ） 则提出在撤销办事处环境下， 则提出在撤销办事处环境下，人们 应该如何继承优点以及克服一些弊 端，为撤销办事处展现了广阔的前 它们指出在撤销办事处， 景，它们指出在撤销办事处，以居 委会为行政机构的前提下， 委会为行政机构的前提下，居委会 可选路径。 可选路径。
已有的研究现状
1、文献综述 、 • 系统探寻原有的街道办事处存在什么 样的优缺点，有利于政策的更好实施， 样的优缺点，有利于政策的更好实施， 鉴于缺点上的改进与优点传承的政策 才会在更好发展， 才会在更好发展，城市管理体制关系 着城市管理效能的发挥， 着城市管理效能的发挥，目前我国的 城市管理体制出现了一些问题， 城市管理体制出现了一些问题，对其 进行改革已是共识。 进行改革已是共识。
• 由（杨婷、2010）介绍说我国街道 杨婷、 ） 办事处作为市辖区人民政府和不设 区的市人民政府的派出机关,它是计 区的市人民政府的派出机关 它是计 划经济体制的产物,已经不能适应经 划经济体制的产物 已经不能适应经 济体制转型和城市化发展的客观需 要,不利于民主政治建设 不利于我国 不利于民主政治建设,不利于我国 不利于民主政治建设 政府机构改革目标的实现。因此,撤 政府机构改革目标的实现。因此 撤 消街道办事处是一种有益的探索。 消街道办事处是一种有益的探索。
• 目前文献资料关于系统撤销办事处 的很少有提及。 的很少有提及。此外在国家实施破 冰的几个地区存在的几大瓶颈问题 减负后任务翻番、 如：减负后任务翻番、瘦身后身量 反弹、自治与行政难分。 反弹、自治与行政难分。文章从历 史原因、解决方案、 史原因、解决方案、未来展望等方 面对其展开一系列的研究， 面对其展开一系列的研究，这对当 下改革试点起到了一定的作用。 下改革试点起到了一定的作用。相 信撤销办事处有望在全国进行推广。 信撤销办事处有望在全国进行推广。
本课题的研究特色和优势
• 社会建设，被视为解决一系列社会 社会建设， 冲突和问题的良药。 冲突和问题的良药。在当今国家提 出撤销办事处试点提议后， 出撤销办事处试点提议后，本课题 的研究具有当下实事意义， 的研究具有当下实事意义，是国家 政实施的参考条件， 政实施的参考条件，对于国家此次 方针的实施、 方针的实施、宣传都起到重要的作 用。
文献简评
首先（魏迪、厉旭宏、 首先（魏迪、厉旭宏、2008）从街 ） 道办事处法律规范、 道办事处法律规范、历史和运行状况 进行分析、 进行分析、两级政府三级管理的管理 体制等方面进行分析， 体制等方面进行分析，然后提出了撤 销两级政府的可能性，即撤销办事处， 销两级政府的可能性，即撤销办事处， 它指出在国际上撤销办事处已成为国 际治理趋势， 际治理趋势，这样可以切实解决层次 过多、职能交叉、权责脱节、 过多、职能交叉、权责脱节、多重多 头执法等问题。 头执法等问题。
• 如（魏迪、厉旭宏、2008）以街道办事 魏迪、厉旭宏、 ） 处为切入点和焦点来分析时下我国城市 管理体制的现状、问题， 管理体制的现状、问题，接着着力分析 几种城市管理体制改革的方案， 几种城市管理体制改革的方案，进而提 出自己的改革进言。（杨婷、 。（杨婷 出自己的改革进言。（杨婷、2010）从 ） 街道办事处受传统人事管理方式的深刻 影响,存在人力资源效率低下 存在人力资源效率低下,行政资源配 影响 存在人力资源效率低下 行政资源配 置不当等诸多问题,详细阐述了如何提高 置不当等诸多问题 详细阐述了如何提高 街道办事处人力资源管理的水平,创建廉 街道办事处人力资源管理的水平 创建廉 洁高效、运转协调的基层政府。 洁高效、运转协调的基层政府。
• 对于街道办事处存在的问题，国家 对于街道办事处存在的问题， 采取撤销的态度将会有怎样的影响， 采取撤销的态度将会有怎样的影响， 综合各种条件， 综合各种条件，统筹规划探究可行 性路径。 施峻、 性路径。如（施峻、2003）以社区 ） 自治为目标， 自治为目标，从城市基层民主政治 建设和法制建设的高度提出了居委 会这一社区自治组织重组的先决条 件和可选路向。 件和可选路向。
对撤销街道办事处的可行性究
——以安徽铜陵试点为例 以安徽铜陵试点为例
管理学院2010级3班 级 班 管理学院 刘娟
本课题国内研究的意义与目的
街道办事处在我国已经存在50多年， 街道办事处在我国已经存在 多年，作为政府的 多年 行政机构，它对于社区的文化建设、民事纠纷、 行政机构，它对于社区的文化建设、民事纠纷、 外来人口流动等各个方面起到巨大的作用。 外来人口流动等各个方面起到巨大的作用。而今 年7月初 中共中央、国务院下发《关于加强和创 月初,中共中央、国务院下发《 月初 中共中央 新社会管理的意见》 新社会管理的意见》，有些地区已经开始试点撤 销街道办事处，人们对次表示一定的不解。 销街道办事处，人们对次表示一定的不解。由于 这是一项新措施， 这是一项新措施，对促进国家政策的实施，起到很好的宣传作 用，并且有利于各项工作更有效的开展。 并且有利于各项工作更有效的开展。
• （赵丽娜、2006）随着社区建设理 赵丽娜、 ） 论的实践过程的逐步深化,街道办事 论的实践过程的逐步深化 街道办事 处如何扮演自己的角色,提高其工作 处如何扮演自己的角色 提高其工作 效率成了新时期社区建设不可回避 的问题。 的问题。街道办事处在我国当前的 行政管理体制中仍然属于政府的派 出机构,并且行政化的色彩浓厚 并且行政化的色彩浓厚。 出机构 并且行政化的色彩浓厚。根 据社区自治的精神,街道办事处的社 据社区自治的精神 街道办事处的社 会化转型是必然趋势。 会化转型是必然趋势。
由此本课题开展最终达到以 下三个目的： 下三个目的：
• 从一定层面上探究到政策的不足与 改进的地方， 改进的地方，以促进政策更好的实 施。 • 从研究地方政策实施情况，给居民 从研究地方政策实施情况， 一定的对策，也给政府一定的参考。 一定的对策，也给政府一定的参考。 • 对于其他试点单位起到很好的示范 作用， 作用，有利于在全国范围内更有效 的开展。 的开展。
• 安徽铜陵作为 我国第一个试 点单位， 点单位，具有 举足轻重的地 位，这对于其 他省市将会起 到巨大的借鉴、 到巨大的借鉴、 引导作用
谢谢！！